دائرة البحوث البرلمانية الأوروبية

📅 آخر تحديث: ١ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

دائرة البحوث البرلمانية الأوروبية (EPRS) هي قسم البحوث ومركز الفكر التابع للبرلمان الأوروبي، وتُقدّم الدعم البحثي والتحليلي لأعضاء البرلمان الأوروبي ولجانه البرلمانية والبرلمان ككل. [ 1 ] أُنشئت في نوفمبر 2013 كمديرية عامة ضمن الإدارة الدائمة للبرلمان. وتتمثل فلسفة دائرة البحوث البرلمانية الأوروبية في تقديم تحليل وبحوث مستقلة وموضوعية وموثوقة حول قضايا السياسة العامة المتعلقة بالاتحاد الأوروبي ، وذلك لمساعدة الأعضاء في عملهم البرلماني. [ 2 ]

تشمل منتجات وخدمات EPRS إجراء البحوث للأعضاء، وتقديم إحاطات حول "تشريعات الاتحاد الأوروبي قيد الإعداد"، ودورات تدريبية مصممة خصيصًا. [ 3 ] كما تدعم EPRS وتعزز التواصل البرلماني مع الجمهور الأوسع.

يمكن تفسير إنشاء إدارة البحوث البرلمانية الأوروبية (EPRS) بالرغبة في أوائل العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين في ضمان "[...] تنظيم أكثر عقلانية" للإدارة الدائمة للبرلمان الأوروبي، ولا سيما المديرية العامة للرئاسة، التي كانت تُعنى آنذاك "بعدد من المسائل غير المترابطة بالضرورة (الأجهزة الأمنية، والمكتبة، واللغويين القانونيين)؛ وفي هذا السياق، أمكن فصل المكتبة عن المديرية العامة للرئاسة وتطويرها لتصبح مديرية عامة جديدة لخدمات البحوث البرلمانية، تضم حوالي 200 موظف، وذلك من خلال دمج الخدمات القائمة ذات التركيز التحليلي، بطريقة محايدة من حيث الميزانية". [ 4 ] [ 5 ]

تاريخ

بمبادرة من الأمين العام السابق كلاوس ويل ، [ 6 ] تم إنشاء المكتب الأوروبي للأبحاث السياسية في 1 نوفمبر 2013 كمديرية عامة ضمن الإدارة الدائمة للبرلمان، ليجمع بين العديد من الخدمات التحليلية وخدمات الدعم لأعضاء البرلمان الأوروبي و/أو اللجان البرلمانية. [ 7 ] وكان أنتوني تيسديل أول مدير عام له .

جاء إنشاء مكتب البحوث البرلمانية الأوروبية (EPRS) عقب تحليل مفصل أجرته مجموعة عمل مشتركة من مكتب البرلمان ولجنة الميزانيات، لنقاط القوة والضعف في مختلف أنواع الدعم المقدم للأعضاء في عملهم البرلماني. وقد أوصى التحليل بتعزيز تقديم "المشورة العلمية المستقلة" للأعضاء، والدعم التحليلي في ممارسة الرقابة والإشراف على السلطة التنفيذية. [ 8 ]

كان الهدف العام من إنشاء المديرية العامة الجديدة هو توفير خدمة بحثية تحت تصرف البرلمان الأوروبي، قادرة على تزويد الأعضاء واللجان ببحوث وتحليلات مستقلة وموضوعية وموثوقة حول قضايا السياسة المتعلقة بالاتحاد الأوروبي. كما كان الهدف هو تعزيز القدرة العملية للأعضاء واللجان على التدقيق في عمل المفوضية الأوروبية وغيرها من الهيئات التنفيذية والإشراف عليها خلال المراحل المتعاقبة لدورة سياسات الاتحاد الأوروبي. [ 9 ] جميع منشورات خدمة البحوث البرلمانية الأوروبية (EPRS) متاحة مجانًا للجمهور. [ 10 ]

ولتعزيز الدعم الإداري في هذه المجالات، جمعت المديرية العامة الجديدة، في شكل خدمة واحدة، كيانين منفصلين سابقًا - مديرية المكتبة (التي كانت تقع سابقًا في المديرية العامة للرئاسة) ومديرية تقييم الأثر والقيمة المضافة الأوروبية (التي كانت سابقًا في المديرية العامة للسياسات الداخلية) - وأضافت إليهما مديرية جديدة، وهي خدمة أبحاث الأعضاء، وهي خدمة كان البرلمان يفتقر إليها سابقًا.

خدمات

تتألف الهيئة الأوروبية للبحوث السياسية من أربع مديريات وخمس وحدات أفقية. ويرأس الهيئة المدير العام أندرس راسموسن. [ 11 ] وتقدم هذه الوحدات مجتمعةً مجموعةً من المنتجات والخدمات.

لمحة عامة عن الخدمات

بحث للأعضاء

يُصدر قسم الأبحاث والدراسات الأوروبية مجموعة من المنشورات حول سياسات الاتحاد الأوروبي الرئيسية وقضاياه وتشريعاته، وذلك في شكل مذكرات موجزة، وتقارير، وتحليلات، ودراسات. كما يُلبي القسم طلبات البحث والتحليل من أعضاء البرلمان الأوروبي وموظفيهم.

خط ساخن للأعضاء

يُتيح خط المساعدة الخاص بالأعضاء للعملاء نقطة اتصال واحدة للوصول إلى جميع خدمات خدمة الأبحاث الأوروبية. ويمكن لأي عضو في البرلمان الأوروبي تقديم طلب في أي وقت إلى خدمة أبحاث الأعضاء للحصول على معلومات أو أبحاث أو تحليلات حول سياسات الاتحاد الأوروبي أو قضاياه أو تشريعاته. كما يمكن إعداد تحليل مُخصّص أو مواد أخرى مُخصصة لتلبية احتياجات الأعضاء.

اسأل EP

في حال وجود أسئلة لدى المواطنين موجهة إلى البرلمان الأوروبي، يمكنهم التواصل مباشرةً مع خدمة "اسأل البرلمان الأوروبي" التابعة لوكالة الأبحاث البرلمانية الأوروبية. تجيب هذه الخدمة على استفسارات الجمهور حول البرلمان وآرائه بشأن قضايا الاتحاد الأوروبي.

ما تقدمه لي أوروبا

يقدم موقع "ماذا تقدم لي أوروبا" الإلكتروني التفاعلي متعدد اللغات مئات الملاحظات الموجزة التي توضح كيف يُحدث الاتحاد الأوروبي فرقًا في حياة الناس. يمكن للمستخدمين العثور على معلومات محددة حول ما تقدمه أوروبا لمنطقتهم وتأثير ذلك على حياتهم المهنية أو هواياتهم المفضلة. في عام 2019، فازت خدمة الأبحاث الأوروبية العامة (EPRS) بجائزة أمين المظالم الأوروبي للإدارة الرشيدة لعام 2019 في فئة "التميز في الاتصالات" عن مبادرة "ماذا تقدم لي أوروبا".

القطار التشريعي

تهدف سلسلة "موجزات التشريعات الأوروبية قيد الإعداد" إلى تزويد أعضاء البرلمان الأوروبي بتحليل شامل لجميع المقترحات الجوهرية المتعلقة بتشريعات الاتحاد الأوروبي في كل مرحلة من مراحل العملية التشريعية. يتضمن كل موجز شرحًا للغرض من التشريع المقترح ومضمونه وجوانبه القانونية، مع التركيز بشكل خاص على تحليل التغييرات التي سيُحدثها التشريع، بالإضافة إلى أي تشريعات سابقة وخلفيتها. كما يُقدم الموجز نظرة عامة على آراء الجهات المعنية، فضلًا عن آراء البرلمانات الوطنية واللجنتين الاستشاريتين: لجنة الأقاليم الأوروبية واللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية .

مجموعة أدوات التدقيق الخاصة بنظام الإبلاغ الإلكتروني عن الحوادث

تم إنشاء صندوق أدوات التدقيق لمساعدة أعضاء البرلمان الأوروبي على التحقق من بنود المراجعة في التشريعات والاتفاقيات الدولية، والتعرف على التقييمات اللاحقة التي تجريها المفوضية الأوروبية ، ومتابعة عمل المجلس الأوروبي ومحكمة المدققين الأوروبية .

منظمة

الوحدات الأفقية

تتبع وحدة الاستراتيجية والابتكار (INNO) مباشرة لمكتب المدير العام. وتتمثل أهدافها الرئيسية في مساعدة المدير العام في الإشراف على القضايا الأفقية داخل المديرية العامة، وتنسيق الخدمات المقدمة للأعضاء وموظفيهم، وتقديم استراتيجية اتصال داخلية وخارجية متماسكة للمديرية العامة، وتعزيز التعاون مع مراكز الفكر والمؤسسات البحثية الأوروبية والدولية، وضمان التعاون بين المديريات العامة داخل إدارة البرلمان.

تُقدّم وحدة إدارة المنشورات والتحرير (PMEU) خدمات إدارة المنشورات والتحرير لجميع أقسام المديرية العامة للأبحاث الأوروبية والإعلامية (DG EPRS)، لضمان مستوى عالٍ ومتسق في جميع منشوراتها، من حيث المحتوى والشكل. وتتولى الوحدة تنسيق عمليات النشر، وتقديم المشورة الإحصائية/الرسومية، ووضع وتطبيق معايير لجميع منشورات المديرية.

وحدة ربط المستويات (LINK) : تتمثل الأهداف الرئيسية للوحدة في مساعدة المدير العام.

تدعم وحدة الاستشراف الاستراتيجي والقدرات البرلمان الأوروبي من خلال توليد وتنسيق العمل التحليلي بشأن مخاطر الاتحاد الأوروبي ونقاط ضعفه وقدراته وفرصه وثغراته بهدف تعزيز درجة أعلى من المرونة والاستقلالية الاستراتيجية .

تم إنشاء دائرة تاريخ البرلمان الأوروبي (HIST) لنشر الدراسات التاريخية حول تطور البرلمان الأوروبي كمؤسسة سياسية، وحول تطور الاتحاد الأوروبي بشكل عام، بالاعتماد من بين أمور أخرى على أرشيفات كل من البرلمان الأوروبي والاتحاد الأوروبي.

المديريات

تُقدّم مديرية خدمات أبحاث الأعضاء (MRS) (المديرية أ) لجميع أعضاء البرلمان الأوروبي تحليلات وأبحاثًا مستقلة وموضوعية وموثوقة حول قضايا السياسة العامة المتعلقة بالاتحاد الأوروبي، وذلك لمساعدتهم في عملهم البرلماني. [ 2 ] [1] تتألف مديرية خدمات أبحاث الأعضاء من ست وحدات سياساتية، تغطي: السياسات الاقتصادية (EPOL)؛ والسياسات الهيكلية (SPOL)؛ وسياسات المواطنين (CPOL)؛ وسياسات الميزانية (BPOL)؛ والسياسات الرقمية (DPOL)؛ والسياسات الخارجية (XPOL). كما تضم ​​المديرية خدمتين متخصصتين لرصد تنفيذ أهداف الاتحاد الأوروبي المتعلقة بالعمل المناخي وصندوق التعافي "الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي" . ويهدف محللو السياسات والمتخصصون في المعلومات التابعون لها إلى دعم الأعضاء في عملهم بشأن جميع قضايا السياسة العامة التي يتناولها البرلمان أو مؤسسات الاتحاد الأوروبي ككل. وتتبع التحليلات والأبحاث التي تُجريها مديرية خدمات أبحاث الأعضاء منطقين مختلفين: إما أن تُعدّ بناءً على طلب محدد من أحد أعضاء البرلمان الأوروبي أو أحد مساعديه، أو أن تُعدّ المديرية منشورًا بشكل استباقي.

تُعدّ مديرية تقييم الأثر والقيمة المضافة الأوروبية (المديرية ب) مركزًا للمعلومات والتحليل بشأن الأعمال الاستباقية واللاحقة التي يقوم بها البرلمان الأوروبي والمفوضية الأوروبية وهيئات أخرى. [ 12 ] [ 13 ] تتألف المديرية من خمس وحدات تُعنى بجوانب مختلفة من التقييم الاستباقي أو اللاحق لتشريعات وسياسات الاتحاد الأوروبي، والاستشراف العلمي. وتهدف خدمات المديرية ب إلى تعزيز قدرة البرلمان الأوروبي العملية على التدقيق والرقابة على السلطة التنفيذية في المراحل المتعاقبة من دورات التشريعات والسياسات في الاتحاد الأوروبي - قبل وبعد اعتماد القانون - بالإضافة إلى المساهمة في جودة التشريعات نفسها. وتتألف المديرية من وحدة القيمة المضافة الأوروبية، ووحدة تقييم الأثر الاستباقي، ووحدة التقييم اللاحق، ووحدة الرقابة التابعة للمجلس الأوروبي، ووحدة الاستشراف الاستراتيجي والقدرات.

تُعدّ لجنة مستقبل العلوم والتكنولوجيا (STOA) لجنةً تضم 27 عضوًا من البرلمان الأوروبي ، وتُعنى بجميع القضايا المتعلقة بتقييم العلوم والتكنولوجيا . وتتبع وحدة الاستشراف العلمي للمديرية (ب) التابعة للهيئة الأوروبية للأبحاث السياسية (EPRS). وتتمثل مهمتها في إجراء تقييمات مستقلة من قِبل خبراء حول تأثير التقنيات الجديدة، وتحديد خيارات سياسات استراتيجية طويلة الأجل تُفيد لجان البرلمان في دورها في صنع السياسات. ويتم تنفيذ أعمال لجنة مستقبل العلوم والتكنولوجيا (STOA) بالشراكة مع خبراء خارجيين.

يتألف الفريق من نائب رئيس البرلمان المسؤول عن STOA، وستة أعضاء من لجنة الصناعة والبحث والطاقة (ITRE)؛ وثلاثة أعضاء من كل لجنة من اللجان الخمس الأخرى: البيئة والصحة العامة وسلامة الأغذية (ENVI)، والسوق الداخلية وحماية المستهلك (IMCO)، والتوظيف والشؤون الاجتماعية (EMPL)، والنقل والسياحة (TRAN)، والزراعة والتنمية الريفية (AGRI)، وعضو إضافي من كل لجنة من اللجان الست التالية: الحريات المدنية والعدل والشؤون الداخلية (LIBE)، والشؤون القانونية (JURI)، والثقافة والتعليم (CULT)، والتنمية الإقليمية (REGI)، والتجارة الدولية (INTA).

تقوم مديرية خدمات المكتبة والمعرفة (المديرية ج) بتزويد أعضاء البرلمان الأوروبي والموظفين البرلمانيين بالكتب المادية والرقمية والمجلات والصحف ووكالات الأنباء وقواعد البيانات ومصادر المعلومات الأخرى.

تتولى إدارة المكتبة الأوروبية إدارة قاعات القراءة في بروكسل وستراسبورغ، والتي تضم المجموعة المادية والرقمية الواسعة للبرلمان من الكتب والمجلات، والتي تقوم باقتنائها وإدارتها. [ 14 ] كما توفر إمكانية الوصول عبر الإنترنت إلى المنشورات المدفوعة عبر الاشتراك، سواءً للبرلمان ككل أو لجميع أقسامه. وتجيب على استفسارات المواطنين حول البرلمان والاتحاد الأوروبي عمومًا. وتتألف إدارة المكتبة من خمس وحدات: وحدة قاعات القراءة، ووحدة المكتبة الرقمية، ووحدة استفسارات المواطنين، ووحدة مكتبة القانون المقارن، وقسم تاريخ البرلمان الأوروبي.

يتمثل الهدف الرئيسي لمديرية الموارد (المديرية د) في ضمان توفير الموارد المثلى لأولويات المديرية العامة للبحوث البيئية والإقليمية، لا سيما في أوقات تزايد ندرة الموارد.

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ "خدمة البحوث البرلمانية الأوروبية" . خدمة البحوث البرلمانية الأوروبية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22-02-2023 .
  2. 1 2 كريستي، أيدن (2014). "إنشاء خدمة البحوث البرلمانية الأوروبية الجديدة (EPRS)" (PDF) .
  3. ↑ ":: eurolib - network" . www.eurolibnet.eu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22-02-2023 .
  4. ↑ البرلمان الأوروبي، المكتب (2013-05-20). "محضر الاجتماع 20-05-2013 PE 508.840/BUR/" (PDF) .{{cite web}}له |first=اسم عام ( مساعدة )
  5. ↑ البرلمان الأوروبي، المكتب. محضر الاجتماع 20-05-2013 ، PE 508.840/BUR/، 20 مايو 2013
  6. ↑ "دليل بروكسل: قمة الاتحاد الأوروبي - في مهب الريح - إصلاحات إسبانيا لكتالونيا" . بوليتيكو . 15 ديسمبر 2022. تاريخ الاطلاع: 22 فبراير 2023 .
  7. ↑ كوربيت، ريتشارد؛ جاكوبس، فرانسيس؛ نيفيل، دارين (2016). البرلمان الأوروبي ( الطبعة التاسعة). لندن: دار جون هاربر للنشر. ISBN  978-0-9934549-5-0.
  8. ↑ دائرة البحوث البرلمانية الأوروبية. تقرير منتصف المدة لأعمال دائرة البحوث البرلمانية الأوروبية: من يوليو 2019 إلى ديسمبر 2021 ، 2022.
  9. ↑ بيغان، أندريا (2022). "منظور زمني لدعم الموظفين في البرلمان الأوروبي" . مجلة التكامل الأوروبي . 44 (4): 511-529 . doi : 10.1080/07036337.2021.1942463 . S2CID 240401628 . 
  10. ↑ مركز الأبحاث التابع للبرلمان الأوروبي .
  11. ↑ "السيد أندرس راسموسن - دليل الشخصيات البارزة في الاتحاد الأوروبي - مكتب منشورات الاتحاد الأوروبي" . op.europa.eu . تاريخ الاسترجاع: 22 فبراير 2023 .
  12. ↑ أنجلمير، إيرمجارد (2021). "البعد البرلماني لتقييم الأثر وتقييم السياسات: تجارب من أوروبا" (PDF) .
  13. ↑ idp-lux.extranet.ep.europa.eu https://idp-lux.extranet.ep.europa.eu/my.logout.php3?errorcode=19 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22-02-2023 .{{cite web}}: مفقود أو فارغ |title=( مساعدة )
  14. ↑ ماكينا، كيلي (20 مارس 2019). "مقابلة مع فرانك ديبي، القائم بأعمال مدير مكتبة البرلمان الأوروبي | In Custodia Legis" . مكتبة الكونغرس . تاريخ الاسترجاع: 22 فبراير 2023 .