اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية

اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية ( EESC ) هي هيئة استشارية تابعة للاتحاد الأوروبي ، تأسست عام 1958. وهي هيئة استشارية تتألف من ممثلين عن جمعيات أصحاب العمل ، ونقابات العمال ، ومنظمات المجتمع المدني . ويقع مقرها، الذي تتشاركه مع لجنة الأقاليم ، في مبنى جاك ديلور في شارع بيليارد رقم 99 في بروكسل .

كانت الهيئة تُعرف سابقًا بالاختصار "EcoSoc"، أما الآن فيشار إليها باسم "EESC"، وذلك لتجنب الخلط بينها وبين المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة (ECOSOC) .

أُنشئت اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية بموجب معاهدة روما لعام 1957 بهدف توحيد مختلف جماعات المصالح الاقتصادية لإقامة سوق موحدة . وقد أتاح إنشاء هذه اللجنة لهذه الجماعات مؤسسةً تُمكّنها من إيصال صوتها إلى المفوضية الأوروبية والمجلس والبرلمان الأوروبي . وتُعرّف اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية نفسها بأنها "جسر بين أوروبا والمجتمع المدني المنظم". ^{[ 1 ]}

يُشترط استشارة اللجنة بشأن المسائل المنصوص عليها في المعاهدات، وفي جميع الحالات التي ترى فيها المؤسسات ذلك مناسبًا. وقد وسّعت معاهدة ماستريخت نطاق عمل اللجنة بشكل كبير، حيث بات نفوذها يشمل مسائل مثل السياسة الاجتماعية، والتماسك الاجتماعي والاقتصادي، والبيئة، والتعليم، والصحة، وحماية المستهلك، والصناعة، والشبكات العابرة لأوروبا ، والضرائب غير المباشرة، والصناديق الهيكلية. وفي بعض المسائل، تعمل اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية بالشراكة مع لجنة الأقاليم .

في السنوات الأخيرة، تصدت اللجنة لتحدي المجتمع المدني، وفتحت منبرها أمام ممثلي جميع القطاعات، وطورت مهمتين متكاملتين:

• إشراك منظمات المجتمع المدني بشكل أكبر في المشروع الأوروبي، على المستويين الوطني والأوروبي،
• تعزيز دور منظمات المجتمع المدني في البلدان غير الأعضاء أو التجمعات القطرية التي تعمل فيها اللجنة على تعزيز الحوار المنظم مع منظمات المجتمع المدني، وتشجيع إنشاء هياكل استشارية تستند إلى خبراتها، ولا سيما في البلدان المتقدمة بطلبات للحصول على عضوية الاتحاد الأوروبي، وبلدان البحر الأبيض المتوسط ​​الشريكة، والبلدان الأفريقية والكاريبية والمحيط الهادئ، والهند، والصين، وأمريكا اللاتينية ( ميركوسور )، والبرازيل.

يُشترط استشارة اللجنة بشأن المسائل المنصوص عليها في المعاهدات، وفي جميع الحالات التي ترى فيها المؤسسات ذلك مناسبًا. كما يجوز استشارة اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية على أساس استكشافي من قِبل إحدى المؤسسات الأخرى، ويجوز لها، بموجب المادة 29(2) من نظامها الداخلي، إصدار آراء بمبادرة منها. ^{[ 2 ]} وتُشكل الآراء الصادرة بمبادرة منها حوالي 15% من إجمالي آرائها.

غالباً ما تساهم الآراء الاستكشافية والمبادرة في رفع مستوى وعي هيئات صنع القرار، والمفوضية على وجه الخصوص، بمواضيع لم تحظَ باهتمامها إلا نادراً، إن حظيت أصلاً. كما تُمكّن الآراء الاستكشافية التي تُصاغ بناءً على طلب مؤسسات أخرى، قبل أن تُعدّ المفوضية مقترحاتها، مختلف مكونات المجتمع المدني المنظم المُمثلة داخل اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية من التعبير عن توقعات ومخاوف واحتياجات أصحاب المصلحة على مستوى القاعدة الشعبية.

تعتمد اللجنة في المتوسط ​​170 رأياً سنوياً حول مجموعة واسعة من المواضيع المتعلقة بالتكامل الأوروبي. ولذلك، فإنها تضطلع بدور فاعل في عمليات صياغة سياسات الاتحاد الأوروبي وإعداد قراراته.

يبلغ عدد أعضاء اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية حاليًا 329 عضوًا (وهو نفس عدد أعضاء لجنة الأقاليم ). ^{[ 3 ]} ويختلف عدد الأعضاء في كل دولة من دول الاتحاد الأوروبي تبعًا لعدد سكانها (انظر الجدول أدناه لمعرفة أعداد الأعضاء في كل دولة على حدة؛ وينطبق نفس التوزيع على لجنة الأقاليم). وينقسم أعضاء اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية إلى ثلاث مجموعات متساوية العدد: أصحاب العمل، والعمال، ومنظمات المجتمع المدني.

يُعيّن المجلس الأعضاء (بالأغلبية المؤهلة) بناءً على ترشيحات حكومة الدولة العضو المعنية. ومع ذلك، بمجرد تعيينهم ^، يتمتع الأعضاء باستقلالية تامة عن حكوماتهم. وتكون مدة ولايتهم قابلة للتجديد لمدة خمس سنوات. يُنتخب رئيس اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية لمدة سنتين ونصف . ^[ 4 ^]

ولاية	أعضاء	ولاية	أعضاء	ولاية	أعضاء
ألمانيا	24	بلجيكا	12	أيرلندا	9
هنغاريا	12	كرواتيا	9	فرنسا	24
البرتغال	12	ليتوانيا	9	إيطاليا	24
السويد	12	لاتفيا	7	إسبانيا	21
بلغاريا	12	سلوفينيا	7	بولندا	21
النمسا	12	إستونيا	7	رومانيا	15
سلوفاكيا	9	قبرص	6	هولندا	12
الدنمارك	9	لوكسمبورغ	6	اليونان	12
فنلندا	9	مالطا	5	الجمهورية التشيكية	12
المجموع					329

رؤساء اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية [ 5 ]
غوكي فريريشس (2000-2002)
روجر بريش (2002-2004)
آن ماري سيغموند (2004-2006)
ديميتريس ديميترياديس (2006–2008)
ماريو سيبي (2008-2010)
ستافان نيلسون (2010-2013)
هنري مالوس (2013-2015)
جورج داسيس (2015-2018)
لوكا جاهير (2018-2020)
كريستا شوينغ (2020-2023)
أوليفر روبكي (2023—2025) [ 6 ]
سيموس بولاند (2025— ) [ 7 ]

تتضمن الآراء المختارة التي تم التوصل إليها بمبادرة شخصية ما يلي:

• رأيٌ حول تطوير القيمة وسلاسل التوريد في السياق الأوروبي والعالمي (تم اعتماده في 25 أبريل 2007)، والذي أكد على ضرورة عمل وكالات الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء على تحسين بيئة عمل "الشركات الأولية والوسيطة" ضمن سلاسل التوريد. يشير هذا الرأي، الذي أُطلق عليه اختصارًا "IICs"، إلى الشركات الأقل وضوحًا نسبيًا، والتي عادةً ما تكون صغيرة أو متوسطة الحجم، وتقع في المستويات الدنيا من سلاسل التوريد، وتعمل في المراحل المبكرة من عملية خلق القيمة، وغالبًا بطرق مبتكرة ، وتلعب دورًا هامًا في توفير فرص العمل. ويشير الرأي إلى أنه "لا يوجد تعريف مُعتمد للشركات الأولية والوسيطة"، وأن المواقف تجاه هذه الشركات تختلف بين الدول الأعضاء والمناطق. ^{[ 8 ] [ 9 ]}
• نحو معيار لمنظمة العمل الدولية لمكافحة العنف القائم على النوع الاجتماعي في مكان العمل (16 سبتمبر 2015) ^{[ 10 ]}

في تقرير يستعرض خمسين عامًا من تاريخ اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية، ^{[ 11 ]} استشهد أمين سر اللجنة، ديميتريولاس، بجاك ديلور الذي وصف مساهمات اللجنة في الشؤون المدنية والاجتماعية خلال الفترة من 1958 إلى 2008 بأنها "رائعة". وعلّق ديميتريولاس قائلاً: "بفضل عضويتها ودورها الفريد في الإطار المؤسسي للاتحاد الأوروبي، ستتحمل اللجنة في المستقبل مسؤولية خاصة في ترسيخ الديمقراطية التشاركية والعمل على تطوير حوار منظم بين منظمات المجتمع المدني ومؤسسات الاتحاد".

أكدت معاهدة لشبونة دور اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية ونفوذها. ووفقًا لمؤيدي اللجنة: "في الواقع، تفتح المادة 11 من معاهدة الاتحاد الأوروبي الجديدة آفاقًا واسعة لتطوير الديمقراطية التشاركية، إذ ترسي أسس إقامة حوار مدني منظم حقيقي على المستوى الأوروبي، إلى جانب الحوار السياسي بين الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء، والحوار الاجتماعي مع الشركاء الاجتماعيين، بما يضمن مشاركة مستدامة للمجتمع المدني المنظم في العملية السياسية الأوروبية. وفي هذا السياق، تضطلع اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية بمسؤولية خاصة في تفعيل الديمقراطية التشاركية. ونظرًا لعضويتها ودورها، كما هو منصوص عليه في المعاهدات، وبالشراكة مع المؤسسات الأخرى، فإن هدف اللجنة هو أن تكون في المستقبل وسيلةً فعّالة لتطوير الديمقراطية التشاركية والحوار المدني على مستوى الاتحاد."

في أكتوبر/تشرين الأول 2020، أصبحت إعادة تعيين الممثل التجاري البولندي جاك كراوتشيك لفترة خمس سنوات أخرى كعضو في اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية هدفًا لانتقادات لاذعة، حيث واجهت اللجنة ضغوطًا لتحسين إجراءات منع التحرش داخلها. وقد اتُهم السيد كراوتشيك نفسه بالتحرش النفسي، وتجري محاكمته من قبل السلطات البلجيكية. ^{[ 12 ]} إضافةً إلى ذلك، حقق مكتب مكافحة الاحتيال التابع للاتحاد الأوروبي (OLAF) في سلوك جاك كراوتشيك. ^{[ 13 ]} ونتيجةً لذلك، رفض أعضاء البرلمان الأوروبي الحسابات المالية للجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية لعام 2018 بسبب فشلها في معالجة قضية التحرش. ووفقًا لتصريحات عضو البرلمان الأوروبي توماش زديكوفسكي ، الذي قاد إجراءات إقرار الميزانية، لم تتمكن اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية من الإجابة على أسئلة تتعلق بأخطائها المتعددة، ولم تتخذ تدابير من شأنها أن تجعل أعضاء البرلمان الأوروبي يعتقدون أن هذه المؤسسة قادرة على حماية مصالح المواطنين الأوروبيين. ^{[ 14 ]}

وقد أُثيرت تساؤلات مؤخرًا حول جدوى اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية بشكل عام. فبينما انخفض عدد الموظفين الإداريين من 727 موظفًا في عام 2013 إلى 668 موظفًا في عام 2019، وتراجع عدد الآراء الصادرة عنها، استمرت ميزانية اللجنة السنوية في النمو. ^{[ 15 ]} وصرح النائب التشيكي في البرلمان الأوروبي، توماش زديكوفسكي ، قائلاً: "قلة قليلة من المشرعين يقرؤون آراء هذه اللجنة، وتأثيرها يكاد يكون معدومًا". كما وصف اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية بأنها "لجنة هامدة فقدت غايتها، لكنها لا تزال قائمة". ^{[ 15 ]}

• بزنس يوروب
• المركز الأوروبي للمؤسسات ذات المشاركة العامة والمؤسسات ذات المصلحة الاقتصادية العامة
• الاتحاد الأوروبي لنقابات العمال
• UEAPME
• المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة

• الموقع الرسمي
• موقع رئيس اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية
• الوصول إلى وثائق اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية على موقع EUR-Lex
• قائمة الأعضاء
• توجد المحفوظات التاريخية للجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية في المحفوظات التاريخية للاتحاد الأوروبي في فلورنسا.
• الملاح الأوروبي MCE ، اللجنة الاقتصادية والاجتماعية
• المجموعة الأولى: مجموعة أصحاب العمل التابعة للجنة الاقتصادية والاجتماعية
• المجموعة الثانية: مجموعة موظفي اللجنة الاقتصادية والاجتماعية
• المجموعة الثالثة: مجموعة التنوع الأوروبي التابعة للجنة الاقتصادية والاجتماعية