تحليل السياسة الخارجية

📅 آخر تحديث: ١ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

تحليل السياسة الخارجية ( FPA ) هو أسلوب ضمن مجال العلاقات الدولية في العلوم السياسية، ويتناول النظرية والتطوير والدراسة التجريبية المتعلقة بعمليات ونتائج السياسة الخارجية . [ 1 ]

السياسة الخارجية هي دراسة إدارة العلاقات والأنشطة الخارجية للدولة . وتشمل الأهداف والاستراتيجيات والتدابير وأساليب الإدارة والمبادئ التوجيهية والتوجيهات والاتفاقيات، وما إلى ذلك. وقد تقيم الحكومات الوطنية علاقات دولية ليس فقط مع الدول الأخرى ، بل أيضاً مع المنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية . [ 2 ]

تتطلب إدارة العلاقات الخارجية خطط عمل مدروسة بعناية تتلاءم مع المصالح الخارجية وشواغل الحكومة. [ 2 ]

يذاكر

يتناول تحليل السياسة الخارجية دراسة كيفية قيام الدولة بصياغة سياستها الخارجية. وبما أنه يحلل عملية صنع القرار، فإن تحليل السياسة الخارجية يشمل دراسة السياسة الدولية والمحلية على حد سواء . كما يستند إلى دراسة الدبلوماسية والحرب والمنظمات الحكومية الدولية والعقوبات الاقتصادية ، وكلها وسائل يمكن للدولة من خلالها تنفيذ سياستها الخارجية. في الأوساط الأكاديمية، يُدرَّس تحليل السياسة الخارجية عادةً ضمن تخصص السياسة العامة في العلوم السياسية أو الدراسات السياسية ، ودراسة العلاقات الدولية . ويمكن اعتباره أيضًا فرعًا من فروع دراسة العلاقات الدولية، [ 3 ] والذي يهدف إلى فهم العمليات الكامنة وراء صنع قرارات السياسة الخارجية. ومن أبرز الباحثين في هذا المجال ريتشارد سنايدر ، وجيمس روزناو ، وألكسندر جورج ، وغراهام أليسون ، وإيرفينغ جانيس . [ 4 ]

بحسب موقع foreignpolicyanalysis.org ، "يتميز تحليل السياسة الخارجية، كمجال دراسي، بتركيزه على الفاعلين. ببساطة، هو دراسة عملية صنع القرار في السياسة الخارجية، وآثارها، وأسبابها، ومخرجاتها، سواءً بطريقة مقارنة أو من خلال دراسة حالات محددة. وتفترض الحجة الضمنية، في كثير من الأحيان، أن البشر، سواءً أكانوا أفرادًا أم جماعات، يُشكلون التغيير في السياسة الدولية ويُحدثونه." [ 5 ] بعبارة أخرى، يمكن فهم تحليل السياسة الخارجية على أنه نقد للمناهج البنيوية السائدة في العلاقات الدولية.

مراحل اتخاذ القرار

تتضمن عملية صنع السياسة الخارجية عدداً من المراحل: [ 6 ]

  • تقييم البيئة السياسية الدولية والمحلية - تُصاغ السياسة الخارجية وتُنفذ ضمن سياق سياسي دولي ومحلي، وهو ما يجب على الدولة فهمه لتحديد أفضل خيار في سياستها الخارجية. على سبيل المثال، قد تحتاج الدولة إلى الاستجابة لأزمة دولية .
  • تحديد الأهداف - تمتلك الدولة أهدافاً متعددة في سياستها الخارجية. ويتعين عليها تحديد أي هدف يتأثر بالبيئة السياسية الدولية والمحلية في أي وقت. إضافةً إلى ذلك، قد تتعارض أهداف السياسة الخارجية، مما يستلزم من الدولة تحديد الأولويات.
  • تحديد خيارات السياسة العامة - يتعين على الدولة تحديد خيارات السياسة العامة المتاحة لتحقيق الهدف أو الأهداف المحددة في ضوء البيئة السياسية. ويتضمن ذلك تقييم قدرة الدولة على تنفيذ خيارات السياسة العامة، وتقييم عواقب كل خيار منها.
  • اتخاذ القرارات الرسمية - يُتخذ قرار رسمي بشأن السياسة الخارجية على مستوى ما داخل الحكومة. وعادةً ما تتخذ السلطة التنفيذية هذه القرارات . ومن بين الجهات الحكومية أو المؤسسات التي تتخذ قرارات السياسة الخارجية: رئيس الدولة (مثل الرئيس ) أو رئيس الحكومة (مثل رئيس الوزراء )، ومجلس الوزراء ، والوزير .
  • تنفيذ خيار السياسة المُختار - بمجرد اختيار خيار السياسة الخارجية واتخاذ قرار رسمي بشأنه، يجب تنفيذه. وتتولى عادةً أجهزة متخصصة في السياسة الخارجية ضمن الجهاز البيروقراطي للدولة، كوزارة الخارجية أو وزارة الخارجية . وقد تضطلع جهات أخرى بدور في تنفيذ السياسة الخارجية، كوزارات التجارة والدفاع والمعونة .

الأساليب الرئيسية

(كما طرحه غراهام تي. أليسون في عام 1969. [ 7 ] للحصول على وصف أكثر شمولاً، انظر كتابه " جوهر القرار " 1971/1999)

نموذج الفاعل العقلاني

يستند نموذج الفاعل العقلاني إلى نظرية الاختيار العقلاني . ويتخذ هذا النموذج الدولة كوحدة تحليل أساسية، والعلاقات بين الدول (أو العلاقات الدولية) كسياق للتحليل. وتُعتبر الدولة فاعلاً موحداً متجانساً، قادراً على اتخاذ قرارات عقلانية بناءً على ترتيب الأولويات وتعظيم القيمة.

وفقًا لنموذج الفاعل العقلاني، تستخدم الدولة عملية اتخاذ قرارات عقلانية. وتشمل هذه العملية ما يلي:

  • تحديد الأهداف وترتيبها.
  • دراسة الخيارات.
  • تقييم العواقب.
  • تعظيم الربح .

بمعنى آخر، تُقدّم هذه النظرية نماذج للإجابة على السؤال التالي: ما هو القرار الأمثل لتحقيق الهدف المنشود في ضوء هذه المعلومات؟ تفترض هذه النظرية أن الحكومات موحدة وعقلانية ، وبالتالي تسعى إلى وضع أهداف سياسية خارجية مُخططة بدقة ومُحددة بوضوح. من هذا المنطلق، يُعدّ نموذج الاختيار العقلاني في جوهره منظورًا واقعيًا لتحليل السياسة الخارجية. [ 8 ] وقد تعرّض نموذج الفاعل العقلاني للنقد، إذ يميل إلى إهمال مجموعة من المتغيرات السياسية، من بينها ما ذكره مايكل كلارك: "القرارات السياسية، والقرارات غير السياسية، والإجراءات البيروقراطية، واستمرار السياسات السابقة، والصدفة المحضة". [ 9 ] كما يتجاهل هذا النموذج العواطف، والانفعالات العاطفية، والانتباه الانتقائي، والتفكير الجماعي .

نموذج التفاوض الحكومي

في هذا النموذج، لا تُنظر إلى الدولة ككيان موحد متجانس ، بل كمجموعة من البيروقراطيات المختلفة التي تتنافس على زيادة تمويلها وحجمها. ويسعى صناع القرار الأفراد إلى التفاوض والتنافس على النفوذ، واضعين نصب أعينهم أهدافهم الخاصة. [ 2 ] غالبًا ما يُنظر إلى الأمور على أنها لعبة محصلتها صفر، حيث يُعتبر "فوز" إحدى البيروقراطيات أو زيادة تمويلها خسارةً لبيروقراطية أخرى. هنا، تُتخذ القرارات من قبل بيروقراطيات تتنافس فيما بينها، وتقترح حلولًا للمشاكل التي تتطلب استخدام مواردها لزيادة أهميتها. ويمكن لنموذج السياسة البيروقراطية، بما يتوافق مع دلالته التعددية، أن يشير أيضًا إلى العمليات الداخلية للدولة التي لا تشمل جهات فاعلة مؤسسية، والتي تؤثر، عبر قنواتها غير الرسمية، على نتائج السياسات.

نموذج العملية التنظيمية

ينبثق نموذج العمليات التنظيمية من تجمعات المنظمات الحكومية التي تسعى لتحقيق مصالحها الخاصة وتتبع "إجراءات تشغيل قياسية". [ 2 ] في هذا النموذج، تختلف إجراءات التشغيل القياسية بين مختلف البيروقراطيات. وُضعت هذه الإجراءات لتيسير العمليات اليومية. غالبًا ما يتطلب إصدار الأوامر أو اتخاذ القرارات مراعاة هذه الإجراءات القياسية. ومن الصعب للغاية على أي بيروقراطية القيام بأي عمل "خارج عن المألوف" أو مخالف لإجراءاتها القياسية.

نماذج أخرى

  • نموذج السياسة بين الفروع
  • نموذج تضخيم الذات - في هذا النموذج، يتصرف القائد نيابة عن مصالحه الشخصية. (يُعرف أيضاً باسم العمليات المعرفية ومنهج علم النفس )
  • نموذج العملية السياسية - في هذا النموذج، تتأثر هيئة صنع القرار بالعديد من الجهات الفاعلة غير الحكومية مثل المنظمات غير الحكومية أو وسائل الإعلام.
  • النهج متعدد المستويات والأبعاد - في هذا النموذج، يدرس الباحثون جوانب معينة من صنع السياسة الخارجية باستخدام نظريات رئيسية مختلفة.
  • النهج البنائي الاجتماعي - في هذا النموذج، يركز الباحثون على دور الأفكار والخطاب والهوية في صنع FPA.

المؤسسات

ملاحظات ومراجع

  1. ↑ مورين، جان فريدريك وجوناثان باكين، تحليل السياسة الخارجية: مجموعة أدوات، بالغراف، 2018.
  2. 1 2 3 4 روبرت جاكسون، مقدمة جورج سورنسن للعلاقات الدولية: النظريات والمناهج ، الطبعة الخامسة. مطبعة جامعة أكسفورد، 2013.
  3. ↑ فاليري، إم. هدسون؛ بنجامين، إس. داي (3 سبتمبر 2019). تحليل السياسة الخارجية . روومان وليتلفيلد. ISBN 978-1442277915.
  4. ↑ جان أ. غاريسون، "تحليل السياسة الخارجية في عام 2020: ندوة". مجلة الدراسات الدولية 5، 2003، ص 155-202
  5. ↑ قسم تحليل السياسة الخارجية، كلية العلوم السياسية، كلية الآداب والعلوم، جامعة ميسوري. http://foreignpolicyanalysis.org/ مؤرشف بتاريخ ٢١ أغسطس ٢٠١٥ في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
  6. ↑ مينتز، أليكس؛ ديروين الابن، كارل (2010). فهم عملية صنع القرار في السياسة الخارجية . مطبعة جامعة كامبريدج. doi : 10.1017/cbo9780511757761 . ISBN 9780511757761.
  7. ↑ غراهام ت. أليسون (1969): النماذج المفاهيمية وأزمة الصواريخ الكوبية. المجلة الأمريكية للعلوم السياسية، المجلد 63، العدد 3 (سبتمبر 1969)، الصفحات 689-718
  8. ↑ هنري ناو، وجهات نظر حول العلاقات الدولية: القوة، المؤسسة، الأفكار. الطبعة الثانية، دار نشر سي كيو. 2009
  9. ↑ م. كلارك، "نظام السياسة الخارجية: إطار للتحليل"، في م. كلارك وب. وايت (محرران) فهم السياسة الخارجية: نهج أنظمة السياسة الخارجية (شلتنهام: إدوارد إلجار 1989)، ص 27-59.

للمزيد من القراءة

  • كريس ألدن وأمنون آران، تحليل السياسة الخارجية: مناهج جديدة ، أبينغدون: روتليدج، 2012.
  • راينر باومان وفرانك أ. ستينجل، "تحليل السياسة الخارجية والعولمة والجهات الفاعلة غير الحكومية: هل هي مركزية الدولة في نهاية المطاف؟"، مجلة العلاقات الدولية والتنمية ، المجلد 17، العدد 4 (أكتوبر 2014)، الصفحات  489-521، doi: 10.1057/jird.2013.12 .
  • كريستوفر هيل، السياسات المتغيرة للسياسة الخارجية ، باسينجستوك: بالغراف ماكميلان، 2003.
  • مورين، جان فريدريك وجوناثان باكين، تحليل السياسة الخارجية: مجموعة أدوات ، بالغراف ماكميلان، 2018.
  • فاليري إم. هدسون، تحليل السياسة الخارجية: النظرية الكلاسيكية والمعاصرة، لانهام: روومان وليتلفيلد، 2007.
  • ريتشارد سي. سنايدر، إتش دبليو بروك وبورتون سابين، صنع القرار كنهج لدراسة السياسة الدولية ، برينستون: مطبعة جامعة برينستون، 1954.
  • ستيف سميث، أميليا هادفيلد وتيم دان (محررون)، السياسة الخارجية: النظريات، والجهات الفاعلة، والحالات ، الطبعة الأولى، أكسفورد: مطبعة جامعة أكسفورد، 2008.
  • لورا نياك، السياسة الخارجية الجديدة: تفاعلات معقدة، مصالح متضاربة، الطبعة الثالثة. لانام: روومان وليتلفيلد، 2014.