المجلس الأوروبي
المجلس الأوروبي (يُشار إليه اختصاراً بـ EUCO ) هو هيئة جماعية ( نظام إداري ) ورئيس رمزي للدولة ، يُحدد التوجه السياسي العام والأولويات العامة للاتحاد الأوروبي . ويتألف من رؤساء دول أو حكومات الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، ورئيس المجلس الأوروبي ، ورئيس المفوضية الأوروبية . كما يشارك في اجتماعاته الممثل الأعلى للاتحاد للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية . [ 1 ]
تأسس المجلس الأوروبي كقمة غير رسمية في عام 1975، ثم تم إضفاء الطابع الرسمي عليه كمؤسسة في عام 2009 مع بدء العمل بمعاهدة لشبونة . ويرأسه حالياً أنطونيو كوستا ، رئيس وزراء البرتغال السابق .
نِطَاق
على الرغم من أن المجلس الأوروبي لا يملك سلطة تشريعية ، إلا أنه هيئة استراتيجية (ومسؤولة عن حل الأزمات) تُزوّد الاتحاد بالتوجهات والأولويات السياسية العامة، وتعمل كرئاسة جماعية. تبقى المفوضية الأوروبية الجهة الوحيدة المُبادرة بالتشريعات ، لكن المجلس الأوروبي يُقدّم دليلاً للسياسة التشريعية، ويُطلق عليه لقب "صانع القانون الأول". [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]
تُعقد اجتماعات المجلس الأوروبي، التي لا تزال تُعرف باسم قمم الاتحاد الأوروبي ، برئاسة رئيسه، وتُعقد مرتين على الأقل كل ستة أشهر؛ [ 1 ] وعادةً ما تُعقد في مبنى أوروبا في بروكسل. [ 5 ] [ 6 ] وتُتخذ قرارات المجلس الأوروبي بالتوافق، إلا إذا نصت المعاهدات على خلاف ذلك. [ 7 ]
تاريخ
حصل المجلس الأوروبي رسميًا على صفة مؤسسة تابعة للاتحاد الأوروبي بعد معاهدة لشبونة عام 2007، منفصلًا عن مجلس الاتحاد الأوروبي (مجلس الوزراء). قبل ذلك، عُقدت أولى قمم رؤساء دول وحكومات الاتحاد الأوروبي في فبراير ويوليو 1961 (في باريس وبون على التوالي). كانت تلك القمم غير رسمية لقادة المجموعة الأوروبية ، وقد بدأت بسبب استياء الرئيس الفرنسي آنذاك ، شارل ديغول ، من هيمنة المؤسسات فوق الوطنية (ولا سيما المفوضية الأوروبية ) على عملية التكامل، لكنها لم تستمر. أما أول قمة مؤثرة عُقدت بعد رحيل ديغول، فكانت قمة لاهاي عام 1969، التي توصلت إلى اتفاق بشأن انضمام المملكة المتحدة إلى المجموعة، وأطلقت التعاون في السياسة الخارجية ( التعاون السياسي الأوروبي )، موسعةً نطاق التكامل ليشمل مجالات أخرى غير الاقتصاد. [ 1 ] [ 8 ]

لم تُضفَ الطابع الرسمي على القمم إلا في الفترة ما بين عامي 1974 و1988. ففي قمة ديسمبر/كانون الأول 1974 في باريس، وبناءً على اقتراح من الرئيس الفرنسي آنذاك فاليري جيسكار ديستان ، تم الاتفاق على ضرورة وجود مشاركة سياسية رفيعة المستوى في أعقاب أزمة "الكرسي الشاغر" والمشاكل الاقتصادية. [ 9 ] عُقد الاجتماع الافتتاحي للمجلس الأوروبي ، كما عُرف لاحقًا، في دبلن يومي 10 و11 مارس/آذار 1975 خلال رئاسة أيرلندا الأولى لمجلس الوزراء . وفي عام 1987، أُدرج المجلس في المعاهدات لأول مرة ( قانون السوق الأوروبية الموحدة )، وحُدِّد دوره لأول مرة في معاهدة ماستريخت . في البداية، كان الحد الأدنى المطلوب هو اجتماعين سنويًا، مما أدى إلى عقد ثلاثة اجتماعات في المتوسط سنويًا خلال الفترة 1975-1995. ومنذ عام 1996، أصبح الحد الأدنى المطلوب أربعة اجتماعات سنويًا. خلال الفترة الأخيرة (2008-2014)، تم تجاوز هذا الحد الأدنى بكثير، حيث عُقد ما معدله سبعة اجتماعات سنويًا. وتم اعتماد مقر المجلس رسميًا في عام 2002، واتخذ من بروكسل مقرًا له. توجد ثلاثة أنواع من المجالس الأوروبية: غير الرسمية، والمجدولة، والاستثنائية. بينما تُجدول الاجتماعات غير الرسمية أيضًا قبل عام ونصف، إلا أنها تختلف عن الاجتماعات العادية المجدولة في أنها لا تنتهي باستنتاجات رسمية للمجلس ، بل تنتهي ببيانات سياسية عامة حول بعض القضايا السياسية المنتقاة. أما الاجتماعات الاستثنائية فتنتهي دائمًا باستنتاجات رسمية للمجلس ، لكنها تختلف عن الاجتماعات المجدولة في أنها لا تُجدول قبل أكثر من عام، كما حدث في عام 2001 عندما اجتمع المجلس الأوروبي لقيادة استجابة الاتحاد الأوروبي لهجمات 11 سبتمبر . [ 1 ] [ 8 ]
يعتبر البعض بعض اجتماعات المجلس الأوروبي - وقبل إضفاء الطابع الرسمي على المجلس الأوروبي، اجتماعات رؤساء الحكومات - بمثابة نقاط تحول في تاريخ الاتحاد الأوروبي . على سبيل المثال: [ 1 ]
- 1969، لاهاي : السياسة الخارجية والتوسع.
- 1974، باريس : إنشاء المجلس.
- 1985، ميلانو : بدء المؤتمر الحكومي الدولي الذي أدى إلى القانون الأوروبي الموحد .

- 1991، ماستريخت : اتفاقية معاهدة ماستريخت .
- 1992، إدنبرة : اتفاقية (بموجب أحكام المعاهدة) للاحتفاظ بمقر البرلمان الأوروبي في ستراسبورغ .
- 1993، كوبنهاغن : مما أدى إلى تعريف معايير كوبنهاغن .
- 1997، أمستردام : اتفاقية معاهدة أمستردام .
- 1998، بروكسل : اختيار الدول الأعضاء لاعتماد اليورو.
- 1999؛ كولونيا : إعلان بشأن القوات العسكرية . [ 10 ]
- 1999، تامبيري : الإصلاح المؤسسي
- 2000، لشبونة : استراتيجية لشبونة
- 2002، كوبنهاغن : اتفاقية التوسيع في مايو 2004 .
- 2007، لشبونة : اتفاقية معاهدة لشبونة .
- 2009، بروكسل : تعيين أول رئيس وممثل أعلى مدمج.
- 2010، مرفق الاستقرار المالي الأوروبي
وبناءً على ذلك، كان المجلس الأوروبي قائمًا بالفعل قبل أن يكتسب صفة مؤسسة تابعة للاتحاد الأوروبي مع دخول معاهدة لشبونة حيز التنفيذ، ولكن حتى بعد ذكره في المعاهدات (منذ صدور قانون السوق الأوروبية الموحدة)، لم يكن بإمكانه سوى اتخاذ قرارات سياسية، لا أعمالًا قانونية رسمية. ومع ذلك، عند الضرورة، كان بإمكان رؤساء الدول أو الحكومات الاجتماع أيضًا بصفتهم مجلس الوزراء واتخاذ قرارات رسمية في هذا الدور. في بعض الأحيان، كان هذا إلزاميًا، على سبيل المثال، نصت المادة 214(2) من معاهدة إنشاء الجماعة الأوروبية (قبل تعديلها بموجب معاهدة لشبونة ) على أن " يقوم المجلس ، المجتمع بتشكيله من رؤساء الدول أو الحكومات وبأغلبية مؤهلة، بترشيح الشخص الذي يعتزم تعيينه رئيسًا للمفوضية " (التشديد مُضاف)؛ وينطبق الحكم نفسه على بعض أحكام السياسة النقدية التي أدخلتها معاهدة ماستريخت (مثل المادة 109j من معاهدة الجماعة الأوروبية). في هذه الحالة، كان ما يُعدّ جزءًا سياسيًا من اجتماع المجلس الأوروبي يُعتبر قانونًا اجتماعًا لمجلس الوزراء . عندما أصبح المجلس الأوروبي، الذي أُدرج بالفعل في المعاهدات بموجب قانون السوق الأوروبية الموحدة، مؤسسةً بموجب معاهدة لشبونة، لم يعد ذلك ضرورياً، واستُبدل "مجلس [الاتحاد الأوروبي] المُجتمع بتشكيلة رؤساء الدول أو الحكومات" في هذه الحالات بالمجلس الأوروبي الذي يتخذ الآن قرارات رسمية ملزمة قانوناً في هذه الحالات ( المادة 15 من معاهدة الاتحاد الأوروبي ). [ 11 ]
جعلت معاهدة لشبونة المجلس الأوروبي مؤسسة رسمية مستقلة عن مجلس الاتحاد الأوروبي (العادي)، وأرست الرئاسة الحالية طويلة الأمد والمتفرغة. وباعتباره امتدادًا لمجلس الاتحاد الأوروبي، كان المجلس الأوروبي يتبع سابقًا نظام الرئاسة نفسه، بالتناوب بين الدول الأعضاء. وبينما يحتفظ مجلس الاتحاد الأوروبي بهذا النظام، أنشأ المجلس الأوروبي، دون تغيير في الصلاحيات، نظامًا لتعيين فرد (ليس بالضرورة زعيمًا وطنيًا) لمدة عامين ونصف، قابلة للتجديد للشخص نفسه مرة واحدة فقط. [ 12 ] بعد التصديق على المعاهدة في ديسمبر 2009، انتخب المجلس الأوروبي رئيس الوزراء البلجيكي آنذاك ، هيرمان فان رومبوي ، كأول رئيس دائم له؛ وقد استقال من منصبه كرئيس للوزراء. [ 13 ]
الصلاحيات والوظائف
المجلس الأوروبي مؤسسة رسمية تابعة للاتحاد الأوروبي، وقد وُصف في معاهدة لشبونة بأنه هيئة " تُزوّد الاتحاد بالزخم اللازم لتنميته ". وهو يُحدد بشكل أساسي أجندة سياسات الاتحاد الأوروبي، ولذلك يُعتبر محرك التكامل الأوروبي . [ 1 ] وإلى جانب دوره في توفير "الزخم"، اضطلع المجلس بأدوار أخرى، منها: "تسوية القضايا العالقة من المناقشات على مستوى أدنى"، والقيادة في السياسة الخارجية - حيث يعمل خارجياً كـ" رئيس دولة جماعي "، و" التصديق الرسمي على الوثائق الهامة"، و"المشاركة في مفاوضات تعديلات المعاهدة ". [ 5 ] [ 8 ]
بما أن المجلس الأوروبي يتألف من قادة وطنيين، فإنه يجمع السلطة التنفيذية للدول الأعضاء، وبالتالي يتمتع بنفوذ كبير في مجالات السياسة العامة الهامة، كالسياسة الخارجية على سبيل المثال . كما يمارس صلاحيات التعيين، مثل تعيين رئيسه ، والممثل الأعلى للاتحاد للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية ، ورئيس البنك المركزي الأوروبي . ويقترح المجلس مرشحًا لرئاسة المفوضية الأوروبية أمام البرلمان الأوروبي . علاوة على ذلك، يؤثر المجلس الأوروبي على تخطيط الشرطة والقضاء، وتشكيل المفوضية، والمسائل المتعلقة بتنظيم الرئاسة الدورية للمجلس، وتعليق حقوق العضوية، وتغيير أنظمة التصويت من خلال بند باسيريل . ورغم أن المجلس الأوروبي لا يملك سلطة تشريعية مباشرة، فإنه بموجب إجراء "الكبح الطارئ"، يجوز للدولة التي خسرت التصويت في مجلس الوزراء إحالة التشريعات المثيرة للجدل إلى المجلس الأوروبي. ومع ذلك، قد تظل الدولة خاسرة التصويت في المجلس الأوروبي. [ 12 ] [ 14 ] [ 15 ] ولذلك، وبفضل صلاحياته على السلطة التنفيذية فوق الوطنية للاتحاد الأوروبي، بالإضافة إلى صلاحياته الأخرى، وُصف المجلس الأوروبي من قِبل البعض بأنه "السلطة السياسية العليا" للاتحاد. [ 5 ] [ 8 ] [ 12 ] [ 16 ]
تتطلب قرارات المجلس الأوروبي عموماً الإجماع وفقاً للمادة 15(4) من معاهدة الاتحاد الأوروبي . [ 17 ] ومن الاستثناءات ترشيح رئيس المفوضية الأوروبية ، الذي يتطلب أغلبية مؤهلة (المادة 17(7) من معاهدة الاتحاد الأوروبي). [ 17 ]
تعبير
يتألف المجلس الأوروبي من رؤساء الدول أو رؤساء الحكومات في الدول الأعضاء، إلى جانب رئيسه ورئيس المفوضية ( كلاهما بدون حق التصويت). يُنتخب كل رئيس دولة أو حكومة إما مباشرةً من قبل ناخبي الدولة العضو أو بشكل غير مباشر من خلال برلمانها. [ 18 ] كان وزير الخارجية يحضر الاجتماعات بانتظام، وكذلك رئيس المفوضية برفقة عضو آخر من المفوضية. إلا أنه منذ معاهدة لشبونة، توقف هذا التقليد، نظرًا لتزايد حجم المجلس بعد انضمام دول أعضاء جديدة إلى الاتحاد. [ 1 ] [ 5 ] يمكن أن تشمل الاجتماعات أيضًا مدعوين آخرين، مثل رئيس البنك المركزي الأوروبي، حسب الحاجة. يحضر الأمين العام للمجلس ، وهو المسؤول عن الأمور التنظيمية، بما في ذلك محاضر الاجتماعات. كما يحضر رئيس البرلمان الأوروبي لإلقاء كلمة افتتاحية توضح موقف البرلمان الأوروبي قبل بدء المحادثات. [ 1 ] [ 5 ]
إضافةً إلى ذلك، تشمل المفاوضات عددًا كبيرًا من الأشخاص الذين يعملون خلف الكواليس. مع ذلك، لا يُسمح لمعظم هؤلاء الأشخاص بدخول قاعة المؤتمرات، باستثناء مندوبين اثنين من كل دولة لنقل الرسائل. وبضغطة زر، يمكن للأعضاء أيضًا طلب المشورة من الممثل الدائم عبر " مجموعة أنتيتشي " في غرفة مجاورة. تتألف المجموعة من دبلوماسيين ومساعدين ينقلون المعلومات والطلبات. كما يُشترط وجود مترجمين فوريين للاجتماعات، إذ يُسمح للأعضاء بالتحدث بلغاتهم الأم . [ 1 ]
نظراً لعدم تحديد تشكيل المجلس بدقة، قد تجد بعض الدول التي تشهد تقسيماً كبيراً للسلطة التنفيذية صعوبة في تحديد من ينبغي له حضور الاجتماعات. فقد جادل ألكسندر ستاب ، حين كان عضواً في البرلمان الأوروبي، بأنه لا داعي لحضور رئيس فنلندا اجتماعات المجلس مع رئيس وزرائها (الذي كان مسؤولاً عن السياسة الخارجية الأوروبية) أو بدلاً منه . [ 19 ] وفي عام 2008، وبعد توليه منصب وزير الخارجية الفنلندي ، أُجبر ستاب على الانسحاب من الوفد الفنلندي إلى اجتماع المجلس الطارئ بشأن الأزمة الجورجية، لأن الرئيس أراد حضور القمة رفيعة المستوى إلى جانب رئيس الوزراء (إذ لا يُسمح إلا لشخصين من كل دولة بحضور الاجتماعات). وجاء ذلك على الرغم من أن ستاب كان يشغل منصب رئيس منظمة الأمن والتعاون في أوروبا آنذاك، والتي كانت منخرطة بشكل كبير في الأزمة. كما ظهرت مشاكل في بولندا، حيث كان رئيس بولندا ورئيس وزرائها ينتميان إلى حزبين مختلفين، وكان لكل منهما استجابة مختلفة للأزمة في سياسته الخارجية. [ 20 ] نشأ موقف مماثل في رومانيا بين الرئيس ترايان بوسيسكو ورئيس الوزراء كالين بوبيسكو توريسينو في 2007-2008 ومرة أخرى في عام 2012 مع رئيس الوزراء فيكتور بونتا ، اللذين عارضا الرئيس.
قمم منطقة اليورو
عُقدت عدة اجتماعات طارئة لرؤساء دول وحكومات الدول الأعضاء في منطقة اليورو خلال عامي 2010 و2011 لمناقشة أزمة الديون السيادية. [ 21 ] واتُفق في أكتوبر 2011 على عقد اجتماعات دورية مرتين سنويًا (مع اجتماعات إضافية عند الحاجة). [ 22 ] ويُعقد هذا الاجتماع عادةً في ختام اجتماع المجلس الأوروبي، وبنفس الصيغة (برئاسة رئيس المجلس الأوروبي وبحضور رئيس المفوضية الأوروبية)، ولكنه يقتصر عادةً على رؤساء دول وحكومات الدول الأعضاء في منطقة اليورو. [ 23 ]
رئيس
يُنتخب رئيس المجلس الأوروبي من قبل أعضائه بأغلبية مؤهلة لفترة ولاية قابلة للتجديد مرة واحدة مدتها سنتان ونصف. وتحدد المادة 15 من معاهدة الاتحاد الأوروبي واجباته. ويُصوّت رؤساء الدول أو الحكومات لاختيار هذا المنصب. [ 24 ] ويتعين على الرئيس تقديم تقرير إلى البرلمان الأوروبي بعد كل اجتماع للمجلس الأوروبي. [ 5 ] [ 16 ] وقد أُنشئ هذا المنصب بموجب معاهدة لشبونة ، وكان محل نقاش حول دوره الدقيق. قبل لشبونة، كانت الرئاسة تتناوب وفقًا لرئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي . [ 5 ] [ 16 ] ولم يكن دور الرئيس الحالي، بأي حال من الأحوال (باستثناء البروتوكول)، مكافئًا لمنصب رئيس دولة ، بل كان مجرد دور "الأول بين المتساوين " بين رؤساء الحكومات الأوروبية الآخرين. كان الرئيس المؤقت مسؤولاً بالدرجة الأولى عن إعداد اجتماعات المجلس ورئاستها، ولم تكن له أي صلاحيات تنفيذية أخرى سوى تمثيل الاتحاد خارجياً. أما الآن، فيمكن لزعيم الدولة التي تتولى رئاسة المجلس أن يتولى مهام الرئيس في حال غياب الرئيس الدائم.
أعضاء
- ملحوظات
- ↑ كان كوستا بالفعل عضواً في المجلس من نوفمبر 2015 إلى أبريل 2024 بصفته رئيس وزراء البرتغال .
- ↑ كان بابيش يشغل منصب رئيس وزراء جمهورية التشيك ، وبالتالي كان عضواً في المجلس، من ديسمبر 2017 إلى نوفمبر 2021.
- ↑ كان ميتسوتاكيس بالفعل رئيس وزراء اليونان ، وبالتالي عضواً في المجلس، من يوليو 2019 إلى مايو 2023.
- ↑ كان مارتن يشغل منصب رئيس الوزراء بالفعل ، وبالتالي كان عضواً في المجلس، من يونيو 2020 إلى ديسمبر 2022.
- ↑ كان توسك بالفعل عضواً في المجلس من نوفمبر 2007 إلى سبتمبر 2014 بصفته رئيس وزراء بولندا ، ومن ديسمبر 2014 إلى نوفمبر 2019 بصفته رئيس المجلس الأوروبي .
- ↑ كان فيكو بالفعل رئيس وزراء سلوفاكيا ، وبالتالي عضوًا في المجلس، من يوليو 2006 إلى يوليو 2010 ومن أبريل 2012 إلى مارس 2018.
- ↑ كان يانشا بالفعل رئيس وزراء سلوفينيا ، وبالتالي عضوًا في المجلس، من ديسمبر 2004 إلى نوفمبر 2008، ومن فبراير 2012 إلى مارس 2013، ومن مارس 2020 إلى مايو 2022.
التحالفات السياسية

ينتمي جميع أعضاء المجلس الأوروبي تقريباً إلى حزب سياسي على المستوى الوطني. كما أن معظمهم أعضاء في تحالفات سياسية على المستوى الأوروبي ، مثل الأحزاب السياسية الأوروبية والكتل السياسية في البرلمان الأوروبي .
غالباً ما تعقد هذه التحالفات اجتماعات تمهيدية مع أعضائها في المجلس الأوروبي قبل اجتماعاتها الرسمية. ومع ذلك، فإن أعضاء المجلس الأوروبي يمثلون دولهم الأعضاء وليس التحالفات السياسية، وتُتخذ القرارات عموماً على أسس وطنية، على الرغم من أن التوافق الأيديولوجي قد يؤثر على الاتفاقيات والتعيينات السياسية (مثل رئيس المجلس الأوروبي). [ 25 ]
توضح الرسوم البيانية أدناه عدد القادة المنتسبين إلى كل تحالف ووزنهم التصويتي الإجمالي. وتشير الخريطة إلى المجموعة السياسية للعضو الذي يمثل كل دولة على حدة.
الجدول الزمني للأعضاء

المقاعد والاجتماعات
ينصّ البند 15.3 من معاهدة الاتحاد الأوروبي على إلزام المجلس الأوروبي بالاجتماع مرتين على الأقل كل ستة أشهر، إلا أنه يعقد اجتماعاته بوتيرة أكبر في الواقع. [ 33 ] [ 34 ] وعلى الرغم من الجهود المبذولة للحدّ من الأعمال، فإن الاجتماعات عادةً ما تستمر ليومين على الأقل، وتمتدّ حتى ساعات متأخرة من الليل. [ 34 ]
حتى عام 2002، كان مقر انعقاد قمم المجلس الأوروبي في الدولة العضو التي تتولى الرئاسة الدورية لمجلس الاتحاد الأوروبي . إلا أن القادة الأوروبيين اتفقوا، خلال التصديق على معاهدة نيس، على التخلي عن هذا الترتيب عندما تجاوز عدد الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي 18 دولة. [ 35 ] وقد تم تطبيق هذا الاتفاق بشكل متقدم في عام 2002، حيث وافقت بعض الدول على التنازل عن حقها في استضافة الاجتماعات، مفضلةً بروكسل كموقع لها. [ 36 ] وبعد توسع الاتحاد الأوروبي إلى 25 دولة عضواً في عام 2004 ، عُقدت جميع القمم الرسمية اللاحقة للمجلس الأوروبي في بروكسل، باستثناء بعض الاجتماعات الطارئة، مثل اجتماع المجلس الأوروبي غير الرسمي الذي عُقد في مالطا عام 2017. [ 37 ] وعادةً ما تُذكر الترتيبات اللوجستية والبيئية والمالية والأمنية لاستضافة القمم الكبرى كعوامل رئيسية في قرار قادة الاتحاد الأوروبي بالتحول نحو مقر دائم للمجلس الأوروبي. [ 8 ] بالإضافة إلى ذلك، يرى بعض الباحثين أن هذه الخطوة، إلى جانب إضفاء الطابع الرسمي على المجلس الأوروبي في معاهدة لشبونة ، تمثل إضفاء الطابع المؤسسي على هيئة مخصصة تابعة للاتحاد الأوروبي، والتي تعود أصولها إلى تسوية لوكسمبورغ ، حيث أعاد القادة الوطنيون تأكيد هيمنتهم كـ"سلطة سياسية عليا" في الاتحاد الأوروبي. [ 8 ]
في الأصل، استخدم كل من المجلس الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي مبنى جوستوس ليبسيوس كمقر لعقد اجتماعاتهما في بروكسل. ولتوفير مساحة إضافية للاجتماعات، أُجريت عدة تجديدات، شملت تحويل موقف سيارات تحت الأرض إلى غرف إضافية لعقد المؤتمرات الصحفية. [ 38 ] إلا أنه في عام 2004، قرر القادة أن المشكلات اللوجستية الناجمة عن المرافق القديمة تستدعي بناء مقر جديد مُصمم خصيصًا لاستيعاب ما يقارب 6000 اجتماع ومجموعة عمل وقمة سنويًا. [ 6 ] وقد نتج عن ذلك مبنى أوروبا ، الذي افتُتح في عام 2017. وتُستخدم النقطة المحورية في المبنى الجديد، وهي الهيكل المميز متعدد الطوابق على شكل فانوس والذي يضم قاعة الاجتماعات الرئيسية، في الشعارين الرسميين لكل من المجلس الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي. [ 39 ]
الدور في الأمن والدفاع
تُدار بنية القيادة والسيطرة في الاتحاد الأوروبي من قبل هيئات سياسية مؤلفة من ممثلين عن الدول الأعضاء ، وتتطلب عمومًا قرارات بالإجماع. اعتبارًا من أبريل 2019: [ 40 ]
- التنسيق: تقديم المشورة والتوصيات، الدعم والمتابعة، الأعمال التحضيرية
| المستوى الاستراتيجي السياسي: [5] | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| محطة الفضاء الدولية | رئيس المجلس الأوروبي ( EUCO ) | التسلسل القيادي | |||||||||||||||||||||||||||||||
| التنسيق/الدعم | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| مركز الأقمار الصناعية | القيادة المدنية | الموارد البشرية/نائب الرئيس ( FAC ) | |||||||||||||||||||||||||||||||
| مركز | الموارد البشرية/نائب الرئيس ( PMG ) | HR/VP ( PSC ) [6] | |||||||||||||||||||||||||||||||
| CMPD | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| المستوى الاستراتيجي العسكري/المدني: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| JSCC | Civ OpCdr CPCC [1] | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| المستوى التشغيلي: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| MFCdr [4] ( MFHQ ) | HoM [1] | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| المستوى التكتيكي: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| CC [2] Air CC [2] Land CC [2] Mar Other CCs [2] European Armed Forces [ 41 ] [ 42 ] | |||||||||||||||||||||||||||||||||
- 1 في حالة وجود بعثة مدنية تابعة للسياسة الأمنية والدفاعية المشتركة في الميدان، يتم تنسيق العلاقات مع القدرة المدنية على التخطيط والتنفيذ (CPCC) وقائد العمليات المدنية (Civ OpCdr)، بالإضافة إلى رئيس البعثة التابع (HoM)، على النحو الموضح.
- 2- قادة المكونات الأخرى (CCs) وفروع الخدمة التي قد يتم إنشاؤها.
- 3- يُعد مركز قيادة العمليات العسكرية (MPCC) جزءًا من نظام إدارة العمليات العسكرية الأوروبية (EUMS)، ويشغل مدير مركز قيادة العمليات العسكرية منصب المدير العام لنظام إدارة العمليات العسكرية الأوروبية. ما لم يُستخدم مركز قيادة العمليات العسكرية كمقر قيادة للعمليات (OHQ)، فإن مقر قيادة وطنيًا تُوفره الدول الأعضاء أو هيكل قيادة حلف شمال الأطلسي (NCS) سيفي بهذا الغرض. في الحالة الأخيرة، يتولى نائب القائد الأعلى لقوات الحلفاء في أوروبا (DSACEUR)، وليس مدير مركز قيادة العمليات العسكرية، منصب قائد العمليات.
- 4- ما لم يُستخدم مركز قيادة العمليات العسكرية (MPCC) كمقر قيادة العمليات (OHQ)، يُعرف قائد القوات متعددة الجنسيات (MFCdr) باسم قائد القوات (FCdr)، ويتولى إدارة مقر قيادة القوات (FHQ) بدلاً من مقر قيادة القوات متعددة الجنسيات (MFHQ). بينما يعمل مقر قيادة القوات متعددة الجنسيات على المستويين العملياتي والتكتيكي، يعمل مقر قيادة القوات على المستوى العملياتي فقط.
- 5- لا يُعد المستوى الاستراتيجي السياسي جزءًا من هيكل القيادة والسيطرة بحد ذاته، ولكنه يُمثل الهيئات السياسية، وما يرتبط بها من مرافق دعم، التي تُحدد التوجه العام للبعثات. ويُحدد المجلس دور الممثل السامي ، الذي يشغل منصب نائب رئيس المفوضية الأوروبية ، ويحضر اجتماعات المجلس الأوروبي ، ويرأس مجلس الشؤون الخارجية ، وقد يرأس لجنة الشؤون السياسية والأمنية في أوقات الأزمات. ويقترح الممثل السامي قرارات السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة ويُنفذها.
- 6. نفس تكوين لجنة الممثلين الدائمين (COREPER) II، التي تقوم أيضًا بالتحضير للعمل المتعلق بالسياسة الأمنية والدفاعية المشتركة للجنة الخارجية.
انظر أيضاً
مراجع
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 "النسخ الموحدة لمعاهدة الاتحاد الأوروبي ومعاهدة عمل الاتحاد الأوروبي" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 22 أغسطس 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 ديسمبر 2009 .
- ↑ المادة 13 وما يليها من معاهدة الاتحاد الأوروبي
- ↑ جيلبرت، مارك (2003). تجاوز الواقعية - سياسات التكامل الأوروبي منذ عام 1945. روومان وليتلفيلد . ص 219. ISBN 9780742519145.
- ↑ "المجلس الأوروبي: هل هو حقاً المشرّع الرئيسي؟" . مركز الدراسات السياسية الأوروبية . 3 أبريل 2025. تاريخ الاطلاع: 21 مايو 2025 .
- 1 2 3 4 5 6 7 "يوروبا - المجلس الأوروبي: استنتاجات الرئاسة" . المفوضية الأوروبية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 ديسمبر 2011 .
- 1 2 "أوروبا : مقر المجلس الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي - كونسيلوم" . www.consilium.europa.eu . تاريخ الاطلاع: 7 مايو 2017 .
- ↑ المادة 15 (4) من معاهدة الاتحاد الأوروبي
- 1 2 3 4 5 6 ستارك، كريستين. "تطور المجلس الأوروبي: تداعيات وجود مقر دائم" (ملف PDF) . Dragoman.org. مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 9 يوليو 2007. تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 يوليو 2007 .
- ↑ إمبروغنو، أنتوني ف. (18 سبتمبر 2016). "تأسيس المجلس الأوروبي: الإصلاح الاقتصادي وآلية التفاوض المستمر" . مجلة التكامل الأوروبي . 38 (6): 719-736 . doi : 10.1080/07036337.2016.1188925 . S2CID 156950352 – عبر تايلور وفرانسيس + مجلة نيو إنجلاند الطبية.
- ↑ "سياسة الأمن في الاتحاد الأوروبي ودور المفوضية الأوروبية" . المفوضية الأوروبية . مؤرشف من الأصل في 22 أكتوبر 2007. تم الاطلاع عليه في 22 أغسطس 2007 .
- ^ ويكي مصدر: المادة 2 (3) (هـ)، معاهدة لشبونة
- ١ ٢ ٣ "مؤسسات الاتحاد: المجلس الأوروبي" . يوروبا (بوابة إلكترونية) . ٢١ فبراير ٢٠٠١. مؤرشف من الأصل في ٢١ ديسمبر ٢٠٠٩. تم الاطلاع عليه في ١٢ يوليو ٢٠٠٧ .
- ↑ «تعيين رئيس الوزراء البلجيكي فان رومبوي رئيساً جديداً للاتحاد الأوروبي» . بي بي سي نيوز. 20 نوفمبر 2009. تاريخ الاطلاع: 20 نوفمبر 2009 .
- ↑ بيرز، ستيف (2 أغسطس/آب 2007). "تحليل معاهدة إصلاح الاتحاد الأوروبي رقم 2.2: أحكام السياسة الخارجية في النص المنقح لمعاهدة الاتحاد الأوروبي" (ملف PDF) . ستيت ووتش . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 9 أكتوبر/تشرين الأول 2007. تم الاطلاع عليه في 26 سبتمبر/أيلول 2007 .
- ↑ بيرز، ستيف (2 أغسطس 2007). "تحليل معاهدة إصلاح الاتحاد الأوروبي 1: أحكام قانون العدل والشؤون الداخلية" (ملف PDF) . ستيت ووتش . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 9 أكتوبر 2007. تم الاطلاع عليه في 26 سبتمبر 2007 .
- ١ ٢ ٣ كيف يعمل الاتحاد الأوروبي ؟ يوروبا (بوابة إلكترونية) . ٢٠١٢. رقم ISBN 9789279205125تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 يوليو 2007 .
- 1 2 . 2009 – عبر ويكي مصدر .
- ↑ شوغارت، ماثيو سوبرغ؛ كاري، جون م. (1992). الرؤساء والمجالس: التصميم الدستوري والديناميات الانتخابية . مطبعة جامعة كامبريدج. ISBN 9781139173988.
- ↑ «المحافظون الفنلنديون يعينون ستوب وزيراً للخارجية» . نيو روم فنلندا. 1 أبريل 2008. مؤرشف من الأصل في 16 يناير 2009. تم الاطلاع عليه في 1 أبريل 2008 .
- ↑ فيليبس، لي (29 أغسطس 2008). "خلافات حول من سيحضر قمة الاتحاد الأوروبي تندلع في بولندا وفنلندا" . مراقب الاتحاد الأوروبي . تم الاطلاع عليه في 1 سبتمبر 2008 .
- ↑ "تاريخ قمة اليورو" . المجلس الأوروبي. مؤرشف من الأصل في 8 أكتوبر 2014. تم الاطلاع عليه في 18 ديسمبر 2012 .
- ↑ "بيان قمة اليورو" (ملف PDF) (بيان صحفي). مجلس الاتحاد الأوروبي. 26 أكتوبر 2011.
- ↑ معاهدة الاستقرار والتنسيق والحوكمة في الاتحاد الاقتصادي والنقدي (ملف PDF) (تقرير). مارس 2012. ص 19. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 11 سبتمبر 2014.
- ↑ "المجلس الأوروبي: دور الرئيس" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 مارس 2015.
يُنتخب رئيس المجلس الأوروبي من قبل المجلس الأوروبي بأغلبية مؤهلة. وتكون مدة ولايته سنتين ونصف، قابلة للتجديد مرة واحدة.
- ↑ دراشنبرغ، رالف (2022). "الأحزاب السياسية الأوروبية والمجلس الأوروبي: نمط من التنسيق الوثيق باستمرار؟" . خدمة البحوث البرلمانية الأوروبية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 مايو 2024 .
- 1 2 "العضوية الحالية في المجلس الأوروبي" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 أبريل 2026 .
- ↑ قرار المجلس (الاتحاد الأوروبي، يوراتوم) 2021/2320 الصادر في 22 ديسمبر 2021 بتعديل النظام الداخلي للمجلس (القرار 2021/2320). مجلس الاتحاد الأوروبي. 22 ديسمبر 2021.
- ↑ "حزب الشعب الأوروبي - الأحزاب والشركاء" . حزب الشعب الأوروبي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 يونيو 2024 .
- ↑ "القيادة - حزب الاشتراكيين الأوروبيين" . PES . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 يونيو 2024 .
- ↑ "القيادة - حزب ALDE" . حزب ALDE . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 يونيو 2024 .
- ↑ "نبذة عن حزب المحافظين والإصلاحيين الأوروبيين" . حزب المحافظين والإصلاحيين الأوروبيين . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 يونيو 2024 .
- ↑ [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]
- ↑ "النسخة الموحدة من معاهدة الاتحاد الأوروبي" – عبر ويكي مصدر.
- 1 2 "المجلس الأوروبي - من، وماذا، وأين، وكيف، ولماذا - المملكة المتحدة في أوروبا متغيرة" . ukandeu.ac.uk . تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 مايو 2017 .
- ↑ "معاهدة نيس" – عبر ويكي مصدر.
- ↑ "مقر دائم للمجلس الأوروبي قد يغير طبيعة الاتحاد الأوروبي" . EURACTIV.com . ١٨ سبتمبر ٢٠٠٢. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٧ مايو ٢٠١٧ .
- ↑ "اجتماع غير رسمي لرؤساء دول أو حكومات الاتحاد الأوروبي، مالطا، 03/02/2017 - كونسيلوم" . www.consilium.europa.eu . تاريخ الاطلاع: 7 مايو 2017 .
- ↑ "لماذا لن يفتقد رؤساء الوزراء حضور قمم مجلس الاتحاد الأوروبي؟" . سكاي نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 مايو 2017 .
- ↑ "مقر جديد، شعار جديد" . بوليتيكو . 15 يناير 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 مايو 2017 .
- ↑ القيادة والسيطرة في الاتحاد الأوروبي ، ص 13، هيئة الأركان العسكرية
- ↑ "الاتحاد الأوروبي يعزز قدراته العسكرية" . eeas.europa.eu . eeas.europa.eu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 نوفمبر 2025 .
- ↑ "هيئة الأركان العسكرية للاتحاد الأوروبي تستضيف مؤتمرات بناء القوة: تعزيز قدرة أوروبا على العمل" . eeas.europa.eu . eeas.europa.eu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 نوفمبر 2025 .
للمزيد من القراءة
- ويسلز، وولفغانغ (2016). المجلس الأوروبي . بالغراف ماكميلان . ISBN 978-0333587461.
روابط خارجية
- المجلس الأوروبي
- سياسات الاتحاد الأوروبي
