Federalization of Buenos Aires

كان لثقل الكثافة السكانية العالية والأهمية الاقتصادية والتجارية للمدينة، باعتبارها الميناء الوحيد للمياه العميقة في البلاد، دور حاسم في العلاقة بين المقاطعات الفيدرالية. وقد تجلى هذا التفاوت منذ السنوات الأولى لتأسيس الدولة، فبعد ثورة مايو، تردد سكان بوينس آيرس في قبول نواب الداخلية في المجلس العسكري الأول ، وازداد هذا التردد حدةً خلال فترة عدم الاستقرار السياسي الطويلة التي شهدتها الحكومات الثلاثية الأولى والثانية وحكومة الإدارة. وقد فاقمت محاولات عامي 1819 و1826 لفرض دستور موحد يهدف إلى تركيز السلطة الإدارية المباشرة على كامل الأراضي الوطنية في بوينس آيرس الوضع سوءًا، وكانت التدابير السياسية التي اتخذتها المقاطعات في السنوات اللاحقة، مثل الميثاق الفيدرالي ، تهدف إلى تجنب تكرار مثل هذه الأوضاع.

خلال الجمعية التي أملت الدستور الأول في عام 1853 ، أثار التمثيل المتساوي مع مندوبين اثنين لكل مقاطعة في المؤتمر الدستوري رفض بوينس آيرس، التي طالبت بتمثيل يتناسب مع عدد السكان واعتبرت أن مصالحها مهددة بشدة من قبل حكومة اتحادية.

في محاولة لتخفيف حدة الصراع، قام المندوبون الدستوريون بتحديد الوضع الفيدرالي لمدينة بوينس آيرس ليس في الدستور نفسه ولكن من خلال قانون خاص، تمت الموافقة عليه بعد أيام قليلة من توقيع الدستور.

إن تجاهل بوينس آيرس لصلاحيات المؤتمر الدستوري دفع المقاطعة إلى الثورة والانفصال عن الاتحاد الأرجنتيني حتى عام 1860، عندما أعيد دمجها في مقابل عدة تعديلات على النص الدستوري الأصلي وتعليق الفيدرالية.

بين عامي 1860 و1880، كانت السلطات الفيدرالية متمركزة في بوينس آيرس، لكنها افتقرت إلى سلطة إدارية مباشرة في الأراضي التي كانت تتواجد فيها. عندما انتُخب نيكولاس أفيلانيدا ، مرشح المقاطعات، للانتخابات الوطنية، قاد بارتولومي ميتري، المهزوم آنذاك، ثورة 1874. هزمت القوات الموالية للحكومة الفيدرالية ميتري في معركة لا فيردي في 26 نوفمبر، وخوسيه ميغيل أريدوندو في معركة سانتا روزا . وكان الجنرال خوليو أرجنتينو روكا الأكثر استفادة، إذ عزز انتصاره في سانتا روزا نفوذه السياسي الذي أوصله إلى الرئاسة في الولاية التالية.

استمرت العلاقة بين السلطات الفيدرالية وسلطات بوينس آيرس متوترة؛ إذ دعا حزب ميتري الوطني الموحد إلى الامتناع عن التصويت، وعزز حاكم بوينس آيرس، كارلوس كاساريس، الفصل بين سلطته الإدارية وسلطته الأمنية، وبين السلطة الفيدرالية. حاول أفيلانيدا المصالحة بالعفو عن الثوار، لكن هذا الإجراء لم يُجدِ نفعاً يُذكر.

عندما تضاءلت فرص ميتري في الوصول إلى الرئاسة مجدداً عام 1880، نظراً للدعم الواسع الذي قدمه أفيلانيدا لروكا، بدا أن المواجهة المسلحة وشيكة. وألمح كارلوس تيجيدور ، حاكم بوينس آيرس الجديد ومؤيد ميتري، إلى أن الحكومة الفيدرالية ستكون ضيفه .

عندما أعلنت حكومة أفيلانيدا تشريعًا يقضي بضم مدينة بوينس آيرس إلى الحكومة الفيدرالية، أمر الحاكم تيجيدور بتعبئة الجيش وتشكيل ميليشيات لتدريب المواطنين على استخدام الأسلحة. أقرّ الكونغرس الوطني قانونًا يحظر على المحافظات التعبئة العسكرية دون إذن فيدرالي، لكن بوينس آيرس تجاهلت القانون. وعندما أمرت الحكومة الفيدرالية بمصادرة قارب محمل بالأسلحة لصالح الميليشيات، منع العقيد خوسيه إينوسينسيو أرياس هذا الإجراء ونفّذ أوامر تيجيدور.

رداً على الموقف العدائي، رتب أفيلانيدا لنقل الحكومة الفيدرالية مؤقتاً إلى بلدة بيلغرانو ، التي كانت آنذاك خارج مدينة بوينس آيرس (أُدمجت البلدة لاحقاً، عام 1888، في المقاطعة الفيدرالية، وأصبحت حياً من أحياء مدينة بوينس آيرس). وانتقل مجلس الشيوخ والمحكمة العليا وجزء من مجلس النواب إلى هناك قبل أن يحاصر الجيش الوطني ، بقيادة روكا، بوينس آيرس.

كانت المواجهة المسلحة دموية. بعد معارك بوينتي ألسينا ولوس كوراليس وسان خوسيه دي فلوريس ، انسحبت قوات تيجيدور مهزومة.

على الرغم من أن ميتري قدم الدعم للانتفاضة، إلا أنه عمل كوسيط خلال توقيع اتفاقية نزع سلاح الميليشيات واستقالة تيجيدور.

قام الكونغرس، من موقعه المؤقت في بلغرانو، في مبنى أصبح الآن مقرًا لمتحف سارمينتو التاريخي ، بحل المجلس التشريعي لبوينس آيرس.

في 24 أغسطس/آب 1880، قدّم أفيلانيدا قانونًا يُعلن مدينة بوينس آيرس عاصمةً للجمهورية، تحت السيطرة المباشرة للحكومة الفيدرالية. وفي 21 سبتمبر/أيلول، أُقرّ القانون. وبعد أيام، وبعد مصادقة المجلس التشريعي للمدينة، انفصلت مدينة بوينس آيرس نهائيًا عن مقاطعتها التي تحمل الاسم نفسه، والتي نُقلت عاصمتها عام 1884 إلى مدينة لا بلاتا ، التي بُنيت خصيصًا لهذا الغرض.