الرعاية البديلة في كندا

يُعرف الأطفال في دور الرعاية في كندا باسم "الأطفال تحت الوصاية الدائمة" (أو "الأطفال تحت وصاية الدولة " في أونتاريو). ^{[ 1 ]} والطفل تحت الوصاية هو شخص، في هذه الحالة طفل، يُوضع تحت حماية وصي قانوني ، وتكون الحكومة مسؤولة عنه قانونيًا . أحصت بيانات التعداد السكاني لعام 2011 الأطفال في دور الرعاية لأول مرة، حيث بلغ عددهم 47,885 طفلًا. وكانت غالبية الأطفال في دور الرعاية - 29,590 طفلًا، أي حوالي 62% - في سن 14 عامًا أو أقل. ^{[ 2 ]} ويبقى الأطفال تحت رعاية الحكومة حتى بلوغهم سن الرشد. ويختلف هذا السن باختلاف المقاطعة.

تختلف اللوائح المنظمة لرعاية الأحداث في مختلف المقاطعات. كما أنشأت العديد من المقاطعات منظمات مستقلة لدعم الشباب والخريجين داخل وخارج نطاق الرعاية. ولا ترتبط هذه الشبكات بالحكومات المحلية.

* معدل لكل 1000 شاب تحت الرعاية ** ملاحظة: الأطفال ذوو الإعاقة مؤهلون للحصول على خدمات الحماية حتى سن 19.

تُرفع القضايا من خلال إدارات الخدمات الاجتماعية في المقاطعات الفردية . وفي 92% من الحالات، يبقى الطفل في المنزل ولا يتم إيداعه في دار رعاية بديلة. ^{[ 6 ]}

تُعدّ "الإهمال" و"التعرض للعنف الأسري" (الشهادة على إساءة جسدية أو نفسية) أكثر ثلاث فئات شيوعًا لسوء المعاملة، حيث تبلغ نسبة كل منهما 34%، تليها الإساءة الجسدية بنسبة 20%. أما الإساءة الجنسية فتبلغ نسبتها 3%. ^{[ 7 ]} تُظهر إحصاءات الشرطة الخاصة بالشباب دون سن 18 عامًا أن الشباب، الذين يمثلون 21% من سكان كندا، يمثلون 21% من جميع حالات الاعتداء الجسدي و61% من جميع حالات الاعتداء الجنسي في كندا. وفي 71% من جميع حالات الاعتداء التي أبلغت عنها الشرطة، كان الضحايا تتراوح أعمارهم بين 12 و17 عامًا. ^{[ 6 ]}

في 86% من الحالات، يتم رفع الدعاوى ضد الأم البيولوجية. ^{[ 6 ]}

توجد عدة أنواع مختلفة من أماكن الإقامة أو ترتيبات الرعاية خارج المنزل: ^{[ 6 ]}

• القرابة غير الرسمية: ترتيب غير رسمي داخل الأسرة الممتدة (مثل الجد أو الجدة)
• الرعاية البديلة للأقارب: ترتيب رسمي داخل الأسرة الممتدة (مثل الجد أو الجدة)
• الرعاية الأسرية البديلة (غير القائمة على القرابة): الرعاية القائمة على الأسرة (بنية الأسرة)
• الإقامة في دار رعاية جماعية: سكن جماعي، طاقم عمل متواجد على مدار الساعة
• العلاج السكني/الآمن: يشار إليها عادة باسم "الحبس"، هذه المنازل مخصصة للأطفال الذين يحتاجون إلى علاج علاجي إضافي.

القرابة غير الرسمية 4%؛ الرعاية البديلة (القرابة وغير القرابة) 4%؛ دار جماعية/علاج آمن 0% (معدل 0.25/1000 طفل)

يُلاحظ تمثيل مفرط لشباب السكان الأصليين في نظام الرعاية البديلة في كندا. فمن بين جميع الأطفال الخاضعين للرعاية، تصل نسبة أطفال السكان الأصليين إلى ما بين 62% و85% في بعض المقاطعات. ويُشكّل أطفال الأمم الأولى 82% من أطفال السكان الأصليين في الرعاية البديلة، بينما يُشكّل أطفال الميتيس 13%، وأطفال الإنويت 4%. ^{[ 8 ]}

اتُخذت العديد من الإجراءات القانونية في محاولة لتصحيح التمثيل المفرط. فعلى سبيل المثال، في عام ١٩٩٥، دخل قانون الاعتراف بالتبني وفقًا للعادات الأصلية حيز التنفيذ، معترفًا بالقانون العرفي للسكان الأصليين فيما يتعلق بالتبني وفقًا للعادات في الأقاليم الشمالية الغربية، وهو شكل من أشكال التبني تمارسه العديد من مجتمعات السكان الأصليين منذ أجيال. ^{[ ٩ ]} وأخيرًا، في عام ٢٠١٧، قُدِّم مشروع القانون رقم ٩٩ كتعديل لقانون حماية الشباب في كيبيك، مُدرجًا الحفاظ على الثقافة كعامل مهم في عملية صنع القرار بشأن الأطفال في دور الرعاية، ونص على أنه كلما أمكن ذلك، سيتم وضع أطفال السكان الأصليين مع أحد أفراد أسرهم الممتدة أو مجتمعهم. ^{[ ١٠ ]}

توجد العديد من المنظمات والخدمات والجماعات الناشطة المعنية بشؤون السكان الأصليين، والتي تعمل بالتعاون مع الحكومة الفيدرالية الكندية وفي كل مقاطعة أو إقليم لإدارة الخدمات المقدمة لأسر الأمم الأولى والإنويت والميتيس. وتسعى هذه الجماعات جاهدةً لإيجاد سبل للحد من عدد أطفال السكان الأصليين الذين يُودعون في نظام الرعاية البديلة لأسباب عنصرية أو لأسباب يمكن تجنبها. كما تحاول هذه الجماعات العمل كوسطاء من طرف ثالث ملمين بنظام الرعاية الاجتماعية، مما يوفر قنوات تواصل فعّالة بين الأخصائيين الاجتماعيين وأسر السكان الأصليين، لبناء علاقات سليمة قائمة على الثقة. وهذا أمر بالغ الأهمية بالنظر إلى تاريخ ما يُعرف بـ"عملية انتزاع الأطفال" في الستينيات . ^{[ 11 ]}

تقدم الوكالات التابعة للسكان الأصليين خدمات وبرامج إلزامية للأطفال والأسر بطريقة تحافظ على الفرد والأسرة والمجتمع وتعززها في سياق قيم وعادات السكان الأصليين. وبدون شبكات الرعاية الخاصة بالسكان الأصليين، قد يتم تجاهل بعض نماذج الرعاية البديلة أو حجبها عن المجتمعات التي تمارس هذه التقاليد. بالإضافة إلى ذلك، تحافظ الرعاية العرفية على الهوية الثقافية للطفل، وتحترم تراثه، وتسهل التواصل بين الأجيال، وتعترف بدور المجتمع في تربية أطفاله. ^{[ 12 ]}

في حين أن 54% من الحالات لا توجد بها مخاوف تتعلق بأداء الطفل، إلا أن مجموعة واسعة من الفئات المتعلقة بالمشاكل الجسدية والعاطفية والمعرفية والسلوكية قد تظهر لدى الشباب: ^{[ 6 ]}

• الصعوبات الأكاديمية: 23%. يتمتع الطفل بذكاء طبيعي إلى فوق الطبيعي، ولكنه يواجه صعوبات في مجال واحد. (مثل القراءة أو الرياضيات)
• الاكتئاب/القلق/الانسحاب الذي يستمر بشكل شبه يومي لمدة أسبوعين أو أكثر: 19%.
• العدوانية: 15%
• مشاكل التعلق: ١٤٪. لا يشعر الطفل بتقارب جسدي أو عاطفي مع مقدم الرعاية. ويجد صعوبة في طلب الراحة أو الدعم أو الحماية.
• اضطراب نقص الانتباه مع فرط النشاط : 11%
• الإعاقة النمائية : 11%
• الفشل في تحقيق مراحل النمو، لأسباب غير عضوية: 9%
• السلوك المؤذي للذات، وتشويه الذات (أي القطع) وصولاً إلى الانتحار: 6%.
• الأفكار الانتحارية، من عابرة إلى خطة مفصلة: 4%
• الهروب من المنزل في مناسبات متعددة لمدة ليلة واحدة على الأقل: 4%
• السلوك الجنسي غير اللائق: 4%. سلوك غير مناسب للعمر مع الألعاب، سواء مع الذات أو مع الآخرين؛ رسومات أو أوصاف جنسية صريحة، معرفة جنسية متطورة أو غير عادية، الدعارة أو السلوك الإغرائي.
• متلازمة الكحول الجنينية : 4%
• إساءة استخدام المخدرات/المذيبات: 4%
• نسبة تعاطي الكحول: 3%
• نسبة التورط في قضايا الأحداث بموجب قانون العدالة الجنائية (التهم أو السجن): 2%
• الإعاقة الجسدية : 2%
• نتائج إيجابية لتحليل السموم عند الولادة: 1% إيجابية للمخدرات أو الكحول
• أخرى: 4%

يدخل العديد من الأطفال إلى دور الرعاية وهم يعانون من مشاكل صحية؛ إذ يعاني أكثر من 90% منهم من احتياجات طبية تتراوح بين أمراض جلدية بسيطة وأمراض عصبية حادة. ويواجه الأطفال في دور الرعاية ضعف عدد الصعوبات المزمنة، مثل ضعف البصر والسمع، مقارنةً بالأطفال خارج هذه الدور. وغالبًا ما يكون لدى الأطفال في دور الرعاية سجلات تطعيم ضعيفة أو غير موثقة. ويُظهر الأطفال في رعاية الأقارب مشاكل صحية أقل من أولئك الموجودين في دور الرعاية البديلة العادية. وفي أغلب الأحيان، لا تُقدم النصائح بشأن التدخين وتعاطي المخدرات والكحول، بالإضافة إلى ممارسات الجنس الآمن، إلا بعد أن يمارس الطفل هذه الأنشطة. ^{[ 13 ]}

في عدد من الدراسات، تحدث الشباب الذين بلغوا سن الرشد وخرجوا من نظام رعاية الطفل عن تجاربهم، مسلطين الضوء على جوانب كان من الممكن إعدادهم فيها بشكل أفضل للانتقال من الرعاية. وتحدثوا عن الإحباط الذي شعروا به جراء "انقطاعهم" عن النظام بمجرد بلوغهم سن الثامنة عشرة (أو التاسعة عشرة) ليُتركوا ليعتمدوا على أنفسهم، مع محدودية مهاراتهم الحياتية، ودعمهم المالي، وشبكات الدعم المتاحة لهم. ويُشار إلى الانتقال من الرعاية على أنه عملية قد تستغرق سنوات عديدة، وليس حدثًا يبدأ ببلوغ الشاب سن الثامنة عشرة (أو التاسعة عشرة). في معظم الحالات، لم يكن الشباب مستعدين عاطفيًا للعيش باستقلالية. فالشباب الذين يعيشون مع عائلاتهم لا يحققون الاستقلال عادةً إلا في منتصف أو أواخر العشرينات من عمرهم، بينما يُطرد الشباب من نظام الرعاية عند بلوغهم سن الثامنة عشرة، سواء كانوا مستعدين أم لا. ^{[ 1 ]} - آن تويدل، تقرير الشباب المغادرين للرعاية

بالنسبة للشباب من عامة الناس الذين يبلغون من العمر 24 عامًا، لم يُكمل 15% منهم المرحلة الثانوية، و13.8% عاطلون عن العمل، و6.4% حوامل أو أمهات غير متزوجات، و5.5% يتلقون مساعدات اجتماعية. أما بالنسبة للشباب من نظام الرعاية البديلة من نفس الفئة العمرية، فلم يُكمل 50% منهم المرحلة الثانوية، و50% عاطلون عن العمل، و60% حوامل أو أمهات غير متزوجات (بين الإناث)، و30% يتلقون مساعدات اجتماعية. ^{[ 1 ]}

• جمعية رعاية الأطفال (كندا)

رواية "البيت الأبدي" هي رواية يمكن أن تقدم رؤى ثاقبة حول كيفية أن تصبح أحد الوالدين بالتبني.

• الشبكة الوطنية للشباب في الرعاية
• فيلم وثائقي من إنتاج المجلس الوطني للأفلام بعنوان "حراس التاج"
• سيستم كيدز
• مغامرات حارس التاج [http://dcaylor11.wix.com/crownward
• المخدرات في نظامنا: دراسة استكشافية حول الإدارة الكيميائية لشباب الأنظمة الكندية ، 2009