المعهد الوطني للانتخابات

المعهد الوطني للانتخابات ( بالإسبانية : Instituto Nacional Electoral ؛ INE )، والذي كان يُعرف سابقًا بالمعهد الفيدرالي للانتخابات ( بالإسبانية: Instituto Federal Electoral ؛ IFE )، هو هيئة عامة مستقلة مسؤولة عن تنظيم الانتخابات الفيدرالية في المكسيك، أي الانتخابات المتعلقة بانتخاب رئيس الولايات المتحدة المكسيكية ، وأعضاء مجلس النواب، بالإضافة إلى انتخابات السلطات والممثلين على المستويين المحلي والولائي. وترأس الهيئة حاليًا غوادالوبي تادي زافالا ، التي عُينت في عام 2023 لفترة ولاية مدتها تسع سنوات.
تاريخ
خلفية
في عام 1917، ومع إصدار دستور المكسيك ، أُسندت مهمة تنظيم والإشراف على انتخابات الرئيس ومجلس النواب ومجلس الشيوخ إلى المجلس البلدي (مجلس إمبادرونادورا) ، ومجالس الحوسبة المحلية، والهيئات الانتخابية . [ 1 ] وقد منح هذا رؤساء البلديات صلاحيات واسعة في إدارة العملية الانتخابية، نظرًا لموقع وعدد مراكز الاقتراع داخل بلدياتهم . [ 2 ]
لجنة اليقظة الانتخابية الفيدرالية (1946-1973)
تأسست اللجنة الفيدرالية لمراقبة الانتخابات ( Comisión Federal de Vigilancia Electoral , CFVE)، أول هيئة انتخابية رسمية في المكسيك، بموجب قانون الانتخابات الفيدرالي الصادر في 7 يناير 1946، كوكالة تابعة لوزارة الداخلية (SEGOB). [ 3 ] وترأس اللجنة وزير الداخلية ، وعضو إضافي في مجلس الوزراء، ونائب في البرلمان ، وعضو في مجلس الشيوخ ، وممثلان عن أكبر حزبين سياسيين. [ 4 ] وقد نقل الرئيس مانويل أفيلا كاماتشو ، مؤسس هذه الوكالة الجديدة، مسؤولية مراقبة الانتخابات إلى مكتب الرئيس، مُعللاً ذلك بأن البلديات غير قادرة على أداء هذه المهمة بسبب "النفوذ الحزبي". [ 5 ]
كما أنشأ قانون الانتخابات الجديد مجلس سجل الناخبين ولجان الانتخابات المحلية، بالإضافة إلى إعلان عدم قانونية الترشيحات المستقلة ، ومنح الأحزاب السياسية حق الترشح الحصري خلال العمليات الانتخابية. [ 6 ]
في عام 1951، تم توسيع صلاحيات المجلس الاتحادي للديمقراطية والانتخابات كسلطة انتخابية. وشملت بعض مسؤولياته الجديدة إصدار شهادات الأغلبية للاعتراف بالمرشحين الفائزين والتدخل في عملية إنشاء أحزاب سياسية جديدة. [ 4 ]
اللجنة الانتخابية الفيدرالية (1973-1990)
في عام 1973، أُلغيت اللجنة الفيدرالية للانتخابات (CFVE) واستُبدلت باللجنة الفيدرالية للانتخابات ( Comisión Federal Electoral ). [ 1 ] وقد ضمّت هيئتها الإدارية ممثلين عن جميع الأحزاب السياسية المسجلة قانونًا، والذين كان لهم الحق في المشاركة والتصويت في الإجراءات. [ 4 ]
في الانتخابات العامة المكسيكية لعام 1976 ، ترشح خوسيه لوبيز بورتيو وحده لمنصب الرئاسة. وبمجرد توليه الرئاسة، سنّ الإصلاحات السياسية لعام 1977 ، والتي أنشأت قانون المنظمات السياسية والإجراءات الانتخابية (LOPPE). [ 7 ] [ 8 ] عدّل هذا القانون الهيئة الحكومية للجنة الانتخابات، ليشمل ممثلين عن جميع الأحزاب، بما في ذلك تلك المسجلة "بشكل مشروط". كان التسجيل المشروط عبارة عن فترة تجريبية مدتها أربع سنوات للأحزاب السياسية الجديدة، يتعين عليها خلالها إثبات وجودها. [ 4 ] أُلغي هذا الشرط في عام 1984. ونظرًا لأن الإصلاح سهّل تسجيل الأحزاب السياسية الجديدة ومنح تمثيلًا فعالًا في لجنة الانتخابات للأحزاب القائمة، فقد اعتُبر عمومًا إصلاحًا تقدميًا. [ 7 ]
في أواخر ثمانينيات القرن العشرين، رسّخت أحزاب المعارضة مكانتها كتهديدٍ خطيرٍ لهيمنة الحزب الثوري المؤسسي . وقد أدى ذلك إلى إصلاح النظام الانتخابي عام ١٩٨٧، الذي أنشأ نظام التمثيل النسبي في الهيئة الحكومية للجنة الانتخابات، ما منح الحزب الثوري المؤسسي أغلبية ممثلي الأحزاب السياسية. ولهذا السبب، اعتُبر الإصلاح عمومًا تراجعيًا. [ ٧ ]
1990–2014

تأسس المعهد الاتحادي للانتخابات رسميًا في 11 أكتوبر 1990، بعد أن أدت الخلافات التي أحاطت بالانتخابات العامة لعام 1988 إلى سلسلة من الإصلاحات الدستورية التي أُقرت في عام 1989، وقانون المؤسسات والإجراءات الانتخابية الاتحادي (كوفيب)، وهو قانون صدر في أغسطس 1990 ولا يزال ساري المفعول حتى الآن. [ 9 ] وشارك في تشكيله السلطة التشريعية للحكومة الاتحادية، والأحزاب السياسية الوطنية ، وعامة المواطنين.
منذ إنشائها، شهدت اللوائح الدستورية والقانونية المتعلقة بهذا الموضوع إصلاحات جوهرية أخرى، أثرت على تكوين وتفاصيل عمل المعهد المالي العالمي. وقد عزز إصلاح أُقر عام ١٩٩٦ مستوى استقلالية المعهد المالي العالمي واستقلاليته من خلال فصل السلطة التنفيذية تمامًا عن أي جانب يتعلق بعضويته أو وظائفه، وحصر حق التصويت في جميع هيئاته التوجيهية على أعضاء المجلس، وهم الأعضاء الذين لا تربطهم أي صلة بأي حزب أو سلطة أو هيئة حكومية.
كان لدى مؤسسة IFE موظفين قانونيين وأصول خاصة بها. وكان مقرها الرئيسي يقع في المقاطعة الفيدرالية ، وقد تم تنظيمها ضمن إطار لا مركزي سمح لها بممارسة واجباتها في جميع أنحاء البلاد.
نتيجة للإصلاحات الانتخابية التي بدأها الرئيس إنريكي بينيا نييتو ، تم حل المعهد الانتخابي الفيدرالي في 4 أبريل 2014، وتم استبداله بالمعهد الانتخابي الوطني ( بالإسبانية: Instituto Nacional Electoral ، INE).
2014–حتى الآن
مع تأسيس المعهد الوطني للانتخابات عام 2014، تولى جميع مسؤوليات المعهد الاتحادي للانتخابات. كما كُلِّف بالإشراف على جميع الانتخابات على المستويين المحلي والولائي، بالإضافة إلى الاستفتاءات وتنظيم عمليات مشاركة المواطنين في الإدارة العامة. [ 10 ] عُيِّن لورينزو كوردوفا فيانيلو رئيسًا للمجلس العام لمدة تسع سنوات ابتداءً من عام 2014.
في عام ٢٠٢٢، اقترح الرئيس أندريس مانويل لوبيز أوبرادور إصلاحًا يقضي بانتخاب مسؤولي المعهد الوطني للانتخابات بالاقتراع الشعبي المباشر. وزعم أن هذا المقترح "سيُمكّن المواطنين من اختيار أشخاص نزيهين لإدارة الانتخابات". وقد لاقت الفكرة معارضة من الأكاديميين والمنظمات غير الحكومية، [ ١١ ] [ ١٢ ] إذ اعتبروها وسيلة لتسييس الهيئة، حيث تقوم الأحزاب بتوجيه أنصارها للتصويت لمرشحين محددين لمجلس الإدارة. [ ١٣ ] وفي يونيو ٢٠٢٣، قضت المحكمة العليا للعدل في البلاد برفض التغييرات المقترحة. [ ١٤ ]
الأحزاب والجمعيات السياسية
تولى المعهد الاتحادي للانتخابات (IFE) مسؤولية تسجيل وتمويل ومراقبة الأحزاب السياسية الوطنية. وابتداءً من عام 2014، أُسندت إلى المعهد الوطني للانتخابات (INE) أيضاً مسؤولية مراقبة الأحزاب السياسية المحلية، التي كانت تُسجل قبل ذلك التاريخ لدى معاهد الانتخابات في كل ولاية . وتُحدد قواعد وإرشادات تسجيل الأحزاب السياسية في القانون الاتحادي للمؤسسات والإجراءات الانتخابية.
إضافةً إلى ذلك، يقوم المعهد الوطني للإحصاء بتسجيل الجمعيات السياسية الوطنية ، التي تهدف إلى المساهمة في تطوير الحياة الديمقراطية والثقافة السياسية للبلاد، فضلاً عن بناء رأي عام أكثر وعياً. ويُعتبر إنشاء جمعية سياسية وطنية عادةً الخطوة الأولى نحو إنشاء حزب سياسي متكامل.
خدمة انتخابية مهنية
ولضمان الأداء المهني والمتخصص لمسؤولياتها، استخدم المعهد الوطني للانتخابات نظامًا خاصًا لتوظيف واختيار وتدريب وتقييم الموظفين المؤهلين لتقديم الخدمات الانتخابية، وخاصة في مجالاتها الأساسية، وهي تلك المرتبطة مباشرة بإعداد وتنظيم الانتخابات.
إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية
منذ أوائل التسعينيات، يمتلك المعهد الوطني للإحصاء (INE) صلاحية إعادة رسم الدوائر الانتخابية المحلية والفيدرالية ، ومنذ عام ١٩٩٦، يستخدم المعهد خوارزمية لإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية. يعيّن المجلس التنفيذي للمعهد لجنة فنية تضم خبراء في رسم الخرائط، وعلم السكان، والإحصاء. تعتمد اللجنة معيارًا موضوعيًا للتقييم يشمل معايير مثل المساواة السكانية، والترابط ، والحفاظ على الحدود السياسية، ووقت السفر، وتمثيل الأقليات. بعد اعتماد معيار التقييم، تُعدّ اللجنة الفنية خريطة مقترحة باستخدام خوارزمية تحسين . وقد استُخدمت خوارزميات تحسين مختلفة في أوقات مختلفة، مثل خوارزمية التلدين المحاكي وخوارزمية تحسين قرص العسل. تُتاح للأحزاب السياسية فرصتان لاقتراح تغييرات تُحسّن نتائجها وفقًا لمعيار التقييم الموضوعي قبل أن تُقدّم اللجنة توصيتها النهائية بالاعتماد. لا تتوفر للعموم تفاصيل التفاعل بين الأحزاب السياسية واللجنة، ولا خرائطها المقترحة، ولا الخرائط الوسيطة. [ ١٥ ] [ ١٦ ] [ ١٧ ]
نتائج
أُجريت أول عملية انتخابية نظمتها الهيئة الوطنية المستقلة للانتخابات في الفترة 2014-2015، حيث تم انتخاب 2159 مرشحًا على المستويات المحلية والولائية والوطنية. وقد دفع ازدياد العنف ضد النساء المشاركات في العمليات الانتخابية الهيئة إلى إعداد واعتماد بروتوكول، بالتعاون مع منظمات أخرى، للقضاء على العنف ضد المرأة في العمليات الانتخابية. [ 18 ]
في الانتخابات العامة لعام 2018 ، تم شغل أكثر من 3000 منصب بالاقتراع الشعبي. وبالمقارنة مع الانتخابات السابقة، كانت هذه الانتخابات أكبر وأكثر تأثيرًا على الحياة السياسية في المكسيك. [ 19 ] وعلى الرغم من التحديات الجسيمة، مثل 145 حالة وفاة موثقة مرتبطة بالانتخابات، فقد اعتُبرت انتخابات 2018 عمومًا حرة ونزيهة. [ 20 ]
انظر أيضاً
مراجع
- 1 2 "التاريخ" . المعهد الوطني الانتخابي (بالإسبانية) . تم الاسترجاع في 29 يوليو 2023 .
- ^ غاريدو، لويس خافيير (1991). حزب الثورة المؤسسية. Medio siglo de poder politico en México.: La formación del nuevo estado (1928–1945) (بالإسبانية). سيجلو الحادي والعشرون. رقم ISBN 978-968-23-1710-1.
- ↑ "المجلد CLIV (5)" . 7 يناير 1946. تم الاطلاع عليه في 29 يوليو 2023 .
- 1 2 3 4 "المعهد الوطني الانتخابي" . Portalanterior.ine.mx (بالإسبانية) . تم الاسترجاع في 29 يوليو 2023 .
- ^ أيالا، ألفارو أريولا (1988). "لا لي الانتخابية لعام 1946" . ريفيستا المكسيكية دي علم الاجتماع . 50 (3): 169-187 . دوى : 10.2307 / 3540559 . ISSN 0188-2503 . جستور 3540559 .
- ^ كامبوس ، جونزالو سانتياغو (يوليو 2014). "المرشحون المستقلون في المكسيك" . Revista Derecho del Estado (بالإسبانية) (33): 65–99 . ISSN 0122-9893 .
- 1 2 3 "دي لوبيز بورتيو إلى بينيا نييتو، ستدعم الإصلاحات الانتخابية في المكسيك" . معلومات (بالإسبانية). 23 أبريل 2022 . تم الاسترجاع في 29 يوليو 2023 .
- ^ "الإصلاح السياسي لعام 1977" . www.diputados.gob.mx . تم الاسترجاع في 29 يوليو 2023 .
- ↑ ماكنالي، ديلان (30 يونيو 2014). المعهد الوطني للانتخابات في المكسيك: ضمان انتخابات نزيهة على المستوى المحلي، معهد بيكر للسياسة العامة بجامعة رايس.
- ^ "فوق الين" . المعهد الوطني الانتخابي (بالإسبانية) . تم الاسترجاع في 1 يناير 2021 .
- ^ كيترويف ، ناتالي (23 فبراير 2023). "المكسيك تقيد معهدها الانتخابي الذي يساهم بشكل كبير في نظام الحزب الوحيد" . نيويورك تايمز (بالإسبانية). ISSN 0362-4331 . تم الاسترجاع في 23 فبراير 2023 .
- ^ ماجوس ، أليخاندرو جارسيا (16 نوفمبر 2022). "الدفاع عن المعهد الوطني للديمقراطية والديمقراطية في المكسيك" . أمريكا اللاتينية 21 (بالإسبانية) . تم الاسترجاع في 23 فبراير 2023 .
- ↑ «زعيم المكسيك يقترح إصلاحات انتخابية» صحيفة لوس أنجلوس تايمز، تاريخ الاطلاع: 3 مايو 2022
- ↑ رودريغيز ميغا، إميليانو (22 يونيو/حزيران 2023). "محكمة مكسيكية ترفض طلب الرئيس إعادة صياغة قوانين الانتخابات" . نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه في 31 ديسمبر/كانون الأول 2023 .
- ^ تريليس ، اليخاندرو. التمان، ميخا. ماغار، اريك. ماكدونالد، مايكل ب. (ديسمبر 2016). “البيانات المفتوحة والشفافية وإعادة تقسيم الدوائر في المكسيك” . السياسة وجوبيرنو . 23 (2): 331 – 364.
- ↑ تريليس، أليخاندرو؛ ألتمان، ميكا؛ ماغار، إريك؛ ماكدونالد، مايكل ب. (7 يناير 2021). "لا مساءلة بدون شفافية واتساق: إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية بالصيغة في المكسيك" . doi : 10.2139/ssrn.3762805 . S2CID 241797458 .
- ↑ غروفمان، برنارد؛ فايرهيرد، جيرمان (7 أغسطس/آب 2017). "تحليل | يمكن للولايات المتحدة أن تتحرر من التلاعب بالدوائر الانتخابية. إليكم كيف تُجري الدول الأخرى عملية إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية" . صحيفة واشنطن بوست . تاريخ الاسترجاع: 23 فبراير/شباط 2022 .
- ↑ «بروتوكول جديد يُقدَّم في المكسيك للتعامل مع حالات العنف السياسي ضد المرأة» . الشبكة الدولية للمعرفة النسائية في السياسة . 20 مايو 2016. تاريخ الاطلاع: 1 يناير 2021 .
- ↑ "نظرة عامة على انتخابات المكسيك 2018" . www.bakerinstitute.org . 1 أغسطس 2018. تم الاطلاع عليه في 1 يناير 2021 .
- ↑ "المكسيك" . فريدوم هاوس . مؤرشف من الأصل في 3 يونيو 2021. تم الاطلاع عليه في 2 يناير 2021 .
روابط خارجية
- 1990 منشأة في المكسيك
- عمليات حلّ المؤسسات الدينية في المكسيك عام 2014
- منشآت عام 2014 في المكسيك
- لجان الانتخابات
- الانتخابات في المكسيك
