قانون الانتخابات النزيهة

قانون الانتخابات النزيهة ( بالفرنسية : Loi sur l'intégrité des élections ) هو قانون سنّته الحكومة المحافظة في البرلمان الكندي الحادي والأربعين . قدّمه وزير الإصلاح الديمقراطي بيير بوليفر في 4 فبراير 2014، وأُحيل إلى مجلس الشيوخ مع تعديلات في 12 مايو 2014، وحصل على الموافقة الملكية في 19 يونيو 2014. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

وقد ألغت الحكومة الليبرالية بقيادة جاستن ترودو العديد من التعديلات التي أدخلها هذا القانون قبل الانتخابات العامة لعام 2019. ^{[ 3 ]}

أُعلن عن قانون الانتخابات النزيهة لتنفيذ 38 توصية من رئيس لجنة الانتخابات. إلا أن رئيس لجنة الانتخابات، في شهادته أمام اللجنة الدائمة للإجراءات وشؤون مجلس العموم، صرّح بأن مشروع القانون يتضمن تدابير "تقوّض غرضه المعلن ولن تخدم مصالح الكنديين على النحو الأمثل". ^{[ 4 ]} وقد قسّمت الحكومة مشروع القانون إلى ثمانية تعديلات رئيسية على قانون الانتخابات الكندي وقوانين ولوائح أخرى متعلقة بالانتخابات الفيدرالية في كندا. ويهدف مشروع القانون إلى تحقيق ما يلي:

1. إنشاء سجل عام إلزامي للأحزاب السياسية التي تمارس الاتصالات الهاتفية الجماعية، وتشديد العقوبات على الأفراد المدانين بانتحال صفة مسؤولي الانتخابات أو التلاعب بها. ^{[ 5 ]} يأتي هذا الإجراء استجابةً لادعاءات إجراء مكالمات احتيالية خلال الانتخابات الفيدرالية لعام 2011 .
2. يمنح قانون الانتخابات النزيهة مفوض الانتخابات الكندية مزيداً من الحرية والاستقلالية في السعي لفرض عقوبات أشد على من يثبت تورطهم في التدخل في الانتخابات. كما يحظر القانون 12 جريمة انتخابية جديدة. وأخيراً، ينقل قانون الانتخابات النزيهة مفوض الانتخابات الكندية من تقديم تقاريره إلى كبير مسؤولي الانتخابات إلى مدير النيابة العامة. ^{[ 6 ]}
3. إلغاء استخدام التزكية وبطاقات معلومات الناخبين كشكل من أشكال إثبات الهوية. ^{[ 7 ]}
4. يُمنح الأحزاب السياسية الحق في الحصول على "قرارات وتفسيرات مسبقة" من هيئة الانتخابات الكندية في غضون 45 يومًا من تقديم الطلب. وذلك لتمكين الأحزاب السياسية من التشاور مع هيئة الانتخابات الكندية للحصول على المشورة والتوضيح قبل الشروع في تنفيذ أي إجراء. ^{[ 8 ]}
5. حظر استخدام القروض للتحايل على قوانين الحد الأقصى للتبرعات. ^{[ 9 ]} يأتي هذا ردًا على مرشحي قيادة الحزب الليبرالي الكندي الذين تلقوا، على سبيل المثال ، في عام 2006، "قروضًا" من أفراد تجاوزت الحد الأقصى للتبرعات، ولكن اعتُبرت قانونية لأنها ستُسدد لاحقًا. مع ذلك، وحتى عام 2014، لا يزال العديد من المرشحين للقيادة مدينين. ^{[ 10 ]} يرفع مشروع القانون الحد الأقصى السنوي للتبرعات من 1200 دولار إلى 1500 دولار لكل سنة ميلادية، ويرفع حدود الإنفاق الانتخابي بنسبة 5%. ولا تزال حظر تبرعات الشركات والنقابات، الذي فرضه قانون المساءلة الذي أصدرته الحكومة المحافظة عام 2006، سارية المفعول.
6. السماح لعضو البرلمان الذي يطعن رئيس لجنة الانتخابات في نتائج انتخاباته بالبقاء في منصبه كعضو في البرلمان إلى حين تسوية هذا النزاع. ^{[ 11 ]}
7. إلغاء الحظر المفروض على نقل نتائج الانتخابات قبل الأوان. ^{[ 11 ]} كان مبرر الحظر هو أنه نظرًا لاتساع رقعة كندا الجغرافية، ستستمر عمليات التصويت في مناطق زمنية مختلفة بينما تكون مناطق أخرى قد أغلقت مراكز الاقتراع فيها. ووفقًا لهذا المبرر، قد يُثبط الناخب في مقاطعة كولومبيا البريطانية عن التصويت إذا كان على علم مسبق بنتائج الانتخابات في مقاطعة أونتاريو . وقد وافقت المحكمة العليا الكندية بالإجماع على أن مثل هذا الحظر يُعد انتهاكًا لحرية التعبير.
8. يقترح تحسين خدمة العملاء من خلال إعادة توجيه مهام هيئة الانتخابات الكندية، بحيث تركز على أساسيات التصويت: مكان وزمان التصويت، ونوع الهوية المطلوبة. ويتضمن المقترح أيضاً إضافة يوم إضافي للتصويت المبكر، ليصبح لدى الكنديين أربعة أيام للتصويت المبكر - في الأيام العاشر والتاسع والثامن والسابع قبل يوم الانتخابات. ^{[ 12 ]}

أظهر استطلاع رأي أجرته مؤسسة EKOS Research في مارس 2014 أن الكنديين "يتجاهلون" مشروع القانون وأنه فشل في إحداث تأثير خارج "فقاعة أوتاوا".

أظهر استطلاع رأي أجرته مؤسسة أنغوس ريد في مارس 2014 أنه كلما قلّت معرفة الكنديين بمشروع القانون، زادت احتمالية دعمهم له. ^{[ 13 ]}

أظهر استطلاع رأي أجرته مؤسسة إيبسوس ريد في أبريل 2014 أن 87% من الكنديين يعتقدون أنه يجب تقديم إثبات الهوية وإثبات العنوان للتصويت. ^{[ 14 ]} ومن بين هؤلاء، قال 52% إنهم لا يكترثون إذا كانت هذه المتطلبات ستجعل التصويت صعباً على البعض. ^{[ 14 ]}

رداً على الادعاءات بأن المحافظين يستخدمون قانون الانتخابات النزيهة "للتحايل على النظام"، أظهر استطلاع رأي أجرته قناة CTV News في أبريل 2014 أن 61% لا يعتقدون ذلك. ^{[ 14 ]}

أظهر استطلاع رأي أجرته مؤسسة أنغوس ريد في أبريل 2014 أن "الضجيج لا يُترجم بالضرورة إلى غضب"، مشيرًا إلى أنه على الرغم من التغطية الإعلامية المستمرة وشكاوى المعارضة، لم يتغير الرأي العام إلا بنقطتين مئويتين، وظل محايدًا بشكل أساسي بين تأييد مشروع القانون أو معارضته. ومع ذلك، تُشير أنغوس ريد إلى أن "الوعي يتزايد ببطء، وأن المعارضة تتزايد أيضًا بين أولئك المُطّلعين على التغييرات". ومن بين أولئك "المُلمين تمامًا" بالقانون، يعارضه 59%. ^{[ 15 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2013، أنشأ رئيس لجنة الانتخابات، مارك مايراند، مجلسًا استشاريًا لتقديم المشورة له بشأن "المسائل المتعلقة بالنظام الانتخابي الكندي، وعمليات التصويت فيه، ودعم ديمقراطية قوية تعكس دستورنا وقيمنا الراسخة، والاحتياجات والظروف المتغيرة للكنديين". ^{[ 16 ]} ومع صدور قانون الانتخابات النزيهة ، خضع المجلس الاستشاري، ودوره، وميزانيته البالغة 439,333 دولارًا، وخبراته، للتدقيق. ^{[ 17 ]} وضمّت اللجنة كلًا من: شيلا فريزر ، وإيان بيني ، وجون مانلي ، وبريستون مانينغ ، وبوب راي ، وهيو سيغال . ^{[ 16 ]}

في 16 أبريل 2014، زعم جيفري سيمبسون، في مقال له في صحيفة غلوب آند ميل، أن القانون أظهر عقلية "هم ضدنا" في الحكومة المحافظة التي تحارب هيئة الانتخابات الكندية. ^{[ 18 ]}

في إطار إجراء "دراسة تمهيدية" لقانون الانتخابات النزيهة ، أوصت لجنة الشؤون القانونية والدستورية في مجلس الشيوخ بإجراء تسعة تعديلات على القانون . ^{[ 19 ]}

في 25 أبريل/نيسان 2014، قدّم الوزير بوليفر عدداً من التعديلات إلى اللجنة رداً على الانتقادات الموجهة لبعض جوانب مشروع القانون. ^{[ 20 ]} وقد لخصت صحيفة "ذا غلوب آند ميل" العناصر التي أثارت الجدل في مشروع القانون: ^{[ 21 ]}

تماشياً مع وعدهم، كشفت حكومة ترودو ، التي انتُخبت في الانتخابات الفيدرالية لعام 2015 ، عن مشروع القانون C-33، الذي استُبدل لاحقاً بمشروع القانون C-76، والذي سُنّ كقانون تحديث الانتخابات . وقد ألغى هذا القانون العديد من أحكام قانون الانتخابات النزيهة . ^{[ 3 ]}