فاليكاوبولي

📅 آخر تحديث: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

يُعدّ مجلس فاليكوبولي في كل جزيرة من جزر توفالو التجمع التقليدي لكبار السن أو " تي سينا ​​أو فينوا " (وتعني حرفيًا: "شيب الأرض" باللغة التوفالوية ). [ 1 ] وبموجب قانون فاليكوبولي (1997)، [ 2 ] تُشارك صلاحيات ومهام فاليكوبولي الآن مع مجلس كاوبولي في كل جزيرة، وهو الذراع التنفيذي لفاليكوبولي ، ويتم انتخاب أعضائه. يتألف مجلس كاوبولي من رئيس منتخب - "بولي أو كاوبولي" ؛ وأمين صندوق مُعيّن - "أوفيسا تين توبي" ؛ وتُديره لجنة يُعيّنها مجلس كاوبولي . [ 2 ]

يُعرّف قانون فاليكوبولي (1997) مجلس فاليكوبولي بأنه "المجلس التقليدي في كل جزيرة... المُشكّل وفقًا لعادات وتقاليد كل جزيرة". وتعني " عادات وتقاليد" العادات والتقاليد المحلية. [ 2 ] وقد وُجد مجلس فاليكوبولي في كل جزيرة منذ القدم، ولا يزال يُمثّل الحكومة المحلية لكل جزيرة. [ 3 ] وعمومًا، يتولى الرجال الذين تبلغ أعمارهم 50 عامًا، وفي بعض الجزر 60 عامًا، معظم الحديث واتخاذ القرارات في اجتماعات مجالس المجتمعات المحلية ( فاليكوبولي )، والتي تُنظّم وفقًا لقانون وعادات كل جزيرة. وعلى الرغم من أن النساء يُمكنهنّ التصويت في اجتماعات فاليكوبولي في 7 من أصل 9 جزر، إلا أن معظمهنّ لا يُمارسن حقهنّ في التصويت. [ 4 ]

تُعرف قاعة الاجتماعات التقليدية في الجزيرة، حيث تُناقش الأمور المهمة والتي تُستخدم أيضًا للاحتفالات بحفلات الزفاف والأنشطة المجتمعية، باسم " فاليكوبولي" أو "مانيبا" . [ 1 ]

تأسيس الكاوبول

تنص المادة 5 (1) من قانون فاليكوبول (1997) على إنشاء مجلس إدارة (كاوبول) لكل فاليكوبول ، ويتألف من ستة أعضاء منتخبين وفقًا لأحكام المادة 8. وتنص المادة 5 (1) على أن مجلس الإدارة هو الذراع التنفيذي للفاليكوبول، ويضطلع بجميع الصلاحيات الممنوحة له بموجب قانون فاليكوبول أو أي قانون آخر، باستثناء بعض الصلاحيات المحددة. وبموجب المادة 6، يُعتبر مجلس الإدارة "شخصية اعتبارية ذات استمرارية دائمة وختم رسمي، ويحق لها رفع الدعاوى والمقاضاة، واكتساب وحيازة والتصرف في الممتلكات المنقولة وغير المنقولة". وتنص المادة 18 على انتخاب رئيس مجلس الإدارة ( بول أو كاوبول) ، وهو الشخص المنتخب لرئاسة مجلس الإدارة .

وظائف فاليكوبول

كما هو موضح في القسم 40 والجدول 3 من قانون فاليكوبول (1997)، تشمل الوظائف العامة لفاليكوبول وظائف الحكومة المحلية المتعلقة بالزراعة والثروة الحيوانية ومصايد الأسماك؛ والبناء وتخطيط المدن أو القرى؛ والتعليم؛ والغابات والأشجار؛ والأراضي؛ والإغاثة من المجاعة والجفاف؛ والأسواق؛ والصحة العامة؛ والنظام العام والسلام والسلامة؛ والاتصالات والمرافق العامة؛ والتجارة والصناعة؛ ووظائف أخرى متنوعة.

تشمل مهام مجلس فاليكوبولي التعليمية مسؤولية بناء وتجهيز وصيانة وإدارة أي روضة أطفال أو مدرسة ابتدائية في منطقة فاليكوبولي ؛ والإشراف على التعليم الإلزامي للأطفال أو فئات محددة منهم ممن تتراوح أعمارهم بين 5 و15 عامًا وفقًا لقانون التعليم؛ ومنح ودعم المنح الدراسية أو المساعدات المالية للمقيمين في منطقة فاليكوبولي للالتحاق بأي مدرسة أو مؤسسة تعليمية أخرى في توفالو أو خارجها. المدرسة الثانوية الحكومية في توفالو هي مدرسة موتوفوا الثانوية ، وتقع في جزيرة فايتوبو . [ 5 ] يقيم الطلاب في المدرسة خلال الفصل الدراسي، ويعودون إلى جزرهم الأصلية في كل عطلة مدرسية. أما مدرسة فيتوفالو الثانوية ، وهي مدرسة نهارية تديرها كنيسة توفالو ، فتقع في جزيرة فونافوتي . [ 6 ] ومن بين المهام المتنوعة الأخرى التي يضطلع بها مجلس فاليكوبولي ، تسجيل الزيجات والمواليد والوفيات. كما تم توجيه فاليكوبولي للحفاظ على تراث كل جزيرة مثل تعزيز وتنظيم تطوير صناعة الفنون والحرف اليدوية؛ وحماية والحفاظ على الثقافة التقليدية لمنطقة فاليكوبولي ، بما في ذلك صلاحيات حظر أو مراقبة إزالة أي قطعة أثرية قديمة منها.

وفقًا للمادة 41 والجدول 3 "[يجب أن يكون من واجب كل فاليكابول وكل كاوبول استخدام مواردها لمساعدة الشرطة في الكشف عن الجريمة ومنعها داخل منطقة سلطتها".

الدور المهم الذي يلعبه Falekaupule

تعترف تعديلات عام 2023 على الدستور بـ "فاليكاوبولي" كسلطات الحكم التقليدية لجزر توفالو. [ 7 ]

تنص "مبادئ الدستور" على ما يلي:

4. من بين القيم التي نسعى نحن شعب توفالو إلى الحفاظ عليها تلك المتجسدة في أشكالنا التقليدية للمجتمع، و"فاليكاوبولي"، وقوة الأسرة ودعمها، والانضباط الأسري؛ و
5. في الحكومة، وفي الشؤون الاجتماعية بشكل عام، تتمثل المبادئ التوجيهية لتوفالو فيما يلي:
(أ) الاتفاق والمجاملة والبحث عن توافق الآراء، وفقًا للإجراءات التقليدية في توفالو، بدلاً من الأفكار الغريبة عن المواجهة والانقسام؛
(ب) الحاجة إلى الاحترام المتبادل والتعاون بين مختلف أنواع السلطات المعنية، بما في ذلك الحكومة المركزية والسلطات التقليدية و"فاليكوبول" والسلطات الدينية. [ 8 ]

تنص المادة 140 على ما يلي: "يُعترف بموجب هذا بدور "فاليكوبولي" كسلطة الحكم التقليدية في كل جزيرة من جزر توفالو. ويستمد "فاليكوبولي" سلطته من ثقافة الجزيرة وتقاليدها وقيمها، ومن قانون صادر عن البرلمان." [ 8 ]

صندوق فاليكاوبولي الاستئماني (FTF)

يُعزز دور كل منطقة من مناطق فاليكوبولي في اقتصاد كل جزيرة من خلال تشغيل صندوق فاليكوبولي الاستئماني (FTF) ، وهو صندوق استئماني لتنمية الجزر الخارجية، أُنشئ عقب نجاح صندوق توفالو الاستئماني في إدارة اقتصاد توفالو . وقدّم بنك التنمية الآسيوي (ADB) قرضًا بقيمة 6 ملايين دولار أسترالي، حيث أُنشئ صندوق فاليكوبولي الاستئماني في يوليو 1999، واستُثمرت الأموال في فبراير 2000. [ 9 ] ووافقت حكومة توفالو على مُضاهاة المبلغ الذي قدّمه بنك التنمية الآسيوي، بمساهمات من كل من المجتمعات الجزرية الثماني في توفالو، كما تُضاهي الحكومة مساهمات الجزر. ويتبع هيكل إدارة صندوق فاليكوبولي الاستئماني هيكل صندوق توفالو الاستئماني، مع وجود ممثل لكل مجتمع جزري في مجلس الإدارة، وتُعيّن الحكومة رئيسًا غير مُصوّت. وفي عام 2001، بلغت قيمة صندوق فاليكوبولي الاستئماني حوالي 15 مليون دولار، منها 1.2 مليون دولار ساهمت بها المجتمعات الجزرية. [ 9 ]

حدود سلطة فاليكوبول

لم يكن للسلطة التقليدية للزعيم الأعلى، أو أولو-أليكي ، ونوابه ( أليكيس )، وسلطة فاليكوبولي أي تحدٍّ. وكان من عواقب تحدي السلطة العرفية لسلطة فاليكوبولي اللجوء إلى إجراء عرفي يُعرف باسم فالايسيا (أي نفي الشخص من الجزيرة). ومن الأمثلة المحتملة على النفي ما حدث في أواخر القرن السابع عشر في نيوتاو من قتال بين زعماء متنافسين. أُجبر أتباع الزعماء المهزومين على مغادرة نيوتاو، وسُمح لهم بالاستقرار في نانوميا . [ 10 ]

تُعدّ توفالو اليوم دولة ديمقراطية برلمانية، وينص دستورها على أنه "القانون الأعلى في توفالو "، وأن "جميع القوانين الأخرى تُفسَّر وتُطبَّق وفقًا لأحكام هذا الدستور". كما يُحدِّد الدستور مبادئ وثيقة الحقوق وحماية الحقوق والحريات الأساسية. وبناءً على ذلك، فإن السلطة التقليدية لمجلس فاليكوبولي محظورة بموجب الدستور وعناصر أخرى من قانون توفالو .

العلاقة مع أعضاء البرلمان

نظرت المحكمة العليا في توفالو، في قضية نوكوفيتو ضد ميتيا ، في دور عضو البرلمان في نظام الديمقراطية البرلمانية المنصوص عليه في الدستور، وفي قدرة فاليكوبولي على توجيه النائب بشأن سلوكه كعضو. أصدر فاليكوبولي نوكوفيتو توجيهات إلى لوتوالا ميتيا ، العضو المنتخب في البرلمان، بشأن المجموعة التي ينبغي عليه الانضمام إليها، وعندما لم يمتثل لهذا التوجيه، أمره فاليكوبولي بالاستقالة من منصبه. وعندما حاول فاليكوبولي إنفاذ هذه التوجيهات عبر القضاء، قرر رئيس القضاة وارد أن الدستور قائم على مفهوم الديمقراطية البرلمانية. [ 11 ] وأن «من أهم جوانب الديمقراطية البرلمانية أنه، مع أن الشخص يُنتخب لتمثيل سكان الدائرة التي انتُخب منها، إلا أنه غير مُلزم بالتصرف وفقًا لتوجيهات الناخبين، سواءً بشكل فردي أو جماعي. إنما يُنتخب لأن أغلبية الناخبين يرونه المرشح الأنسب لتمثيلهم ومصالحهم في إدارة شؤون بلادهم. وهو مُلزم بقواعد البرلمان ومسؤول أمامه عن طريقة تصرفه. وإذا فقد ثقة الناخبين، فلا يُمكن إجباره على الاستقالة، ولا يُمكن عزله إلا لأحد الأسباب المنصوص عليها في المواد من 96 إلى 99 من الدستور». [ 12 ]

كما نظر رئيس المحكمة في مسألة ما إذا كان التزام النائب العرفي بطاعة أوامر الجزيرة، كما يُعبّر عنها مجلس فاليكوبولي ، يُلغي واجباته تجاه البرلمان. وأكد مجلس فاليكوبولي أن الإجراء العرفي المعروف باسم "فالايسيا" (أي نفي الشخص الذي يتحدى السلطة العرفية لمجلس فاليكوبولي ) يُخوّل السلطة القانونية لإصدار أمر لميتيا بالاستقالة من منصبه كعضو في البرلمان. صرح رئيس القضاة قائلاً: "إذا كان للمبدأ الخامس من الديباجة أن يكون له معنى حقيقي، فلا بد من تطبيقه على هذه القضية. الدستور هو القانون الساري في جميع أنحاء توفالو. وهو يُقر بوضوح وبشكل صحيح بالدور العرفي لـ"فاليكوبولي" في كل جزيرة، واحترامه، ولكن عندما يكون لدعم عادات وتقاليد جزيرة ما تأثير غير متناسب على البلاد بأكملها، يجب إخضاع مصالح الجزيرة للمصلحة الوطنية. إن الحفاظ الدستوري على تلك القيم التقليدية جزء حيوي من توفالو اليوم، ولكن لا يمكنني قبول أن يكون قرار تطبيقها في جزيرة واحدة معقولاً إذا كان سيؤثر سلبًا بشكل خطير على البلاد بأكملها. في هذه القضية، أنا مقتنع بأنه كان من غير المعقول أن يتجاهل "فاليكوبولي" مصالح البلاد بأكملها بسبب إهانة لكرامته من قبل أحد أفراد مجتمع الجزيرة." [ 13 ]

وتابع رئيس القضاة قائلاً: "إن تنفيذ تلك التهديدات بأوامر نفي ميتيا، وبالتالي منعه من أداء واجباته التي انتُخب من أجلها على النحو الأمثل، يتعارض بوضوح مع روح الدستور ومقصده، ويُعدّ تدخلاً غير مقبول بتاتاً في عمل برلمان توفالو. ويجب التذكير بأن السيادة التي يمنحها الدستور للبرلمان تشمل البلاد ككل، وبالتالي يجب أن تُعطى الأولوية على المصالح المحلية البحتة إذا تعارضت الأخيرة مع المصلحة الوطنية. وأنا مقتنع بأنه، بما أنه يُمثل تحدياً لسيادة البرلمان، كان إجراءً غير معقول، وبالتالي يُعدّ انتهاكاً لحق المدعى عليه في الإجراءات العادلة. وبالمثل، فإن أمر "فالايسيا"، على الرغم من كونه جزءاً من الممارسات العرفية في نوكوفيتو، كان غير متناسب بشكل كبير مع تصرفات "فاليكوبول" في قضايا سابقة مماثلة، لدرجة أنه يُعدّ غير عادل." [ 14 ]

القدرة على تقييد ممارسة الحريات التي يحميها الدستور

تُعدّ قضية تيونيا ضدّ مجلس مدينة نانوماغا قضيةً أثارت تساؤلاتٍ حول الموازنة بين حريات الدين والتعبير والتجمع المنصوص عليها في دستور توفالو، وبين قيم الاستقرار والثقافة التوفالوية التي يُشير إليها الدستور أيضاً. وقد نشأ النزاع في يوليو/تموز 2003 عندما أصدر مجلس مدينة نانوماغا قراراً يمنع كنيسة الإخوة من استقطاب معتنقين جدد في نانوماغا. وكان المجلس قد رأى أن دعوة كنيسة الإخوة تُسبّب انقساماً في مجتمع نانوماغا.

وازن قرار رئيس القضاة وارد بين حرية الدين والتعبير والتجمع وقيم استقرار توفالو وثقافتها، حيث قبل رئيس القضاة الأدلة على الاضطرابات والتوتر في نانوماغا. وكان قراره رفض إصدار الإعلان الذي طلبه ماسي تيونيا، والذي ينص على أن القرار غير قانوني لمخالفته الدستور. [ 15 ]

في محكمة الاستئناف في توفالو، أيدت أغلبية أحكام القاضيين فيشر وباترسون الاستئناف، مما أدى إلى نقض حكم رئيس المحكمة العليا. وأعلنت محكمة الاستئناف أن قرار فاليكوبول الصادر في 4 يوليو/تموز 2003 مخالف للدستور. وقدّم القاضي تومكينز رأيًا مخالفًا، حيث أيّد قرار رئيس المحكمة العليا وكان سيرفض الاستئناف.

وقد وصف القاضي باترسون النهج الذي ينبغي أن تتبعه محكمة الاستئناف في معالجة المسائل الدستورية، حيث ذكر ما يلي:

أرى أن من اختصاص المحكمة تحديد ما إذا كانت الظروف تستدعي تنظيم ممارسة الحقوق محل النزاع في هذه القضية أو فرض قيود عليها. ويتطلب هذا الموازنة النظر في أهمية الحريات المعنية، وما إذا كان من الضروري تنظيم ممارسة تلك الحريات أو فرض قيود عليها في حال:
[أ] قد يكون مثيراً للانقسام أو مزعجاً أو مسيئاً للناس؛ أو
[ب] قد يهدد بشكل مباشر قيم أو ثقافة توفالو.
تنص المادة 29(5) من الدستور بوضوح على أن التقييد قد يكون قانونيًا حتى لو كان يقيد الحرية الدينية، إذا كان ممارسة الحقوق من شأنه أن يؤدي إلى النتائج المحددة في المادة 29(4). ويخضع هذا الحكم للمادتين 12 و15 اللتين تنصان على أنه يجب أن يكون أي تقييد مبررًا بشكل معقول في مجتمع ديمقراطي يحترم حقوق الإنسان وكرامته احترامًا لائقًا، وذلك عند النظر إليه في ضوء الظروف السائدة في ذلك الوقت. [ 16 ]

مراجع

  1. 1 2 بيتر بينيتس وتوني ويلر (2001). الزمن والمد والجزر: جزر توفالو . لونلي بلانيت. ISBN 1-86450-342-4.
  2. 1 2 3 "قانون فاليكاوبول (1997)" . باكلي . تم الاسترجاع 6 أبريل 2014 .
  3. ↑ "تي كاكيغا 2 - الاستراتيجيات الوطنية للتنمية المستدامة 2005-2015" (ملف PDF) . حكومة توفالو. 2005. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 17 يناير 2012. تم الاطلاع عليه في 14 أكتوبر 2011 .
  4. ↑ "توفالو: تحليل للوضع الراهن للأطفال والنساء والشباب - الجزء الأول: الخلفية" (ملف PDF) . مكتب اليونيسف في المحيط الهادئ، فيجي. مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 30 مايو 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 يوليو 2017 .
  5. ↑ "مدرسة موتوفا الثانوية" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 نوفمبر 2012 .
  6. ^ "مدرسة فيتوفالو الثانوية (فونافوتي)" . تم الاسترجاع 20 نوفمبر 2012 .
  7. ↑ سيمون كوفي وجيس ماريناتشيو (21 سبتمبر 2023). "تحديث دستور توفالو: الثقافة، وتغير المناخ، وإنهاء الاستعمار" . مدونة سياسات التنمية - مركز سياسات التنمية . تاريخ الاطلاع: 29 نوفمبر 2023 .
  8. 1 2 "دستور توفالو" (ملف PDF) . حكومة توفالو. 5 سبتمبر 2023. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 3 ديسمبر 2023. تم الاطلاع عليه في 27 نوفمبر 2023 .
  9. 1 2 بيل، برايان أ. (2001). "صناديق استئمانية لتحسين الحوكمة والأداء الاقتصادي في البلدان النامية" (ملف PDF) . ورقة بحثية قُدِّمت إلى المؤتمر السنوي الخامس والأربعين لجمعية أبحاث الاقتصاد الأسترالية (AARES)، 23-25 ​​يناير 2001، أديلايد، جنوب أستراليا . تاريخ الاطلاع: 17 سبتمبر 2013 .
  10. ↑ سوغيفالو، بوليكاو أ. (1992). تاريخ موجز لنيوتاو . معهد الدراسات الباسيفيكية، جامعة جنوب المحيط الهادئ. ISBN 982-02-0058-X.
  11. ^ "نوكوفيتاو ضد ميتيا [ 2012 ] TVHC 8؛ القضية المدنية 2.2011 (11 يوليو 2012)" . باكلي . تم الاسترجاع 10 مارس 2014 .
  12. ^ "نوكوفيتاو ضد ميتيا [ 2012 ] TVHC 8؛ [ 30 ] " . باكلي . تم الاسترجاع 10 مارس 2014 .
  13. ^ "نوكوفيتاو ضد ميتيا [ 2012 ] TVHC 8؛ [ 61 ] " . باكلي . تم الاسترجاع 10 مارس 2014 .
  14. ^ "نوكوفيتاو ضد ميتيا [ 2012 ] TVHC 8؛ [ 62 ] " . باكلي . تم الاسترجاع 10 مارس 2014 .
  15. ^ "Teonea v. Kaupule [ 2005 ] TVHC 2؛ HC CC No 23 of 2003 (11 أكتوبر 2005)" . باكلي . تم الاسترجاع 10 مارس 2014 .
  16. ^ "Teonea v. Pule o Kaupule of Nanumaga [ 2009 ] TVCA 2; [ 207 ] & [ 208 ] " . باكلي . تم الاسترجاع 10 مارس 2014 .