النظام الانتخابي في المجر

في الانتخابات العامة التي تُجرى كل أربع سنوات، يُعاد انتخاب جميع أعضاء البرلمان. وفي هذه الانتخابات، يحق للناخبين التصويت لمرشح فردي في إحدى الدوائر الانتخابية الـ 106 ذات العضو الواحد ، بالإضافة إلى التصويت لقائمة حزبية واحدة أو قائمة أقلية واحدة في الدائرة الانتخابية الوطنية. ^{[ 7 ]}

في الانتخابات، يمتلك المواطنون المقيمون في المجر صوتين (فردي وقائمي)، بينما لا يحق للمواطنين المجريين المقيمين خارج الحدود التصويت إلا للقائمة الوطنية (إذ لا ينتمون إلى أي دائرة انتخابية محددة). وباستخدام التصويت للقائمة الوطنية، يمكن للمواطن التصويت إما لقائمة قومية أو لقائمة حزبية، وليس لكليهما - إذ يجب عليه تحديد ذلك قبل الانتخابات (إذا رغب في التصويت لقائمة قومية). يُستخدم نظام التصويت بالقوائم في نظام القوائم المغلقة ، ولا يملك الناخبون أي فرصة للتأثير على ترتيب المرشحين في القوائم. ^{[ 5 ]}

يحق للأقليات التي قدمت قوائم لم تحصل على عدد الأصوات المطلوبة للفوز بالولاية التفضيلية إرسال مدافع عن حقوق الأقليات القومية إلى الجمعية الوطنية. وسيكون هذا المدافع أول شخص في قائمتهم.

يجب الدعوة إلى انتخابات فرعية في الدوائر الانتخابية الفردية إذا

• لا يوجد مرشحون في الانتخابات،
• يحصل مرشحان أو أكثر على أكبر عدد من الأصوات إذا تساوى عدد الأصوات التي يحصل عليها المرشحان.
• تنتهي ولاية ممثل الدائرة الانتخابية المنتخب (على سبيل المثال، الوفاة).

في حالة الحصول على تفويض من قائمة وطنية، يجوز للحزب أو الحكم الذاتي العرقي ترشيح شخص من القائمة، وإلا يشغل المنصب الممثل التالي. إذا لم يكن هناك ممثلون آخرون في القائمة، يبقى المنصب شاغراً. وبهذه الطريقة أيضاً يتم شغل منصب المدافع الوطني. ^{[ 8 ]}

بحسب النقاد، فإن النظام الانتخابي الجديد يجعل من المستحيل أساساً على الأحزاب ذات القوائم المنفصلة ترشيح مرشحين فرديين مشتركين، لأنه في هذه الحالة تُفقد الأصوات الجزئية، وهذا بند لا يمكن الدفاع عنه يهدف تحديداً إلى عرقلة وحدة المعارضة.

Kovács and Stumpf pointed out in their study that the current system shows a greater tendency towards disproportionality. In search of the source of the disproportionality, three internal and one external factor were identified in the model. The internal factors are: 1. the change in the proportions of individual and list mandates, 2. the introduction of "premiumization" for the winner, 3. the termination of the independent compensation list; external factor: the evolution of the power relations of the parties at national and district level. Although Századvég and Nézőpont tried in vain to refute the gerrymandering effect, the data from the 2014 elections showed a significant correlation between the popularity of Fidesz and the number of constituency voters. Thus, the votes of Fidesz were 3-4% stronger due to the inequality of the constituencies alone, and in addition, in terms of distribution, there was an apparently strong disproportion in favor of Fidesz (it represented 96/106 individual mandates) in the party structure at that time.^[9]

Another criticism arises that the fractional votes to be included in the national party list are formed from the votes cast for the representative who won the individual mandate. Legislators respond to this by ensuring that there are no wasted votes.^[10] However, since these votes were already partially valid in the individual category, and moreover with greater weight, this means further overcompensation of the winners, making the already disproportional system even more disproportional.^[11]

As a significant change to the laws defining election rules, the Basic Law effective from January 1, 2012 prohibited the holding of referendums on the content of election laws. The proponents did not justify the need to introduce the ban.^[12]

In 2021, six Hungarian opposition parties (DK, Jobbik, LMP, MSZP, Momentum, Párbeszéd) held national primaries on the occasion of their joint participation in the 2022 parliamentary elections. Within this framework, the selection of the common individual representative candidates and the common prime minister candidate in the 106 individual constituencies was entrusted to the voters. Citizens who turned 18 by the time of the 2022 parliamentary election could also participate in the vote. The individual representative candidates were elected in one round, and the prime minister candidate was elected in two rounds by plurality voting. A maximum of 3 candidates who achieved a result of at least 15% could advance to the second round. If no candidate obtained more than half of the votes in the first round, the 50% result was no longer necessary in the second round.

أُجريت الجولة الأولى من الانتخابات التمهيدية في الفترة من 18 إلى 28 سبتمبر 2021، والثانية في الفترة من 10 إلى 16 أكتوبر. انسحب جيرجيلي كاراكسوني ، الذي حلّ ثانياً في الجولة الأولى، لصالح بيتر ماركي زاي ، ليقتصر عدد المشاركين في الجولة الثانية على مرشحين اثنين فقط. وتم اختيار المرشحين في القائمة المشتركة (باستثناء مرشح منصب رئيس الوزراء) بشكل مشترك بين الأحزاب بعد الانتخابات التمهيدية.

في المستوطنات (ومناطق بودابست) التي بدأت فيها انتخابات الأقليات، لا يجوز انتخاب أكثر من خمسة مرشحين من أيٍّ من الأقليات. ويُعتبر التصويت صحيحًا حتى لو اختار الناخب عددًا أقل من الأسماء؛ إذ يُنتخب المرشحون الحاصلون على أكبر عدد من الأصوات. ويجوز تشكيل حكومة محلية للأقلية من قِبَل الأقلية التي أدلى مرشحوها بأصوات صحيحة لا تقل عن مئة ناخب في المستوطنات التي يزيد عدد سكانها عن عشرة آلاف نسمة، ولا تقل عن خمسين ناخبًا في المستوطنات التي يقل عدد سكانها عن ذلك. ويجوز أن تتألف بلديات الأقليات في المستوطنات التي يقل عدد سكانها عن 1300 نسمة من ثلاثة ممثلين كحد أقصى، وفي المستوطنات التي يزيد عدد سكانها عن خمسة نسمة من خمسة ممثلين كحد أقصى. كما يجوز للأقلية التي تستطيع تشكيل حكم ذاتي في منطقة واحدة على الأقل في العاصمة أن تُنشئ حكمًا ذاتيًا للأقلية في العاصمة نفسها، ويجوز للأقليات أيضًا تشكيل حكم ذاتي وطني للأقلية.

يمكن أن يكون الاستفتاء الوطني إلزاميًا أو اختياريًا. وفي كلتا الحالتين، تكون نتيجة الاستفتاء حاسمة وملزمة. يلتزم المجلس الوطني - إذا ترتب على الاستفتاء التزام تشريعي - بإصدار قانون يتوافق مع قرار الاستفتاء الصحيح والناجح في غضون مئة وثمانين يومًا من تاريخ التصويت، ويكون هذا القرار ملزمًا للبرلمان لمدة ثلاث سنوات من تاريخ إصدار القانون. ويجب تحديد موعد الاستفتاء بعد أكثر من خمسين يومًا من تاريخ صدوره، بحيث لا يتزامن مع المواعيد المحددة في القانون.

^{بناءً على مبادرة ما لا يقل عن مئتي ألف ناخب، يأمر المجلس الوطني} بإجراء استفتاء وطني. وبناءً على مبادرة رئيس الجمهورية أو الحكومة أو مئة ألف ناخب، يجوز للبرلمان أن يأمر بإجراء استفتاء ^{وطني .}

القرار الصادر في استفتاء صحيح وحاسم يكون ملزماً للجمعية الوطنية. ويكون الاستفتاء صحيحاً إذا أدلى نصف الناخبين على الأقل بأصوات صحيحة، ويكون حاسماً إذا أجاب أكثر من نصف المصوتين إجابة واحدة على السؤال المطروح.

قد يكون موضوع الاستفتاء الوطني قضية تقع ضمن مهام وصلاحيات البرلمان.

الاستفتاء المحلي هو مشاركة مباشرة من سكان القرية أو المدينة أو منطقة العاصمة أو العاصمة أو المقاطعة في إدارة الشؤون المحلية الخاضعة لسلطة الحكومة المحلية. ويمكن بدء الاستفتاء المحلي بموافقة ما لا يقل عن ربع أعضاء الهيئة التمثيلية المحلية، ولجنة البلدية، بالإضافة إلى عدد من الناخبين محدد في المرسوم البلدي (بحد أدنى 10% وحد أقصى 25% من إجمالي ^{الناخبين ) .}

^{على غرار الاستفتاء الوطني ،} يميز التشريع بين الاستفتاءات المحلية الإلزامية والاختيارية؛ ففي الحالة الأخيرة، يجوز للهيئة التمثيلية إعادة النظر في تحديد موعد الاستفتاء ^{المحلي .}

إذا أرادت جنسية تعيش في المجر الحصول على الاعتراف، فيمكن لما لا يقل عن ألف مواطن مجري يدّعون الانتماء إلى هذه الجنسية ولهم الحق في التصويت في انتخابات ممثلي الحكومة المحلية ورؤساء البلديات أن يبادروا بإعلان الجنسية كجماعة عرقية أصلية في المجر.

خلال الإجراءات، تُطبَّق الأحكام المتعلقة بمبادرة الاستفتاء الوطني، باستثناء أن يكون مُنظِّم المبادرة ناخبًا يحمل الجنسية المجرية ومؤهلًا للترشح في انتخابات ممثلي الحكومات المحلية ورؤساء البلديات. وتلتزم اللجنة الوطنية للانتخابات، خلال هذه الإجراءات، باستشارة الأكاديمية المجرية للعلوم بشأن توافر الشروط القانونية. وفي نهاية الإجراءات، يُقرِّر البرلمان الاعتراف بجماعة عرقية أصلية. ^{[ 14 ]}

بإمكان مليون مواطن من مواطني الاتحاد الأوروبي على الأقل أن يبادروا إلى مطالبة المفوضية الأوروبية - في حدود اختصاصها - بتقديم اقتراح مناسب في الحالات التي يرى فيها المواطنون أن اعتماد قانون من قوانين الاتحاد الأوروبي ضروري لتنفيذ المعاهدات. ^{[ 15 ]}

في المجر، بحلول نهاية القرن الخامس عشر، نشأت ثلاث طبقات اجتماعية (النبلاء، رجال الدين، والبرجوازية)، ومع تفكك طبقة النبلاء، نشأت أربع طبقات (النبلاء، النبلاء العاديون، رجال الدين، والبرجوازية) بحلول القرن السادس عشر، واستمرت هذه الطبقات حتى عام ١٨٤٨. كان المجلس التشريعي للدولة هو البرلمان ( Országgyűlés باللغة المجرية، ويعني الجمعية الوطنية)، الذي كان يدعو إليه الملك، وكان له الحق في حله. لم يكن البرلمان مؤسسة تجتمع باستمرار كل عام. فبحسب الوضع السياسي، ومصالحهم، وضغط الطبقات الاجتماعية، كان الحكام يدعون إلى انعقاد البرلمان أو لا يدعون إليه، وكثيراً ما كان البرلمان يغيب لسنوات. في برلمانات الطبقات الاجتماعية المجرية، لعب النبلاء دوراً حاسماً، بينما كان دور رجال الدين، وخاصة البرجوازية، مكملاً لدورهم.

تألفت المجالس البرلمانية التي عُقدت خلال القرنين السابع عشر والثامن عشر من حوالي 500 شخص. كما استند النظام البرلماني إلى نظام المقاطعات النبيلة، وهي مؤسسة الحكم الذاتي للمقاطعات التي كانت تابعة للنبلاء، والذين كان يتم انتخاب أعضائها منذ القرن الثالث عشر.

في عام ١٦٠٨، أُقرّ نظام المجلسين في برلمان المجر الملكي، ففصل بين المجلس الأعلى (النبلاء) والمجلس الأدنى (المندوبين). كان أعضاء المجلس الأعلى (الذي أصبح فيما بعد مجلس النبلاء) من النبلاء وكبار الكهنة، سواءً بحكم النسب أو المنصب. أما في اجتماعات المجلس الأدنى (الذي أصبح فيما بعد مجلس النواب)، فكان المندوبون المنتخبون يمثلون الطبقات الأخرى.

جرت انتخابات مندوبي المجلس الأدنى في الانتخابات التي كانت تُجرى في المقاطعات النبيلة (وهي مؤسسة الحكم الذاتي للمقاطعات التابعة للنبلاء) والتي ظهرت منذ القرن الثالث عشر. وكان يحق لنحو 10% من إجمالي السكان ممن بلغوا سن الاقتراع التصويت لاختيار مندوبي المجلس الأدنى (5% من نبلاء المقاطعات، و5% من سكان المدن الملكية الحرة). وحتى ضمن هذه النسبة، لم يكن عدد المقاعد التمثيلية متناسبًا: إذ كان لكل مقاطعة من نبلاء المقاطعات صوت واحد، بينما كان لممثلي المدن الملكية الحرة ورجال الدين والأقاليم صوت واحد فقط لكل منهم. وهكذا، كان معظم أعضاء المجلس الأدنى من مندوبي نبلاء المقاطعات. وكان يتم انتخابهم في انتخابات المقاطعات، من قبل نبلاء المقاطعات في قاعة المقاطعة، بعد حملة من المجاملات. وكان المرشحون يُرافقون ويُساعدون من قبل رجال البلاط المحترفين. للحسم النهائي، احتشد حشد من النبلاء المؤيدين للمرشحين في قاعة المقاطعة، حيث استمع معظمهم إلى الضجيج القادم من الخارج عبر النوافذ المفتوحة، وهتفوا لمرشحهم بين الحين والآخر وفقًا لإشارات رجال الحاشية الواقفين عند النافذة. وانخرط النبلاء الذين دخلوا قاعة الاجتماع في نقاش حاد، مصحوبًا بهتافات وصيحات قادها رجال الحاشية. ووفقًا للعرف السائد، اتُخذ القرار النهائي بشأن المرشحين بناءً على رأي الأغلبية، دون فرز للأصوات، بل تم تقدير الأغلبية بناءً على شدة هتافات الحشد المؤيد للمرشحين. وقد تم تزويد مندوب المقاطعة المنتخب بتعليمات، وكان من الممكن عزله.

أقرّ القانون الخامس لعام 1848 نظام الانتخابات الفردية ذات الجولة الواحدة والأغلبية البسيطة، والذي بموجبه يحق للرجال المجريين الذين بلغوا سن العشرين واستوفوا الشروط المالية التصويت. وكان الحد الأدنى لسن الأهلية 24 عامًا، ومن شروط الأهلية أن يكون المرشح مواطنًا مجريًا وأن يتقن اللغة المجرية.

في عهد الإمبراطورية النمساوية المجرية ، ربط قانون صدر عام 1874 حق التصويت بالضرائب، وفي عام 1899، مُنع من لم يسددوا متأخراتهم الضريبية من التصويت. أما القانون رقم 14 لعام 1913، فقد نص على التصويت العلني ( الاقتراع المفتوح ) وربط حق التصويت باختبار الثروة والمعرفة بالقراءة والكتابة.

تم إدخال حق الاقتراع العام والسري، الذي يشمل النساء أيضًا، لأول مرة من قبل حكومة كارولي في عام 1918. وقد مُنح جميع الرجال الذين تزيد أعمارهم عن 21 عامًا والنساء اللواتي تزيد أعمارهن عن 24 عامًا واللواتي يستطعن ​​القراءة والكتابة بأي لغة مجرية الحق في التصويت.

في المجر الحديثة، أُجريت انتخابات حرة وديمقراطية لأول مرة عام ١٩٢٠. [مصدر؟] وبموجب قانون صدر عام ١٩٢٥ في عهد هورثي، كان التصويت سريًا وإلزاميًا في بودابست والمدن ذات السلطة التشريعية فقط، وكان كل من تجاوز الرابعة والعشرين من عمره، والرجال الذين أتموا أربع سنوات من الدراسة، والنساء فوق الثلاثين اللواتي أتممن ست سنوات من الدراسة، مؤهلين للتصويت. وفي عام ١٩٣٨، أصبح التصويت سريًا وإلزاميًا في كل مكان، وتم حينها تطبيق نظام التوصيات (للترشيحات).

في عام 1945، بعد الحرب العالمية الثانية، اعتمدت الجمعية الوطنية المؤقتة القانون الذي أقر حق الاقتراع العام والمتساوي والتصويت السري والمباشر بنظام التمثيل النسبي للقوائم الحزبية ، ولكنه في الوقت نفسه استبعد الخونة، على سبيل المثال، من حق التصويت.

في عام 1947، حُرم مئات الآلاف من حق التصويت لأسباب سياسية. وفي نهاية المطاف، أُلغيت الانتخابات الحرة بموجب قانون عام 1949، الذي منح حق الترشيح للمجلس الوطني للجبهة الشعبية، وحصر إمكانية التصويت في قائمة واحدة ثابتة (مغلقة).

في عام ١٩٥٣، حدد القانون سن الاقتراع بـ ١٨ عامًا، وألغى الاستثناءات التي فُرضت بين عامي ١٩٤٥ و١٩٤٧، وأمر بترشيح الممثلين بالاقتراع السري. انتقل حق الترشيح إلى الجبهة الشعبية الوطنية في عام ١٩٦٦، كما طُبّق نظام الدوائر الانتخابية الفردية في ذلك الوقت. ابتداءً من عام ١٩٧٠، أصبح بإمكان المشاركين في اجتماعات الترشيح ترشيح مرشحين بأنفسهم، ثم جعل القانون رقم ٣ لعام ١٩٨٣ الترشيح المزدوج إلزاميًا. وبحسب القانون، فإنه بالإضافة إلى المرشحين الرسميين للجبهة الشعبية الوطنية، يُمكن للمشاركين في اجتماعات الترشيح اقتراح شخص آخر. ويُشترط في المرشح أن يحظى بتأييد ثلث المشاركين على الأقل في اجتماعين من اجتماعات الترشيح.

في انتخابات عام 1985، دخل 32 من أصل 74 مرشحًا عفويًا إلى البرلمان، بما في ذلك عضو MSZMP زولتان كيرالي ، محرر ومراسل تلفزيوني، الذي فاز بمقعد في إحدى الدوائر الانتخابية في زيجيد قبل ميهالي كوموكسين، السكرتير الأول المتقاعد للجنة حزب المقاطعة في ذلك الوقت. في بودابست، حاولت المعارضة الديمقراطية أيضًا إطلاق تاماس باور ، وفيرينك لانجمار ، ولازلو راجك جونيور، وجاسبار ميكلوس تاماس ، من بين آخرين، دون جدوى.

وفي عام 1989، أعادت المعارضة إحياء المؤسسة القانونية لاستدعاء النواب ؛ تم استبدال النواب الذين استقالوا نتيجة لذلك بمرشحي المعارضة في البرلمان في أواخر حقبة كادار: من بين آخرين، غابور روزيك ( MDF ) في Gödöllő، جوزيف ديبريسيني (MDF) في كيكسكيميت، غاسبار ميكلوس تاماس ( SZDSZ ) في بودابست.