قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها الفيدرالي لعام 1974

يخلص الكونغرس إلى أن

(1) أجرت اللجنة الوطنية للوقاية من الحرائق ومكافحتها دراسة شاملة ومستفيضة لمشكلة الحرائق في البلاد، وتوصلت إلى نتائج مفصلة بشأن مدى هذه المشكلة من حيث المعاناة البشرية والخسائر في الأرواح والممتلكات، وقدمت تسعين توصية . ^{[ 6 ]}

(2) الولايات المتحدة لديها أعلى معدل وفيات وخسائر في الممتلكات للفرد الواحد بسبب الحرائق مقارنة بجميع الدول الصناعية الكبرى في العالم.

(3) يُمثل الحريق عبئًا لا يُطاق يُؤثر على جميع الأمريكيين، كما يُشكل مشكلة صحية وأمنية عامة ذات أبعاد هائلة. يودي الحريق بحياة 12,000 أمريكي ويُسبب لهم ندوبًا وإصابات بالغة كل عام، من بينهم 50,000 شخص يحتاجون إلى إقامة مطولة في المستشفى. تُدمر الحرائق ممتلكات بقيمة تقارب 3 مليارات دولار سنويًا، ويُقدر إجمالي التكلفة الاقتصادية للحرائق المدمرة في الولايات المتحدة بنحو 11 مليار دولار سنويًا. تُعد مهنة مكافحة الحرائق أخطر مهنة في البلاد.

(4) إن مثل هذه الخسائر في الأرواح والممتلكات الناجمة عن الحرائق غير مقبولة بالنسبة للكونغرس.

(5) في حين أن الوقاية من الحرائق ومكافحتها هي مسؤولية الدولة والمحلية ويجب أن تظل كذلك، يجب على الحكومة الفيدرالية أن تساعد إذا كان من المقرر تحقيق انخفاض كبير في خسائر الحرائق.

(6) ستستفيد كل من خدمة الإطفاء وبرنامج الدفاع المدني في كل منطقة من التعاون الوثيق.

(7) تتفاقم مشكلة الحرائق في البلاد بسبب —

(أ) اللامبالاة التي يواجه بها بعض الأمريكيين هذا الموضوع

(ب) فشل الدولة في إجراء ما يكفي من البحوث والتطوير في مجال الحرائق والمشاكل المتعلقة بها

(ج) ندرة البيانات والمعلومات الموثوقة

(د) حقيقة أن مصممي ومشتري المباني والمنتجات لا يولون اهتمامًا كافيًا للسلامة من الحرائق بشكل عام

(هـ) حقيقة أن العديد من المجتمعات تفتقر إلى قوانين بناء وقوانين وقاية من الحرائق كافية

(و) حقيقة أن إدارات الإطفاء المحلية تنفق حوالي 95 سنتًا من كل دولار مخصص لخدمات الإطفاء على جهود إخماد الحرائق، وحوالي 5 سنتات فقط على الوقاية من الحرائق

(8) هناك حاجة إلى تحسين التدريب المهني والتعليم الموجه نحو تحسين فعالية خدمات الإطفاء، بما في ذلك زيادة التركيز على منع الحرائق والحد من إصابات رجال الإطفاء.

(9) هناك حاجة إلى نظام وطني لجمع وتحليل ونشر بيانات الحرائق لمساعدة خدمات الإطفاء المحلية على تحديد أولويات البحث والعمل.

(10) عدد المراكز الطبية المتخصصة المجهزة والمجهزة بشكل صحيح لعلاج الحروق وإعادة تأهيل ضحايا الحرائق غير كافٍ.

(11) يمكن خفض المعدلات المرتفعة بشكل غير مقبول للوفيات والإصابات والخسائر في الممتلكات الناجمة عن الحرائق إذا قامت الحكومة الفيدرالية بإنشاء برنامج منسق لدعم وتعزيز أنشطة الوقاية من الحرائق ومكافحتها التي تقوم بها حكومات الولايات والحكومات المحلية.

تُخول الإدارة الوطنية للوقاية من الحرائق ومكافحتها بتثقيف الجمهور ومعالجة اللامبالاة تجاه الحرائق وسبل الوقاية منها. وتشمل هذه الخطوات، على سبيل المثال لا الحصر، المنشورات والعروض المرئية والمسموعة والتوضيحية . كما تشمل جهود التوعية العامة برامج لتوفير معلومات متخصصة للفئات الأكثر عرضة لمخاطر الحرائق، كالأطفال وكبار السن. وتتولى الإدارة الوطنية للوقاية من الحرائق ومكافحتها رعاية وتشجيع البحوث والاختبارات والتجارب لتحديد أنجع الوسائل في هذا المجال.

يهدف إنشاء الأكاديمية الوطنية للوقاية من الحرائق ومكافحتها إلى تطوير المهارات المهنية للعاملين في مجال خدمات الإطفاء وغيرهم من الأشخاص المشاركين في أنشطة الوقاية من الحرائق ومكافحتها.

برنامج الأكاديمية —

(1) تدريب أفراد خدمة الإطفاء على المهارات والمعارف التي قد تكون مفيدة لتعزيز قدرتهم على منع الحرائق ومكافحتها، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر:

(أ) تقنيات الوقاية من الحرائق، والتفتيش على الحرائق، ومكافحة الحرائق، والتحقيق في الحرائق والحرائق المتعمدة

(ب) تكتيكات وقيادة مكافحة الحرائق لرؤساء وقادة فرق الإطفاء الحاليين والمستقبليين

(ج) إدارة وتنظيم خدمات الإطفاء

(د) التدريب التكتيكي في المجال المتخصص للتحكم في نيران الطائرات وإنقاذ ضحايا الحوادث

(هـ) التدريب التكتيكي في مجال مكافحة الحرائق والإنقاذ المتخصص على متن السفن المائية

(و) تدريب المدربين الحاليين والمستقبليين في المواضيع المذكورة آنفاً

(2) تطوير مناهج نموذجية وبرامج تدريبية ومواد تعليمية أخرى مناسبة للاستخدام في المؤسسات التعليمية، وإتاحة هذه المواد مجانًا

(3) تطوير وإدارة برنامج دورات المراسلة لتعزيز معارف ومهارات أفراد خدمة الإطفاء

(4) تطوير وتوزيع أسئلة نموذجية مناسبة للاستخدام في إجراء امتحانات القبول والترقية لأفراد خدمة الإطفاء على المسؤولين المعنيين

(5) تشجيع إدراج تقنيات وممارسات الوقاية من الحرائق والكشف عنها في التعليم والممارسة المهنية للمهندسين المعماريين والبنائين ومخططي المدن وغيرهم من العاملين في مجال التصميم والتخطيط المتأثرين بمشاكل السلامة من الحرائق .

برنامج تطوير التكنولوجيا —

تتولى الرابطة الوطنية لوكالات مكافحة الحرائق (NFPCA) برنامجًا مستمرًا لتطوير التكنولوجيا واختبار وتقييم المعدات المستخدمة من قبل خدمات الإطفاء والإنقاذ والدفاع المدني في البلاد، بهدف توفير أجهزة إخماد وحماية ومساعدة وإنذار محسّنة تتضمن أحدث التقنيات. ويُراعى توحيد هذه المعدات وتوافقها وقابليتها للتبادل . وتشمل أنشطة التطوير والاختبار والتقييم، على سبيل المثال لا الحصر، ما يلي:

(1) ملابس واقية أكثر أمانًا وأقل حجمًا، بما في ذلك الخوذات والأحذية والمعاطف

(2) جهاز تنفس يتمتع بمدة الخدمة اللازمة، والموثوقية، وخفة الوزن، وسهولة التشغيل للاستخدام العملي

(3) معدات مساعدة آمنة وموثوقة للاستخدام في الوقاية من الحرائق والكشف عنها ومكافحتها، مثل أجهزة الكشف عن مواقع الحرائق، ومعدات الاتصالات المرئية والصوتية، والمعدات المتنقلة

(4) الملابس والمعدات الخاصة اللازمة لمكافحة حرائق الغابات ، وحرائق الأحراش، وحرائق النفط والبنزين، وحرائق الطائرات وعمليات الإنقاذ من حوادث التحطم، والحرائق التي تندلع على متن السفن المائية، وفي حالات مكافحة الحرائق الخاصة الأخرى

(5) أجهزة كشف الحرائق والمعدات ذات الصلة للاستخدام السكني، والتي تتميز بحساسية وموثوقية عاليتين، وتكون رخيصة بما يكفي للشراء والتركيب والصيانة لضمان قبولها واستخدامها على نطاق واسع

(6) أنظمة الوقاية من الحرائق القائمة منخفضة التكلفة وذات موثوقية وفعالية متزايدة

(7) طرق اختبار أجهزة إنذار الحريق وأجهزة وأنظمة الحماية من الحريق على أساس عدم التداخل

(8) وضع مواصفات الشراء والمعايير وإجراءات اختبار القبول والتحقق لجميع هذه المعدات والأجهزة

(9) اختبارات التشغيل، ومشاريع العرض التوضيحي، والتحقيقات في الحرائق لدعم الأنشطة المنصوص عليها في هذا القسم.

تتولى الهيئة الوطنية للوقاية من الحرائق، إما مباشرةً أو من خلال عقود أو منح، تشغيل مركز بيانات وطني متكامل وشامل للحرائق ، وذلك لاختيار وتحليل ونشر وتوزيع المعلومات المتعلقة بالوقاية من الحرائق بجميع أنواعها، ووقوعها، ومكافحتها، ونتائجها. ويُصمم برنامج مركز البيانات هذا على النحو التالي:

(1) تقديم تحليل دقيق على مستوى الدولة لمشكلة الحرائق

(2) تحديد مجالات المشاكل الرئيسية

(3) المساعدة في تحديد الأولويات

(4) تحديد الحلول الممكنة للمشكلات

(5) مراقبة التقدم المحرز في البرامج الرامية إلى الحد من الخسائر الناجمة عن الحرائق.

ولتنفيذ هذه الوظائف، يتعين على مركز البيانات جمع وتحليل ما يلي:

(1) معلومات عن تواتر الحرائق وأسبابها وانتشارها وإخمادها

(2) معلومات عن عدد الإصابات والوفيات الناجمة عن الحرائق، بما في ذلك أقصى قدر من المعلومات المتاحة عن الأسباب المحددة وطبيعة هذه الإصابات والوفيات، ومعلومات عن الخسائر في الممتلكات

(3) معلومات عن المخاطر المهنية التي يواجهها رجال الإطفاء، بما في ذلك أسباب الوفيات والإصابات الناجمة، بشكل مباشر وغير مباشر، عن أنشطة مكافحة الحرائق

(4) معلومات عن جميع أنواع أنشطة مكافحة الحرائق، بما في ذلك ممارسات التفتيش

(5) المعلومات الفنية المتعلقة ببناء المباني، وخصائص المواد المقاومة للحريق، ومعلومات مماثلة

(6) معلومات عن قوانين وأنظمة وأساليب وتقنيات وهياكل إدارية للوقاية من الحرائق ومكافحتها المستخدمة في الدول الأجنبية

(7) معلومات عن أسباب وسلوك وأفضل طريقة للسيطرة على أنواع الحرائق الأخرى، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر، حرائق الغابات، وحرائق الأحراش، والحرائق تحت الأرض، وحرائق انفجارات النفط ، والحرائق المنقولة بالمياه.

(8) أي معلومات وبيانات أخرى تعتبر مفيدة وقابلة للتطبيق.

تم إنشاء مركز أبحاث الحرائق التابع لوزارة التجارة بهدف إجراء ودعم الأبحاث المتعلقة بجميع جوانب الحرائق، وذلك لتوفير المعرفة العلمية والتقنية التي يمكن تطبيقها في مجال الوقاية من الحرائق ومكافحتها، بما في ذلك:

1. أبحاث أساسية وتطبيقية حول الحرائق بهدف التوصل إلى فهم للعمليات الأساسية التي تقوم عليها جميع جوانب الحرائق،
2. البحث في العوامل البيولوجية والفسيولوجية والنفسية التي تؤثر على ضحايا الحرائق من البشر، وأداء أفراد فرق الإطفاء، و
3. الاختبارات التشغيلية، والمشاريع التجريبية، والتحقيقات في الحرائق لدعم الأنشطة المنصوص عليها في القانون. ^{[ 7 ]}