حرب كوسوفو

مع نهاية الحرب العالمية الثانية، عادت كوسوفو إلى السيطرة اليوغسلافية. قامت الحكومة الاشتراكية الجديدة برئاسة جوزيب بروز تيتو بقمع النزعة القومية بشكل منهجي بين الجماعات العرقية في جميع أنحاء يوغسلافيا، وأسست ست جمهوريات ( سلوفينيا ، وكرواتيا ، وصربيا ، والجبل الأسود ، ومقدونيا ، والبوسنة والهرسك ) كجزء من الاتحاد اليوغسلافي. ^{[ 121 ]} قلّص تيتو سلطة صربيا - الجمهورية الأكبر والأكثر اكتظاظًا بالسكان - من خلال إنشاء حكومات ذاتية الحكم في مقاطعة فويفودينا الصربية شمالًا وكوسوفو جنوبًا. ^{[ 122 ]} وحتى عام 1963، كانت المنطقة تُعرف باسم منطقة كوسوفو وميتوهيا ذاتية الحكم، وفي عام 1968 أُعيد تسميتها إلى مقاطعة كوسوفو الاشتراكية ذاتية الحكم . ^{[ 123 ]}  

اتسمت الفترة من 1948 إلى 1963 في كوسوفو بقمع وحشي للقوميين الألبان بقيادة ألكسندر رانكوفيتش وشرطته السرية (UDBA) . ^{[ 124 ]} وفي عام 1955، أُعلنت حالة الطوارئ لإخماد الاضطرابات التي زُعم أن جماعات إرهابية من ألبانيا حرضت عليها. ^{[ 125 ]} وبعد الإطاحة برانكوفيتش عام 1966، منح تيتو وحزبه، رابطة الشيوعيين، المزيد من الصلاحيات للجمهوريات، وسعوا إلى تحسين الأوضاع السياسية والاجتماعية والاقتصادية في كوسوفو. ^{[ 125 ]} وفي نوفمبر/تشرين الثاني 1968، اندلعت مظاهرات واسعة النطاق في كوسوفو، قمعتها القوات اليوغسلافية، على خلفية مطالبة الألبان بإقامة جمهوريتين منفصلتين في كوسوفو ومقدونيا. ^{[ 125 ]} طالب الطلاب والمثقفون الألبان بإنشاء جامعة باللغة الألبانية ومنح الألبان صلاحيات تمثيلية أكبر في هيئات الدولة الصربية واليوغوسلافية. ^{[ 124 ]}

تأسست جامعة بريشتينا كمؤسسة مستقلة عام 1970، منهيةً بذلك فترة طويلة كانت تُدار فيها كفرع لجامعة بلغراد . وقد أعاق نقص المواد التعليمية باللغة الألبانية في يوغوسلافيا التعليم الألباني في كوسوفو، لذا تم التوصل إلى اتفاق مع ألبانيا نفسها لتزويدها بالكتب الدراسية.

في عام 1969، أمرت الكنيسة الأرثوذكسية الصربية رجال دينها بجمع بيانات حول المشاكل المستمرة التي يواجهها الصرب في كوسوفو ، سعياً منها للضغط على حكومة بلغراد لبذل المزيد من الجهود لحماية مصالح الصرب هناك. ^{[ 126 ]}

في عام 1974، تحسّن الوضع السياسي لكوسوفو بشكلٍ أكبر عندما منح دستور يوغسلافي جديد مجموعةً موسّعة من الحقوق السياسية . إلى جانب فويفودينا ، أُعلنت كوسوفو مقاطعةً وحصلت على العديد من صلاحيات الجمهورية الكاملة: مقعد في الرئاسة الاتحادية ، وبرلمانها الخاص، وقوة شرطة خاصة بها، وبنك وطني. ^{[ 127 ] [ 128 ]} وفي حين سعت الحكومة إلى تحقيق التوازن بين مصالح الألبان والصرب، أدّى ذلك فعليًا إلى تفاوتٍ طبقي بين المجتمعين، وأثار مخاوف الصرب من انفصال كوسوفو عن يوغسلافيا. ^{[ 124 ] [ 129 ]} واستمرت المظاهرات الطلابية طوال سبعينيات القرن العشرين، ما أسفر عن سجن العديد من أعضاء حركة التحرير الوطني الألبانية، بمن فيهم آدم ديماشي . ^{[ 125 ] [ 129 ]} أسفرت التغييرات السياسية والإدارية التي بدأت عام 1968 عن سيطرة ألبان كوسوفو الكاملة على الشؤون السياسية والاجتماعية والثقافية للإقليم، فضلاً عن تعزيز العلاقات بين كوسوفو وألبانيا. إلا أنه بحلول عام 1980، أصبح التدهور الاقتصادي عاملاً محفزاً لمزيد من الاضطرابات. ^{[ 130 ]}

كانت رابطة شيوعيي كوسوفو لا تزال تمارس السلطة الإقليمية ، لكنها انتقلت في الغالب إلى الشيوعيين الألبان. أدى رحيل تيتو في 4 مايو/أيار 1980 إلى فترة طويلة من عدم الاستقرار السياسي، تفاقمت بسبب الأزمة الاقتصادية المتنامية والاضطرابات القومية. اندلعت أولى بوادر الاضطرابات الكبرى في بريشتينا ، عاصمة كوسوفو ، عندما تصاعدت احتجاجات طلاب جامعة بريشتينا على الازدحام الشديد في مقصف الجامعة، وسرعان ما امتدت في أواخر مارس/آذار وأوائل أبريل/نيسان 1981 لتشمل جميع أنحاء كوسوفو، مما أدى إلى مظاهرات حاشدة في عدة مدن، عُرفت باحتجاجات كوسوفو عام 1981. وقد قمعت رئاسة يوغوسلافيا هذه الاضطرابات بإعلان حالة الطوارئ ، وإرسال شرطة مكافحة الشغب والجيش، مما أسفر عن سقوط العديد من الضحايا.

في عام ١٩٨١، أفادت التقارير أن نحو ٤٠٠٠ صربي نزحوا من كوسوفو إلى وسط صربيا عقب أعمال الشغب الألبانية في كوسوفو في مارس/آذار، والتي أسفرت عن مقتل عدد من الصرب وتدنيس المعالم المعمارية والمقابر الأرثوذكسية الصربية . ^{[ ١٣١ ]} وردّت صربيا بخطة لتقليص نفوذ الألبان في الإقليم، وحملة دعائية زعمت أن الصرب يُدفعون للخروج من الإقليم بالدرجة الأولى بسبب تزايد عدد السكان الألبان، وليس بسبب سوء الحالة الاقتصادية. ^{[ ١٣٢ ]} فككت الشرطة اليوغسلافية ٣٣ تشكيلاً قومياً ، وأصدرت أحكاماً بحق نحو ٢٨٠ شخصاً (٨٠٠ منهم غُرِّموا، و١٠٠ قيد التحقيق)، وصادرت مخابئ أسلحة ومواد دعائية. ^{[ ١٣٣ ]} وأكد القادة الألبان في كوسوفو أن الصرب يغادرون أساساً بسبب سوء الوضع الاقتصادي. وقد جعل تدهور الوضع الاقتصادي في كوسوفو الإقليم خياراً غير مناسب للصرب الباحثين عن عمل. كان الألبان، وكذلك الصرب، يميلون إلى تفضيل مواطنيهم عند توظيف عمال جدد، لكن عدد الوظائف كان قليلاً جدًا بالنسبة للسكان. كانت كوسوفو أفقر كيان في يوغوسلافيا: بلغ متوسط ​​دخل الفرد فيها 795 دولارًا، مقارنةً بالمتوسط ​​الوطني البالغ 2635 دولارًا. وبسبب فقرها النسبي، تلقت مبالغ كبيرة من أموال التنمية اليوغوسلافية، مما أدى إلى خلافات بين الجمهوريات حول كميتها وكيفية استخدامها. ^{[ 134 ]}

في فبراير/شباط 1982، قدمت مجموعة من الكهنة من صربيا التماسًا إلى أساقفتهم يسألون فيه عن سبب صمت الكنيسة الصربية، وعن سبب عدم قيامها بحملة ضد تدمير وحرق وتدنيس الأضرحة المقدسة في كوسوفو. ^{[ 135 ]} وفي عام 1985، اتُهم مزارعان ألبانيان زورًا بحادثة جورجي مارتينوفيتش ، التي تحولت إلى قضية رأي عام في السياسة الصربية وأججت الكراهية ضد الألبان. وفي عام 1987، قتل عزيز كيلمندي، وهو مجند ألباني في الجيش الشعبي اليوغسلافي ، أربعة من زملائه الجنود في إطلاق نار جماعي في ثكنات الجيش ، وكان واحد منهم فقط من أصل صربي. ^{[ 136 ]} ألقت وسائل الإعلام الصربية باللوم على القومية الألبانية في الحادث، وردًا على ذلك، أرسلت يوغسلافيا 400 ضابط من الشرطة الفيدرالية إلى كوسوفو. ^{[ 137 ]} في ظل هذه الخلفية المتوترة، أجرت الأكاديمية الصربية للعلوم والفنون (SANU) مسحًا للصرب الذين غادروا كوسوفو في عامي 1985 و1986، وخلصت إلى أن عددًا كبيرًا منهم غادروا تحت ضغط من الألبان. ^{[ 138 ]}

كانت ما يُسمى بمذكرة الاتحاد الصربي الوطني (SANU) ، التي سُرّبت في سبتمبر/أيلول 1986، مسودة وثيقة ركّزت على الصعوبات السياسية التي يواجهها الصرب في يوغوسلافيا، مشيرةً إلى تعمّد تيتو إضعاف سلطة صربيا والصعوبات التي يواجهها الصرب خارج صربيا نفسها . وأعطت المذكرة اهتمامًا خاصًا لكوسوفو، مُشيرةً إلى أن صرب كوسوفو يتعرضون لـ"إبادة جماعية جسدية وسياسية وقانونية وثقافية" في "حرب شاملة ومفتوحة" مستمرة منذ ربيع عام 1981. وادّعت أن وضع كوسوفو في عام 1986 كان هزيمة تاريخية أسوأ للصرب من أي حدث منذ التحرر من العثمانيين عام 1804، ما يجعلها أعلى من كوارث أخرى كاحتلالات الحرب العالمية. وزعم مُعدّو المذكرة أن 200 ألف صربي نزحوا من الإقليم خلال العشرين عامًا الماضية، وحذّروا من أنه لن يبقى منهم أحد قريبًا "ما لم تتغير الأمور جذريًا". بحسب المذكرة، كان الحل يكمن في "إرساء أمن حقيقي ومساواة لا لبس فيها لجميع الشعوب التي تعيش في كوسوفو وميتوهيا"، و"تهيئة ظروف موضوعية ودائمة لعودة الأمة الصربية المطرودة". وخلصت إلى أنه "يجب ألا تقف صربيا مكتوفة الأيدي وتنتظر ما سيقوله الآخرون، كما فعلت مرارًا في الماضي". أثارت مذكرة الاتحاد الوطني الصربي الأفريقي ردود فعل متباينة: فقد اعتبرها الألبان دعوةً للهيمنة الصربية على المستوى المحلي، زاعمين أن المهاجرين الصرب غادروا كوسوفو لأسباب اقتصادية، بينما رأى السلوفينيون والكروات تهديدًا في الدعوة إلى صربيا أكثر حزمًا. وانقسم الصرب: فقد رحب بها كثيرون، بينما هاجمها بشدة الحرس الشيوعي القديم. وكان من بين من نددوا بها مسؤول الحزب الشيوعي الصربي سلوبودان ميلوسيفيتش . ^{[ 139 ]}

في أبريل/نيسان 1987، زار الرئيس الصربي إيفان ستامبوليتش ​​وسلوبودان ميلوسيفيتش كوسوفو بهدف تخفيف حدة التوتر في المنطقة. وتجمّع حشد من القوميين الصرب بالقرب من القاعة التي كان من المقرر أن يلقي فيها ميلوسيفيتش خطابه في كوسوفو بوليه . حاول الحشد اختراق طوق الشرطة الذي كان يؤمّن التجمع، وبعد اشتباكهم مع الشرطة، هتفوا بأن رجال الشرطة الألبان يعتدون عليهم بالضرب. ولما أُبلغ ميلوسيفيتش بالوضع، خرج من المبنى وخاطب المتظاهرين قائلاً لهم: "لن يعتدي عليكم أحد بعد الآن". ^{[ 140 ]} كما دعا الحشد إلى مقاومة الضغوط الألبانية للانسحاب من كوسوفو. شكّل هذا الخطاب بداية استخدام ميلوسيفيتش للقومية للوصول إلى السلطة، وعُيّن رئيسًا لرئاسة صربيا في مايو/أيار 1989. ^{[ 141 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 1988، أُلقي القبض على رئيس اللجنة الإقليمية في كوسوفو. وفي مارس/آذار 1989، أعلن ميلوسيفيتش " ثورة مناهضة للبيروقراطية " في كوسوفو وفويفودينا، مُقيدًا استقلالهما الذاتي، وفرض حظر تجول وحالة طوارئ في كوسوفو بسبب مظاهرات عنيفة أسفرت عن مقتل 24 شخصًا (بينهم شرطيان). وادعى ميلوسيفيتش وحكومته أن التعديلات الدستورية كانت ضرورية لحماية الصرب المتبقين في كوسوفو من مضايقات الأغلبية الألبانية. ^{[ 142 ]}

في 17 نوفمبر/تشرين الثاني 1988، أُجبر كاتشوشا ياشاري وعازم فلاسي على الاستقالة من قيادة رابطة شيوعيي كوسوفو . ^{[ 143 ] [ 144 ] [ 145 ]} في أوائل عام 1989، اقترحت الجمعية الصربية تعديلات على دستور صربيا من شأنها إزالة كلمة "اشتراكي" من اسم جمهورية صربيا، وإجراء انتخابات تعددية، وإلغاء استقلال مؤسسات الأقاليم المتمتعة بالحكم الذاتي مثل كوسوفو، وتغيير اسم كوسوفو إلى إقليم كوسوفو وميتوهيا المتمتعة بالحكم الذاتي . ^{[ 146 ] [ 147 ]} في فبراير/شباط، تظاهر ألبان كوسوفو بأعداد كبيرة ضد هذا المقترح، مدفوعين بإضراب عمال المناجم. ^{[ 145 ] [ 148 ]} واحتج الصرب في بلغراد على نزعة ألبان كوسوفو الانفصالية. ^{[ 149 ]} في 3 مارس 1989، فرضت رئاسة يوغوسلافيا تدابير خاصة تُسند مسؤولية الأمن العام إلى الحكومة الفيدرالية. ^{[ 148 ]} في 23 مارس، صوّت مجلس كوسوفو لصالح قبول التعديلات المقترحة، على الرغم من امتناع معظم المندوبين الألبان عن التصويت. ^{[ 148 ]} في أوائل عام 1990، نظم ألبان كوسوفو مظاهرات حاشدة احتجاجًا على هذه التدابير الخاصة، التي رُفعت في 18 أبريل 1990، وأُعيدت مسؤولية الأمن العام إلى صربيا. ^{[ 148 ] [ 150 ]}

في 26 يونيو/حزيران 1990، منعت السلطات الصربية دخول مبنى جمعية كوسوفو، مُعللةً ذلك بظروف استثنائية. ^{[ 150 ]} وفي 2 يوليو/تموز 1990، تجمع 114 مندوبًا من أصل ألباني من أصل 180 عضوًا في جمعية كوسوفو أمام المبنى المُغلق، وأعلنوا كوسوفو جمهورية مستقلة داخل يوغوسلافيا . وفي 5 يوليو/تموز، حلت الجمعية الصربية جمعية كوسوفو. ^{[ 150 ] [ 148 ]} كما حلت صربيا المجلس التنفيذي الإقليمي، وسيطرت سيطرة كاملة ومباشرة على الإقليم. ^{[ 151 ]} وتولت صربيا إدارة وسائل الإعلام الرئيسية الناطقة بالألبانية في كوسوفو، وأوقفت البث باللغة الألبانية. ^{[ 151 ]} وفي 4 سبتمبر/أيلول 1990، نفذ ألبان كوسوفو إضرابًا عامًا لمدة 24 ساعة، ما أدى إلى شلّ الإقليم فعليًا. ^{[ 151 ]} في 5 أغسطس 1991، علّقت الجمعية الصربية صحيفة "ريلينديا" ، وهي الصحيفة اليومية الرئيسية باللغة الألبانية ، ^{[ 151 ] [ 152 ]} معلنةً أن أنشطتها الصحفية غير دستورية. ^{[ 153 ]}

في 7 سبتمبر/أيلول 1990، أصدر الأعضاء الألبان في الجمعية البرلمانية المنحلة لكوسوفو دستور كوسوفو. ^{[ 154 ]} ورد ميلوسيفيتش بإصدار أمر باعتقال النواب الذين شاركوا في الاجتماع. ^{[ 151 ]} وفي 28 سبتمبر/أيلول 1990، صدر دستور صربيا الجديد المثير للجدل. ^{[ 147 ]} وفي سبتمبر/أيلول 1991، أجرى ألبان كوسوفو استفتاءً غير رسمي صوتوا فيه بأغلبية ساحقة لصالح الاستقلال. ^{[ 148 ]} وفي 24 مايو/أيار 1992، أجرى ألبان كوسوفو انتخابات غير رسمية لاختيار مجلس برلماني ورئيس لجمهورية كوسوفو، وانتخبوا إبراهيم روغوفا رئيسًا. ^{[ 148 ]}

خلال هذه الفترة، بدأت جمهورية كوسوفو بإنشاء مؤسسات موازية لم تعترف بها صربيا. ازداد وجود الأجهزة الأمنية الصربية في كوسوفو بشكل ملحوظ، وفُرضت عليها حظر تجول مستمر. فُصل مئات الآلاف من الألبان من وظائفهم في المؤسسات الحكومية. وبحلول عام ١٩٩٠، أُغلقت معظم المدارس الألبانية، واشترطت الحكومة الصربية على المعلمين الألبان التوقيع على قسم ولاء للاستمرار في العمل، مطالبةً إياهم فعلياً بالاعتراف بصربيا، لا بجمهورية كوسوفو ، وهو ما رفضته الغالبية العظمى. وبحلول عام ١٩٩١، سُرح جميع المعلمين والهيئة التدريسية الألبانية، وأنشأت حكومة جمهورية كوسوفو نظاماً تعليمياً موازياً ، مستخدمةً منازل خاصة مُتبرع بها كفصول دراسية. هاجر ٣٥٠ ألف ألباني من المنطقة بسبب الضغوط الاقتصادية والاجتماعية على مدى السنوات السبع التالية، وشجع نظام ميلوسيفيتش الاستيطان الصربي في المنطقة. ^{[ 155 ]} أفاد المقرر الخاص للأمم المتحدة، تاديوش مازوفيتسكي، في 26 فبراير 1993، بأن الشرطة كثفت قمعها للسكان الألبان منذ عام 1990، بما في ذلك حرمانهم من حقوقهم الأساسية، وتدمير نظامهم التعليمي، وتنفيذ عدد كبير من عمليات الفصل السياسي للموظفين المدنيين. ^{[ 153 ]}

أمر ميلوسيفيتش بإلغاء أكاديمية العلوم في كوسوفو، وتم تغيير أسماء الشوارع الألبانية إلى أسماء صربية، وسُمح للصرب بدخول جامعة بريشتينا ، وبالتالي حصلوا على معاملة تفضيلية، وتم فصل الألبان من وظائفهم أو فقدوا منازلهم لصالح الصرب (130 ألفًا بين عامي 1990 و1995). ^{[ 156 ]}

بحسب تقرير لمنظمة العفو الدولية عام ١٩٩٨، وبسبب عمليات التسريح التي قامت بها الحكومة اليوغسلافية، قُدِّر أن معدل البطالة بين سكان ألبان كوسوفو تجاوز ٧٠٪ بحلول ذلك العام. ^{[ ١٥٧ ]} وكان الهدف من نظام الفصل العنصري الاقتصادي الذي فرضته بلغراد هو إفقار سكان ألبان كوسوفو الذين كانوا يعانون أصلاً من الفقر. ^{[ ١٥٧ ]}

في عام 1996، قامت حكومة ميلوسيفيتش بتوطين 16000 لاجئ صربي من البوسنة وكرواتيا في كوسوفو، في بعض الأحيان رغماً عن إرادتهم. ^{[ 158 ]}

انتهج إبراهيم روغوفا ، الذي أصبح لاحقًا أول رئيس لجمهورية كوسوفو، سياسة المقاومة السلمية التي نجحت في الحفاظ على السلام في كوسوفو خلال الحروب السابقة في سلوفينيا وكرواتيا والبوسنة في أوائل التسعينيات. وكما يتضح من ظهور جيش تحرير كوسوفو ، فقد جاء ذلك على حساب تزايد الإحباط بين سكان كوسوفو الألبان. وفي منتصف التسعينيات، ناشد روغوفا إرسال قوة حفظ سلام تابعة للأمم المتحدة إلى كوسوفو.

أدى استمرار القمع ^{[ 159 ]} إلى إقناع العديد من الألبان بأن المقاومة المسلحة هي السبيل الوحيد لتغيير الوضع. في 22 أبريل/نيسان 1996، نُفذت أربعة هجمات على أفراد الأمن الصربي بشكل متزامن تقريبًا في مناطق متفرقة من كوسوفو. وأعلن جيش تحرير كوسوفو، وهو منظمة غير معروفة آنذاك، مسؤوليته عن هذه الهجمات. ^{[ 160 ]} كان جوهر جيش تحرير كوسوفو غامضًا في البداية، إذ بدا أن هدفه الوحيد هو وقف قمع السلطات اليوغسلافية. ^{[ 161 ]} كما سعى جيش تحرير كوسوفو إلى إقامة دولة ألبانية كبرى تمتد إلى مقدونيا الشمالية والجبل الأسود وجنوب صربيا . ^{[ 162 ] [ 163 ]} في يوليو/تموز 1998، أعلن المتحدث باسم جيش تحرير كوسوفو، ياكوب كراسنيكي، في مقابلة مع مجلة دير شبيغل ، أن هدف جيش تحرير كوسوفو هو توحيد جميع الأراضي التي يسكنها الألبان. ^{[ 163 ]} قال سليمان سليمي ، القائد العام لجيش تحرير كوسوفو في الفترة 1998-1999: ^{[ 162 ]}

هناك أمة ألبانية بحكم الأمر الواقع . والمأساة تكمن في أن القوى الأوروبية قررت بعد الحرب العالمية الأولى تقسيم هذه الأمة بين عدة دول بلقانية. نحن نناضل الآن لتوحيد الأمة، لتحرير جميع الألبان، بمن فيهم أولئك الموجودون في مقدونيا والجبل الأسود وأجزاء أخرى من صربيا. لسنا مجرد جيش تحرير لكوسوفو.

بينما وعد روغوفا بالدفاع عن حقوق الأقلية الصربية في كوسوفو، كان جيش تحرير كوسوفو أقل تسامحاً بكثير. صرّح سليمي قائلاً: "على الصرب الذين تلطخت أيديهم بالدماء مغادرة كوسوفو". ^{[ 162 ]}

تصاعدت الأزمة في ديسمبر/كانون الأول 1997 خلال اجتماع مجلس تنفيذ السلام في بون ، حيث اجتمع المجتمع الدولي (كما هو مُعرّف في اتفاقية دايتون ). في الاجتماع، أصرّ المندوبون الدوليون على مناقشة قضية كوسوفو واستجابة يوغوسلافيا للمطالب الألبانية هناك. وقد أيدت روسيا والولايات المتحدة وألمانيا استخدام المؤتمر لتوجيه هذا التحذير. غادر وفدا صرب البوسنة ويوغوسلافيا الاجتماع احتجاجًا. ^{[ 164 ]} تبع ذلك عودة مجموعة الاتصال التي أشرفت على المراحل الأخيرة من الصراع البوسني، وتصريحات من القوى الأوروبية تطالب يوغوسلافيا بحل مشكلة كوسوفو.

تلقى جيش تحرير كوسوفو دعمًا ماليًا وماديًا من الشتات الألباني في كوسوفو. ^{[ 165 ] [ 69 ]} في أوائل عام 1997، انزلقت ألبانيا إلى الفوضى عقب سقوط الرئيس سالي بيريشا . نُهبت مخازن القوات المسلحة الألبانية دون رادع من قبل عصابات إجرامية، وانتهى المطاف بمعظم المعدات في غرب كوسوفو، مما عزز ترسانة جيش تحرير كوسوفو المتنامية. أنشأ بوجار بوكوشي ، رئيس الوزراء في حكومة الظل في المنفى (في زيورخ ، سويسرا)، جماعة تُدعى فارك ( القوات المسلحة لجمهورية كوسوفو ). كانت فارك وجيش تحرير كوسوفو خصمين في البداية، لكن فارك اندمجت لاحقًا في جيش تحرير كوسوفو. اعتبرت الحكومة اليوغسلافية جيش تحرير كوسوفو "إرهابيين" و" متمردين " يهاجمون الشرطة والمدنيين عشوائيًا، بينما رأى معظم الألبان في جيش تحرير كوسوفو " مقاتلين من أجل الحرية ".

في 23 فبراير/شباط 1998، صرّح المبعوث الأمريكي الخاص إلى البلقان، روبرت جيلبارد، في بريشتينا بأن "جيش تحرير كوسوفو كان بلا شك جماعة إرهابية". ^{[ 166 ] [ 167 ]} ثم صرّح لاحقًا أمام لجنة العلاقات الدولية بمجلس النواب بأنه "على الرغم من أن جيش تحرير كوسوفو قد ارتكب أعمالًا إرهابية، إلا أنه لم يُصنّف قانونيًا من قبل الحكومة الأمريكية كمنظمة إرهابية". ^{[ 168 ]} ومع ذلك، يُنظر إلى تصريحاته في 23 فبراير/شباط على أنها أعطت، دون قصد، "ضوءًا أخضر" للحملة القمعية الصربية التي تلت ذلك بأقل من أسبوع. ^{[ 169 ]}

اشتدت هجمات جيش تحرير كوسوفو، وتركزت على منطقة وادي درينيكا ، حيث كان مجمع آدم ياشاري نقطة محورية خلال الهجوم الأول على بريكاز في 22 يناير 1998، حيث تم صد قوات الأمن اليوغسلافية في هجوم على المجمع، وطُردت من القرية في اليوم التالي على يد آلاف من أنصار ياشاري. ^{[ 170 ]} بعد أيام من وصف روبرت جيلبارد جيش تحرير كوسوفو بأنه جماعة إرهابية، ردت الشرطة الصربية على هجمات جيش تحرير كوسوفو في منطقة ليكوشان ، وطاردت بعض عناصره إلى تشيريز، مما أسفر عن مقتل أربعة من رجال الشرطة الصرب، ^{[ 171 ]} و16 مقاتلاً ألبانياً و26 مدنياً في الهجمات على ليكوشان وتشيريز . ^{[ 172 ]} كان هدف جيش تحرير كوسوفو هو دمج معقله في درينيكا مع معقله في ألبانيا نفسها، وهذا ما سيحدد مسار الأشهر الأولى من القتال.

ثم بدأت الشرطة الصربية بملاحقة آدم ياشاري وأتباعه في قرية دونجي بريكاز. وبعد فشل المحاولة الأولى لاقتحام مجمع ياشاري في يناير، شنت الشرطة هجومًا أكبر بكثير على مجمع ياشاري في بريكاز في 5 مارس 1998، ما أسفر عن مذبحة راح ضحيتها 60 ألبانيًا، بينهم 18 امرأة و10 أطفال دون سن السادسة عشرة. ^{[ 173 ]} أثار هذا الحادث إدانة واسعة النطاق من العواصم الغربية. وفي 9 مارس 1998، صرحت مادلين أولبرايت في اجتماع وزاري لمجموعة الاتصال قائلةً: "هذه الأزمة ليست شأنًا داخليًا لجمهورية يوغوسلافيا الاتحادية. إن هذا العنف انتهاك صارخ للمعايير العالمية لحقوق الإنسان التي تعهدنا بالدفاع عنها." ^{[ 174 ]}

في 24 مارس، حاصرت القوات اليوغسلافية قرية غلوديان وهاجمت معقلًا للمتمردين هناك . ^{[ 175 ]} ورغم تفوق القوات اليوغسلافية في القوة النارية، إلا أنها فشلت في تدمير وحدة جيش تحرير كوسوفو، التي كانت هدفها. وعلى الرغم من وقوع قتلى وجرحى في الجانب الألباني، إلا أن التمرد في غلوديان لم يُقضَ عليه تمامًا. بل أصبحت القرية في الواقع أحد أقوى مراكز المقاومة في الحرب القادمة.

في ذلك الوقت، شُكّلت حكومة يوغسلافية جديدة بقيادة الحزب الاشتراكي الصربي والحزب الراديكالي الصربي . وتولى فويسلاف شيشيل، رئيس الحزب الراديكالي القومي المتطرف، منصب نائب رئيس الوزراء. وقد زاد هذا من استياء الدبلوماسيين والمتحدثين الغربيين من موقف البلاد.

في أوائل أبريل، رتبت صربيا لإجراء استفتاء حول مسألة التدخل الأجنبي في كوسوفو. وقد رفض الناخبون الصرب بشكل قاطع التدخل الأجنبي في الأزمة. ^{[ 176 ]} في غضون ذلك، ادعى جيش تحرير كوسوفو سيطرته على جزء كبير من المنطقة في ديتشان وما حولها ، وأدار منطقة انطلاقاً من قرية غلوديان، تشمل المناطق المحيطة بها.

شهدت قرى في بلديتي ديتشاني وبيتش، طوال شهر أبريل، معارك ضارية. وسقطت بلدة يونك ، التي تبعد ستة كيلومترات فقط عن الحدود، في قبضة جيش تحرير كوسوفو. كما سقطت قرى داشينوفاتش وبابالوتش وغلوديان في أيديهم. ^{[ 177 ] [ 178 ]}

في مايو/أيار، تدهور الوضع الأمني ​​في كوسوفو بسرعة. اندلعت اشتباكات في بونوشيفاتش ، بالقرب من دياكوفيتشا. واستولى جيش تحرير كوسوفو على لابوشنيك ، مما أدى إلى إغلاق الطريق السريع بين بريشتينا وبيتش . ^{[ 179 ]} وتزايدت المخاوف الأمنية مع اندلاع اشتباكات بالقرب من بلدة أوراهوفاتش، ^{[ 180 ]} حيث توجد جالية صربية في البلدية. ^{[ 181 ]} وفي أواخر مايو/أيار، اندلع قتال بين جيش تحرير كوسوفو وحركة الوحدة الوطنية في غرب كوسوفو، وسط تصاعد التوترات بين الألبان والصرب في بلدة ديتشاني . ^{[ 182 ]}

في الأول من يونيو/حزيران 1998، بدأ الجيش اليوغسلافي وشرطة وزارة الداخلية الصربية عملية لتطهير الحدود من جيش تحرير كوسوفو. وكان رد حلف شمال الأطلسي على هذا الهجوم عملية "الصقر الحازم" في منتصف يونيو/حزيران، وهي استعراض للقوة من جانب الحلف على الحدود اليوغسلافية. ^{[ 183 ]}

خلال هذه الفترة، توصل الرئيس اليوغسلافي ميلوسيفيتش إلى اتفاق مع بوريس يلتسين، رئيس روسيا، لوقف العمليات الهجومية والتحضير لمحادثات مع الألبان، الذين رفضوا الحوار مع الجانب الصربي طوال فترة الأزمة، لكنهم وافقوا على الحوار مع الحكومة اليوغسلافية. في الواقع، عُقد الاجتماع الوحيد بين ميلوسيفيتش وإبراهيم روغوفا في 15 مايو/أيار في بلغراد، بعد يومين من إعلان المبعوث الرئاسي الخاص ريتشارد هولبروك عن انعقاده. ووفقًا لمجلة تايم ، هدد هولبروك ميلوسيفيتش بأنه إذا لم يمتثل، "فسينهار ما تبقى من بلدك". ^{[ 184 ]} بعد شهر، زار هولبروك المناطق الحدودية المتضررة من القتال في أوائل يونيو/حزيران، حيث التُقطت له صور مع جيش تحرير كوسوفو. وقد وجّه نشر هذه الصور رسالة إلى جيش تحرير كوسوفو وأنصاره والمتعاطفين معه، وإلى المراقبين عمومًا، مفادها أن الولايات المتحدة تدعم جيش تحرير كوسوفو والشعب الألباني في كوسوفو بشكل حاسم.

نصّ اتفاق يلتسين على أن يسمح ميلوسيفيتش للممثلين الدوليين بإنشاء بعثة في كوسوفو لمراقبة الوضع هناك. وقد بدأت بعثة مراقبي كوسوفو الدبلوماسية (KDOM) عملياتها في أوائل يوليو/تموز 1998.

واصل جيش تحرير كوسوفو تقدمه طوال شهر يونيو وحتى منتصف يوليو. حاصر جيش التحرير مدينتي بيتش وداكوفيتسا ، وأقام عاصمة مؤقتة في بلدة ماليشيفو . تسللت قواته إلى سوفا ريكا وشمال غرب بريشتينا. ثم اتجهت للاستيلاء على مناجم فحم بيلاشيفاتش في أواخر يونيو، مما هدد إمدادات الطاقة في المنطقة. في أوائل يوليو، سيطر جيش التحرير على عدة قرى جنوب بريزرن . وكالعادة، ركزت تكتيكاته بشكل أساسي على حرب العصابات وحرب الجبال ، بالإضافة إلى مضايقة القوات اليوغسلافية ودوريات الشرطة الصربية ونصب الكمائن لها.

انقلبت الأمور في منتصف يوليو/تموز عندما سيطر جيش تحرير كوسوفو على أوراهوفاتش . وفي 17 يوليو/تموز 1998، سقطت قريتا ريتيملي وأوبتيروشا المجاورتان، بينما شهدت قرية فيليكا هوتشا الأكبر ذات الأغلبية الصربية أحداثًا أقل تنظيمًا. كما نُهب دير زوتشيشتي الأرثوذكسي، الذي يبعد 4.8 كيلومترات ، وأُحرق. ^{[ 185 ]} وأدى ذلك إلى سلسلة من الهجمات المضادة اليوغسلافية التي استمرت حتى مطلع أغسطس/آب. 

أدت سلسلة جديدة من هجمات جيش تحرير كوسوفو في منتصف أغسطس/آب إلى اندلاع عمليات عسكرية يوغسلافية في جنوب وسط كوسوفو، جنوب طريق بريشتينا-بيجا. وفي أوائل سبتمبر/أيلول، شنت القوات اليوغسلافية هجومًا قرب بريزرن ، لكنها لم تتمكن من الاستيلاء على معقل جيش تحرير كوسوفو هناك. ^{[ 186 ]} وفي غرب كوسوفو، حول بيجا ، أثار هجوم آخر إدانة واسعة ^{[ 187 ]} حيث أعرب مسؤولون دوليون عن مخاوفهم من تعرض رتل كبير من النازحين للهجوم.

في أوائل منتصف سبتمبر، ولأول مرة، تم الإبلاغ عن نشاط جيش تحرير كوسوفو في شمال كوسوفو حول بودوييفو . وفي أواخر سبتمبر، بُذلت جهود حثيثة من يوغوسلافيا لطرد جيش تحرير كوسوفو من المناطق الشمالية والوسطى من كوسوفو ووادي درينيكا. خلال هذه الفترة، صدرت تهديدات عديدة من عواصم غربية، إلا أن هذه التهديدات خفت حدتها نوعًا ما بسبب الانتخابات في البوسنة، إذ لم تكن ترغب في فوز الديمقراطيين والراديكاليين الصرب. بعد الانتخابات، اشتدت التهديدات مجددًا. في 28 سبتمبر، عثرت منظمة كوسوفو لمكافحة الإرهاب (KDOM) على جثث مشوهة لعائلة خارج قرية غورني أوبرينيه. وقد حشدت الصورة الدموية لدمية طفل وتدفقات النازحين المجتمع الدولي للتحرك. ^{[ 188 ]}

في 9 يونيو 1998، أعلن الرئيس الأمريكي بيل كلينتون حالة "طوارئ وطنية" ( حالة طوارئ ) بسبب "التهديد غير العادي والاستثنائي للأمن القومي والسياسة الخارجية للولايات المتحدة " الذي فرضته يوغوسلافيا وصربيا بسبب حرب كوسوفو. ^{[ 193 ]}

في 23 سبتمبر/أيلول 1998، وبموجب الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة ، اعتمد مجلس الأمن الدولي القرار 1199. وقد أعرب هذا القرار عن "قلق بالغ" إزاء التقارير التي وصلت إلى الأمين العام تفيد بنزوح أكثر من 230 ألف شخص من ديارهم نتيجة "الاستخدام المفرط والعشوائي للقوة من قبل قوات الأمن الصربية والجيش اليوغسلافي"، ^{[ 194 ]} مطالباً جميع الأطراف في كوسوفو وجمهورية يوغسلافيا الاتحادية بوقف الأعمال العدائية والالتزام بوقف إطلاق النار. وفي 24 سبتمبر/أيلول، أصدر مجلس شمال الأطلسي التابع لحلف الناتو "إنذاراً بالتفعيل"، رافعاً مستوى التأهب العسكري للحلف تحسباً لخيار جوي محدود وحملة جوية مرحلية في كوسوفو. ^{[ 195 ]} أما القضية الرئيسية الأخرى التي دفعت من لم يجدوا خياراً سوى اللجوء إلى استخدام القوة، فكانت وجود ما يقدر بنحو 250 ألف ألباني نازح، منهم 30 ألفاً في العراء، بلا ملابس دافئة أو مأوى، مع اقتراب فصل الشتاء.

في غضون ذلك، كان السفير الأمريكي لدى جمهورية مقدونيا، كريستوفر هيل ، يقود جهودًا دبلوماسية مكثفة بين وفد ألباني برئاسة روغوفا، والسلطات اليوغسلافية والصربية. وقد ساهمت هذه الاجتماعات في صياغة خطة السلام التي ستُناقش خلال فترة احتلال الناتو المُخطط له لكوسوفو. وعلى مدار أسبوعين، تصاعدت التهديدات، وبلغت ذروتها بإصدار الناتو أمر التفعيل. كان الناتو على أهبة الاستعداد لبدء الغارات الجوية، وتوجه ريتشارد هولبروك إلى بلغراد على أمل التوصل إلى اتفاق مع ميلوسيفيتش. رسميًا، طالب المجتمع الدولي بإنهاء القتال، وتحديدًا بإنهاء يوغسلافيا لهجماتها ضد جيش تحرير كوسوفو، في محاولة لإقناع الجيش بالتخلي عن مسعاه للاستقلال. وبُذلت محاولات لإقناع ميلوسيفيتش بالسماح لقوات حفظ السلام التابعة للناتو بدخول كوسوفو، بحجة أن ذلك سيُتيح لعملية السلام التي يقودها كريستوفر هيل المضي قدمًا والتوصل إلى اتفاق سلام.

في 13 أكتوبر/تشرين الأول 1998، أصدر مجلس شمال الأطلسي أوامر تفعيل لتنفيذ غارات جوية محدودة وحملة جوية مرحلية في يوغوسلافيا، كان من المقرر أن تبدأ في غضون 96 ساعة تقريبًا. ^{[ 196 ]} وفي 15 أكتوبر/تشرين الأول، وُقّع اتفاق بعثة التحقق التابعة لحلف شمال الأطلسي في كوسوفو (KVM) لوقف إطلاق النار، ومُدّد الموعد النهائي للانسحاب إلى 27 أكتوبر/تشرين الأول. ^{[ 197 ]} وأُفيد بوجود صعوبات في تنفيذ الاتفاق، حيث استمرت الاشتباكات بين القوات الحكومية وانفصاليي جيش تحرير كوسوفو. ^{[ 198 ]} وبدأ الانسحاب الصربي في 25 أكتوبر/تشرين الأول 1998 أو في وقت قريب منه، وبدأت عملية عين النسر في 30 أكتوبر/تشرين الأول. ^{[ 197 ]}

كانت بعثة كوسوفو للتحقق ( KVM) قوة كبيرة من مراقبي السلام غير المسلحين التابعين لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE)، والذين دخلوا كوسوفو في أواخر عام 1998. استؤنف القتال في ديسمبر 1998 عندما خرق الطرفان وقف إطلاق النار، ^{[ 199 ]} وبلغ هذا التصعيد في العنف ذروته بمقتل زفونكو بويانيتش، رئيس بلدية كوسوفو بوليه الصربي . وردت السلطات اليوغسلافية بشن حملة قمع ضد مقاتلي جيش تحرير كوسوفو. ^{[ 200 ]} كما اندلع القتال في شمال كوسوفو، بالقرب من بودوييفو، في أواخر ديسمبر.

أدى الوضع الأمني ​​في كوسوفو مطلع عام ١٩٩٩ إلى تفاقم انعدام الأمن في المناطق الحضرية، بما في ذلك التفجيرات والقتل. ووقعت هذه الهجمات خلال محادثات رامبوييه في فبراير/شباط، ومع انهيار اتفاقية التحقق من كوسوفو في مارس/آذار. واستمرت عمليات القتل على الطرقات وتصاعدت حدتها. وشهدت مناطق عديدة، من بينها منطقة فوشتري في فبراير/شباط ومنطقة كاتشانيك التي لم تتأثر سابقًا، مواجهات عسكرية مطلع مارس/آذار.

في 15 يناير/كانون الثاني 1999، وقعت مجزرة راتشاك التي راح ضحيتها 45 ألبانيًا من كوسوفو. ^{[ 201 ]} وقد اكتشف الجثث مراقبون من منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، بمن فيهم رئيس البعثة ويليام ج. ووكر ، ومراسلون إخباريون أجانب. ^{[ 202 ] [ 203 ]} ونفت يوغوسلافيا وقوع أي مجزرة. ^{[ 203 ]} مثّلت مجزرة راتشاك ذروة الصراع بين جيش تحرير كوسوفو والقوات اليوغوسلافية الذي استمر طوال شتاء 1998-1999. وقد أدانت الدول الغربية ومجلس الأمن التابع للأمم المتحدة الحادثة فورًا باعتبارها مجزرة، وأصبحت لاحقًا أساسًا لإحدى تهم جرائم الحرب الموجهة ضد ميلوسيفيتش وكبار مسؤوليه. شكّلت هذه المجزرة نقطة تحول في الحرب، حيث قرر حلف شمال الأطلسي (الناتو) أن النزاع لا يمكن تسويته إلا من خلال نشر قوة حفظ سلام عسكرية تحت إشرافه، لكبح جماح الطرفين بالقوة. تعرضت بريشتينا، عاصمة كوسوفو، لمعارك نارية عنيفة وعمليات فصل عنصري، وفقًا لتقارير منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. ^{[ 204 ]}

في 30 يناير/كانون الثاني 1999، أصدر حلف شمال الأطلسي بيانًا أعلن فيه أن مجلس شمال الأطلسي قد وافق على أن "للأمين العام لحلف الناتو أن يأذن بشن غارات جوية على أهداف في أراضي جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية" من أجل "إجبارها على الامتثال لمطالب المجتمع الدولي والتوصل إلى تسوية سياسية". ^{[ 205 ]} وبينما كان هذا في الأساس تهديدًا لحكومة ميلوسيفيتش، فقد تضمن أيضًا تهديدًا مبطنًا للألبان: إذ إن أي قرار سيتوقف على "موقف وتصرفات القيادة الألبانية في كوسوفو وجميع العناصر المسلحة الألبانية في كوسوفو وحولها". ^{[ 205 ]}

وفي 30 يناير/كانون الثاني 1999، أصدرت مجموعة الاتصال مجموعة من "المبادئ غير القابلة للتفاوض" التي شكلت حزمة عُرفت باسم "الوضع الراهن المحسن" - والتي تمثلت فعلياً في استعادة الحكم الذاتي لكوسوفو قبل عام 1990 داخل صربيا، بالإضافة إلى إرساء الديمقراطية وإخضاعها لإشراف المنظمات الدولية. كما دعت المجموعة إلى عقد مؤتمر سلام في فبراير/شباط 1999 في قصر رامبوييه ، خارج باريس. 

بدأت محادثات رامبوييه في 6 فبراير/شباط 1999، حيث تفاوض الأمين العام لحلف الناتو، خافيير سولانا، مع كلا الجانبين. وكان من المقرر أن تُختتم بحلول 19 فبراير/شباط. ترأس وفد جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية رئيس صربيا آنذاك، ميلان ميلوتينوفيتش ، بينما بقي ميلوسيفيتش نفسه في بلغراد. يتناقض هذا مع مؤتمر دايتون عام 1995 الذي أنهى الحرب في البوسنة، حيث تفاوض ميلوسيفيتش شخصيًا. فُسِّر غياب ميلوسيفيتش على أنه إشارة إلى أن القرارات الحقيقية تُتخذ في بلغراد، وهي خطوة أثارت انتقادات في يوغوسلافيا وخارجها؛ إذ سافر أسقف كوسوفو الأرثوذكسي الصربي، أرتيميج، إلى رامبوييه للاحتجاج على عدم تمثيل الوفد للبلاد. في ذلك الوقت، كانت التكهنات حول توجيه اتهامات لميلوسيفيتش بارتكاب جرائم حرب منتشرة على نطاق واسع، لذا ربما كان غيابه مدفوعًا بالخوف من الاعتقال.

كانت المرحلة الأولى من المفاوضات ناجحة. أصدر الرئيسان المشاركان لمجموعة الاتصال بيانًا في 23 فبراير/شباط 1999، جاء فيه أن المفاوضات "أفضت إلى توافق في الآراء بشأن منح كوسوفو حكمًا ذاتيًا واسع النطاق، بما في ذلك آليات لإجراء انتخابات حرة ونزيهة للمؤسسات الديمقراطية، ولحكم كوسوفو، وحماية حقوق الإنسان وحقوق أفراد المجتمعات الوطنية، وإنشاء نظام قضائي عادل". وأضافا أن "الإطار السياسي بات قائمًا الآن"، تاركين العمل المتبقي لوضع اللمسات الأخيرة على "فصول تنفيذ الاتفاقية، بما في ذلك آليات الوجود المدني والعسكري الدولي المدعو في كوسوفو". ^{[ 206 ]} وبينما وافق الصرب على حكومة ذاتية الحكم، وانتخابات حرة، والإفراج عن جميع السجناء السياسيين، أصر الغرب أيضًا على وجود قوات تابعة لحلف شمال الأطلسي (الناتو). ^{[ 207 ]}

رغم أن الاتفاقيات لم تُرضِ الألبان تمامًا، إلا أنها كانت متطرفة للغاية بالنسبة لليوغوسلافيين، الذين ردوا بنص مُنقّح جذريًا، حتى أن روسيا (حليفة جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية) اعتبرته غير مقبول. سعى النص المُنقّح إلى إعادة فتح ملف الوضع السياسي لكوسوفو وحذف تدابير التنفيذ المقترحة. كما ألغى الفصل الخاص بالمساعدة الإنسانية وإعادة الإعمار، وأزال فعليًا جميع أشكال الرقابة الدولية، وحذف أي إشارة إلى "إرادة شعب [كوسوفو]" في تحديد الوضع النهائي للإقليم. ^{[ 208 ]} وفي خضم هذه الاتفاقيات، في 11 مارس/آذار 1999، بدأت القوات اليوغوسلافية عملية عسكرية قرب بريزرن، ما أدى إلى نزوح مئات القرويين من المنطقة المحيطة. ^{[ 209 ]} ومنعت القوات اليوغوسلافية منظمة الأمن والتعاون في أوروبا من الوصول إلى موقعها قرب دولي، ما يُظهر تزايد المخاوف من تورط حلف شمال الأطلسي (الناتو) في كوسوفو. ^{[ 210 ]}

في 18 مارس/آذار 1999، وقّعت الوفود الألبانية والأمريكية والبريطانية ما عُرف لاحقًا باتفاقيات رامبوييه ، بينما رفضت الوفود اليوغسلافية والروسية التوقيع. نصّت الاتفاقيات على إدارة حلف شمال الأطلسي (الناتو) لكوسوفو كإقليم يتمتع بالحكم الذاتي داخل يوغسلافيا، ونشر قوة قوامها 30 ألف جندي من قوات الناتو للحفاظ على النظام في كوسوفو؛ وحق مرور غير مقيد لقوات الناتو على الأراضي اليوغسلافية، بما في ذلك كوسوفو؛ وحصانة الناتو ووكلائه من القانون اليوغسلافي. كما كانت ستسمح باستمرار وجود 1500 جندي من الجيش اليوغسلافي لمراقبة الحدود، مدعومين بما يصل إلى 1000 جندي لأداء مهام القيادة والدعم، بالإضافة إلى عدد محدود من شرطة الحدود، و2500 من أفراد الشرطة المدنية لأغراض الأمن العام (مع توقع تقليص هذا العدد وإعادة هيكلته)، و3000 من أفراد الشرطة المحلية. ^{[ 211 ]}

استندت الحكومة اليوغسلافية في اعتراضاتها إلى البنود العسكرية الواردة في الملحق (ب) من اتفاقية رامبوييه، مدعيةً أنها انتهاكٌ غير مقبول لسيادة يوغسلافيا. ولم يناقش الجانبان المسألة بتفصيلٍ نظراً لخلافاتهما حول قضايا أكثر جوهرية. ^{[ 212 ]} وعلى وجه الخصوص، رفض الجانب الصربي فكرة وجود أي قوات تابعة لحلف الناتو في كوسوفو بدلاً من قوات الأمن التابعة له، مفضلاً وجود مراقبين غير مسلحين من الأمم المتحدة. وكان ميلوسيفيتش نفسه قد رفض مناقشة الملحق بعد إبلاغه حلف الناتو برفضه، حتى بعد أن طُلب منه اقتراح تعديلات على البنود تجعلها مقبولة. ^{[ 213 ]}

بعد فشل مباحثات رامبوييه والمقترح اليوغسلافي البديل، انسحب المراقبون الدوليون التابعون لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا في 22 مارس/آذار، حرصاً على سلامتهم قبل حملة القصف المتوقعة لحلف الناتو. ^{[ 214 ]} وفي 23 مارس/آذار، وافق البرلمان الصربي على مبدأ الحكم الذاتي لكوسوفو، فضلاً عن الجوانب غير العسكرية للاتفاق، لكنه رفض وجود قوات تابعة لحلف الناتو. ^{[ 214 ] [ 215 ]}

في حكم صدر عام 2009 بشأن ستة قادة صرب سابقين متهمين بارتكاب جرائم حرب في كوسوفو، أشارت المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة إلى أن أسباب انهيار مفاوضات رامبوييه كانت معقدة، وذكرت أن "المفاوضين الدوليين لم يتخذوا نهجًا متوازنًا تمامًا تجاه مواقف الأطراف، بل مالوا إلى تفضيل ألبان كوسوفو". وسجلت المحكمة كذلك، وفقًا لأحد الشهود، أنه في 14 أبريل/نيسان 1999، وخلال اجتماع بادر إليه البيت الأبيض مع ممثلين عن الجالية الصربية الأمريكية ، صرّح الرئيس بيل كلينتون بأن "البند الذي يسمح بإجراء استفتاء للألبان في كوسوفو كان مبالغًا فيه، وأنه لو كان مكان ميلوسيفيتش، لما وقّع على مسودة اتفاقية رامبوييه أيضًا". ^{[ 216 ]}

جاء الدعم لحرب كوسوفو، ولا سيما شرعية حملة القصف التي شنها حلف الناتو، من مصادر متعددة. ففي مقال نُشر عام ٢٠٠٩، ادعى ديفيد كلارك أن "جميع أعضاء حلف الناتو، وجميع دول الاتحاد الأوروبي، ومعظم جيران يوغوسلافيا، أيدوا العمل العسكري". ^{[ ٢٤٦ ]} ووصفت تصريحات قادة الولايات المتحدة وجمهورية التشيك والمملكة المتحدة ، على التوالي، الحرب بأنها "حربٌ تُعلي قيمنا، وتحمي مصالحنا، وتُعزز قضية السلام"، ^{[ ٢٤٧ ]} و"أول حرب من أجل القيم"، ^{[ ٢٤٦ ]} و"حربٌ لتجنب ما كان سيصبح كارثة إنسانية في كوسوفو ". ^{[ 248 ]} ومن بين هؤلاء الأمين العام للأمم المتحدة آنذاك، كوفي عنان، الذي أفادت بعض المصادر بأنه أقر بشرعية تحرك حلف شمال الأطلسي ^{[ 249 ]} ، مؤكدًا أن هناك أوقاتًا يكون فيها استخدام القوة مشروعًا في سبيل تحقيق السلام ^{[ 250 ]} ، مع أن عنان شدد على أنه "كان ينبغي إشراك مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في أي قرار باستخدام القوة". ^{[ 250 ]} وقد تم تسليط الضوء بشكل أكبر على التمييز بين شرعية التدخل ومشروعيته في تقريرين منفصلين. أحدهما أجرته اللجنة الدولية المستقلة المعنية بكوسوفو ، بعنوان "تقرير كوسوفو" ^{[ 251 ]} ، والذي خلص إلى ما يلي:

انخرطت القوات [اليوغوسلافية] في حملة إرهابية مُحكمة التخطيط، استهدفت طرد الألبان الكوسوفيين. وتُوصف هذه الحملة في أغلب الأحيان بأنها "تطهير عرقي"، تهدف إلى تهجير العديد من الألبان الكوسوفيين، إن لم يكن جميعهم، من كوسوفو، وتدمير أسس مجتمعهم، ومنعهم من العودة.

وخلص التقرير إلى أن "التدخل العسكري لحلف الناتو كان غير قانوني ولكنه مشروع" ^{[ 251 ].} أما التقرير الثاني، فقد نشره مكتب الإعلام والصحافة التابع لحلف الناتو ^{[ 252 ]} ، والذي أفاد بأن "انتهاكات حقوق الإنسان التي ارتُكبت على نطاق واسع في كوسوفو تُشكّل أساسًا لا جدال فيه فيما يتعلق بالجانب الإنساني لتدخل الناتو" ^{[ 252 ]} . ويشير بعض النقاد إلى أن عدم حصول الناتو على دعم مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة يعني أن تدخله لم يكن له أساس قانوني، ولكن وفقًا لبعض الفقهاء القانونيين، "هناك مع ذلك أسس معينة لهذا الإجراء غير قانونية، ولكنها مُبرّرة" ^{[ 249 ] .}

إلى جانب السياسيين والدبلوماسيين، أيد المعلقون والمثقفون الحرب أيضاً. وصف مايكل إغناتييف تدخل حلف الناتو بأنه "استجابة مبررة أخلاقياً للتطهير العرقي وما نتج عنه من تدفق للاجئين، وليس سبباً لتدفق اللاجئين" ^{[ 253 ]،} بينما قال كريستوفر هيتشنز إن حلف الناتو لم يتدخل إلا "عندما لجأت القوات الصربية إلى الترحيل الجماعي والتطهير العرقي الكامل" [254]. وكتب ^{ريتشارد أ .} فالك في مجلة " ذا نيشن " أن "حملة الناتو حققت إخراج القوات العسكرية اليوغوسلافية من كوسوفو، والأهم من ذلك، رحيل الوحدات شبه العسكرية والشرطة الصربية المخيفة" ^{[ 255 ].} وكتبت مقالة في صحيفة "ذا غارديان" أن كوسوفو مثلت بالنسبة لماري كالدور مختبراً لأفكارها حول الأمن البشري والتدخل الإنساني وحفظ السلام الدولي، وعرّفت الأخيرين بأنهما "إيمان حقيقي بمساواة جميع البشر؛ وهذا يستلزم الاستعداد للمخاطرة بحياة قوات حفظ السلام لإنقاذ حياة الآخرين عند الضرورة". ^{[ 256 ]} أفادت التقارير بأنه لم يكن هناك سلام بين الألبان والصرب، مشيرة إلى مقتل 1500 ألباني ونزوح 270 ألفًا قبل تدخل الناتو. ^{[ 246 ]}

نُظر إلى تدخل الناتو على أنه تكتيك سياسي تضليلي، إذ جاء عقب فضيحة مونيكا لوينسكي ، مشيرًا إلى أن تغطية القصف حلت محل تغطية الفضيحة في نشرات الأخبار الأمريكية. ^{[ 257 ]} ويشير هربرت فورستل إلى أنه قبل القصف، لم يكن جيش تحرير كوسوفو منخرطًا في حرب واسعة النطاق ضد القوات اليوغسلافية، ولم يكن هناك صراع دموي غير معتاد، وأن عدد القتلى بين جميع الأطراف (بمن فيهم الألبان) ارتفع بشكل كبير بعد تدخل الناتو. ^{[ 257 ]} وفي تقرير صدر بعد الحرب عن منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، لاحظت المنظمة أيضًا "نمط عمليات الطرد والزيادة الهائلة في أعمال النهب والقتل والاغتصاب والاختطاف والسلب بمجرد بدء الحرب الجوية للناتو في 24 مارس". ^{[ 258 ]}

يجادل نعوم تشومسكي بأن القصف "لم يُنفذ ردًا على التطهير العرقي أو بهدف "عكس مساره"، كما ادعى القادة"، بل "مع إدراكهما التام للعواقب المحتملة، قرر كلينتون وبلير خوض حرب أدت إلى تصعيد جذري للتطهير العرقي، فضلًا عن آثار ضارة أخرى". ^{[ 259 ]} ويشير تشومسكي أيضًا، على غرار فورستل، إلى أن عدد الضحايا في الحرب قبل القصف كان ضئيلًا. ويخلص إلى أنه من المستحيل تبرير القصف، إذ "لم يكن هناك توقع معقول لحدوث تطهير عرقي وعنف واسع النطاق". ^{[ 260 ]} ووفقًا لتشومسكي، فإن مذبحة راتشاك ، التي اعتُبرت نقطة تحول لحلف الناتو، بلغت 45 قتيلًا، وهو عدد قليل جدًا مقارنة بالفظائع التي ارتكبها كلا الجانبين بعد القصف. ووفقًا لصحيفة إنترناشونال هيرالد تريبيون ، "أفادت الاستخبارات الأمريكية... أن متمردي كوسوفو كانوا يعتزمون جرّ حلف الناتو إلى معركته من أجل الاستقلال عن طريق استفزاز القوات الصربية لارتكاب المزيد من الفظائع". ^{[ 261 ]}

اتُهم الرئيس الأمريكي كلينتون وإدارته وحكومات حلف شمال الأطلسي (الناتو) بتضخيم عدد الألبان الكوسوفيين الذين قُتلوا على يد القوات الحكومية. ^{[ 262 ]} خلال حملة قصف الناتو، ادعى وزير الدفاع آنذاك، ويليام كوهين، أن 100 ألف رجل ألباني كوسوفي في سن التجنيد مفقودون، وربما قُتلوا. ^{[ 263 ]} اتهمت منظمة " الدقة في الإعلام" المحافظة ^{[ 264 ]} ، وهي منظمة رقابية إعلامية ، الحلف بتشويه الوضع في كوسوفو والكذب بشأن عدد القتلى المدنيين لتبرير التدخل الأمريكي في الصراع. ^{[ 265 ]}

بعد تفجير السفارة الصينية في بلغراد، صرّح الرئيس الصيني جيانغ زيمين بأن الولايات المتحدة تستغل تفوقها الاقتصادي والعسكري لتوسيع نفوذها بقوة والتدخل في الشؤون الداخلية للدول الأخرى. ووصف القادة الصينيون حملة الناتو بأنها سابقة خطيرة للعدوان السافر، وشكل جديد من أشكال الاستعمار، وحرب عدوانية لا أساس لها من الصحة أخلاقياً أو قانونياً. واعتُبرت هذه الحملة جزءاً من مؤامرة أمريكية لتدمير يوغوسلافيا، والتوسع شرقاً، والسيطرة على أوروبا بأكملها. ^{[ 266 ]}

لا يسمح ميثاق الأمم المتحدة بالتدخلات العسكرية في الدول ذات السيادة الأخرى إلا في حالات استثنائية قليلة، والتي تتطلب عمومًا قرارًا من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. وقد أثار هذا التقييد القانوني جدلًا واسعًا بين العديد من الفقهاء القانونيين الذين يرون أن حرب كوسوفو، رغم عدم شرعيتها، كانت لا تزال مشروعة. ^{[ 249 ] [ 251 ]} وقد طرحت روسيا هذه المسألة أمام مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، في مشروع قرار ينص، من بين أمور أخرى ، على أن "هذا الاستخدام الأحادي للقوة يُعد انتهاكًا صارخًا لميثاق الأمم المتحدة". وقد صوتت الصين وناميبيا وروسيا لصالح القرار، بينما عارضه باقي الأعضاء، وبالتالي لم يُقر. ^{[ 267 ]}

خلّفت الحرب خسائر بشرية فادحة. وبحلول مارس/آذار 1999، قُدّر عدد القتلى من المدنيين والمقاتلين بما يتراوح بين 1500 و2000 شخص. ^{[ 268 ]} ومع ذلك، أشارت التقديرات إلى أنه قبل حملة القصف في 24 مارس/آذار 1999، قُتل حوالي 1800 مدني في حرب كوسوفو، معظمهم من الألبان، بالإضافة إلى بعض الصرب، وأنه لم تكن هناك أدلة على وقوع إبادة جماعية أو تطهير عرقي. ^{[ 269 ]} وبحلول نوفمبر/تشرين الثاني 1999، تم استخراج جثث 2108 ضحايا من الإقليم، مع توقعات بوصول العدد الإجمالي إلى ما يقارب 3000، لكن لم يتضح عدد المدنيين والمقاتلين بينهم، كما أن هذا العدد كان أقل بكثير من الحد الأدنى للقتلى المدنيين الذي ذكره مسؤولون غربيون، وهو 10000 قتيل. ^{[ 270 ]} ولا تزال التقديرات النهائية للخسائر غير متوفرة لأي من الطرفين.

لعلّ أكثر الهجمات المتعمدة إثارةً للجدل في الحرب كانت تلك التي استهدفت مقرّ هيئة الإذاعة والتلفزيون الصربية العامة (RTS ) في 23 أبريل 1999، والتي أسفرت عن مقتل ما لا يقل عن أربعة عشر شخصًا. ^{[ 271 ]}

في جلسات خاصة، انقسم أعضاء حلف الناتو الأوروبيون حول أهداف الحرب وضرورتها. ^{[ 272 ]} لم يثق معظم الحلفاء الأوروبيين بدوافع الألبان الكوسوفيين، ووفقًا للجنرال ويسلي كلارك من حلف الناتو، "كان هناك شعور لدى البعض بأن حلف الناتو يقاتل في الجانب الخطأ" في حرب بين المسيحيين والمسلمين. ^{[ 272 ]}

في يونيو 2000، أفاد الصليب الأحمر أن 3368 مدنياً (معظمهم من ألبان كوسوفو، ولكن مع وجود عدة مئات من الصرب والغجر) ما زالوا في عداد المفقودين، بعد مرور عام تقريباً على النزاع، وخلص إلى أنه يجب افتراض وفاة معظمهم. ^{[ 294 ]}

أشارت دراسة أجراها باحثون من مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها في أتلانتا ، جورجيا، ونُشرت عام 2000 في مجلة لانسيت الطبية ، إلى أن 12,000 حالة وفاة في عموم السكان تُعزى إلى الحرب. ^{[ 295 ]} وقد تم التوصل إلى هذا الرقم من خلال مسح شمل 1,197 أسرة خلال الفترة من فبراير 1998 إلى يونيو 1999. وُجد أن 67 حالة وفاة من أصل 105 حالات مُبلغ عنها في عينة الدراسة تُعزى إلى إصابات ناجمة عن الحرب ، وهو ما يُشير إلى أن العدد الإجمالي للوفيات المرتبطة بالحرب يبلغ 12,000 حالة وفاة إذا طُبّق معدل الوفيات نفسه على عموم سكان كوسوفو. وسُجلت أعلى معدلات الوفيات بين الرجال الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و49 عامًا (5,421 ضحية حرب)، وكذلك بين الرجال الذين تزيد أعمارهم عن 50 عامًا (5,176 ضحية). أما بالنسبة للأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 15 عامًا، فقد بلغت التقديرات 160 ضحية من الذكور و200 ضحية من الإناث. ^{[ 296 ]} بالنسبة للنساء اللواتي تتراوح أعمارهن بين 15 و49 عامًا، تشير التقديرات إلى وجود 510 ضحايا؛ أما النساء الأكبر من 50 عامًا، فتشير التقديرات إلى وجود 541 ضحية. وذكر الباحثون أنه "لا يمكن التمييز بشكل كامل بين الضحايا المدنيين والعسكريين".

في دراسة مشتركة أجراها مركز القانون الإنساني (منظمة غير حكومية من صربيا وكوسوفو)، واللجنة الدولية المعنية بالمفقودين، ولجنة المفقودين في صربيا عام 2008، تم إعداد قائمة بأسماء ضحايا الحرب وما بعدها. ووفقًا لكتاب ذاكرة كوسوفو المُحدَّث لعام 2015، فقد قُتل أو فُقد 13,535 شخصًا بسبب نزاع كوسوفو، في الفترة من 1 يناير 1998 حتى ديسمبر 2000. من بين هؤلاء، كان 10,812 ألبانيًا، و2,197 صربيًا، و526 من الغجر والبوشناق والجبل الأسود وغيرهم. كما قُتل أو فُقد 10,317 مدنيًا، منهم 8,676 ألبانيًا، و1,196 صربيًا، و445 من الغجر وغيرهم. أما القتلى والمفقودون المتبقون وعددهم 3,218 فكانوا من المقاتلين، من بينهم 2,131 من أعضاء جيش تحرير كوسوفو وقوات فارك، و1,084 من القوات الصربية، و3 من أعضاء قوة كوسوفو (KFOR). ^{[ 35 ]} اعتبارًا من عام 2019، تم تحديث الكتاب ليصل إجمالي عدد صفحاته إلى 13,548 صفحة. ^{[ 35 ]} في أغسطس 2017، أفاد المفوض السامي للأمم المتحدة لحقوق الإنسان أنه بين عامي 1998 و1999، فُقد أكثر من 6000 شخص في كوسوفو، وأن 1658 شخصًا ما زالوا في عداد المفقودين، دون العثور على الشخص أو الجثة حتى ذلك الحين. ^{[ 297 ]}

مدنيون قُتلوا جراء غارات جوية لحلف الناتو

زعمت يوغوسلافيا أن هجمات الناتو تسببت في مقتل ما بين 1200 و5700 مدني. وكتب الأمين العام للناتو، اللورد روبرتسون ، بعد الحرب أن "العدد الحقيقي للضحايا لن يُعرف بدقة أبدًا"، لكنه قدم الأرقام الواردة في تقرير لمنظمة هيومن رايتس ووتش كتقدير معقول. أحصى هذا التقرير ما بين 488 و527 قتيلاً مدنياً (من بينهم 90 إلى 150 قُتلوا جراء استخدام القنابل العنقودية) في 90 حادثة منفصلة، ​​وكان أسوأها مقتل 87 لاجئًا ألبانيًا جراء قنابل الناتو قرب كوريسا. ^{[ 298 ]}

مدنيون قُتلوا على يد القوات اليوغوسلافية

تفاوتت التقديرات على مر السنين بشأن عدد القتلى المنسوبين إلى القوات اليوغسلافية. ووفقًا لصحيفة نيويورك تايمز ، فرّ ما يُقدّر بنحو 800 ألف ألباني من كوسوفو، وقُتل ما بين 7000 و9000 شخص. ^{[ 299 ]} أما وزارة الخارجية الأمريكية فتستخدم تقديرًا آخر يبلغ 10000 قتيل ، مستندةً إلى انتهاكات حقوق الإنسان كمبرر رئيسي لغزو يوغسلافيا. ^{[ 300 ]}

يُقدّر خبراء إحصائيون يعملون لصالح المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة أن العدد الإجمالي للقتلى يبلغ حوالي 10,000. ^{[ 301 ]} جادل إريك فروتس ، الأستاذ بجامعة ولاية بورتلاند ، بأن تحليلات الخبراء تستند إلى بيانات معيبة جوهريًا، وأن أيًا من استنتاجاتها لا يدعمه أي تحليل أو اختبار إحصائي صحيح. ^{[ 302 ]}

في أغسطس/آب 2000، أعلنت المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة أنها استخرجت 2788 جثة في كوسوفو، لكنها امتنعت عن تحديد عدد الجثث التي يُعتقد أنها تعود لضحايا جرائم حرب. ^{[ 303 ]} وأفادت مصادر في قوة حفظ السلام في كوسوفو (KFOR) لوكالة فرانس برس أن من بين 2150 جثة ^{[ 304 ]} تم اكتشافها حتى يوليو/تموز 1999، يُعتقد أن حوالي 850 جثة تعود لضحايا جرائم حرب.

في محاولة لإخفاء جثث الضحايا، نقلت القوات اليوغسلافية جثث الألبان المقتولين إلى عمق صربيا ودفنتها في مقابر جماعية. ^{[ 305 ]} ووفقًا للجنة الحقوق المدنية، نُقلت العديد من الجثث إلى مجمع ماتشكاتيكا للألمنيوم بالقرب من سوردوليكا ، ومجمع تعدين وصهر النحاس في بور ، حيث أُحرقت. وتشير التقارير إلى أن بعض جثث الضحايا الألبان أُحرقت أيضًا في مصنع فيرونيكلي في غلوغوفاتش . ^{[ 306 ] [ 307 ]}

المقابر الجماعية المعروفة :

• في عام 2001، تم العثور على 800 جثة مجهولة الهوية في حفر في ميدان تدريب للشرطة خارج بلغراد مباشرة وفي شرق صربيا.
• تم الكشف عن ما لا يقل عن 700 جثة في مقبرة جماعية تقع داخل مجمع تابع لوحدة شرطة خاصة لمكافحة الإرهاب في ضاحية باتاينيتسا بمدينة بلغراد.
• تم العثور على 77 جثة في بلدة بيتروفو سيلو الواقعة شرق صربيا.
• تم العثور على 50 جثة بالقرب من بلدة بيروتشاتش غرب صربيا. ^{[ 308 ]}
• تم العثور على مقبرة جماعية يُعتقد أنها تضم ​​250 جثة لألبان قُتلوا في الحرب، تحت موقف سيارات في رودنيتسا بالقرب من راشكا . ^{[ 309 ] [ 310 ]}
• عُثر على جثتين على الأقل، بالإضافة إلى جزء من رفات جثة ثالثة عُثر عليها سابقاً في رودنيتسا، بالقرب من منجم في قرية كيزيفاك جنوب صربيا. ولا تزال عملية انتشال الجثث جارية. ^{[ 311 ]}

كانت الخسائر العسكرية في صفوف حلف الناتو طفيفة. ووفقًا للتقارير الرسمية، لم يتكبد الحلف أي وفيات نتيجة مباشرة للعمليات القتالية. في الساعات الأولى من صباح 5 مايو/أيار، تحطمت مروحية عسكرية أمريكية من طراز AH-64 أباتشي ^{[ 314 ]} على بعد حوالي 72 كيلومترًا (45 ميلًا) ، وفقًا لشبكة CNN ، ^{[ 315 ]} أو 64 كيلومترًا (40 ميلًا) ، وفقًا لهيئة الإذاعة البريطانية BBC ، ^{[ 36 ]} شمال شرق تيرانا ، عاصمة ألبانيا، بالقرب من الحدود بين كوسوفو وألبانيا. ^{[ 314 ]} لقي الطياران الأمريكيان اللذان كانا يقودان المروحية، وهما ضابطا الصف ديفيد جيبس ​​وكيفن ل. رايشرت، مصرعهما في ذلك الحادث. ووفقًا لبيانات الناتو، كانا هما الضحايا الوحيدين من جانب الحلف خلال الحرب. ومع ذلك، أشارت اعتراضات لاسلكية بريطانية لاتصالات عسكرية صربية إلى مقتل عدد من ضباط المخابرات الخارجية الفرنسية إلى جانب مقاتلي جيش تحرير كوسوفو في كمين صربي. ^{[ 316 ]}  

وقعت خسائر أخرى بعد الحرب، معظمها بسبب الألغام الأرضية. خلال الحرب، أبلغ الحلف عن فقدان أول طائرة شبحية أمريكية (إف -117 نايت هوك ) أُسقطت بنيران العدو. ^{[ 317 ]} علاوة على ذلك، فُقدت مقاتلة من طراز إف-16 بالقرب من شاباك ، و32 طائرة مسيرة تابعة لدول مختلفة. ^{[ 318 ]} عُرضت حطام الطائرات المسيرة المُسقطة على التلفزيون الصربي خلال الحرب. وتزعم بعض المصادر الأمريكية أن طائرة إف-117 إيه ثانية تضررت بشدة، ورغم عودتها إلى قاعدتها، إلا أنها لم تُحلّق مرة أخرى. ^{[ 319 ] [ 320 ]} كما وردت أنباء عن خسائر في طائرات إيه-10 ثندربولت ، حيث أُسقطت اثنتان ^{[ 39 ]} وتضررت اثنتان أخريان. ^{[ 39 ]} تعرض ثلاثة جنود أمريكيين كانوا يستقلون سيارة هامفي في دورية روتينية لكمين وأُسروا، ^{[ 321 ] [ 322 ]} مع سيارتهم ^{[ 323 ]} ومعداتهم، ^{[ 324 ]} على يد القوات الخاصة اليوغسلافية عبر الحدود المقدونية. ^{[ 325 ]}

في البداية، ادعى حلف شمال الأطلسي (الناتو) أنه قتل 10,000 جندي يوغسلافي، بينما زعمت يوغسلافيا أن 500 جندي فقط قُتلوا؛ ثم صححت فرق التحقيق التابعة للناتو هذا الرقم لاحقًا إلى بضع مئات من الجنود اليوغسلافيين الذين قُتلوا في غارات جوية. ^{[ 326 ]} في عام 2001، زعمت السلطات اليوغسلافية أن 462 جنديًا قُتلوا وأُصيب 299 آخرون في غارات جوية للناتو. ^{[ 327 ]} لاحقًا، في عام 2013، زعمت صربيا أن 1,008 من الجنود ورجال الشرطة اليوغسلافيين قُتلوا في قصف للناتو. ^{[ 43 ]} في أوائل يونيو 1999، ادعى الناتو أن 5,000 من العسكريين اليوغسلافيين قُتلوا وأُصيب 10,000 آخرون خلال حملة الناتو الجوية. ^{[ 45 ] [ 46 ] [ 328 ] [ 45 ] [ 46 ]} ومنذ ذلك الحين، خفّض الناتو هذا التقدير إلى 1,200 من الجنود ورجال الشرطة اليوغسلافيين الذين قُتلوا. ^{[ 47 ]}

من بين المعدات العسكرية، دمر حلف الناتو حوالي 50 طائرة تابعة للقوات الجوية اليوغسلافية، بما في ذلك 6 طائرات من طراز ميغ-29 دُمرت في معارك جوية . كما دُمر عدد من طائرات جي-4 سوبر غاليب و4 طائرات ميغ-29 ^{[ 329 ]} داخل ملاجئها المحصنة جراء قنابل خارقة للتحصينات، مما تسبب في حريق انتشر بسرعة بسبب عدم إغلاق أبواب الملاجئ. في نهاية الحرب، ادعى حلف الناتو رسميًا أنه دمر 93 دبابة يوغسلافية. واعترفت يوغسلافيا بتدمير 3 دبابات فقط. وقد تحقق المفتشون الأوروبيون من الرقم الأخير عندما انضمت يوغسلافيا مجددًا إلى اتفاقيات دايتون، وذلك بملاحظة الفرق بين عدد الدبابات آنذاك وعددها في آخر تفتيش عام 1995. وادعى حلف الناتو أن الجيش اليوغسلافي خسر 93 دبابة ( من طراز إم-84 وتي -55 )، و132 ناقلة جند مدرعة، و52 قطعة مدفعية. ^{[ 330 ]} حصلت مجلة نيوزويك ، ثاني أكبر مجلة إخبارية أسبوعية في الولايات المتحدة، على تقريرٍ مُخفٍ لسلاح الجو الأمريكي ، زعم أن الأعداد الحقيقية هي "3 دبابات، وليس 120؛ 18 ناقلة جند مدرعة، وليس 220؛ 20 قطعة مدفعية، وليس 450". ^{[ 330 ] [ 331 ]} ويذكر تقريرٌ آخر لسلاح الجو الأمريكي تدمير 14 دبابة. ^{[ 48 ]} كانت معظم الأهداف التي استُهدفت في كوسوفو عبارة عن أهدافٍ وهمية، مثل دبابات مصنوعة من صفائح بلاستيكية مزودة بأعمدة تلغراف بدلًا من فوهات المدافع، أو دبابات قديمة من حقبة الحرب العالمية الثانية لم تكن صالحة للاستخدام. وقد حُفظت الدفاعات المضادة للطائرات ببساطة عن طريق عدم تشغيلها، مما منع طائرات الناتو من رصدها، ولكنه أجبرها على التحليق فوق ارتفاع 4600 متر (15000 قدم) ، الأمر الذي جعل القصف الدقيق أكثر صعوبة. مع اقتراب نهاية الحرب، زُعم أن القصف الجوي المكثف الذي شنته طائرات بي-52 تسبب في خسائر فادحة في صفوف القوات اليوغسلافية المتمركزة على طول الحدود بين كوسوفو وألبانيا. إلا أن عمليات البحث الدقيقة التي أجراها محققو حلف الناتو لم تجد أي دليل على وقوع مثل هذه الخسائر الكبيرة.

كانت الخسارة الأكبر التي مُني بها الجيش اليوغسلافي هي تدمير البنية التحتية. فقد تضررت أو دُمرت جميع القواعد الجوية والمطارات العسكرية تقريبًا ( باتاينيتسا ، ولاديفسي ، وسلاتينا ، وغولوبوفسي، ودياكوفيتسا ) وغيرها من المباني والمنشآت العسكرية. وعلى عكس الوحدات ومعداتها، لم يكن من الممكن تمويه المباني العسكرية، ولذلك تضررت أيضًا منشآت الصناعات الدفاعية ومرافق الصيانة الفنية العسكرية بشدة ( أوتفا ، ومصنع زاستافا للأسلحة ، ومركز صيانة القوات الجوية موما ستانويلوفيتش، ومراكز الصيانة الفنية في ^{تشاتشاك} وكراغوييفاتش ) . وفي محاولة لإضعاف الجيش اليوغسلافي، استهدف حلف شمال الأطلسي (الناتو) العديد من المنشآت المدنية الهامة ( ^{مصفاة بانشيفو} النفطية ، ومصفاة نوفي ساد النفطية، والجسور، وهوائيات التلفزيون، والسكك الحديدية، وغيرها).

قُتل نحو 1500 جندي من جيش تحرير كوسوفو، وفقًا لتقديرات الجيش نفسه. ^{[ 34 ]} وسجلت لجنة حقوق الإنسان مقتل 2131 من مقاتلي جيش تحرير كوسوفو وقوات فارك في قاعدة بياناتها الشاملة. ^{[ 35 ]}

تسببت القوات اليوغسلافية والصربية في نزوح ما بين 1.2  مليون ^{[ 87 ]} إلى 1.45  مليون ألباني من كوسوفو. ^{[ 88 ]} بعد انتهاء الحرب في يونيو 1999، بدأ العديد من اللاجئين الألبان بالعودة إلى ديارهم من البلدان المجاورة. وبحلول نوفمبر 1999، ووفقًا للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ، عاد 848,100 شخص من أصل 1,108,913. ^{[ 333 ]}

بحسب تعداد يوغوسلافيا لعام 1991، من بين  سكان كوسوفو البالغ عددهم قرابة مليوني نسمة في ذلك العام، كان 194,190 منهم من الصرب ، و45,745 من الغجر ، و20,356 من المونتينيغريين . ^{[ 334 ]} ووفقًا لمنظمة هيومن رايتس ووتش ، فرّ 200,000 صربي وآلاف من الغجر من كوسوفو أثناء الحرب وبعدها. ^{[ 63 ]} أُحرقت منازل الأقليات، ودُمّرت الكنائس والأديرة الأرثوذكسية. ^{[ 335 ]} كما سجّل الصليب الأحمر اليوغوسلافي 247,391 لاجئًا، معظمهم من الصرب، بحلول 26 نوفمبر/تشرين الثاني. ^{[ 336 ]} وغادر أكثر من 164,000 صربي كوسوفو خلال الأسابيع السبعة التي أعقبت انسحاب القوات اليوغوسلافية والصربية، ودخول قوة كوسوفو (KFOR) بقيادة حلف شمال الأطلسي (الناتو) إلى كوسوفو. ^{[ 337 ]}

ووقعت أعمال عنف أخرى بين الأعراق في عامي 2000 و 2004 .

وبصرف النظر عن الضرر المباشر الذي لحق بالبشر وبيئتهم المبنية ، فقد كان هناك ضرر جسيم للبيئة الطبيعية والبيوفيزيائية.

زار برنامج الأمم المتحدة للبيئة 12 موقعًا وأبلغ عن تلوث في 4 بؤر ساخنة: في بانشيفو ، وهي مدينة صناعية قرب بلغراد على نهر الدانوب ، قُصفت مصانع للبتروكيماويات والأسمدة ومصفاة نفط باعتبارها "أهدافًا استراتيجية". تسرب 1،2-ثنائي كلورو الإيثان والزئبق، واحترق مونومر كلوريد الفينيل مُشكلاً الديوكسينات ، كما أدى حرق احتياطيات النفط إلى انبعاث ثاني أكسيد الكبريت وغازات خطرة أخرى. ^{[ 338 ] : 31-37.} وفي كراغوييفاتش ، قُصف مصنع سيارات، بما في ذلك محطة توليد الطاقة التابعة له، من الجو. وتسربت عدة أطنان من زيت المحولات المحتوي على ثنائي الفينيل متعدد الكلور إلى نهر ليبينيكا (مورافا الكبرى) . ^{[ 338 ] : 40-43.} وبالمثل، في مدينة نوفي ساد الصربية ، استُهدفت مصفاة نفط بشكل مكثف، واحترق 73 ألف طن من النفط الخام ومشتقاته، وتسرب معظمها إلى نهر الدانوب. مع ذلك، لوحظ أيضًا تلوث جزئي للمياه الجوفية بالهيدروكربونات المتطايرة. ^{[ 338 ] : 44-49.} في مدينة بور الصربية ، تعرض منجم نحاس ومحول كهربائي تابع له، بالإضافة إلى مستودع نفط تابع لشركة يوجوبترول إيه دي، لحادث في مايو 1998؛ حيث احتوى الزيت الموجود في المكثفات على مركبات ثنائي الفينيل متعدد الكلور (PCBs) مما تسبب في تلوث محلي. وحدث تسرب مزمن لما يصل إلى 100 ألف طن من غاز ثاني أكسيد الكبريت سنويًا، نتيجة توقف الإنتاج المنتظم لحمض الكبريتيك كجزء من إنتاج النحاس، مما قد يؤثر على بلغاريا. ولأن "مستودع النفط كان فارغًا، لم تحدث سوى حرائق طفيفة ولم يُسكب أي نفط". ^{[ 338 ] : 49-51}

إلى جانب النقاط الساخنة الأربع، كانت هناك العديد من مناطق التلوث المحلية الأخرى في كرالييفو ، حيث تضررت خزانات تخزين الديزل تحت الأرض، مما يُحتمل أن يُؤدي إلى تسربها إلى المياه الجوفية ونهر إيبي. وفي نيش، تسرب زيت المحولات إلى التربة. ^{[ 338 ] : 57} وفي نوفي بلغراد، دُمر خزان نفط وخزان بنزين واحد، مما أدى إلى تركيز عالٍ للغاية من البنزين في تحليل غاز التربة ، مع تدفق المياه الجوفية الملوثة باتجاه نهر سافا . ^{[ 338 ] : 59} وفي بلدية أوبرينوفاتش، لاحظ السكان وجود طبقة زيتية في حقولهم بعد الفيضان. وفي براهوفو، تضرر مستودع نفط يوغوبترول فارغ ومحطة محولات، مما أدى إلى تسرب النفط واحتراقهما، وفي بريشتينا، تضرر مصنع للبلاستيك ومستودع نفط يوغوبترول. ^{[ 338 ] : 58-59}

بالنسبة لحكومة صربيا ، لا يزال التعاون مع المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة يُعتبر "التزامًا مُرهقًا، وثمنًا ضروريًا للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي ". ^{[ 339 ]} تضررت أو دُمرت أماكن دينية. من بين 498 مسجدًا كانت قيد الاستخدام في كوسوفو، وثّقت المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة (ICTY) أن 225 مسجدًا قد تضررت أو دُمرت على يد الجيش الصربي اليوغوسلافي. ^{[ 340 ]} إجمالًا، أسفرت ثمانية عشر شهرًا من حملة مكافحة التمرد التي شنّها الصرب اليوغوسلافيون بين عامي 1998 و1999 في كوسوفو عن تضرر أو تخريب أو تدمير 225 مسجدًا، أي ثلث إجمالي 600 مسجد. ^{[ 341 ] [ 342 ]} خلال الحرب، مثّلت القوات شبه العسكرية والعسكرية الصربية اليوغسلافية التراث المعماري الإسلامي كجزء من التراث الألباني، وكان تدمير التراث المعماري غير الصربي عنصرًا منهجيًا ومخططًا له في التطهير العرقي في كوسوفو. ^{[ 342 ] [ 343 ]}

انتشرت جرائم الاغتصاب والعنف الجنسي على نطاق واسع على يد الجيش والشرطة والميليشيات الصربية خلال النزاع، وكانت غالبية الضحايا من نساء ألبانيات كوسوفو، ^{[ 344 ] [ 345 ]} ويُقدر عددهن بنحو 20,000. ^{[ 346 ]} وتُصنف جرائم الاغتصاب التي ارتكبها الجيش والميليشيات والشرطة الصربية كجرائم ضد الإنسانية وجريمة حرب تتمثل في التعذيب. ^{[ 344 ]}

في 27 أبريل/نيسان 1999، ارتكبت الشرطة الصربية وقوات الجيش اليوغسلافي مجزرة جماعية راح ضحيتها ما لا يقل عن 377 مدنياً ألبانياً من كوسوفو، بينهم 36 دون سن الثامنة عشرة، في قرية ميجا قرب مدينة جاكوفا . وجاءت هذه المجزرة عقب عملية بدأت بعد مقتل ستة من رجال الشرطة الصرب على يد جيش تحرير كوسوفو . تم اقتياد الضحايا من قوافل اللاجئين عند نقطة تفتيش في ميجا، وأُمرت عائلاتهم بالتوجه إلى ألبانيا . فُصل الرجال عن الصبية، ثم أُعدموا على جانب الطريق. ^{[ 347 ]} وكانت هذه إحدى أكبر المجازر في حرب كوسوفو. ^{[ 348 ]}

وجهت المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة التابعة للأمم المتحدة اتهامات إلى الرئيس اليوغوسلافي سلوبودان ميلوسيفيتش بارتكاب جرائم ضد الإنسانية وجرائم حرب. وفي عام 2001، قاوم الرئيس آنذاك فويسلاف كوشتونيتسا بشدة محاولات تقديم ميلوسيفيتش إلى محكمة دولية، لكنه لم يتمكن من منع ذلك بعد الكشف عن المزيد من الفظائع. ^{[ 349 ]}

بحلول عام 2014، أصدرت المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة أحكاماً نهائية ضد المسؤولين اليوغوسلافيين المتهمين الذين أدينوا بالترحيل ، وأعمال لا إنسانية أخرى ( نقل قسري )، والقتل والاضطهاد ( جرائم ضد الإنسانية ، المادة 5)، فضلاً عن القتل (انتهاكات قوانين أو أعراف الحرب ، المادة 3):

• حُكم على نيكولا شاينوفيتش ، نائب رئيس وزراء جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية السابق، بالسجن 18 عاماً. ^{[ 350 ]}
• حُكم على دراغولجوب أوجدانيتش ، الرئيس السابق لهيئة الأركان العامة للجيش اليوغوسلافي، بالسجن 15 عاماً. ^{[ 350 ]}
• حُكم على نيبويشا بافكوفيتش ، القائد السابق للجيش الثالث التابع للجيش اليوغوسلافي، بالسجن لمدة 22 عاماً. ^{[ 350 ]}
• حُكم على فلاديمير لازاريفيتش ، القائد السابق لفيلق بريشتينا التابع للجيش اليوغوسلافي، بالسجن لمدة 14 عاماً. ^{[ 350 ]}
• حُكم على سريتين لوكيتش ، الرئيس السابق لوزارة الداخلية الصربية ، بالسجن لمدة 20 عاماً. ^{[ 350 ]}
• حُكم على فلاستيمير جورجيفيتش ، مساعد وزير الداخلية الصربي السابق ورئيس قسم الأمن العام التابع لوزارة الداخلية، بالسجن لمدة 18 عامًا. ^{[ 351 ]}
• تمت تبرئة ميلان ميلوتينوفيتش من جميع التهم. ^{[ 350 ]}
• انتحر فلايكو ستوجيليكوفيتش .
• توفي سلوبودان ميلوسيفيتش قبل صدور الحكم.

خلصت المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة إلى ما يلي:

...استخدمت قوات جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية والقوات الصربية العنف والإرهاب لإجبار عدد كبير من ألبان كوسوفو على ترك منازلهم والفرار عبر الحدود، وذلك لتمكين سلطات الدولة من الحفاظ على سيطرتها على كوسوفو  ... نُفذت هذه الحملة من قبل الجيش وقوات شرطة وزارة الداخلية الخاضعة لسيطرة سلطات جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية والسلطات الصربية، والذين كانوا مسؤولين عن عمليات طرد جماعي للمدنيين الألبان في كوسوفو من منازلهم، فضلاً عن حوادث القتل والاعتداء الجنسي والتدمير المتعمد للمساجد . ^{[ 352 ]}

النصب التذكاري لمذبحة ستارو جراكو

نصب تذكاري لضحايا حرب كوسوفو الصرب في ميتروفيتسا

أدانت المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة قائد جيش تحرير كوسوفو، هارادين بالا ، بتهمة القتل والتعذيب والمعاملة القاسية في معسكر اعتقال لابوشنيك ، وحكمت عليه بالسجن 13 عامًا. وتمت تبرئة فاتمير ليماي وإسحاق موسليو . ^{[ 353 ]}

في عام 2008، نشرت كارلا ديل بونتي كتاباً زعمت فيه أنه بعد انتهاء الحرب في عام 1999، كان ألبان كوسوفو يهربون أعضاء ما بين 100 و300 من الصرب والأقليات الأخرى من الإقليم إلى ألبانيا. ^{[ 354 ]}

في مارس/آذار 2005، وجهت محكمة تابعة للأمم المتحدة اتهامات لرئيس وزراء كوسوفو، راموش هاراديناي، بارتكاب جرائم حرب ضد الصرب. وفي 8 مارس/آذار، قدم استقالته. كان هاراديناي، وهو من أصل ألباني، قائداً سابقاً لوحدات في جيش تحرير كوسوفو، وعُيّن رئيساً للوزراء بعد فوزه في انتخابات برلمان كوسوفو في ديسمبر/كانون الأول 2004 بأغلبية 72 صوتاً مقابل ثلاثة. بُرئ هاراديناي من جميع التهم، إلى جانب زميليه من قدامى المحاربين في جيش تحرير كوسوفو، إدريز بالاج ولاهي براهيماج. استأنف مكتب المدعي العام قرار تبرئتهم، ما دفع المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة إلى الأمر بإعادة محاكمة جزئية. وفي 29 نوفمبر/تشرين الثاني 2012، بُرئ الثلاثة للمرة الثانية من جميع التهم. ^{[ 355 ]} شابت المحاكمات اتهاماتٌ بترهيب الشهود ، إذ ذكرت وسائل إعلام من عدة دول أن ما يصل إلى تسعة عشر شخصًا كان من المفترض أن يكونوا شهودًا في محاكمة هاراديناي قد قُتلوا (وقد نفت المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة هذه التقارير). ^{[ 356 ]}

بحسب منظمة هيومن رايتس ووتش ، "اختُطف وقُتل 800 مدني غير ألباني بين عامي 1998 و1999". وبعد الحرب، "فُقد 479 شخصًا... معظمهم من الصرب". ^{[ 357 ]} وتشير المنظمة إلى أن "الهدف من وراء العديد من عمليات القتل والاختطاف التي وقعت في الإقليم منذ يونيو/حزيران 1999 يبدو أنه طرد سكان كوسوفو من الصرب والغجر، وليس مجرد الرغبة في الانتقام. وفي حالات عديدة، بُذلت جهود مباشرة ومنهجية لإجبار الصرب والغجر على مغادرة ديارهم". ^{[ 358 ]} وقد فرّ نحو 200 ألف من الصرب والغجر من كوسوفو عقب انسحاب القوات اليوغسلافية. ^{[ 359 ]}

في أبريل/نيسان 2014، نظر مجلس كوسوفو في إنشاء محكمة خاصة لمحاكمة القضايا المتعلقة بالجرائم والانتهاكات الجسيمة الأخرى التي ارتكبها أعضاء جيش تحرير كوسوفو خلال الفترة 1999-2000، وأقرّها. ^{[ 360 ]} وتشمل التقارير عن الانتهاكات وجرائم الحرب التي ارتكبها جيش تحرير كوسوفو أثناء النزاع وبعده مجازر بحق المدنيين، ومعسكرات اعتقال، وحرق ونهب المنازل، وتدمير الكنائس والمعالم الأثرية التي تعود للعصور الوسطى. ^{[ 361 ]}

قالت كارلا ديل بونتي إن الولايات المتحدة، لأسباب سياسية، لم ترغب في أن تدقق المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة في جرائم الحرب التي ارتكبها جيش تحرير كوسوفو. ووفقًا لها، فقد طلبت منها مادلين أولبرايت، التي كانت وزيرة الخارجية آنذاك، التريث في التحقيق مع راموش هاراديناي لتجنب الاضطرابات في كوسوفو. ^{[ 362 ]}

زعمت الحكومة اليوغسلافية وعدد من جماعات الضغط الدولية (مثل منظمة العفو الدولية ) أن حلف شمال الأطلسي (الناتو) ارتكب جرائم حرب خلال النزاع، ولا سيما قصف مقر التلفزيون الصربي في بلغراد في 23 أبريل/نيسان 1999، والذي أسفر عن مقتل 16 شخصًا وإصابة 16 آخرين. وصرحت سيان جونز من منظمة العفو الدولية قائلةً: "كان قصف مقر الإذاعة والتلفزيون الحكوميين الصربيين هجومًا متعمدًا على هدف مدني، وبالتالي يُعد جريمة حرب". ^{[ 363 ]} وخلص تقرير أعدته المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة بعنوان "التقرير النهائي المقدم إلى المدعي العام من قبل اللجنة المشكلة لمراجعة حملة قصف الناتو ضد جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية " إلى أنه "طالما كان الهدف من الهجوم تعطيل شبكة الاتصالات، فقد كان مقبولًا قانونيًا"، وأن "استهداف الناتو لمبنى الإذاعة والتلفزيون لأغراض دعائية كان هدفًا عرضيًا (وإن كان مكملاً) لهدفه الأساسي المتمثل في تعطيل نظام القيادة والسيطرة العسكرية الصربية وتدمير الجهاز العصبي والآلية التي تُبقي ميلوسيفيتش في السلطة". ^{[ 225 ]} وفيما يتعلق بالخسائر في صفوف المدنيين، ذكر التقرير كذلك أنه على الرغم من أنها "مرتفعة للأسف، إلا أنها لا تبدو غير متناسبة بشكل واضح". ^{[ 225 ]}

• – أيدت مصر تدخل حلف شمال الأطلسي في كوسوفو وسحبت سفيرها من بلغراد. ^{[ 364 ]}
• – عارض زعيم الجماهيرية الليبية، معمر القذافي، الحملة ودعا قادة العالم إلى دعم "حق يوغوسلافيا المشروع في الدفاع عن حرياتها وسلامة أراضيها ضد أي عدوان محتمل". ^{[ 365 ]}

• – كانت كمبوديا معارضة للحملة. ^{[ 366 ]}
• أدانت الصين بشدة القصف، معتبرةً إياه عملاً عدوانياً ضد الشعب اليوغسلافي ، لا سيما بعد قصف حلف شمال الأطلسي (الناتو) لسفارتها في بلغراد في 7 مايو/أيار 1999 ، حيث أفادت التقارير بوقوع أعمال شغب ومظاهرات حاشدة ضد حكومتي الولايات المتحدة وبريطانيا العظمى احتجاجاً على الهجوم والعملية العسكرية برمتها. ^{[ 367 ]} ودعا جيانغ زيمين ، رئيس البلاد آنذاك، إلى وقف فوري للغارات الجوية، وطالب بمفاوضات سلمية. ^{[ 365 ]}
• أدانت الهند القصف. ^{[ 366 ]} كما صرحت وزارة الخارجية الهندية بأنها "تحث على وقف جميع العمليات العسكرية" وأن " يتم تمكين جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية من حل مشاكلها الداخلية داخلياً". ^{[ 365 ]}
• – كانت إندونيسيا معارضة للحملة. ^{[ 366 ]}
• لم تؤيد إسرائيل قصف الناتو ليوغوسلافيا عام 1999. [ 368 ] انتقد ^{أرييل شارون قصف} الناتو ووصفه بأنه عمل "تدخل وحشي". ^{[ 369 ]} وقد أشير إلى أن شارون ربما أيد الموقف اليوغوسلافي بسبب تاريخ الشعب الصربي في إنقاذ اليهود خلال المحرقة . ^{[ 370 ]}
• – أيدت الأردن تدخل الناتو في كوسوفو وسحبت سفيرها من بلغراد. ^{[ 364 ]}
• - أيد رئيس الوزراء الياباني كيزو أوبوتشي القصف، مصرحاً بأن يوغوسلافيا كانت لديها "موقف لا هوادة فيه". ^{[ 366 ]} وقال وزير الخارجية الياباني ماساهيكو كومورا : "تتفهم اليابان استخدام الناتو للقوة كإجراءات كان لا بد من اتخاذها لمنع وقوع كارثة إنسانية". ^{[ 365 ]}
• – أيدت ماليزيا عملية القصف، مشيرة إلى أنها "كانت ضرورية لمنع الإبادة الجماعية في كوسوفو". ^{[ 366 ]}
• – أعربت حكومة باكستان عن قلقها إزاء تطور الأوضاع في كوسوفو ودعت إلى تدخل الأمم المتحدة . ^{[ 366 ]}
• دعمت دولة الإمارات العربية المتحدة تدخل حلف شمال الأطلسي (الناتو) في كوسوفو. ^{[ 371 ]} وقدم سكان الإمارات مساعدات مالية، وأنشأوا وأداروا مخيماً للاجئين، وبنوا مهبطاً للطائرات لاستقبال الإمدادات الإغاثية في كوكس بشمال ألبانيا. ^{[ 371 ]}
• – كانت فيتنام معارضة لحملة القصف. ^{[ 366 ]}

• – أيدت ألبانيا بشدة حملة القصف. وقد أدى ذلك إلى قطع العلاقات الدبلوماسية بين ألبانيا وجمهورية يوغوسلافيا الاتحادية، التي اتهمت الحكومة الألبانية بإيواء متمردي جيش تحرير كوسوفو وتزويدهم بالأسلحة. ^{[ 372 ]}
• دعمت تركيا ، العضو في حلف شمال الأطلسي (الناتو)، حملة القصف وشاركت فيها، رغم ترددها في شن هجوم بري. ^{[ 373 ]} وأكدت الحكومة التركية أن مشاركة الناتو لم تكن تهدف إلى تقويض وحدة أراضي يوغوسلافيا، بل إلى عكس سياسات الإبادة الجماعية التي انتهجتها حكومة ميلوسيفيتش. ^{[ 373 ]} وشعر الشعب التركي، نتيجةً للروابط التاريخية والثقافية والدينية مع البلقان، بمسؤولية مساعدة ألبان كوسوفو من خلال دعم موقف حكومتهم. ^{[ 373 ]}
• – لم تشارك اليونان بشكل فعال في حملة الناتو، وكان 96% من الشعب اليوناني معارضين لقصف الناتو . ^{[ 374 ] [ 272 ]}
• – في فرنسا، أيدت غالبية السكان هذا الإجراء، لكن فصائل من أقصى اليسار وأقصى اليمين عارضته. ^{[ 375 ]}
• وصف سلوبودان ميلوسيفيتش ، رئيس جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية، التفجيرات بأنها "عمل إرهابي غير قانوني" و"مفتاح استعمار يوغوسلافيا". كما عارض الشعب اليوغوسلافي بشدة التفجيرات. وصرح ميلوسيفيتش قائلاً: "كان القرار الصحيح الوحيد الذي كان يمكن اتخاذه هو رفض وجود القوات الأجنبية على أراضينا". ^{[ 376 ]} كما عارض اليوغوسلافيون المعارضون لميلوسيفيتش التفجيرات، قائلين إنها "تدعم ميلوسيفيتش بدلاً من مهاجمته". ^{[ 377 ]}
• – أيدت حكومة المستشار غيرهارد شرودر المنتخبة حديثًا حملة الناتو؛ ولم يكن الرأي العام الألماني مستعدًا لحملة طويلة الأمد. ^{[ 272 ]}
• قوبل القصف بردود فعل متباينة في إيطاليا. فبعد قرار رئيس الوزراء السابق رومانو برودي بالسماح لقوات التحالف باستخدام القواعد الجوية والبنية التحتية العسكرية الإيطالية، أذنت حكومة ماسيمو داليما ، المنتمية ليسار الوسط، بمشاركة البلاد في الحملة الجوية. ^{[ 378 ]} كما حظي القصف بتأييد سيلفيو برلسكوني ومعارضة يمين الوسط. ^{[ 379 ]} وكانت المعارضة الداخلية لحملة قصف الناتو ضد صربيا قوية. ^{[ 272 ]}
• أدانت روسيا بشدة الحملة. وصرح الرئيس بوريس يلتسين قائلاً: "إن روسيا مستاءة للغاية من العمل العسكري الذي شنه حلف الناتو ضد يوغوسلافيا ذات السيادة، والذي لا يعدو كونه عدوانًا صريحًا". ^{[ 365 ]} كما أدانت روسيا حلف الناتو في الأمم المتحدة ، قائلةً إن غارات الناتو الجوية على صربيا "عمل غير قانوني". ^{[ 380 ]} وتطوع بعض الروس للذهاب إلى كوسوفو، ليس فقط لمحاربة جيش تحرير كوسوفو ، بل أيضًا لمعارضة حلف الناتو . ^{[ 31 ]}
• – وبصفتها مساهماً في التفجير، فقد دعمت المملكة المتحدة حملة التفجير بقوة، كما فعلت غالبية الشعب البريطاني . ^{[ 381 ]}
• – أقرت الحكومة البولندية أنشطة حلف شمال الأطلسي، لكن بولندا لم تشارك في العملية ^{[ 382 ].} وشهدت وارسو مظاهرات احتجاجاً على القصف. ^{[ 383 ]}
• سمحت بلغاريا باستخدام مجالها الجوي من قبل طائرات الناتو لشنّ هجمات. ^{[ 384 ]} على الرغم من طموحات بلغاريا للانضمام إلى كلٍّ من الناتو والاتحاد الأوروبي ، نظّمت المعارضة اليسارية احتجاجاتٍ في شوارع صوفيا تنديدًا بقصف الناتو ليوغوسلافيا . وورد أن الرأي العام كان منقسمًا بشدة بسبب التعاطف مع جيرانهم السلافيين والصرب الأرثوذكس، فضلًا عن الرغبة في الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي والناتو. ^{[ 385 ]} انحرفت عدة صواريخ وطائرات تابعة للناتو عن مسارها ودخلت بلغاريا. ^{[ 386 ]}
• سمحت رومانيا لطائرات الناتو باستخدام مجالها الجوي لضرب أهداف في صربيا. وقد ساهم دعمها للناتو خلال حروب يوغوسلافيا في حصول رومانيا على عضوية رسمية في الناتو عام 2004. ومع ذلك، عارضت أغلبية ساحقة من المواطنين الرومانيين بشدة حملة القصف التي شنها الناتو. ^{[ 387 ]}

• – أيدت أستراليا الحملة. وصرح رئيس الوزراء جون هوارد قائلاً: "لقد علمنا التاريخ أنه إذا وقفت مكتوف الأيدي ولم تفعل شيئاً، فسوف تدفع ثمناً باهظاً لاحقاً". ^{[ 365 ]}

• تباينت ردود فعل الأمم المتحدة على القصف الذي نُفِّذ دون إذنها. ^{[ 388 ]} قال كوفي عنان ، الأمين العام للأمم المتحدة: "على الرغم من كل الجهود التي بذلها المجتمع الدولي، أصرت السلطات اليوغسلافية على رفضها للتسوية السياسية... من المؤسف حقًا فشل الدبلوماسية، ولكن هناك أوقات يكون فيها استخدام القوة مشروعًا في سبيل تحقيق السلام" ^{[ 365 ]} مضيفًا أن "مجلس الأمن [التابع للأمم المتحدة] يجب أن يشارك في أي قرار باللجوء إلى استخدام القوة". ^{[ 389 ]}