هيئة شبكة الإنترنت الأولى

هيئة شبكة المستجيب الأول ، والمعروفة اختصارًا بهيئة FirstNet (أو FirstNet فقط )، هي هيئة حكومية أمريكية مستقلة تأسست بموجب قانون تخفيف الضرائب عن الطبقة المتوسطة وخلق فرص العمل لعام 2012 (MCTRJCA). وتتمثل مهمتها في ضمان بناء ونشر وتشغيل شبكة نطاق عريض وطنية قابلة للتشغيل البيني لأغراض السلامة العامة (شبكة النطاق العريض للسلامة العامة على مستوى البلاد، أو NPSBN). وقد خصص الكونجرس 7 مليارات دولار و20 ميجاهرتز من طيف الترددات الراديوية (النطاق 14) لهذا الغرض. ^{[ 1 ]}

جاءت الدعوات لإنشاء نظام نطاق عريض على مستوى البلاد بعد أحداث 11 سبتمبر 2001. وقد أبرزت هجمات 11 سبتمبر "عدم قدرة شبكات السلامة العامة المنتشرة على التعامل مع حالة أزمة حقيقية". ^{[ 2 ]}

قبل FirstNet، تم اختيار Public Safety Spectrum Trust من قبل لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) كجهة مرخصة لنطاق الترددات العريضة للسلامة العامة (PSBL) لنطاق الترددات العريضة للسلامة العامة على مستوى البلاد البالغ 10  ميجاهرتز من أصل 700 ميجاهرتز. 

نص قانون تخفيف الضرائب وخلق فرص العمل للطبقة المتوسطة لعام 2012 على إنشاء FirstNet كسلطة مستقلة للإشراف على تطوير NPSBN، وتم تخصيص النطاق 14 من طيف 700 ميجاهرتز، والذي يتكون من 20 ميجاهرتز، لـ FirstNet.

خلال سنواتها التكوينية، أجرت الهيئة مشاورات مع جهات الأمن العام، وحكومات الولايات والحكومات المحلية، والقبائل الأصلية.

في مارس 2017، منحت هيئة FirstNet عقدًا لشركة AT&T لبناء وتشغيل الشبكة وفقًا لالتزامات الأداء والتغطية المتفق عليها. وكان للولايات خيار الانضمام إلى خطة FirstNet أو بناء شبكات الوصول الراديوي الخاصة بها (مع التزامات التشغيل البيني). وقد اختارت جميع الولايات والأقاليم البالغ عددها 56 ولاية الانضمام إلى الخطة.

في ديسمبر 2023، أكدت الهيئة أن شركة AT&T قد أنجزت المرحلة الأولى من بناء الشبكة، والتي كانت مقررة على مدى خمس سنوات، بحلول الموعد المستهدف في 30 مارس 2023. وبعد اكتمال البناء، حوّلت الهيئة تركيزها إلى تطوير الشبكة لدعم تقنية الجيل الخامس، وتوسيع نطاق التغطية، وتحسين الخدمات الأساسية.

FirstNet هي هيئة مستقلة داخل الإدارة الوطنية للاتصالات والمعلومات (NTIA) ^{[ 3 ]} داخل وزارة التجارة الأمريكية .

يتولى مجلس إدارة مكون من 15 عضوًا إدارة هيئة شبكة المستجيبين الأوائل. ثلاثة منهم أعضاء بحكم مناصبهم، وهم وزير الأمن الداخلي الأمريكي ، والمدعي العام الأمريكي ، ومدير مكتب الإدارة والميزانية . أما الأعضاء الـ 12 المتبقون، فيختارهم وزير التجارة الأمريكي بناءً على خبراتهم في مجالات السلامة العامة، والتقنية، والشبكات، و/أو المالية. ^{[ 4 ]} يُقرّ المجلس الميزانيات، ويشرف على التوجه الاستراتيجي، ويضمن المساءلة؛ ويتولى المدير التنفيذي/الرئيس التنفيذي (وفريق الإدارة العليا) إدارة العمليات اليومية.

الأعضاء الحاليون في مجلس إدارة هيئة FirstNet هم: ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]}

• تود بلانش – المدعي العام للولايات المتحدة (بالنيابة)
• ماركواين مولين – وزير الأمن الداخلي الأمريكي
• راسل فوغت – مدير مكتب الإدارة والميزانية
• الشريف مايكل أ. أدكينسون (رئيس المجلس بالإنابة) - شريف مقاطعة والتون، فلوريدا
• جوسلين مور (رئيسة لجنة الحوكمة بالإنابة) - مديرة تنفيذية في القطاع، ونائبة الرئيس التنفيذي السابقة للاتصالات والشؤون العامة في دوري كرة القدم الأمريكية ، وعضوة في مجلسي إدارة درافت كينغز وأوبفي
• شون ب. ماكديفيت (رئيس لجنة التمويل والاستثمار) – مسؤول تنفيذي في قطاع الاتصالات وشريك في شركة آرثر دي ليتل في بوسطن، ماساتشوستس
• رشيد سكارليت (رئيس لجنة البرامج والتخطيط المستقبلي) – مدير تنفيذي في مجال تكنولوجيا المعلومات والرئيس التنفيذي لشركة NetAesthetics
• رئيسة قسم الإطفاء، تريشا ل. وولفورد (رئيسة لجنة المناصرة)، قسم الإطفاء، مقاطعة آن أروندل، ماريلاند
• ألكسندرا فرنانديز نافارو – مجلس تنظيم الخدمات العامة في بورتوريكو
• الدكتور دامون دارسي، طبيب – المدير الطبي، إدارة السلامة العامة في ولاية ميسيسيبي
• إريك إس. غول – مدير طوارئ، مسعف أولي، مستشار تقني مقيم في واشنطن العاصمة
• رئيس الشرطة جيفري ب. نورمان – رئيس شرطة مدينة ميلووكي، ويسكونسن
• وارن ميكنز – نائب الرئيس المتقاعد لشركة سينشري لينك للاتصالات؛ ونائب الرئيس السابق لشركة نوكيا/ألكاتيل-لوسنت ومقرها دنفر، كولورادو
• مفتوح؟
• مفتوح؟

ومن بين أعضاء مجلس الإدارة السابقين: ^{[ 8 ]}

• ريتشارد كارريزو، الرئيس السابق لمجلس الإدارة - رئيس منطقة الحماية من الحرائق في ساوثرن بلات، مدينة كانساس سيتي، ميزوري. شغل المنصب من عام 2019 إلى عام 2024.
• رينيه جوردون – مديرة قسم الاتصالات الطارئة وخدمة العملاء في مدينة الإسكندرية بولاية فرجينيا. شغلت المنصب من عام 2021 إلى عام 2024.
• كيشا لانس بوتومز ، الرئيسة السابقة لمجلس الإدارة (استقالت) - عمدة أتلانتا السابقة. شغلت المنصب في الفترة 2024-2025.
• سو سوينسون، الرئيسة السابقة لمجلس الإدارة – مديرة تنفيذية متقاعدة في قطاع الاتصالات
• روبرت تيبتون أوسترثالر
• مات سلينكارد
• ديفيد زوليت
• نيل إي. كوكس
• برايان كروفورد – نائب الرئيس وكبير المسؤولين الإداريين في نظام ويليس-نايتون الصحي. شغل هذا المنصب من عام 2019 إلى عام 2024.
• ستيفن بنجامين، الرئيس السابق لمجلس الإدارة – عمدة مدينة كولومبيا، كارولاينا الجنوبية
• بيلي هيوز – عمدة جلفبورت، ميسيسيبي. شغل المنصب من 2019 إلى 2024.
• إدوارد هورويتز
• تشارلز إف. داود – مساعد رئيس شرطة نيويورك المتقاعد
• جيف جونسون، نائب الرئيس السابق لمجلس الإدارة - رئيس قسم الإطفاء الغربي الفخري
• بول باتريك – مدير قسم صحة الأسرة والتأهب، وزارة الصحة في ولاية يوتا. شغل المنصب من عام 2019 إلى عام 2024.
• كريستين غرازيانو – شريفة مقاطعة تشارلستون، كارولاينا الجنوبية. شغلت المنصب من عام 2021 إلى عام 2024.
• بيتر كوتوجيان ، قائد شرطة مقاطعة ميدلسكس، ماساتشوستس. شغل المنصب من عام 2021 إلى عام 2024.
• سيلفيا موير، أريزونا. رئيس شرطة متقاعد في تيمبي، أريزونا. خدم 2021-2024.
• العميد ويلتون تشيس
• كريمة هولمز، رائدة في مجال خدمات الطوارئ 911 ومقرها واشنطن العاصمة، شغلت المنصب من عام 2019 إلى عام 2022.

في مايو 2025، تم تعيين مايكل كانون رئيساً تنفيذياً جديداً لهيئة FirstNet. ^{[ 9 ]}

يتطلب إنشاء شبكة FirstNet على مستوى البلاد أن تمتلك كل ولاية شبكة وصول لاسلكي (RAN) تتصل بنواة شبكة FirstNet. ووفقًا لـ MCTRJCA، فإن FirstNet مسؤولة عن التشاور مع الولايات والمجتمعات المحلية والحكومات القبلية لوضع متطلبات خطة نشر شبكة الوصول اللاسلكي الخاصة بها. وقد بدأت هذه الجهود في مايو 2013. ومع ذلك، سيكون لكل ولاية خيار إما السماح لـ FirstNet بإنشاء شبكة الوصول اللاسلكي أو الانسحاب وإنشاء شبكة الوصول اللاسلكي الخاصة بها.

حتى لو اختارت ولاية ما الانسحاب وحصلت على موافقة لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) لتطوير شبكة الوصول الراديوي (RAN) الخاصة بها، فيجب أن تستخدم هذه الشبكة النواة الأساسية لشبكة FirstNet وأن تستوفي متطلباتها. وللحصول على موافقة لجنة الاتصالات الفيدرالية، يجب على الولاية إثبات القدرات التالية:

• توفير القدرة التقنية لتشغيل وتمويل شبكة الوصول الراديوي
• الحفاظ على التوافق المستمر مع شبكة FirstNet
• أكمل المشروع ضمن الجداول الزمنية المحددة المماثلة
• تنفيذ الخطة بكفاءة من حيث التكلفة
• توفير الأمن والتغطية وجودة الخدمة بشكل مماثل لشبكة FirstNet

يمكن للولايات التي تستوفي هذه المعايير وتحصل على موافقة لجنة الاتصالات الفيدرالية التقدم بطلب للحصول على تمويل المنح من خلال الإدارة الوطنية للاتصالات والمعلومات . ^{[ 10 ]}

بدأت الدعوات لإنشاء نظام النطاق العريض على مستوى البلاد بعد أحداث 11 سبتمبر 2001. ومنذ ذلك الحين، تعمل الحكومة الفيدرالية على تطوير هذا النظام. وقد أبرزت هجمات 11 سبتمبر "عجز شبكات السلامة العامة المنتشرة عن التعامل مع حالات الأزمات الحقيقية". ^{[ 11 ]}

تُجري FirstNet حاليًا المراحل الأولى من إنشاء أول شبكة لاسلكية عريضة النطاق عالية السرعة على مستوى البلاد، "موفرةً منصة موحدة قابلة للتشغيل البيني لجهات إنفاذ القانون ورجال الإطفاء والمسعفين وغيرهم من مسؤولي السلامة العامة في كل ولاية ومقاطعة ومنطقة محلية وإقليم قبلي". وفي مقال نُشر في أبريل 2016، صرّح متحدث باسم FirstNet قائلاً: "ستُحدث FirstNet ثورة حقيقية في تكنولوجيا الاتصالات الخاصة بالمستجيبين الأوائل. لن تقتصر تقنيتنا من الجيل التالي على إنقاذ الأرواح فحسب، بل ستُعزز أيضًا سلامة المستجيبين الأوائل وتجعل مجتمعاتنا أكثر أمانًا، لأنها ستوفر وعيًا إضافيًا بالوضع المحيط للعاملين في الميدان". ^{[ 12 ]}

يوجد حاليًا حوالي 10,000 شبكة لاسلكية أرضية متنقلة مختلفة وغير متوافقة يستخدمها المستجيبون الأوائل في الولايات المتحدة في عملهم. ويمكن أن يعيق هذا التباين في الأنظمة قدرة المستجيبين الأوائل على التواصل الفعال فيما بينهم أثناء حالات الطوارئ. ^{[ 12 ]}

يحق للولايات الانسحاب من شبكة النطاق العريض الوطنية الجديدة التابعة لشركة FirstNet. وتساعد FirstNet هذه الولايات من خلال توفير دليل يساعدها على نشر شبكات اتصالات تتوافق مع الأنظمة الأخرى. ^{[ 13 ]}

تشارك لجنة الاتصالات الفيدرالية والإدارة الوطنية للاتصالات والمعلومات أيضًا في تنسيق نظام النطاق العريض. ^{[ 14 ]}

خلال جلسة استماع في مجلس الشيوخ الأمريكي في يوليو/تموز 2016، أعرب السيناتوران برايان شاتز (ديمقراطي من هاواي) وروجر ويكر (جمهوري من ميسيسيبي) عن قلقهما للرئيس التنفيذي لشركة FirstNet، الذي كان يدلي بشهادته في الجلسة، بشأن قضايا مختلفة تتعلق بنظام النطاق العريض الوطني. وقال شاتز إنه يفضل أن تُقيم FirstNet شراكات مع الولايات بدلاً من "إقامة علاقة مانحة-متلقية". وأعرب ويكر عن قلقه من أن ميزانية البرنامج البالغة 7 مليارات دولار لا تكفي. ^{[ 15 ]}

في أغسطس/آب 2016، عقدت شبكة FirstNet منتدىً لأمن الحدود في فينيكس، أريزونا . والتقى مسؤولو FirstNet بمسؤولين أمنيين اتحاديين ومحليين لمناقشة مشاكل شبكات الاتصالات وآخر المستجدات حول نشر FirstNet لشبكة النطاق العريض اللاسلكية الوطنية. وأوضح ممثلو FirstNet أن تقنية LTE (البيانات والتطبيقات الموجودة على الهواتف الذكية) ستساعد فرق الاستجابة للطوارئ أثناء حالات الطوارئ العامة. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

يقع المقر الرئيسي لشركة FirstNet في ريستون ، بولاية فرجينيا ، بينما يقع مقرها التقني في بولدر ، بولاية كولورادو . وقد أنشأ مجلس إدارة الشركة شراكة بين القطاعين العام والخاص مع شركة AT&T في مارس 2017 لتطوير شبكة FirstNet.

في ديسمبر 2017، انضمت جميع الولايات الخمسين إلى خطة الشبكة مع شركة AT&T، ^{[ 18 ]} ولكن ظلت هناك تساؤلات حول موعد نشرها ومدى فعاليتها من حيث التكلفة. ^{[ 19 ]}

في ديسمبر 2023، أعلن رئيس مجلس إدارة هيئة FirstNet، ريتشارد كوريزو، أن هيئة FirstNet قد تحققت من أن شركة AT&T قد أكملت المرحلة الأولى من بناء الشبكة التي تستغرق خمس سنوات بحلول الموعد النهائي في 30 مارس 2023. ^{[ 20 ]}

وصف الصحفي ستيفن بريل مشروع FirstNet في عام 2016 بأنه "أكثر مبادرات ما بعد 11 سبتمبر تبذيراً" ، وكتب قائلاً: "إن مشروع FirstNet في حالة من الفوضى لدرجة أنه بعد 15 عاماً من تحديد المشكلة التي من المفترض أن يحلها، لا يزال أمامه سنوات من الإنجاز - وقد لا يكتمل أبداً". ^{[ 24 ]}

• الموقع الرسمي
• نظام TETRA الأوروبي