برلمان توفالو

برلمان توفالو (يُسمى فالي إي فونو باللغة التوفالية ، أو بالامين أو توفالو ) هو الهيئة التشريعية الوطنية ذات المجلس الواحد في توفالو . يُطلق على المكان الذي يجتمع فيه البرلمان اسم فاياكو مانيابا . ^{[ 2 ]} المانيابا في كل جزيرة هي مكان اجتماع مفتوح حيث يتداول الزعماء والشيوخ ويتخذون القرارات. ^{[ 2 ]}

يتم انتخاب أعضاء البرلمان الحالي البالغ عددهم 16 عضواً من ثماني دوائر انتخابية، كل منها بمقعدين، وذلك عن طريق التصويت بالأغلبية البسيطة . ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

كانت توفالو تُعرف تاريخيًا باسم جزر إليس، وكانت جزءًا من مستعمرة جزر جيلبرت وإليس . ومع إنشاء مجلس تشريعي عام 1970، ضمّ أربعة أعضاء فقط من دوائر جزر إليس الانتخابية، تعززت فكرة الانفصال بين الأرخبيلين. وفي عام 1974، صوّت سكان إليس في استفتاء لصالح وضع التبعية البريطانية المستقلة. ونتيجة لذلك، انفصلت توفالو عن جزر جيلبرت، التي نالت استقلالها لاحقًا باسم كيريباتي . ^{[ 6 ]} أصبحت توفالو دولة مستقلة تمامًا ضمن الكومنولث في 1 أكتوبر 1978. وفي 5 سبتمبر 2000، انضمت توفالو إلى الأمم المتحدة لتصبح العضو رقم 189 .

لقد تغيرت الطريقة التي تم بها وضع التشريعات مع تطور توفالو من كونها محمية بريطانية إلى مستعمرة بريطانية حتى أصبحت في النهاية دولة مستقلة: ^{[ 7 ]}

• الحماية البريطانية لجزر جيلبرت وإيليس – تم إصدار التشريع من قبل المفوض السامي لغرب المحيط الهادئ؛
• المستعمرة البريطانية لجزر جيلبرت وإيليس - تم إصدار التشريعات من قبل المفوض المقيم ( الحاكم لاحقًا ) لجزر جيلبرت وإيليس؛
• المستعمرة البريطانية توفالو - أصدر حاكم توفالو التشريع؛ و
• توفالو – عندما أصبحت دولة مستقلة وديمقراطية برلمانية – يتم سن التشريعات من قبل برلمان توفالو (Fale i Fono)، وتصبح قانونًا بعد توقيع الحاكم العام لتوفالو .

خلال فترة استعمار بريطانيا لتوفالو وحتى استقلالها، كان يُطلق على برلمان توفالو اسم مجلس الجمعية أو "فالي إي فونو" . تأسس البرلمان لأول مرة عندما انفصلت توفالو عن جزر جيلبرت وإيليس عام 1976. وبعد الاستقلال في أكتوبر 1978، أُعيد تسمية مجلس الجمعية رسميًا إلى " فالي إي فونو" (ترجمة غير رسمية من "بالامين أو توفالو" ). ^{[ 8 ]}

كانت انتخابات البرلمان - الذي كان يُسمى آنذاك مجلس النواب - التي سبقت الاستقلال مباشرةً هي الانتخابات العامة في توفالو عام 1977 ؛ حيث عُيّن تواربي لاوتي رئيسًا للوزراء في 1 أكتوبر 1977 بموجب بندٍ خاص . حُلّ البرلمان في يوليو 1978، ومنذ ذلك الحين، عملت حكومة تواربي لاوتي بصفة حكومة تصريف أعمال فقط حتى إجراء الانتخابات العامة في توفالو عام 1981. ^{[ 8 ]}

عند استقلال توفالو، كان عدد أعضاء البرلمان 12 عضوًا. ^{[ 9 ]} أدت تعديلات قانون الأحكام الانتخابية (البرلمان) في عامي 1999 و2000 إلى زيادة عدد أعضاء البرلمان إلى 15 نائبًا. ^{[ 10 ] [ 11 ]} كما زاد قانون تعديل الأحكام الانتخابية (البرلمان) لعام 2019 عدد الممثلين المنتخبين لدائرة نوكولايلاي الانتخابية إلى نائبين، بحيث تُمثل كل دائرة من الدوائر الانتخابية الثماني في الجزر بنائبين ( بينما تُمثل دائرة نيولاكيتا بنواب من نيوتاو ).

في أغسطس 2007 تم تعديل الدستور لزيادة عدد الوزراء من 5 إلى 7. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

ينص دستور توفالو على أنه "القانون الأعلى في توفالو"، وأن "جميع القوانين الأخرى تُفسَّر وتُطبَّق وفقًا لأحكام هذا الدستور". ويُحدد الدستور مبادئ وثيقة الحقوق وحماية الحقوق والحريات الأساسية. ^{[ 13 ]} وفي عام 1986، عُدِّل دستور الاستقلال ليُراعي عادات وتقاليد شعب توفالو، فضلًا عن تطلعاتهم وقيمهم. ^{[ 14 ] [ 15 ]} وقد ركزت هذه التعديلات بشكل أكبر على قيم المجتمع التوفالوي بدلًا من المفاهيم الغربية للاستحقاق الفردي. ^{[ 14 ]}

تنص المادة 4 من قانون توفالو لعام 1987 على أن قانون توفالو مستمد من: الدستور، والقانون الذي سنّه برلمان توفالو، والقانون العرفي ، والقانون العام لتوفالو، وكل قانون تطبيقي. ويُعرّف القانون التطبيقي في المادة 7 من ذلك القانون بأنه "التشريعات الإمبراطورية التي تُعتبر جزءًا من قانون توفالو". ^{[ 15 ]}

يشترط في المرشح للبرلمان أن يكون مواطنًا من توفالو لا يقل عمره عن 21 عامًا. التصويت في توفالو ليس إلزاميًا. عند بلوغ سن 18 عامًا، يحق لمواطني توفالو التسجيل في القوائم الانتخابية. ^{[ 8 ]} مدة ولاية أعضاء البرلمان أربع سنوات. ^{[ 33 ]} يُنتخب كل عضو بالاقتراع الشعبي في إحدى الدوائر الانتخابية الثماني التي تقطنها الجزر. وقد زاد قانون تعديل الأحكام الانتخابية (البرلمان) لعام 2019 عدد الممثلين المنتخبين، بحيث يُمثل كل دائرة انتخابية من الدوائر الثماني في الجزر نائبان. ويُدرج سكان جزيرة نيولاكيتا ، أصغر الجزر، في القائمة الانتخابية لجزيرة نيوتاو .

يتولى البرلمان مسؤولية اختيار رئيس وزراء توفالو من بين أعضائه، وكذلك رئيس البرلمان بالاقتراع السري. ويرأس رئيس البرلمان جلسات البرلمان. ويُعيّن الحاكم العام الوزراء الذين يشكلون الحكومة بناءً على توصية رئيس الوزراء. ويحضر النائب العام اجتماعات الحكومة، كما يجلس في البرلمان، لكنه لا يُدلي بصوته، إذ يقتصر دوره البرلماني على تقديم المشورة. ^{[ 8 ]} والنائب العام الحالي هو لاينغاني إيتاليلي تاليا .

يجوز لأي عضو في البرلمان تقديم تشريعات إلى البرلمان، ولكن عمليًا، كما هو الحال في معظم الأنظمة الحزبية، يتم ذلك غالبًا بناءً على طلب مجلس الوزراء الحاكم. تخضع التشريعات للقراءة الأولى والثانية والثالثة قبل عرضها على الحاكم العام لتوفالو للموافقة عليها، كما هو الحال في أنظمة وستمنستر الأخرى . مع ذلك، يتمثل أحد الاختلافات الملحوظة في أن الدستور يُلزم بعرض التشريعات على الحكومات المحلية (فاليكوبول) للمراجعة بعد القراءة الأولى؛ حيث يجوز لها حينها اقتراح تعديلات من خلال عضو البرلمان المحلي التابع لها. ^{[ 11 ]}

تناول تقريرٌ بتكليف من أمانة منتدى جزر المحيط الهادئ عام ٢٠٠٥ مسألة نقص تمثيل المرأة في برلمان توفالو. ^{[ ٣٤ ]} وفي مايو/أيار ٢٠١٠، عُقدت مشاورةٌ بعنوان "تعزيز دور المرأة في صنع القرار" في فونافوتي ، إذ لم يكن في البرلمان آنذاك أي نائبة. وأسفرت المشاورة عن توصيةٍ باستحداث مقعدين جديدين مخصصين للنساء. ^{[ ٣٥ ]} وجاء ذلك اقتداءً ببابوا غينيا الجديدة ، التي لم يكن لديها سوى نائبةٍ واحدةٍ آنذاك، وكان برلمانها يناقش مشروع قانونٍ لاستحداث ٢٢ مقعدًا مخصصًا للنساء. وأعلنت وزارة الداخلية في توفالو، المسؤولة عن شؤون المرأة، أنها ستتخذ خطواتٍ للنظر في هذه التوصية. ^{[ ٣٦ ]}

على مرّ تاريخ البرلمان، انتُخبت ثلاث نساء: نعمة ماهيو لاتاسي ، من عام ١٩٨٩ إلى ١٩٩٧؛ وبيلينيكي إسايا من عام ٢٠١١ إلى ٢٠١٥؛ والدكتورة بواكينا بورهام من عام ٢٠١٥ إلى ٢٠٢٤. انتُخبت بيلينيك إسايا في انتخابات فرعية في دائرة نوي عام ٢٠١١، عقب وفاة زوجها إسايا إيتاليلي ، الذي كان عضوًا في البرلمان. ^{[ ٣٧ ]} لم تُعاد انتخاب بيلينيك إسايا في الانتخابات العامة لعام ٢٠١٥. انتُخبت الدكتورة بواكينا بورهام لتمثيل نوي في الانتخابات العامة لعام ٢٠١٥، ^{[ ٣٨ ] [ ٣٩ ]} لكنها لم تُعاد انتخابها في الانتخابات العامة لعام ٢٠٢٤.

• السياسة في توفالو
• الانتخابات والأحزاب السياسية في توفالو
• قائمة الانتخابات الفرعية في توفالو
• رئيس وزراء توفالو
• مجلس وزراء توفالو
• قائمة أعضاء البرلمان من توفالو
• قائمة رؤساء برلمان توفالو
• حاكم توفالو العام
• قائمة الهيئات التشريعية حسب البلد