الوكالة الأوروبية لإعادة الإعمار

36. ركّز برنامج العمل لعام 2000 لإعادة إعمار كوسوفو، الذي أقرته المفوضية ومجلس الإدارة، الجزء الأكبر من الموارد المتاحة في ذلك العام على خمسة مجالات: الطاقة، والإسكان، والنقل، والبيئة، والتنمية الاقتصادية/الزراعة. واعتبرت المفوضية وبعثة الأمم المتحدة للإدارة المؤقتة في كوسوفو (UNMIK) هذه القطاعات لبنات أساسية لجهود إعادة الإعمار الأوسع. ونظرًا لأن التقدم في مجالات الطاقة والإسكان والنقل والزراعة كان مرتبطًا بالموسم، فقد أرادت الوكالة إطلاق المشاريع في هذه المجالات بسرعة، وعليه وضعت أهدافًا طموحة للغاية، على أن يتم تحقيقها قبل شتاء 2000-2001. ونظرت المحكمة فيما إذا كانت هذه الأهداف قد تحققت في نهاية عام 2000.

طاقة

أهداف

37. بلغ حجم برنامج الطاقة لعام 2000 نحو 60 مليون يورو. وكان هدفه العام تمكين قطاع الطاقة من الانتقال من مرحلة الاحتواء والاستقرار شبه الطارئة إلى جعل توليد الطاقة أكثر استقرارًا وإنتاجية، كخطوة أولى نحو ضمان الاكتفاء الذاتي للقطاع. وبالتوازي مع هذا البرنامج، خصصت الوكالة 28 مليون يورو لبعثة الأمم المتحدة للإدارة المؤقتة في كوسوفو (UNMIK) لاستيراد الطاقة في إطار برنامج إعادة الإعمار لعام 2000.

38. لزيادة قدرة توليد الطاقة، والأهم من ذلك، موثوقية إمدادات الكهرباء، كانت هناك حاجة ماسة إلى عمليات صيانة شاملة وعاجلة لمحطتي توليد الطاقة. ونتيجةً للمشاورات مع بعثة الأمم المتحدة للإدارة المؤقتة في كوسوفو (UNMIK) وجهات مانحة أخرى، ركز تدخل الوكالة على أحدث محطتي توليد الطاقة (كوسوفو ب). وكجزء لا يتجزأ من الجهود المبذولة في هذا القطاع، كان على الوكالة أيضاً دعم إعادة تأهيل مناجم الفحم الليغنيتي التي تغذي المحطتين. وكان من المتوقع أن يساهم الإنتاج المتزايد من المناجم في تلبية الطلب المتزايد على الوقود للوحدات التي خضعت للصيانة في المحطتين.

النتائج في نهاية عام 2000

٣٩- في نهاية عام ٢٠٠٠، تم التعاقد على ٩٦٪ من الأموال المخصصة لهذا القطاع خلال العام حتى ديسمبر، ودُفع منها ٥٩٪. اكتملت أعمال الصيانة الشاملة للوحدة ٢ في محطة كوسوفو ب للطاقة في بداية ديسمبر ٢٠٠٠ قبل حلول فصل الشتاء. كانت الوحدة ب١ تعمل، مع بعض انقطاعات التيار الكهربائي غير المخطط لها، واستمرت أعمال الإصلاح خلال فصل الشتاء. على الرغم من زيادة مستوى الإنتاج في مناجم الليغنيت، إلا أنه لم يصل بعد إلى ثلثي الهدف (٩٠٠٠ طن يوميًا مقارنةً بهدف ١٥٠٠٠ طن) في نهاية عام ٢٠٠٠، لكن الإنتاج كان لا يزال في ازدياد (١٢٠٠٠ طن في أبريل ٢٠٠١). على الرغم من استمرار انقطاعات التيار الكهربائي، إلا أن إنتاج محطتي الطاقة ضمن توفر الكهرباء بشكل عام، وذلك بفضل واردات الطاقة الممولة من الاتحاد الأوروبي، وخاصةً من بلغاريا وجمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة والجبل الأسود.

السكن

أهداف

٤٠. كان الهدف العام للبرنامج، الذي بلغت ميزانيته ٥٥ مليون يورو، دعم الكوسوفيين في إعادة بناء نحو ٨٠٠٠ منزل متضرر من الحرب عام ٢٠٠٠. وكان من المقرر أن يتم ذلك من خلال منح موجهة إلى الأسر الأكثر ضعفاً، لا سيما الأسر الفقيرة والساكنة في مساكن مؤقتة. وكان من المفترض أن يقوم المستفيدون بأعمال إعادة البناء بأنفسهم، مع توفير مراقبة الجودة والدعم الفني اللازم من قبل المنظمات غير الحكومية الشريكة المنفذة. وعند الضرورة، يمكن تخصيص دعم عمالي للمستفيد، أو مقاول أعمال للفئات الأكثر ضعفاً، خاصة في حالة المنازل المدمرة بالكامل، وذلك لدعم نهج المساعدة الذاتية.

41. في ديسمبر 2000، خُصص مبلغ إضافي قدره 5 ملايين يورو لهذا البرنامج، نظراً لتركيز المشروع بشكل متزايد على المنازل الأكثر تضرراً (56% من إجمالي المنازل التي تم تقديم المساعدة لها)، مما استدعى توفير مواد إضافية. كما سمح التمويل الإضافي برفع الهدف إلى 8400 منزل.

42. وفي الوقت نفسه، واصلت الوكالة تنفيذ برنامج الإسكان لعام 1999 الذي بلغت ميزانيته 14 مليون يورو. وقد أطلقت فرقة العمل هذا البرنامج لإعادة تأهيل 3600 منزل (عادةً ما تكون بلا أسقف) في عام 1999، ولكن معظم العمل تم خلال النصف الأول من عام 2000.

النتائج في نهاية عام 2000

٤٣. من أصل 60 مليون يورو تم تخصيصها في عام 2000، تم التعاقد على ما يقارب 100% منها، ودُفع 54% منها في نهاية العام. تأخر البرنامج في البداية بسبب بطء البلديات في تحديد الأسر الأكثر ضعفاً والمستفيدة منه. وكان من الممكن في كثير من الأحيان التخفيف من هذه المشكلة من خلال تعزيز وجود بعثة الأمم المتحدة للإدارة المؤقتة في كوسوفو (UNMIK) ورفع مستوى كفاءة بعض المنظمات غير الحكومية. وفي مرحلة لاحقة، عانى البرنامج أيضاً من اختناقات متعلقة بالحدود في توريد مواد البناء القادمة من أو عبر جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة.

44. في نهاية ديسمبر/كانون الأول 2000، بدأت أعمال البناء في نحو 7700 موقع في 23 بلدية من أصل 30. وقد اكتمل بناء أكثر من 50% من المنازل البالغ عددها 8000 منزل والمُخطط لها مبدئيًا، وأصبح أكثر من 65% منها مقاومًا للعوامل الجوية وصالحًا للسكن. وفي أوائل أبريل/نيسان 2001، ووفقًا لتقارير المتابعة، كانت جميع المنازل قد تم تركيب أسقفها. ومن أصل الهدف المُجمع لإعادة بناء 12000 منزل بتمويل قدره 74 مليون يورو، أنجزت الوكالة 8170 منزلًا خلال عام 2000. ووفقًا لتقارير التقدم المُقدمة من المنظمات غير الحكومية، تم تركيب أسقف 2000 منزل إضافي، بينما كان 1530 منزلًا في مراحل مبكرة من إعادة البناء، ولم يتبق سوى 300 منزل للبدء في بنائها.

٤٥- إن سرعة إعادة بناء المنازل التي أنجزتها الوكالة تتناقض مع بطء تنفيذ برامج مماثلة في البوسنة قبل تفويض إدارتها إلى الوفد في سراييفو. وفي رسالة مؤرخة في ٣١ أكتوبر/تشرين الأول ٢٠٠٠، ذكر رئيس الركيزة الرابعة من بعثة الأمم المتحدة للإدارة المؤقتة في كوسوفو (المتعلقة بإعادة الإعمار) أنه "أُعجب بشدة بالسرعة التي صرفت بها الوكالة الأوروبية لإعادة الإعمار الأموال، سواء بالمقارنة مع برامج الاتحاد الأوروبي الأخرى أو مع الوكالات المتعددة الأطراف الأخرى في كوسوفو، وكذلك بانخفاض التكاليف الإدارية والقيمة التي تقدمها الوكالة مقابل المال".

46. ​​استخلصت الوكالة الدروس من التجارب السابقة في البوسنة والهرسك. وأعطت الأولوية للفئات الأكثر حرماناً، ومارست رقابة أقوى على المنظمات غير الحكومية المعينة، وتوقفت عن إسناد شراء مواد البناء إلى هذه المنظمات، واستخدمت بدلاً من ذلك موردين من القطاع الخاص يديرهم متخصص في المشتريات تعينه الوكالة.

ينقل

أهداف

47. تُعدّ البنية التحتية الفعّالة للنقل أساسية لإعادة إعمار كوسوفو. فشبكة الطرق تعاني من الاكتظاظ وسوء الحالة، بينما لم تُستغل شبكة السكك الحديدية بالشكل الأمثل، ويعود ذلك أساسًا إلى نقص عربات القطارات المناسبة. وقد واجهت الوكالة قيودًا تمثلت في ضيق الوقت المتاح لإنجاز العمل، والمشاكل اللوجستية المتعلقة بالإمدادات، ومحدودية الموارد. ولذلك، ركّز برنامج عام 2000 (بقيمة 15 مليون يورو) على إعادة رصف ثلاثة من الطرق الرئيسية في كوسوفو (مع إعطاء الأولوية القصوى لطريق بريشتينا-سكوبيه المؤدي إلى حدود بلاسي)، بالإضافة إلى إصلاح جسرين هامين دُمّرا جراء قصف الناتو عام 1999.

النتائج في نهاية عام 2000

48. في نهاية عام 2000، تم التعاقد على 79% من الأموال المخصصة لهذا القطاع في ذلك العام، ودُفع منها 61%. وقد أُنجزت معظم الأعمال المتوقعة أو في الموعد المحدد، باستثناء معبر بلاس الحدودي.

زراعة

أهداف

49. في عام 2000، وافقت المفوضية على مقترح تمويل بقيمة 25 مليون يورو لدعم التنمية الاقتصادية في كوسوفو. ومن بين التدابير الأخرى، خُصص مبلغ 10 ملايين يورو لتعزيز الاقتصاد الريفي. يُعدّ القطاع الزراعي أهم قطاعات اقتصاد كوسوفو، إذ يُمثّل حوالي 50% من الناتج المحلي الإجمالي في الفترة 1999/2000. وقد انخفضت المحاصيل، بالتزامن مع انخفاض الناتج المحلي الإجمالي، طوال فترة التسعينيات، ويعود ذلك أساسًا إلى انخفاض إمكانية الحصول على الأسمدة وتراجع الخدمات الزراعية.

٥٠- تمثلت المهمة الرئيسية للوكالة في هذا القطاع في ضمان توفير ٣٧٥٠٠ طن من الأسمدة، أي ما يعادل ٤٠٪ من الاحتياجات الإجمالية، لموسم زراعة القمح الشتوي والربيعي، بما يعود بالنفع على ما لا يقل عن ٣٠٠٠٠ مزارع، أي ما يعادل ٤٠٪ من إجمالي الأسر الزراعية. وكانت الأهداف هي ضمان زيادة إنتاجية المحاصيل الرئيسية للسوق المحلية من خلال استعادة خصوبة التربة.

لتعزيز مشاركة تجار الجملة والموزعين وتجار التجزئة من القطاع الخاص في توزيع وبيع المدخلات الزراعية، وخاصة الأسمدة، تم اقتراح توفير ائتمان للتجار.

النتائج في نهاية عام 2000

51. حتى 31 ديسمبر/كانون الأول 2000، تم التعاقد على 97% من الأموال المخصصة لهذا البرنامج في عام 2000، ودُفع منها 53%. وتم تسليم أسمدة الزراعة (NPK) في سبتمبر/أيلول 2000 في الوقت المناسب للزراعة الشتوية. وتم تسليم جزء منها (2000 طن) مجانًا للمزارعين الأكثر احتياجًا، بمن فيهم الأقليات، تحت إشراف منظمة الأغذية والزراعة (الفاو). أما الكمية المتبقية، فقد تم بيعها في مزاد علني، ووُقعت عقود مع أكثر من 100 تاجر.

٥٢. نجحت الوكالة في توفير أسمدة زراعية للمزارعين بأسعار معقولة. وقد استُخدمت هذه الأسمدة على نطاق واسع، وكان من المتوقع تحسن المحصول الشتوي. ووفقًا لبحث أجرته جامعة بريشتينا على مستوى المزارع، تمكن المزارعون في جميع أنحاء كوسوفو من الحصول على المنتج بمتوسط ​​سعر أقل بنسبة ٣٠٪ من سعر السوق في عام ١٩٩٩، واشترى ٨٦.٦  ٪ منهم أسمدة زراعية استوردتها الوكالة. وكان توفير الأسمدة أمرًا بالغ الأهمية لاستئناف الإنتاج الزراعي التجاري ولعكس تراجع الإنتاج الزراعي الإجمالي.

53. ساهم طرح الأسمدة بالمزاد العلني في تطوير ممارسات اقتصاد السوق، إذ أدى إلى إطلاق المنافسة، وفي الوقت نفسه ساهم في النمو المستدام من خلال تمكين القطاع الخاص من استئناف دوره الرئيسي في توريد الأسمدة وغيرها من المدخلات الزراعية. كما أتاحت تسهيلات الائتمان للموردين ترميم وتجديد المستودعات، وتجديد المخزونات، وزيادة سعة التخزين.

٥٤. في نهاية عام ٢٠٠٠، سدد ٨٣ تاجرًا من أصل ١٠٣ قسطًا أوليًا في الصندوق الدوار، بينما كان على التجار الآخرين الذين سددوا جزءًا من القسط دفع المبلغ المتبقي بالإضافة إلى غرامة قبل منتصف أبريل ٢٠٠١. استخدم ستة تجار لم يسددوا مستندات مزورة وقدموا معلومات مضللة عن أعمالهم للحصول على الائتمان، ثم أعادوا بيع الأسمدة فورًا بسعر أقل من التكلفة. استمر التحقيق حتى سبتمبر ٢٠٠١.

٥٥- فيما يتعلق ببيع سماد اليوريا، اضطرت الوكالة إلى إلغاء المزاد نظرًا لارتفاع الأسعار بشكلٍ كبير، ما جعل السماد باهظ الثمن بالنسبة للمزارعين المستفيدين. وعليه، حددت الوكالة سعر بيع أقل، ووزعته بالتناسب على التجار الذين تم اختيارهم لتوزيع سماد الزراعة المبكرة، والذين كان أداؤهم مُرضيًا. ووفقًا للوكالة، فقد استلم المزارعون معظم الأسمدة في الوقت المناسب لزراعة الربيع. إلا أن جزءًا من الشحنة تأخر حتى أبريل/نيسان ٢٠٠١، بسبب تغيير مسار النقل عبر صربيا بعد إغلاق الحدود بين مقدونيا الشمالية وكوسوفو.

اقتصاديات عمليات الوكالة

٥٦- بشكل عام، اتبعت الوكالة مبادئ المناقصات التنافسية بهدف الحصول على أفضل الشروط والأحكام الاقتصادية في عمليات الشراء. ولأسباب تتعلق بالاستعجال، فضّلت الوكالة أحيانًا طرح مناقصة محدودة بدلًا من مناقصة دولية مفتوحة. وكثيرًا ما اضطرتها الظروف الخاصة إلى تقليص المدة الزمنية المعتادة بين تاريخ نشر إعلان المناقصة والموعد النهائي لتلقي العروض. قد يكون هذا قد قلّل من حدة المنافسة، ولكنه ساهم في تحقيق الوكالة لمعظم أهدافها.

57. من ناحية أخرى، من خلال تكييف إجراءات المناقصة القياسية للسماح للموردين المحليين بتقديم العطاءات، تمكنت الوكالة من الحفاظ على انخفاض الأسعار (انظر المربع الثاني، الفقرة 34).

قُدِّر متوسط ​​تكلفة إعادة بناء المنزل الواحد بـ 6167 يورو لبرنامجي عامي 1999 و2000، و7143 يورو لبرنامج عام 2000 الذي ركز على المنازل الأكثر تضررًا. ويُعدّ هذا الرقم مُقارنةً مُرضيةً بمتوسط ​​التكلفة البالغ حوالي 10000 يورو في البوسنة والهرسك.

٥٨- في البوسنة والهرسك، كان الهدف من إعادة بناء المنازل تشجيع عودة اللاجئين أو النازحين. أما في كوسوفو، فقد عاد اللاجئون بالفعل، ولذلك كان بإمكان الوكالة أن تطلب من المستفيدين المساهمة في إعادة الإعمار بشكل متكرر. علاوة على ذلك، في البوسنة والهرسك، تراوحت حالة حوالي ٨٠٪ من المنازل البالغ عددها ٤٥٠ ألف منزل والمُراد ترميمها بين التضرر الشديد والتدمير الكامل، مقارنةً بـ ٧٠٪ من المنازل البالغ عددها ١٢٠ ألف منزل والمُراد ترميمها في كوسوفو. إضافةً إلى ذلك، فإن معايير بناء المساكن التقليدية في كوسوفو أدنى منها في البوسنة والهرسك، حتى وإن كانت المنازل التي أعادت الوكالة بناءها غالبًا ما تكون أفضل من المنازل الأصلية، وتكاليف العمالة فيها أقل بنسبة ٣٠٪ منها في البوسنة والهرسك.

59- وفقًا للبيانات التي جمعتها المحكمة، يبدو أن متوسط ​​تكاليف إعادة بناء المنازل التي تنفقها الوكالة أقل من تكاليف الجهات المانحة الأخرى في كوسوفو. وتشير التقارير إلى أن تكلفة بناء منزل واحد لدى منظمة دولية كبرى أخرى تزيد بنسبة تتراوح بين 40% و45% عن تكلفة الوحدة التي تنفقها الوكالة.

فعالية الوكالة

الأثر قصير المدى للاستثمارات

60. ووفقًا للمفوضية، كان لبرامج إعادة الإعمار تأثير إيجابي على اقتصاد الدول المجاورة التي عانت من الحصار المفروض على جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية خلال السنوات السابقة.

استدامة الاستثمارات

61. على الرغم من تحقيق الأهداف الطموحة إلى حد كبير بنهاية عام 2000، إلا أن هناك مخاطر جسيمة تتعلق باستدامة الاستثمارات في مختلف القطاعات، ويعود ذلك أساساً إلى غياب استراتيجية متوسطة وطويلة الأجل للإقليم. وقد استمرّت بعثة الأمم المتحدة للإدارة المؤقتة في كوسوفو (UNMIK) في اتباع نهج إدارة الأزمات حتى منتصف عام 2000، واستغرق الأمر قرابة عام لوضع سياسة متوسطة الأجل.

62. السؤال الرئيسي في قطاع الطاقة هو ما إذا كانت محطة توليد الكهرباء في كوسوفو ستتمكن يوماً ما من العمل دون مساعدة المانحين الخارجيين. يجب أن تصبح محطات توليد الكهرباء مشاريع مجدية اقتصادياً. لم تُوضع استراتيجية حقيقية لشركة كهرباء كوسوفو. غالبية المستهلكين لا يدفعون ثمن الكهرباء. هناك حاجة إلى هيكل إيرادات فعال ونظام تعريفة كهرباء سليم ونظام محاسبة إدارية مناسب. على المدى المتوسط، تعتزم الوكالة إعادة توجيه جهودها من المساعدات الطارئة إلى مساعدات التنمية العادية، ولكن في الوقت نفسه، يلزم التزام أقوى من جانب بعثة الأمم المتحدة للإدارة المؤقتة في كوسوفو (UNMIK) بإعادة هيكلة قطاع الطاقة.

63. يثير استدامة الاستثمارات في قطاع النقل بعض المخاوف. فقد كانت الطرق تعاني من اكتظاظ شديد، لا سيما بسبب حركة المرور العسكرية الكثيفة. كما أن صيانة الطرق غير مضمونة، إذ لا توجد آلية تمويل ولا خطط لإنشاء نظام لصيانة الطرق. وبحلول نهاية عام 2000، لم تكن بعثة الأمم المتحدة للإدارة المؤقتة في كوسوفو قد وضعت سياسة نقل محددة. كما كان قطاع السكك الحديدية يفتقر إلى خطة رئيسية.

64. في أكتوبر/تشرين الأول 1999، فرضت بعثة الأمم المتحدة للإدارة المؤقتة في كوسوفو (UNMIK) مجموعة من الرسوم الجمركية وضرائب المبيعات التي جُمعت على الحدود بنسبة إجمالية قدرها 26.5  %. ويؤدي تطبيق هذه النسب المرتفعة على المدخلات الزراعية إلى تثبيط الإنتاج الزراعي، وتطوير صناعة الأغذية، والتغيير التكنولوجي في الزراعة، وتطوير شبكة متكاملة من موردي المدخلات الزراعية. ومع ذلك، وحتى نهاية عام 2000، لم تُجرِ بعثة الأمم المتحدة للإدارة المؤقتة في كوسوفو أي تعديل على هذه الضرائب.

تنسيق

٦٥- أصرّ المجلس على التنسيق مع بعثة الأمم المتحدة للإدارة المؤقتة في كوسوفو (UNMIK)، والمؤسسات المالية الدولية، وبنك الاستثمار الأوروبي، والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، والمنظمات غير الحكومية. وتعقد الوكالة اجتماعات أسبوعية، وبشكل متكرر عند الضرورة، مع بعثة الأمم المتحدة للإدارة المؤقتة في كوسوفو، والدول الأعضاء الممثلة في بريشتينا، والجهات المانحة الرئيسية الأخرى. وفي نهاية عام ٢٠٠٠، لم يكن بنك الاستثمار الأوروبي، المُمثَّل أيضاً في مجلس الإدارة، والبنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية قد بدآ بعدُ بتنفيذ مشاريع في كوسوفو، ويعود ذلك أساساً إلى غياب إطار قانوني.

66- عند التعاقد مع المنظمات غير الحكومية في إطار برنامج الإسكان، طبقت الوكالة نفس معدلات الرسوم التي تطبقها المفوضية الأوروبية للمساعدات الإنسانية (ECHO) لتجنب التنافس بين مصدري تمويل الاتحاد الأوروبي. وقد تم تنسيق عملية إنهاء أنشطة المفوضية الأوروبية للمساعدات الإنسانية في كوسوفو في مجالات الإسكان/المأوى، والصحة، والزراعة، والمياه والصرف الصحي بشكل جيد.

مع الأنشطة التي تقوم بها الوكالة في تلك القطاعات.

كفاءة الوكالة

69. تتميز إدارة الوكالة بكفاءة عالية، على الرغم من أن انخفاض نسبة عدد الموظفين إلى إجمالي قيمة المساعدات المُدارة قد يُعتبر عامل خطر يؤثر على استدامتها. وقد اتسمت الوكالة بسرعة فائقة في كلٍ من التعاقدات والمدفوعات الخاصة بالأنشطة التشغيلية. علاوة على ذلك، تمكنت الوكالة من تحقيق معظم أهدافها الطموحة التي وضعتها لعام 2000 في مجالات الطاقة والإسكان والنقل والزراعة، وذلك فيما يتعلق بتنفيذ البرامج. ويعود الفضل في كفاءة الوكالة إلى حد كبير إلى مستوى التزام موظفيها العالي.

70. على الرغم من أن الفترة المعتادة لتقديم العطاءات كانت تُختصر في كثير من الأحيان، مما قد يؤثر على المنافسة، إلا أن المحكمة لم تجد أي دليل على أن فترة أطول كانت ستتيح الحصول على أسعار أقل دون المساس بمواعيد التنفيذ. ويُعد متوسط ​​التكلفة المواتي لإعادة بناء المنازل الممولة من خلال الوكالة، مقارنةً بالجهات المانحة الأخرى، مؤشراً جيداً على مراعاة اعتبارات الكفاءة والاقتصاد على حد سواء.

71. إن التطبيق المرن للغاية للقواعد السارية، والذي تضمن تحمل الوكالة للمخاطر، سمح أيضاً للعديد من الشركات المحلية والإقليمية بالمشاركة في عملية إعادة الإعمار. وقد ساهم ذلك في خفض تكاليف إعادة الإعمار وتحفيز انتعاش الاقتصاد في دول البلقان التي تضررت بشدة من النزاعات في المنطقة خلال العقد الماضي.

72. ويعود الأداء المتميز للوكالة أيضاً إلى حقيقة أنها ركزت في عام 2000 مواردها البشرية والمالية على عدد محدود من المجالات ذات الأولوية.

المصدر: تقرير محكمة المدققين الأوروبية حول عمل مكتب مراجعة الحسابات الأوروبية في كوسوفو. (التقرير الكامل: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:C:2001:355:FULL )

تم توسيع نطاق ولاية الوكالة الأوروبية لإعادة الإعمار لاحقًا لتشمل إدارة برامج المساعدة الرئيسية للاتحاد الأوروبي في صربيا والجبل الأسود ومقدونيا الشمالية . وكان مقر الوكالة الرئيسي في مدينة سالونيك باليونان ، ولها مراكز عمليات في بريشتينا (كوسوفو)، وبلغراد (صربيا)، وبودغوريتسا (الجبل الأسود)، وسكوبيه (جمهورية مقدونيا). ^{[ 1 ]}

في عام 2007، ذكر تقرير صادر عن محكمة المدققين الأوروبية للمنطقة أنه " اعتبارًا من نوفمبر 2006، أدارت إدارة الشؤون الأوروبية في كوسوفو أكثر من 1100 مليون يورو نيابةً عن المفوضية، حيث  تم التعاقد على نحو 91% من هذا المبلغ  وصرف نحو 86% منه. وإلى جانب قوات حفظ السلام في كوسوفو (KFOR)، ساهمت مساعدات الاتحاد الأوروبي في تطبيع الحياة في كوسوفو. " ( 52007SA0005 )

في ديسمبر 2008، أغلقت وكالة إدارة الأصول الأوروبية أبوابها رسمياً مع انتهاء ولايتها. ^{[ 2 ] [ 3 ]} منذ إنشائها في أعقاب حرب كوسوفو ، تعاملت الوكالة مع محفظة استثمارية بلغت قيمتها حوالي ثلاثة مليارات يورو.

في 24/4/2007، اعتمد البرلمان الأوروبي قرارًا يتناول مستقبل لوائح إدارة الصادرات.

https://www.stradalex.eu/en/se_src_publ_leg_eur_jo/document/ojeu_2008.187.01.0182.01