يساعد

يمكن تصنيف المساعدات أيضاً بناءً على مدى إلحاحها إلى مساعدات طارئة ومساعدات تنموية. المساعدات الطارئة هي مساعدة سريعة تُقدم للشعوب التي تعاني من ضائقة فورية من قِبل الأفراد أو المنظمات أو الحكومات للتخفيف من معاناتها، أثناء وبعد حالات الطوارئ التي من صنع الإنسان (مثل الحروب ) والكوارث الطبيعية . غالباً ما يحمل هذا المصطلح دلالة دولية، ولكن ليس هذا هو الحال دائماً. غالباً ما يتم تمييزها عن المساعدات التنموية بتركيزها على تخفيف المعاناة الناجمة عن الكوارث الطبيعية أو النزاعات، بدلاً من إزالة الأسباب الجذرية للفقر أو الهشاشة. أما المساعدات التنموية فهي مساعدات تُقدم لدعم التنمية بشكل عام، والتي قد تكون تنمية اقتصادية أو تنمية اجتماعية في البلدان النامية . وتتميز عن المساعدات الإنسانية بأنها تهدف إلى التخفيف من حدة الفقر على المدى الطويل، بدلاً من التخفيف من المعاناة على المدى القصير.

يمكن تصنيف المساعدات الرسمية حسب أنواعها وفقًا لغرضها المقصود. المساعدات العسكرية هي مساعدات مادية أو لوجستية تُقدم لتعزيز القدرات العسكرية لدولة حليفة . ^{[ 6 ]}

المساعدات الإنسانية والمساعدات الطارئة

المساعدات الإنسانية هي مساعدات مادية أو لوجستية تُقدم لأغراض إنسانية، وعادة ما تكون استجابة للأزمات الإنسانية مثل الكوارث الطبيعية أو الكوارث التي من صنع الإنسان . ^{[ 7 ]}

يشمل تقديم المساعدات الإنسانية الطارئة توفير الخدمات الحيوية (مثل المساعدات الغذائية لمنع المجاعة ) من قبل وكالات الإغاثة، وتوفير التمويل أو الخدمات العينية (مثل الخدمات اللوجستية أو النقل)، عادةً من خلال وكالات الإغاثة أو حكومة البلد المتضرر. وتختلف المساعدات الإنسانية عن التدخل الإنساني ، الذي يشمل قيام القوات المسلحة بحماية المدنيين من القمع العنيف أو الإبادة الجماعية التي ترتكبها جهات مدعومة من الدولة.

يتولى مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية (أوتشا) مهمة تنسيق الاستجابة الإنسانية الدولية للكوارث الطبيعية أو حالات الطوارئ المعقدة، وذلك استنادًا إلى قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 46/182. ^{[ 8 ]} وتمنح اتفاقيات جنيف اللجنة الدولية للصليب الأحمر وغيرها من المنظمات الإنسانية المحايدة تفويضًا لتقديم المساعدة والحماية للمدنيين في أوقات الحرب. وقد مُنحت اللجنة الدولية للصليب الأحمر دورًا خاصًا بموجب اتفاقيات جنيف فيما يتعلق بزيارة أسرى الحرب ومراقبتهم.

مساعدات التنمية

تُقدّم المساعدات التنموية من قِبل الحكومات عبر وكالات المعونة الدولية التابعة لها ، ومن خلال مؤسسات متعددة الأطراف كالبنك الدولي ، ومن قِبل الأفراد عبر الجمعيات الخيرية التنموية . وللمساعدات التنموية قيمة استراتيجية بالنسبة للدول المانحة؛ ^{[ 9 ]} إذ يُمكن لتحسين الظروف المعيشية أن يُؤثر إيجابًا على الأمن العالمي والنمو الاقتصادي. وتُعدّ المساعدة الإنمائية الرسمية (ODA) مقياسًا شائع الاستخدام للمساعدات التنموية.

المساعدة التقنية هي نوع فرعي من المساعدات التنموية. وهي مساعدة تتضمن كوادر مؤهلة أو مدربة تدريباً عالياً، كالأطباء مثلاً، يتم إرسالهم إلى بلد نامٍ للمساعدة في برنامج تنموي. ويمكن أن تكون هذه المساعدة برامجية أو مشاريعية.

يمكن تصنيف المساعدات أيضاً وفقاً للشروط المتفق عليها بين الدول المانحة والمتلقية. في هذا التصنيف، قد تكون المساعدة هبةً أو منحةً أو قرضاً بفائدة منخفضة أو بدون فائدة، أو مزيجاً من هذه. غالباً ما تتأثر شروط المساعدات الخارجية بدوافع الجهة المانحة: كدليل على الموافقة الدبلوماسية ، أو مكافأة حكومة على سلوك مرغوب فيه من قبل الجهة المانحة، أو توسيع النفوذ الثقافي للجهة المانحة، أو تحسين البنية التحتية اللازمة ^للجهة المانحة لاستخراج الموارد من الدولة المتلقية، أو الحصول على أنواع أخرى ^{من الوصول} التجاري .

تُخصص المساعدات المقدمة عادةً لغرض محدد. ومن هذا المنظور، يمكن تسميتها:

• مساعدة المشروع : مساعدة تُقدم لغرض محدد؛ على سبيل المثال، مواد بناء لمدرسة جديدة.
• المساعدات البرنامجية : المساعدات المقدمة لقطاع معين؛ على سبيل المثال تمويل قطاع التعليم في بلد ما.
  • دعم الميزانية : شكل من أشكال المساعدة البرنامجية التي يتم توجيهها مباشرة إلى النظام المالي للبلد المتلقي.
• النهج القطاعية الشاملة (SWAPs) : مزيج من مساعدات المشاريع ومساعدات البرامج / دعم الميزانية؛ على سبيل المثال، سيشمل دعم قطاع التعليم في بلد ما تمويل مشاريع التعليم (مثل مباني المدارس) وتوفير الأموال اللازمة لصيانتها (مثل الكتب المدرسية).
• المساعدات الغذائية : تُقدّم المساعدات الغذائية للدول التي هي في أمسّ الحاجة إلى الإمدادات الغذائية، لا سيما إذا كانت قد تعرضت لكارثة طبيعية. ويمكن تقديم هذه المساعدات عن طريق استيراد الغذاء من الدولة المانحة، أو شراء الغذاء محلياً، أو تقديم مساعدات نقدية.
• المساعدات الخارجية القائمة على الدين : المساعدات التي تنشأ من مؤسسات ذات طبيعة دينية (من الأمثلة على ذلك جيش الخلاص وخدمات الإغاثة الكاثوليكية ).
• العطاء الخاص : تتم إدارة المساعدات الدولية في شكل هدايا من قبل الأفراد أو الشركات بشكل عام من قبل الجمعيات الخيرية أو المنظمات الخيرية التي تقوم بتجميعها ثم توجيهها إلى البلد المتلقي.

فيما يلي مساهمة الدول العشر الأولى في لجنة المساعدة الإنمائية الرسمية (بالقيمة المطلقة): قدمت دول الاتحاد الأوروبي مجتمعةً 75,838,040,000 دولار أمريكي، بينما قدمت مؤسسات الاتحاد الأوروبي 19.4 مليار دولار أمريكي إضافية. ^{[ 15 ] [ 16 ]} وقد جمع الاتحاد الأوروبي نسبةً أعلى من الناتج المحلي الإجمالي كشكل من أشكال المساعدات الخارجية مقارنةً بأي اتحاد اقتصادي آخر. ^{[ 17 ]}

1. الاتحاد الأوروبي – 75.8 مليار دولار
2. الولايات المتحدة – 34.6 مليار دولار
3. ألمانيا – 23.8 مليار دولار
4. المملكة المتحدة – 19.4 مليار دولار
5. اليابان – 15.5 مليار دولار
6. فرنسا – 12.2 مليار دولار
7. السويد – 5.4 مليار دولار
8. هولندا – 5.3 مليار دولار
9. إيطاليا – 4.9 مليار دولار
10. كندا – 4.7 مليار دولار
11. النرويج – 4.3 مليار دولار

فيما يلي نسبة المساعدة الإنمائية الرسمية من إجمالي الدخل القومي التي ساهمت بها أكبر عشر دول في لجنة المساعدة الإنمائية. وقد حققت خمس دول هدف الأمم المتحدة طويل الأمد المتمثل في نسبة المساعدة الإنمائية الرسمية إلى إجمالي الدخل القومي البالغة 0.7% في عام 2013: ^{[ 15 ]}

1. النرويج – 1.07%
2. السويد – 1.02%
3. لوكسمبورغ – 1.00%
4. الدنمارك – 0.85%
5. المملكة المتحدة – 0.72%
6. هولندا – 0.67%
7. فنلندا – 0.55%
8.  سويسرا – 0.47%
9. بلجيكا – 0.45%
10. أيرلندا – 0.45%

قدمت دول الاتحاد الأوروبي الأعضاء في لجنة المساعدة الإنمائية 0.42% من إجمالي الدخل القومي (باستثناء مبلغ 15.93 مليار دولار الذي قدمته مؤسسات الاتحاد الأوروبي). ^{[ 15 ]}

المساعدة الإنمائية الرسمية (ODA) مصطلح صاغته لجنة المساعدة الإنمائية (DAC) التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) لقياس المساعدات. تشير المساعدة الإنمائية الرسمية إلى المساعدات المقدمة من الحكومات الوطنية لتعزيز التنمية الاقتصادية والرفاه في البلدان ذات الدخل المنخفض والمتوسط. ^{[ 18 ]} يمكن أن تكون المساعدة الإنمائية الرسمية ثنائية أو متعددة الأطراف. تُقدم هذه المساعدات إما على شكل منح ، حيث لا يُشترط سدادها، أو على شكل قروض ميسرة ، حيث تكون أسعار الفائدة أقل من أسعار السوق. ^{[ د ]}

تُجمع سدادات القروض للمؤسسات متعددة الأطراف ويُعاد توزيعها كقروض جديدة. بالإضافة إلى ذلك، غالبًا ما تُضاف إعفاءات الديون، أو الإلغاء الجزئي أو الكلي لسداد القروض، إلى إجمالي أرقام المساعدات، على الرغم من أنها لا تُمثل تحويلًا فعليًا للأموال. وتتولى لجنة المساعدة الإنمائية (DAC) تجميع هذه البيانات. وتستخدم الأمم المتحدة والبنك الدولي والعديد من الباحثين بيانات المساعدة الإنمائية الرسمية الصادرة عن لجنة المساعدة الإنمائية كرقم رئيسي للمساعدات، نظرًا لسهولة الحصول عليها وحسابها بشكل متسق نسبيًا بمرور الوقت وبين البلدان. ^{​​[ د ] [ 19 ]} وتصنف لجنة المساعدة الإنمائية المساعدات إلى ثلاث فئات:

• المساعدة الإنمائية الرسمية (ODA): هي مساعدات إنمائية تُقدم إلى البلدان النامية (المدرجة في قائمة "الجزء الأول") والمنظمات الدولية بهدف واضح هو التنمية الاقتصادية . ^{[ 20 ]}
• المعونة الرسمية (OD): المعونة التنموية المقدمة للدول المتقدمة (في قائمة "الجزء الثاني").
• التدفقات الرسمية الأخرى (OOF): المساعدات التي لا تندرج ضمن الفئتين الأخريين، إما لأنها لا تهدف إلى التنمية، أو لأنها تتكون من أكثر من 75٪ قرض (بدلاً من منحة).

غالباً ما يتم التعهد بتقديم المساعدات في وقت محدد، ولكن قد لا تصل المدفوعات (التحويلات المالية) إلا في وقت لاحق.

في عام 2009، أصبحت كوريا الجنوبية أول دولة رئيسية متلقية للمساعدة الإنمائية الرسمية من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية تتحول إلى دولة مانحة رئيسية. وتقدم البلاد الآن أكثر من مليار دولار أمريكي كمساعدات سنوياً. ^{[ 21 ]}

لا تُحتسب معظم التدفقات النقدية بين الدول ضمن المساعدات. وتشمل هذه التدفقات التدفقات القائمة على السوق، مثل الاستثمارات الأجنبية المباشرة واستثمارات المحافظ ، وتحويلات العمال المهاجرين إلى عائلاتهم في بلدانهم الأصلية، والمساعدات العسكرية . في عام 2009، بلغت المساعدات على شكل تحويلات مالية من العمال المهاجرين في الولايات المتحدة إلى عائلاتهم في الخارج ضعف حجم المساعدات الإنسانية التي قدمتها الولايات المتحدة. ^{[ 22 ]} أفاد البنك الدولي أن العمال الأجانب حول العالم أرسلوا 328 مليار دولار من الدول الغنية إلى الدول الفقيرة في عام 2008، أي أكثر من ضعف تدفقات المساعدات الرسمية من أعضاء منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. ^{[ 22 ]} لا تُدرج الولايات المتحدة المساعدات العسكرية ضمن إحصاءاتها للمساعدات الخارجية. ^{[ 23 ]}

جادل عالم السياسة والأستاذ الأمريكي نيكولاس فان دي وال أيضًا بأنه على الرغم من أكثر من عقدين من الإصلاحات المدعومة من المانحين في أفريقيا، لا تزال القارة تعاني من أزمات اقتصادية نتيجة لتضافر عوامل من صنع الدولة ونتائج عكسية للمساعدات الإنمائية الدولية المقدمة لأفريقيا. ويرى فان دي وال أن المساعدات الدولية ساهمت في استمرار الركود الاقتصادي في أفريقيا من خلال:

1. تهدئة النزعات الأبوية الجديدة في أفريقيا، وبالتالي تقليل الحوافز أمام النخب الحكومية للقيام بالإصلاح والحفاظ على الوضع الراهن.
2. إن الحفاظ على الهياكل والسياسات البيروقراطية سيئة الإدارة والتي كان من الممكن تصحيحها لولا ذلك بواسطة قوى السوق.
3. السماح لقدرات الدولة بالتدهور من خلال نقل العديد من وظائف الدولة ومسؤولياتها إلى جهات خارجية.

لكي تكون المساعدات مثمرة، ولكي تُنفذ إصلاحات السياسات الاقتصادية بنجاح في أفريقيا، لا بد من تغيير العلاقة بين المانحين والحكومات. ويرى فان دي وال أن المساعدات يجب أن تكون أكثر ارتباطاً بالشروط وانتقائية لتحفيز الدول على تبني الإصلاحات، ولتعزيز المساءلة والقدرات اللازمة في الحكومات الأفريقية. ^{[ 25 ]}

لقد ثبت أن تأثير المساعدات على حدة النزاعات وبدايتها يختلف باختلاف البلدان والظروف. فعلى سبيل المثال، في حالة كولومبيا، أظهر دوبي ونايدو (2015) ^{[ 28 ]} أن المساعدات الأمريكية قد تم تحويلها إلى الجماعات شبه العسكرية، مما أدى إلى تفاقم العنف السياسي. علاوة على ذلك، وجد نون وكيان (2014) ^{[ 29 ]} أن زيادة المساعدات الغذائية الأمريكية تزيد من حدة النزاعات؛ ويزعمان أن الآلية الرئيسية وراء هذه النتيجة هي استيلاء الجماعات المتمردة على المساعدات. في الواقع، يشيران إلى أن المساعدات قد يكون لها نتيجة غير مقصودة تتمثل في تحسين قدرة الجماعات المتمردة على مواصلة النزاع، حيث عادةً ما تُستولى على المساعدات المسروقة مركبات ومعدات اتصالات. ^{[ 29 ]} تُحسّن هذه الأدوات قدرة الجماعات المتمردة على التنظيم وتمنحها أصولًا للمقايضة بالأسلحة، مما قد يُطيل أمد القتال. وأخيرًا، أظهر كروست وفيلتر وجونسون (2014) ^{[ 30 ]} أن برنامج التنمية في الفلبين كان له تأثير غير مقصود يتمثل في زيادة الصراع بسبب رد فعل استراتيجي من الجماعة المتمردة، حيث حاولوا منع برنامج التنمية من زيادة الدعم للحكومة.

يُعرَّف الاعتماد على المعونة بأنه "الوضع الذي لا تستطيع فيه الدولة أداء العديد من الوظائف الأساسية للحكومة، مثل العمليات والصيانة، أو تقديم الخدمات العامة الأساسية، دون تمويل وخبرات المعونة الخارجية". ^{[ 31 ]} وقد جعلت المعونة العديد من الدول الأفريقية وغيرها من المناطق الفقيرة عاجزة عن تحقيق النمو والتنمية الاقتصادية دون مساعدة خارجية. وأصبحت معظم الاقتصادات الأفريقية تعتمد على المعونة، ويعود ذلك إلى أن المعونة الخارجية أصبحت معيارًا أساسيًا في أنظمة العلاقات الدولية بين الدول ذات الدخل المرتفع والمنخفض في جميع أنحاء العالم. ^{[ 31 ]}

تُؤدي المساعدات الخارجية إلى جعل الدول الأفريقية مُعتمدة عليها، إذ يعتبرها صانعو السياسات دخلاً منتظماً، وبالتالي لا يجدون حافزاً لوضع سياسات وقرارات تُمكّن بلدانهم من تمويل نموها الاقتصادي وتنميتها بشكل مستقل. ^{[ 32 ]} إضافةً إلى ذلك، لا تُحفّز هذه المساعدات الحكومات على فرض ضرائب على المواطنين، نظراً لتدفقها المستمر، ونتيجةً لذلك، لا يلتزم المواطنون بالمطالبة بتوفير السلع والخدمات التي تُسهم في التنمية. ^{[ 32 ]}

تجادل دامبيسا مويو بأن المساعدات لا تؤدي إلى التنمية، بل تخلق مشاكل كالفساد والتبعية وقيود الصادرات وظاهرة " المرض الهولندي" ، التي تؤثر سلبًا على النمو الاقتصادي والتنمية في معظم الدول الأفريقية وغيرها من الدول الفقيرة حول العالم. ^{[ 32 ] [ 33 ]} وتخصص مويو جزءًا من كتابها " المساعدات الميتة" لإعادة النظر في نموذج الاعتماد على المساعدات. وتحذر من أنه على الرغم من أن "فطام الحكومات عن المساعدات لن يكون سهلًا"، ^{[ 34 ]} إلا أنه ضروري. ومن أهم توصياتها "حل رأس المال" الذي يُلزم الدول الأفريقية بدخول سوق السندات لجمع رؤوس أموالها اللازمة للتنمية، حيث أن الترابط الذي وفرته العولمة سيوجه "مصادر تمويل أخرى نحو الأسواق الأفريقية في شكل صناديق استثمار مشتركة وصناديق تحوط وأنظمة تقاعد" وغيرها. ^{[ 35 ]}

قد تُساهم المساعدات الخارجية في تراجع الصناعة . ^{[ 36 ]} فالمساعدات الخارجية، لا سيما المساعدات الغذائية المُقدمة للدول الفقيرة أو النامية، مسؤولة عن انهيار الصناعات الزراعية المحلية في هذه الدول. ^{[ 36 ]} إذ يُضطر المزارعون المحليون إلى إغلاق مزارعهم لعدم قدرتهم على منافسة وفرة الأغذية المستوردة الرخيصة، التي تُقدم كمساعدات في حالات الأزمات الإنسانية والكوارث الطبيعية. ^{[ 37 ]} كما أن التدفقات النقدية الكبيرة التي تصل إلى الدول النامية من الدول المتقدمة على شكل مساعدات خارجية، تُؤدي إلى ارتفاع أسعار السلع والمنتجات المحلية. ^{[ 33 ]} وبسبب ارتفاع أسعارها، تنخفض صادرات المنتجات المحلية. ^{[ 33 ]} ونتيجة لذلك، تُجبر الصناعات والمنتجون المحليون على إغلاق أعمالهم.

أظهرت الدراسات الإحصائية تقييمات متباينة على نطاق واسع للعلاقة بين المساعدات والنمو الاقتصادي: إذ لا يوجد إجماع يُذكر، فبعض الدراسات وجدت علاقة إيجابية ^{[ 38 ]،} بينما وجدت دراسات أخرى إما عدم وجود علاقة أو علاقة سلبية ^{[ 39 ]} . ومن النتائج الثابتة أن مساعدات المشاريع تميل إلى التمركز في المناطق الأكثر ثراءً في البلدان، مما يعني أن معظم المساعدات لا تُقدم إلى البلدان الفقيرة أو المستفيدين الفقراء ^{[ 40 ] .}

يرى بيتر سينغر أن المساعدات، على مدى العقود الثلاثة الماضية، "أضافت نحو نقطة مئوية واحدة إلى معدل النمو السنوي لأفقر مليار شخص". ويؤكد أن هذا ما صنع الفرق بين "الركود والتدهور التراكمي الحاد". ^{[ 41 ]} يمكن للمساعدات أن تُحرز تقدماً نحو الحد من الفقر في جميع أنحاء العالم، أو على الأقل تُساعد في منع التدهور التراكمي. ورغم الانتقادات الشديدة الموجهة للمساعدات، إلا أن هناك بعض الأرقام الواعدة. ففي عام 1990، كان ما يقرب من 43% من سكان العالم يعيشون على أقل من 1.25 دولار أمريكي في اليوم، وانخفضت هذه النسبة إلى حوالي 16% في عام 2008. كما انخفضت وفيات الأمهات من 543 ألف حالة وفاة في عام 1990 إلى 287 ألف حالة وفاة في عام 2010. وانخفضت أيضاً معدلات وفيات الأطفال دون سن الخامسة، من 12 مليون حالة وفاة في عام 1990 إلى 6.9 مليون حالة وفاة في عام 2011. ^{[ 42 ]} ورغم أن هذه الأرقام وحدها تبدو واعدة، إلا أن هناك جانباً مظلماً: فالعديد منها في الواقع لا يرقى إلى مستوى الأهداف الإنمائية للألفية. هناك عدد قليل فقط من الأهداف التي تم تحقيقها بالفعل أو من المتوقع تحقيقها بحلول الموعد النهائي لعام 2015.

جادل الخبير الاقتصادي ويليام إيسترلي وآخرون بأن المساعدات قد تُشوّه الحوافز في الدول الفقيرة بطرق ضارة متعددة. كما قد تنطوي المساعدات على تدفقات نقدية إلى هذه الدول تُشابه إلى حد ما تدفقات الأموال من الموارد الطبيعية، مما يُؤدي إلى ما يُعرف بـ" لعنة الموارد" . ^{[ 44 ] [ 45 ]} ويعود ذلك جزئيًا إلى أن المساعدات المقدمة على شكل عملات أجنبية تُضعف القدرة التنافسية لسعر الصرف ، مما يُعيق نمو قطاع الصناعة التحويلية الذي يزدهر في ظل ظروف العمالة الرخيصة. كذلك، قد تُخفف المساعدات الضغط وتُؤخر التغييرات الصعبة المطلوبة في الاقتصاد للانتقال من الزراعة إلى الصناعة التحويلية. ^{[ 46 ]}

يعتقد البعض أن المساعدات تُقابل ببرامج اقتصادية أخرى مثل الإعانات الزراعية . وقدّر مارك مالوك براون ، الرئيس السابق لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، أن الإعانات الزراعية تكلف الدول الفقيرة حوالي 50 مليار دولار أمريكي سنوياً من الصادرات الزراعية المفقودة.

إنها التشوهات غير المسبوقة في التجارة العالمية، حيث ينفق الغرب 360 مليار دولار سنوياً لحماية زراعته بشبكة من الإعانات والتعريفات الجمركية، مما يكلف الدول النامية نحو 50 مليار دولار أمريكي من الصادرات الزراعية المفقودة. ويعادل هذا المبلغ مستوى المساعدات التنموية الحالية. ^{[ 47 ] [ 48 ]}

يستنتج عالم الأنثروبولوجيا والباحث جيسون هيكل من تقرير صدر عام 2016 ^{[ 49 ]} عن منظمة النزاهة المالية العالمية (GFI) التي تتخذ من الولايات المتحدة مقراً لها ومركز البحوث التطبيقية في كلية الاقتصاد النرويجية أن

يُقدّم سرد التنمية المعتاد صورةً معكوسة. فالمساعدات تتدفق فعلياً في الاتجاه المعاكس. الدول الغنية لا تُنمّي الدول الفقيرة، بل الدول الفقيرة هي التي تُنمّي الدول الغنية... يبدو سرد المساعدات ساذجاً بعض الشيء عندما نأخذ هذه التدفقات العكسية في الحسبان. ويتضح أن المساعدات لا تُقدّم سوى القليل، فهي تُخفي سوء توزيع الموارد في جميع أنحاء العالم. إنها تجعل المتلقّين يبدون وكأنهم مُعطون، مانحةً إياهم نوعاً من التفوق الأخلاقي، بينما تمنعنا نحن المهتمين بالفقر العالمي من فهم كيفية عمل النظام على أرض الواقع. ^{[ 50 ]}

نادرًا ما تُقدَّم المساعدات بدافع الإيثار الخالص ؛ فمثلاً، غالبًا ما تُقدَّم كوسيلة لدعم حليف في السياسة الدولية . وقد تُقدَّم أيضًا بقصد التأثير على العملية السياسية في الدولة المتلقية. وقد يعتمد اعتبار هذه المساعدات مفيدة على مدى توافق المرء مع الأجندة التي تتبناها الدولة المانحة في حالة معينة. خلال الصراع بين الشيوعية والرأسمالية في القرن العشرين، استخدم كلٌّ من أنصار هاتين الأيديولوجيتين - الاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة - المساعدات للتأثير على السياسات الداخلية للدول الأخرى، ولدعم حلفائهم الأضعف. ولعل أبرز مثال على ذلك هو خطة مارشال التي سعت الولايات المتحدة من خلالها ، بنجاح كبير، إلى دفع الدول الأوروبية نحو الرأسمالية وإبعادها عن الشيوعية. وقد وُجِّهت انتقادات للمساعدات المقدمة للدول النامية أحيانًا باعتبارها تصب في مصلحة المانح أكثر من المتلقي، أو حتى شكلاً من أشكال الاستعمار الجديد . ^{[ 51 ]}

في عام 1985، وردت بعض الدوافع المحددة التي قد تدفع المانحين لتقديم المساعدات، وهي: دعم الدفاع، وتوسيع الأسواق، والاستثمار الأجنبي، والمشاريع التبشيرية، والتوسع الثقافي. ^{[ 51 ] : 251.} وفي العقود الأخيرة، تعرضت المساعدات التي تقدمها منظمات مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي لانتقادات باعتبارها أداة تُستخدم بالدرجة الأولى لفتح أسواق جديدة أمام الرأسماليين العالميين، وأنها لا تُعنى برفاهية شعوب البلدان المتلقية إلا بشكل ثانوي، إن وُجد. ^{[ 52 ]}

لا تزال ممارسة تقديم المساعدات للأحزاب ذات التوجهات السياسية المتوافقة في الدول المتلقية قائمة حتى اليوم؛ إذ تمكن فاي ونيهاوس (2012) من إثبات وجود علاقة سببية بين السياسة والمساعدات في الدول المتلقية. ^{[ 53 ]} وفي تحليلهما للانتخابات الفلسطينية التنافسية لعام 2006، لاحظا أن الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) قدمت تمويلًا لبرامج التنمية في فلسطين لدعم السلطة الفلسطينية، وهي الكيان المدعوم من الولايات المتحدة والذي كان يخوض الانتخابات. واكتشف فاي ونيهاوس أنه كلما زاد توافق الحزب المتلقي مع الكيان المانح، زادت المساعدات التي يتلقاها في المتوسط ​​خلال سنة الانتخابات. ^{[ 53 ]} وفي تحليل لأكبر ثلاث دول مانحة (اليابان وفرنسا والولايات المتحدة)، اكتشف أليسينا ودولار (2000) أن لكل منها تشوهات خاصة بها في المساعدات التي تقدمها. ^{[ 54 ]} ويبدو أن اليابان تعطي الأولوية في تقديم المساعدات للدول التي تمارس توجهات تصويتية مماثلة في الأمم المتحدة، بينما ترسل فرنسا معظم مساعداتها إلى مستعمراتها السابقة ، وتقدم الولايات المتحدة مساعدات غير متناسبة لإسرائيل ومصر. ^{[ 54 ]} غالبًا ما تكون هذه المخصصات أدوات قوية للحفاظ على المصالح الاستراتيجية للدولة المانحة في الدولة المتلقية.

يرى بعض المحللين، مثل الباحثين في معهد التنمية الخارجية، أن الدعم الحالي للدول النامية يعاني من تضارب في السياسات. فبينما صُممت بعض السياسات لدعم الدول النامية، تُقوّض سياسات محلية أخرى أثرها، ^{[ 62 ]} ومن الأمثلة على ذلك:

• إن تشجيع الاقتصادات النامية على تطوير زراعتها مع التركيز على التصدير ليس فعالاً في سوق عالمية حيث تدعم جهات فاعلة رئيسية، مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، منتجاتها بشكل كبير
• إن تقديم المساعدة لقطاعات الصحة في الاقتصادات النامية وتدريب الكوادر الصحية يتعرض للتقويض بسبب سياسات الهجرة في الدول المتقدمة التي تشجع هجرة المهنيين الصحيين المهرة

يُعدّ مؤشر الالتزام بالتنمية (CDI) الذي ينشره مركز التنمية العالمية أحد مؤشرات هذا التضارب في السياسات . يقيس المؤشر ويقيّم سياسات 22 دولة من أغنى دول العالم، والتي تؤثر على الدول النامية، بالإضافة إلى المساعدات. ويُظهر أن سياسة التنمية تتجاوز المساعدات لتشمل أيضاً التجارة والاستثمار والهجرة والبيئة والأمن والتكنولوجيا.

لذا، تسعى بعض الدول إلى ضمان اتساق السياسات، كما يتضح من إصلاح السياسة الزراعية المشتركة أو جولة الدوحة للتنمية . قد يؤدي هذا النهج إلى تغيير طبيعة المساعدات من القروض وإلغاء الديون ودعم الميزانية، إلى دعم الدول النامية. يتطلب هذا إرادة سياسية قوية، إلا أن نتائجه قد تجعل المساعدات أكثر فعالية وكفاءة. ^{[ 62 ]}

شهدت منتصف سبعينيات القرن الماضي ظهور بعض الجهات المانحة الجديدة في مواجهة الأزمات العالمية، واكتشاف النفط، واقتراب الحرب الباردة. ورغم أن العديد من الدراسات تشير إليهم بـ"الجهات المانحة الجديدة"، إلا أنهم ليسوا بجدد على الإطلاق. فالاتحاد السوفيتي السابق كان يساهم في بناء سد أسوان الشهير في مصر منذ خمسينيات القرن الماضي، كما عُرفت الهند ودول آسيوية أخرى بمساعداتها في إطار خطة كولومبو ^{[ 67 ]} . ومن بين هذه الجهات، برزت الدول العربية بشكل خاص، حيث تُعد الكويت والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة من أبرز الجهات المانحة. وغالباً ما تكون المساعدات المقدمة من الدول العربية أقل توثيقاً، لأنها لا تتبع تعريفات المساعدات القياسية لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ولجنة المساعدة الإنمائية. وفي كثير من الأحيان، تُقدم هذه المساعدات من أموال خاصة ^{[ 68 ]} مملوكة لعائلات الملوك. كما تجنبت العديد من الدول العربية المتلقية للمساعدات الحديث علنًا عنها، وذلك لتجنب الخوض في فكرة التسلسل الهرمي للمركزية الأوروبية والمركزية الغربية، والتي تُعدّ، من بعض النواحي، تذكيرًا بالماضي الاستعماري. ^{[ 69 ]} ولذا، فإن تصنيف هذه التحويلات أمرٌ معقد. ^{[ 70 ]}

علاوة على ذلك، أظهرت دراساتٌ مستفيضة أن المساعدات العربية تُوجَّه في الغالب مبدئيًا إلى الدول العربية، وربما مؤخرًا إلى بعض دول أفريقيا جنوب الصحراء التي أظهرت وحدةً أفريقيةً عربية. ويصدق هذا بشكل خاص بالنظر إلى أن مساعدات المانحين العرب أكثر تركيزًا جغرافيًا، وتُقدَّم دون شروط، وغالبًا إلى أفقر دول الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. ^{[ 71 ]} ولعل هذا يعود إلى وجود الصندوق العربي للمساعدة التقنية للدول الأفريقية والعربية (AFTAAAC) أو البنك العربي للتنمية الاقتصادية في أفريقيا (BADEA). ^{[ 72 ]} كما تُظهر بيانات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، على سبيل المثال، أن الدول العربية تُقدِّم تبرعاتٍ أكبر للدول ذات الدخل المتوسط ​​الأدنى، على عكس مانحي لجنة المساعدة الإنمائية. وليس من الواضح تمامًا سبب وجود هذا التحيز، ولكن بعض الدراسات تناولت التبرعات القطاعية. ^{[ 73 ]}

ثمة فرق جوهري آخر بين المانحين التقليديين للجنة المساعدة الإنمائية (الغربية) والمانحين العرب، وهو أن المانحين العرب يقدمون المساعدات دون شروط. وعادةً ما يلتزمون بمبدأ عدم التدخل في سياسات الدول المتلقية. ويقتصر النهج العربي على تقديم المشورة في المسائل السياسية عند اكتشاف إخفاقات واضحة. ويتكرر هذا الرأي في العديد من الدراسات. ^{[ 74 ]} لطالما شكل هذا النهج إشكالية في علاقة الدول العربية بمؤسسات مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي، نظرًا لعضوية الدول العربية في هذه المؤسسات، ومعارضتها، في بعض النواحي، لمبادئ توجيهية المشروطية لمنح المساعدات وشروط السداد المتفق عليها دوليًا. ^{[ 75 ]} ومؤخرًا، بدأت الإمارات العربية المتحدة بالإفصاح عن تدفقات مساعداتها لصندوق النقد الدولي ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. ^{[ 76 ]} وتشير البيانات المستقاة من ذلك إلى أن الغموض المحتمل في الإفصاح عن المساعدات قد ينجم أيضًا عن رغبة بعض الدول العربية في عدم الظهور علنًا كداعمين لقضية ما أو كجماعة وكيلة في دولة أو منطقة مجاورة. ويصعب تحديد الأثر الدقيق لمثل هذه المساعدات الثنائية.

لطالما استُخدمت المساعدات العربية كأداة لتوجيه السياسة الخارجية. فقد أدى غزو العراق للكويت عام 1990 إلى زيادة المساعدات العربية، وتوجهت مبالغ طائلة منها إلى الدول الداعمة للكويت. واستمرت دول عديدة في دعم العراق آنذاك، رغم معارضتها للحرب. ما دفع مجلس الأمة الكويتي إلى اتخاذ قرار بحجب المساعدات عن الدول الداعمة للعراق. وعلى سبيل المثال، اتخذت المملكة العربية السعودية إجراءً مماثلاً؛ ففي عام 1991، وبعد الحرب، أصبحت الدول المعارضة للعراق - مصر وتركيا والمغرب - أكبر ثلاث دول متلقية للمساعدات السعودية. ^{[ 77 ]} وقد ظهرت مواقف مماثلة في السنوات الأخيرة، لا سيما بعد ثورات الربيع العربي عام 2011.