قانون تخفيف الضرائب عن الطبقة المتوسطة وخلق فرص العمل لعام 2012

قانون تخفيف الضرائب على الطبقة المتوسطة وخلق فرص العمل لعام 2012 ( القانون العام 112-96 (نص) (ملف PDF) ، HR 3630 ، 126 Stat. 156 ، الصادر في 22 فبراير 2012 )، والمعروف أيضًا باسم " تخفيض ضريبة الرواتب "، هو قانون صادر عن الكونغرس الأمريكي . أقرّ مجلس النواب الأمريكي مشروع القانون في 17 فبراير 2012 بأغلبية 293 صوتًا مقابل 132، وأقرّه مجلس الشيوخ في اليوم نفسه بأغلبية 60 صوتًا مقابل 36. ووقّع الرئيس باراك أوباما على القانون ليصبح نافذًا في 22 فبراير 2012.    

القانون:

• يمدد هذا القانون مدفوعات برنامج الرعاية الطبية (Medicare) للأطباء، مما يمنح كبار السن ميزة الاحتفاظ بأطبائهم.
• تمديد تخفيض ضريبة الرواتب على الضمان الاجتماعي بنسبة 2% لمدة عام واحد (تم سنّه لأول مرة في عام 2011).
• تمديد إعانات البطالة
  • أُدخلت تعديلات على الباب  الثالث من قانون الضمان الاجتماعي تلزم قوانين تعويضات البطالة في الولايات بأن يكون طالب تعويضات البطالة قادراً على العمل ومتاحاً له، وأن يتم التحقق من أن الفرد يبحث بنشاط عن عمل. ^{[ 1 ]}
  • ينص قانون الإيرادات الداخلية وقانون الضمان الاجتماعي، الباب  الثالث، الآن أيضاً على إلزام الولايات بخفض معدلات البطالة الحالية لديها لاسترداد حالات الدفع الزائد السابقة.
  • تم تمديد قانون مساعدة العمال العاطلين عن العمل والأسر المتعثرة حتى 31 ديسمبر 2012. وتدفع الحكومة الفيدرالية 100% من تعويضات البطالة الطارئة (EUC) من خلال تخصيص الأموال للولايات لتوزيعها. ^{[ 1 ]}
  • أُدخلت تعديلات على قانون التأمين ضد البطالة في السكك الحديدية حتى 31 ديسمبر 2012، مما مدد مؤقتًا استحقاقات البطالة لمن لديهم عشر سنوات أو أكثر من الخدمة في شركة سكك حديدية، وأقل من عشر سنوات. وتُمنح استحقاقات أكبر لمن عملوا لأكثر من عشر سنوات مقارنةً بمن عملوا لأقل من عشر سنوات. ^{[ 1 ]}
  • يسمح هذا النظام بمطابقة مؤقتة من قبل الحكومة الفيدرالية للتعويضات التي تساوي المدفوعات التي تتلقاها الولايات للأفراد دون فترة انتظار إضافية. ^{[ 1 ]}
  • تم تمديد برنامج التعويض الطارئ عن البطالة حتى 2 يناير 2013، لمدة تصل إلى 89 أو 99 أسبوعًا حتى مايو 2012 حسب الولاية، ولمدة تصل إلى 79 أسبوعًا حتى أغسطس، ولمدة تصل إلى 73  أسبوعًا حتى ديسمبر. ومن المتوقع أن تبلغ تكلفة هذا الإجراء 30 مليار دولار  . ^{[ 2 ]}
• يدعو إلى إنشاء شبكة وطنية للنطاق العريض للسلامة العامة من أجل: ^{[ 3 ] [ 4 ]}
  • توسيع نطاق النطاق العريض اللاسلكي عالي السرعة
  • تحسين قابلية التشغيل البيني للاتصالات بين المستجيبين الأوائل
• يُغيّر القانون المتعلق بمزادات إعادة تخصيص الطيف ودراسات استخدام الطيف
•  بحسب مكتب الميزانية في الكونغرس، فإن هذا يزيد عجز عام 2012 بمقدار 101.1 مليار دولار.
• توسيع نطاق مساعدات الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ
• تُجري دراسات حول خدمات الطوارئ 911 من "الجيل القادم" وتضع بعض الضمانات.
• دعوات لإجراء اختبارات المخدرات الفيدرالية للموظفين المرتبطين بالمخدرات
  • تُحدد أهلية الحصول على الإعانات بناءً على "سبب أو واقعة" البطالة. ويُشترط على الفرد الخضوع لاختبار المخدرات فقط في حالتين: الأولى، إذا تم فصله من آخر وظيفة عمل بها بسبب تعاطيه مواد مخدرة؛ والثانية، إذا كانت وظيفته المناسبة الوحيدة تتضمن إجراء اختبارات المخدرات بشكل دوري وفقًا للوائح الصادرة عن وزير العمل . ^{[ 2 ]}
• تمديد برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF)
• خفض العجز الفيدرالي على مدى 11 عامًا
• توسيع نطاق حوافز التوظيف للشركات الصغيرة
• تحسين البحث عن عمل للعاطلين عن العمل لفترات طويلة
  • حتى لو سنّت إحدى الولايات قانونًا يُعدّل إجراءات حساب التعويضات الدورية بحيث يكون متوسط ​​مبلغ الاستحقاق الأسبوعي للتعويضات الدورية المستحقة في 2 يونيو 2010 أو بعده أقل من الاستحقاق الذي كان سيُدفع في ذلك الوقت بموجب قانون الولاية، فإن اتفاقية التعويضات الدورية بين الحكومة الفيدرالية والولاية تظل سارية المفعول بالنسبة لتلك الولاية. وتنص "قاعدة عدم التخفيض" على أن اتفاقية التعويضات الدورية بين الحكومة الفيدرالية والولاية لا تُطبّق، أو تتوقف عن التطبيق، على أي ولاية تُطبّق هذا القانون. ^{[ 1 ]}
• تغييرات في نظام تقاعد الموظفين الفيدراليين
  • ينص اتفاق المؤتمر المُدرج في هذا القانون على أن مساهمات جميع الموظفين المدنيين الفيدراليين الذين يبدأون الخدمة بعد 31 ديسمبر 2012، والذين تقل مدة خدمتهم المدنية المعتمدة عن خمس سنوات (موظفو المعاشات التقاعدية المُعدلة)، ستخضع لزيادة قدرها 2.3% في معاشاتهم التقاعدية، وهي زيادة كبيرة مقارنةً بالنسبة الحالية البالغة 0.8%. وستُطبق هذه الزيادة على مساهمات الموظفين في معاشاتهم التقاعدية، دون أي تغيير في استحقاقات المعاشات. بالإضافة إلى ذلك، سيخضع أعضاء الكونغرس وموظفوه الذين يبدأون خدمتهم بعد 31 ديسمبر 2012، والذين تقل مدة خدمتهم المدنية عن خمس سنوات، لهذا الحكم أيضًا. ومن المتوقع أن يُدرّ هذا البند حوالي 15  مليار دولار أمريكي خلال السنوات الإحدى عشرة القادمة. ^{[ 1 ]}
• يفرض دراسة التغييرات على: ^{[ 5 ] [ 6 ]}
  • استخدام أجهزة الراديو للهواة في حالات الطوارئ
  • التنظيم الفيدرالي لقيود استخدام الأراضي الخاصة على هوائيات الهواة
• إنشاء برنامج التعويضات للموظفين بدوام جزئي
  • يُعرف هذا القانون أيضاً باسم قانون منع التسريح لعام 2012، وهو يُلزم ببرامج تعويضات العمل الجزئي التي تسمح لأصحاب العمل بتقليص ساعات عمل الموظف بدلاً من تسريحه. إضافةً إلى ذلك، يتعين على وزير العمل الآن توزيع منح على الولايات التي تُفعّل هذه البرامج، ووضع تشريعات تستخدمها الولايات لتطوير هذه البرامج وتفعيلها وتنفيذها، وإطلاع الكونغرس والرئيس على آخر المستجدات. ^{[ 1 ]}

قدّم النائب ديف كامب ( جمهوري ) من ولاية ميشيغان مشروع القانون هذا في 9 ديسمبر/كانون الأول 2011، وكان يُعرف آنذاك باسم "قانون استمرار التخفيض المؤقت لضريبة الرواتب لعام 2011". أُقرّ مشروع القانون الأصلي في مجلس النواب بأغلبية 234 صوتًا مقابل 193 صوتًا في 13 ديسمبر/كانون الأول 2011، وفي مجلس الشيوخ بالإجماع في 17 ديسمبر/كانون الأول 2011. وفي 23 ديسمبر/كانون الأول 2011، أقرّ مجلس النواب ومجلس الشيوخ مشروع القانون رقم 3765، والذي يحمل أيضًا اسم "قانون استمرار التخفيض المؤقت لضريبة الرواتب لعام 2011"، ووقّعه الرئيس أوباما في اليوم نفسه. وكان من أثر هذا القانون تمديد العمل بمعدلات ضريبة الرواتب المنخفضة لما بعد 31 ديسمبر/كانون الأول 2011، وهو التاريخ الذي كان من المقرر أن تنتهي فيه. ^{[ 7 ]}

كان من المقرر أن يرتفع معدل ضريبة الضمان الاجتماعي من 4.2% إلى 6.2% لولا إقرار مشروع القانون. وكان هذا المعدل سيُطبق على أول 110,100 دولار من الدخل. إلا أنه بموجب نسخة مجلس الشيوخ من مشروع القانون، لم يُطبق التخفيض الضريبي المؤقت إلا على سدس هذا المبلغ، أي 18,350 دولارًا، نظرًا لأن هذا الدخل كان يجب أن يُكتسب خلال أول شهرين من عام 2012. أما بموجب نسخة مجلس النواب، فكان الأشخاص الذين يكسبون أكثر بكثير من 110,100 دولار سنويًا سيحصلون على كامل الاستحقاق خلال هذين الشهرين. ^{[ 8 ]}

قامت لجنة مشتركة بحل الخلافات بين نسخة مجلس النواب ونسخة مجلس الشيوخ في 17 فبراير 2012، وتمت الموافقة على تقرير اللجنة المشتركة من قبل مجلس النواب ومجلس الشيوخ.

• قانون تخفيف الضرائب عن الطبقة المتوسطة وخلق فرص العمل لعام 2012 بصيغته المعدلة ( ملف PDF / التفاصيل ) في مجموعة تجميعات القوانين الصادرة عن مكتب الطباعة الحكومي
• قانون تخفيف الضرائب عن الطبقة المتوسطة وخلق فرص العمل لعام 2012 بصيغته المُسنّة ( التفاصيل ) في قوانين الولايات المتحدة الأمريكية
• مشروع القانون رقم  3630 على موقع Congress.gov
• مشروع القانون رقم 3630 على موقع GovTrack