السياسة الفيدرالية للهنود

تُحدد السياسة الفيدرالية تجاه الهنود العلاقة بين حكومة الولايات المتحدة والقبائل الهندية داخل حدودها. ويمنح الدستور الحكومة الفيدرالية المسؤولية الأساسية عن التعامل مع القبائل. ويقسم بعض الباحثين السياسة الفيدرالية تجاه الهنود إلى ست مراحل: التعايش (1789-1828)، والترحيل والمحميات (1829-1886)، والاندماج (1887-1932)، وإعادة التنظيم (1932-1945)، والإنهاء (1946-1960)، وتقرير المصير (1961-1985). ^{[ 1 ]}

شكّل قانون عدم التعامل لعام 1790 بدايةً لعصر التجارة والصناعة. نصّ هذا القانون على عدم جواز بيع أراضي السكان الأصليين بين أي شخص أو ولاية إلا بتصريح من الولايات المتحدة. وبذلك، مُنحت الحكومة الفيدرالية الأمريكية إدارة العلاقات التجارية والدبلوماسية المتعلقة بالسكان الأصليين وأراضيهم. كان الهدف الرئيسي من سنّ قانون التجارة والصناعة هو الحفاظ على السلام على الحدود وتجنب الحرب مع السكان الأصليين. خلال عصر التجارة والصناعة، أُدمج السكان الأصليون، إلى حد ما، ضمن حكومة الولايات المتحدة، وذلك بإنشاء مكتب شؤون السكان الأصليين (BIA) ضمن وزارة الحرب عام 1824. مع ذلك، بدأت النزاعات على الأراضي وقضايا الاختصاص القضائي تظهر بشكل متكرر أمام المحكمة العليا الأمريكية . ^{[ 2 ]} وخلصت المحكمة إلى أن "الاكتشاف يمنح المكتشف الحق الحصري في إلغاء ملكية السكان الأصليين إما عن طريق الشراء أو الغزو". ^{[ 3 ]} لم يُعترف بالسكان الأصليين إلا كساكنين للأرض، وليس كمالكين لها.

كانت الحكومة الفيدرالية مسؤولة عن العلاقات مع السكان الأصليين، وكان الإجراء المتبع هو استخدام صلاحيات الرئيس ومجلس الشيوخ في إبرام المعاهدات لوضع ترتيبات رسمية. وبحلول عام ١٨٤٠، تم الاتفاق على أكثر من ٢٠٠ معاهدة. ويرى غاتلين أن هذه المعاهدات أرست آلية أفادت الطرفين. فقد كانت الحكومة الفيدرالية مهتمة بالدرجة الأولى بضمان عدم وقوع أراضي السكان الأصليين في أيدي القطاع الخاص، وأنها هي من تولت جميع المفاوضات مع القبائل. ويقول غاتلين إن هذه المفاوضات عززت شعور القبائل بالوحدة والقيادة. كما وفرت مبيعات الأراضي للسكان الأصليين دخلاً ثابتاً، وضمانات للحصول على مساعدات مالية وطبية وتعليمية من الحكومة الفيدرالية. ^{[ ٤ ]}

لا تزال العديد من المعاهدات سارية المفعول، وتكتسب أهمية خاصة فيما يتعلق بالاعتراف الفيدرالي بالوضع القبلي، وحقوق الصيد البري والبحري، وحقوق حماية الممتلكات المقدسة، وحقوق المياه والمعادن، والمطالبات المتعلقة بالأراضي. ^{[ 5 ] [ 6 ]} وللمحاكم الفيدرالية تاريخ طويل ومتواصل من التقاضي بشأن هذه القضايا. وقد أيدت المحكمة العليا هذا الإجراء، حيث أشارت أكثر من 300 قرار إلى معاهدات الهنود الحمر بعد عام 1799. ^{[ 7 ]}

خلال أوائل القرن التاسع عشر، ومع تزايد رغبة المستوطنين الشرقيين في الولايات المتحدة بالتوسع غربًا، وجد السكان الأصليون أنفسهم عالقين في خضم الأحداث. فقد أُجبرت قبائل الهنود الشرقيين على مغادرة أراضيهم إلى مناطق قاحلة ذات تربة غير خصبة، على الرغم من علاقاتهم المزدهرة السابقة. إلا أن مشكلةً برزت مع ازدياد التوسع غربًا وامتلائها بالمستوطنين، حيث استولت الحكومة على أراضي السكان الأصليين (أراضي نبراسكا وكانساس) ومنحتها للمستوطنين.

في عام ١٨٨٧، أقرّ الكونغرس الأمريكي قانون التخصيص العام للأراضي ، الذي يُعدّ من أوائل المحاولات الرامية إلى دمج القبائل الأصلية. كان الهدف من هذا القانون منح السكان الأصليين شعورًا بملكية الأرض، بالإضافة إلى دمج نمط حياة زراعي مع القبائل، على غرار نمط حياة الأمريكيين والأوروبيين . وبموجب قانون التخصيص العام، لم تعد أراضي القبائل خاضعة لسيطرة حكوماتها، بل أصبحت تحت سيطرة ملاكها الأفراد.

أصبحت هذه الفترة من تخصيص الأراضي القبلية تُعرف باسم "عصر التخصيص والاستيعاب"، ويرجع ذلك أساسًا إلى أن الهدف الرئيسي من تخصيص الأراضي القبلية كان دمج السكان الأصليين في المجتمع الأمريكي السائد.

أدت حقبة تخصيص الأراضي إلى فقدان أكثر من ثلثي الأراضي الموكلة إلى القبائل من 138 مليون فدان (558000  كم ² ) في عام 1871 إلى 48 مليون فدان (190000  كم ² ) في عام 1934.

بين نهاية عهد فرانكلين د. روزفلت وبداية إدارة جون ف. كينيدي ، وضع بعض الأمريكيين الأصليين الأقل تمسكًا بالتقاليد، إلى جانب قادة الكونغرس ومسؤولين حكوميين، سياسةً أملوا من خلالها دمج السكان الأصليين في المجتمع الأمريكي. ولتحقيق هذه الغاية، سنّوا قوانين لإنهاء وصاية الحكومة على أراضي السكان الأصليين ونقلهم إلى مدن البلاد. وكانوا يعتقدون أنه بمجرد مغادرة السكان الأصليين للمحميات، ستتاح لهم فرص التعليم والعمل والاندماج. وكجزء من هذه السياسة، أنشأ مكتب شؤون الهنود (BIA) خدمات في مدن مستهدفة، مثل مكتب شيكاغو الميداني، لاستقطاب الأمريكيين الأصليين المقيمين في المحميات للانتقال إلى تلك المدن ومساعدتهم في إيجاد فرص عمل. ^{[ 8 ]}

في أوائل الستينيات، سعى الرئيس جون إف. كينيدي إلى الاعتراف بالقبائل الهندية كدول مستقلة تحكم نفسها. ووعد هذه القبائل بأن المعاهدات المبرمة قبل عام 1960 ستُعترف بها من قبل الحكومة الفيدرالية، وأن حقوقهم كشعوب هندية ستُصان.

تحقق ذلك عندما تم إقرار قانون تسوية مطالبات السكان الأصليين في ألاسكا (ANCSA) عام 1971. سمح هذا القانون بمنح السكان الأصليين في ألاسكا 40 مليون فدان (160,000 كيلومتر ^مربع ) من الأراضي، ومدفوعات فيدرالية بقيمة 462.5 مليون دولار على مدى أحد عشر عامًا، بالإضافة إلى 500 مليون دولار أخرى للمساعدة في تنمية المعادن في ألاسكا. كل هذا مقابل تنازل سكان ألاسكا عن مطالبتهم بالأرض. كما منح القانون قبيلة ألاسكا استقلالها عن مكتب شؤون الهنود.  

في ستينيات القرن العشرين، صدرت العديد من القوانين التي تهدف إلى مساعدة القبائل الهندية. وقد استفادت هذه القبائل استفادةً كبيرةً من هذه القوانين، إذ منحتها حقوقًا داخل كلٍّ من الحكومة القبلية والحكومة الفيدرالية. وفي عام ١٩٦٨، صدر قانون الحقوق المدنية للهنود، الذي اعترف بالقبائل الهندية كدول ذات سيادة تابعة للحكومة الفيدرالية.

في سبعينيات القرن الماضي، أقرّ الكونغرس أحد أهمّ التشريعات، وهو قانون تقرير المصير الهندي والمساعدة التعليمية لعام 1975، الذي منح القبائل مزيدًا من السيطرة على البرامج المدعومة اتحاديًا والمخصصة للهنود. كما أقرّ الكونغرس قانونًا هامًا آخر هو قانون رعاية الطفل الهندي ، الذي صدر عام 1978، والذي منح حكومات القبائل سلطة قضائية على حضانة الأطفال وتبنيهم داخل المحميات.

• الاستيعاب الثقافي للأمريكيين الأصليين

• بلاك هوك، نيد. (2023). إعادة اكتشاف أمريكا: الشعوب الأصلية وتفكيك التاريخ الأمريكي. نيو هيفن ولندن: مطبعة جامعة ييل.
• كانبي، ويليام سي. الابن (2009). قانون الهنود الأمريكيين باختصار . إيغان، مينيسوتا: دار ويست للنشر. ISBN 978-0-314-19519-7.
• دي جونغ، ديفيد هـ. (2015) معاهدات الهنود الأمريكيين: دليل للمعاهدات والاتفاقيات المصادق عليها وغير المصادق عليها بين المستعمرات والولايات المتحدة والولايات والجهات الخارجية والقبائل، 1607-1911. سولت ليك سيتي: مطبعة جامعة يوتا. ISBN 978-1-60781-425-2
• فينكلمان، بول؛ غاريسون، تيم آلان (2008). موسوعة سياسة وقانون الولايات المتحدة تجاه الهنود الحمر . ثاوزند أوكس، كاليفورنيا: منشورات سيج. ISBN 978-1-933116-98-3.
• بيفار، ستيفان إي. (2004). حقوق الهنود والقبائل: الدليل المرجعي للاتحاد الأمريكي للحريات المدنية لحقوق الهنود والقبائل . نيويورك: مطبعة جامعة نيويورك. ISBN 0-8147-6718-4.
• بومرشيم، فرانك (1997). جديلة الريش: قانون الهنود الأمريكيين والحياة القبلية المعاصرة . بيركلي، كاليفورنيا: مطبعة جامعة كاليفورنيا. ISBN 0-520-20894-3.
• بروتشا، فرانسيس بول، محرر. وثائق سياسة الولايات المتحدة تجاه الهنود (الطبعة الثالثة، 2000)
• بروتشا، فرانسيس بول. معاهدات الهنود الأمريكيين: تاريخ شذوذ سياسي (1997) مقتطف وبحث نصي
• بروتشا، فرانسيس بول. الأب العظيم: حكومة الولايات المتحدة والهنود الأمريكيين (طبعة مختصرة، 1986)
• مكارثي، روبرت ج. "مكتب الشؤون الهندية والتزام الأمانة الفيدرالية تجاه الهنود الأمريكيين"، 19 BYU J. PUB. L. 1 (ديسمبر 2004).
• أولريش، روبرتا (2010). أمم الهنود الأمريكيين من الإنهاء إلى الاستعادة، 1953-2006 . مطبعة جامعة نبراسكا . ISBN 978-0-8032-3364-5.
• ويلكنسون، تشارلز (1988). الهنود الأمريكيون، والزمن، والقانون: المجتمعات الأصلية في ديمقراطية دستورية حديثة . نيو هيفن، كونيتيكت: مطبعة جامعة ييل. ISBN 978-0-300-04136-1.
• ويلكنز، ديفيد (2011). السياسة الأمريكية الأصلية والنظام السياسي الأمريكي . لانام، ماريلاند: روومان وليتلفيلد. ISBN 978-0-8476-9306-1.
• "الشؤون الهندية"  . الموسوعة الدولية الجديدة . 1905.