فريق عمل الطاقة

كانت فرقة العمل المعنية بالطاقة ، والمعروفة رسميًا باسم المجموعة الوطنية لتطوير سياسات الطاقة ( NEPDG )، فرقة عمل أنشأها الرئيس الأمريكي جورج دبليو بوش عام 2001 خلال الأسبوع الثاني من توليه منصبه. وعُيّن نائب الرئيس ديك تشيني رئيسًا لها. وكان الهدف المعلن لهذه المجموعة هو "وضع سياسة طاقة وطنية تهدف إلى مساعدة القطاع الخاص، والحكومات المحلية وحكومات الولايات عند الضرورة، على تعزيز إنتاج وتوزيع الطاقة بشكل موثوق وبأسعار معقولة وصديق للبيئة في المستقبل". ^{[ 1 ]} وقد صدر التقرير النهائي في 16 مايو/أيار 2001. ^{[ 2 ]}

قام فريق بوش الاستشاري للطاقة الانتقالي ^{[ 3 ]} بتشكيل سياسة الطاقة من جانب العرض للإدارة وكان بمثابة مقدمة لفرقة عمل الطاقة. ^{[ 4 ]}

صرّح وزير الطاقة سبنسر أبراهام في قمة الطاقة الوطنية المنعقدة في 19 مارس/آذار 2001، بأن أمريكا ستواجه أزمة في إمدادات الطاقة خلال العشرين عامًا القادمة. وأعرب عن اعتقاده بأنه إذا لم تكن أمريكا مستعدة بشكل كافٍ لتلبية هذه الاحتياجات، فإن أسس ازدهار البلاد ستكون مهددة. وقد شُكّلت فرقة عمل الطاقة بهدف تقليل اعتماد أمريكا على النفط الأجنبي، الذي اعتبرته سياسة الطاقة الوطنية ذا تأثير سلبي على الاقتصاد الأمريكي ومستويات المعيشة والأمن القومي. ^{[ 5 ]}

تألفت فرقة العمل من نائب الرئيس ديك تشيني ووزراء الخارجية والخزانة والداخلية والزراعة والتجارة والنقل والطاقة، بالإضافة إلى مسؤولين آخرين من مجلس الوزراء وكبار المسؤولين في الإدارة. ووفقًا لمكتب محاسبة الحكومة (GAO)، عقد هؤلاء الأعضاء عشرة اجتماعات على مدار ثلاثة أشهر ونصف مع ممثلين عن قطاعات النفط والفحم والطاقة النووية والغاز الطبيعي والكهرباء، بالإضافة إلى جماعات الضغط. لم تكن أي من هذه الاجتماعات مفتوحة للجمهور، ولم يشارك فيها أي طرف من خارج الحكومة الفيدرالية. تمثلت المرحلة الأولى من المشروع في إطلاع الرئيس على مشاكل إمدادات الطاقة الحالية والتغييرات اللازمة في السياسة الاقتصادية. وقد أُنجزت هذه المرحلة في 19 مارس/آذار 2001، بينما أُنجزت المرحلة الثانية، وهي عرض السياسة الوطنية للطاقة، في 16 مايو/أيار 2001. ^{[ 6 ]}

ذكر مكتب المحاسبة الحكومي أن "تقرير السياسة الوطنية للطاقة كان نتاج عملية مركزية، من أعلى إلى أسفل، قصيرة الأجل، وكثيفة العمالة، شملت جهود مئات الموظفين الفيدراليين على مستوى الحكومة". وهذا يعني أن أعضاء مجلس الوزراء كانوا يملكون صلاحية إعداد التقرير، بينما قامت فرق العمل بصياغة نماذج من التقارير والنتائج نيابةً عنهم. ^{[ 6 ]}

أنجزت مجموعة تطوير سياسة الطاقة الوطنية تقريرها في بداية عام 2001. وقد صدر التقرير المكون من 169 صفحة في 17 مايو 2001، وكان عنوانه سياسة الطاقة الوطنية (NEP). ^{[ 5 ]}

تتضمن السياسة المقترحة أهمية كفاءة الطاقة وترشيد استهلاكها. ويُعدّ الاستخدام الرشيد للطاقة التحدي الأول الذي يواجه الدولة، إذ سيخفف ذلك العبء على مواردنا المالية ويحافظ على البيئة. أما التحدي الثاني، فيتمثل في إصلاح وتطوير الشبكة القائمة من المصافي وخطوط الأنابيب والمولدات وخطوط النقل. وقد ذُكر أن تكرير وتوزيع الغاز الطبيعي يتأثران ببنية تحتية غير فعالة وغير كافية، وأن هذه المشكلة يُمكن حلها من خلال مدّ 38,000 ميل من خطوط الأنابيب الجديدة و255,000 ميل من خطوط التوزيع. أما التحدي الثالث، فهو "زيادة إمدادات الطاقة مع حماية البيئة". وينص هذا القسم على أنه على الرغم من أن الطاقة المتجددة تُمثل أملاً للمستقبل، إلا أن الأمر سيستغرق سنوات عديدة قبل أن تُصبح هذه الطاقة كافية لتلبية احتياجات الدولة الحالية، ولذلك يجب تلبية المتطلبات باستخدام الوسائل المتاحة. ^{[ 7 ]}

لم تُكشف معظم أنشطة فرقة العمل المعنية بالطاقة للجمهور، على الرغم من طلبات قانون حرية المعلومات (منذ 19 أبريل/نيسان 2001) التي سعت إلى الوصول إلى موادها. وقد رفعت منظمتا "جوديشال ووتش" و "سييرا كلوب " دعوى قضائية ( محكمة مقاطعة كولومبيا الأمريكية : جوديشال ووتش ضد وزارة الطاقة وآخرين، الدعوى المدنية رقم 01-0981) بموجب قانون حرية المعلومات للوصول إلى مواد فرقة العمل. بالإضافة إلى ذلك، رفع مجلس الدفاع عن الموارد الطبيعية ، وهو جماعة مناصرة للبيئة، دعوى قضائية للحصول على سجلات اجتماع فرقة العمل في أبريل/نيسان 2001. ^{[ 13 ]} وفي ربيع عام 2002، أصدرت وزارة الطاقة الأمريكية ما يقرب من 13500 صفحة لمجلس الدفاع عن الموارد الطبيعية تتعلق بخطة الطاقة الوطنية. ^{[ 14 ]} وبعد سنوات من المنازعات القانونية، سمحت محكمة استئناف في مايو/أيار 2005 بإبقاء سجلات فرقة العمل المعنية بالطاقة سرية . ^{[ 15 ] [ 16 ]}

في عام ٢٠٠١، أُعلن رسميًا عن فريق عمل الطاقة الذي بدأه تشيني سرًا. ^{[ ١٧ ]} وبعد ذلك بوقت قصير، وافق مجلس النواب الأمريكي على الإجراءات وقرر إضفاء الطابع القانوني على السياسة الجديدة التي وضعها تشيني. عند مراجعة السياسة، اتضح أن العديد من اللوائح والتوصيات كانت منحازة لشركات النفط. ^{[ ١٨ ]} لم تُحمّل السياسة سوى القليل من المسؤولية عن الأخطاء أو الأفعال الضارة للمسؤولين، وخاصة المسؤولين الحكوميين. كان الهدف من هذه السياسة توفير إرشادات محددة للغاية لإدارة فريق عمل الطاقة بكفاءة وفعالية. ^{[ ١٩ ]}

كان الهدف من الخطة الوطنية للطاقة المتجددة هو وضع توجيهات واضحة حول كيفية عمل فرقة العمل الجديدة. ورغم أن الطاقة المتجددة كانت الغاية من إنشاء هذه الفرقة ، إلا أن سبع توصيات فقط من أصل 105 توصيات في التقرير النهائي أشارت إلى الطاقة المتجددة. ^{[ 19 ]} وقد استفادت العديد من شركات النفط الكبرى من هذه السياسة. ومع ذلك، ثمة تكهنات بأن بعض أعضاء الكونغرس استفادوا من هذه السياسة بفضل التبرعات الكبيرة التي تلقوها من هذه الشركات.

في 4 أبريل/نيسان 2001، اجتمع ممثلون عن 13 جماعة بيئية، من بينهم إريك بيكا من منظمة أصدقاء الأرض وآنا أوريليو من مجموعة المصلحة العامة الأمريكية، مع فريق العمل (وإن لم يكن مع نائب الرئيس تشيني شخصيًا). ^{[ 20 ]} وقد تكهنت الجماعات البيئية بأن هذا الاجتماع كان محاولة لاسترضائها، إذ ورد أن مسودة ورقة عمل كانت قد أُعدت بالفعل وقت انعقاد الاجتماع، وأن نصف الاجتماع خُصص لتعريف الأعضاء بأنفسهم. ولم تُسجل أي اجتماعات أخرى بين فريق العمل والجماعات البيئية، على الرغم من عقد ما لا يقل عن 40 اجتماعًا بين فريق العمل وممثلي قطاع الطاقة وجماعات المصالح التابعة له. ^{[ 21 ]}

ذكرت صحيفة واشنطن بوست في 15 نوفمبر/تشرين الثاني 2005 أنها حصلت على وثائق تُفصّل أسماء مسؤولين تنفيذيين من شركات نفط كبرى، من بينها إكسون موبيل ، وكونوكو ، ورويال داتش شل ، والفرع الأمريكي لشركة بي بي، الذين التقوا بأعضاء فريق عمل الطاقة أثناء وضعهم سياسة الطاقة الوطنية. وأُفيد بأن نائب الرئيس تشيني التقى شخصيًا بالرئيس التنفيذي لشركة بي بي خلال فترة عمل فريق عمل الطاقة. وفي الأسبوع الذي سبق نشر هذا المقال الذي كشف عن تورط مسؤولين تنفيذيين في قطاع النفط، صرّح الرئيسان التنفيذيان لشركتي إكسون موبيل وكونوكو فيليبس لأعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي بأنهما لم يشاركا في فريق عمل الطاقة، بينما صرّح الرئيس التنفيذي لشركة بي بي بأنه لا يعلم شيئًا عن ذلك. ورداً على أسئلة تتعلق بالمقال، نُقل عن المتحدثة باسم تشيني، ليا آن ماكبرايد، قولها إن المحاكم أيّدت "الحق الدستوري للرئيس ونائب الرئيس في الحصول على المعلومات بسرية تامة". ^{[ 22 ]}

في 18 يوليو/تموز 2007، نشرت صحيفة واشنطن بوست أسماء المشاركين في فرقة العمل، بما في ذلك ما لا يقل عن 40 اجتماعًا مع جماعات مصالح، معظمها من قطاعات إنتاج الطاقة. وكان من بين الحاضرين في الاجتماعات جيمس ج. راوس، نائب رئيس شركة إكسون موبيل آنذاك وأحد كبار المتبرعين لحفل تنصيب بوش؛ وكينيث ل. لاي ، رئيس شركة إنرون آنذاك ؛ وجاك ن. جيرارد، الذي كان يعمل آنذاك في الرابطة الوطنية للتعدين؛ وريد كافاني ، رئيس المعهد الأمريكي للبترول ؛ وإيلي بيبوت ، صديق قديم لتشيني من وايومنغ، يشغل منصبًا في مجلس شيوخ الولاية ويمتلك شركة نفط وحفر. ^{[ 21 ]}

• جماعات الضغط في قطاع الوقود الأحفوري

• خريطة فرقة العمل للعراق
• خريطة فرقة العمل للمملكة العربية السعودية
• خريطة الإمارات العربية المتحدة التي أعدتها فرقة العمل
• السياسة الوطنية للطاقة