فرانك هـ. باك

خلال فترة ولاية باك الأولى، شغل منصبًا في لجنة الزراعة (أول كاليفورني يشغل هذا المنصب منذ 42 عامًا)، حيث عمل على خفض الرسوم الجمركية على المنتجات الكوبية كجزء من قانون اتفاقية التجارة المتبادلة، وهي خطوة يُعزى إليها الفضل في تعزيز قطاع الزراعة في كاليفورنيا من خلال فتح المجال أمام صادرات المنتجات الأمريكية. كما عمل على خفض الضرائب على إنتاج العنب وحماية المحاصيل الزراعية من خلال تمويل مكافحة القوارض الفيدرالية.

استندت جهود باك لخفض الضرائب على النبيذ والبيرة إلى اعتقاده بأن الحظر كان يُؤجج الفوضى والتهريب؛ وكان هدفه إعادة توجيه المستهلكين نحو الكحول المُرخص وخفض تكاليف الإنتاج للمنتجين. وكان باك شخصيةً رئيسيةً في الجهود المبذولة لتحفيز حوالي 130 مصنع نبيذ في كاليفورنيا ظلت مفتوحة خلال فترة الحظر. وبفضل إنفاق 5 ملايين دولار، ارتفع عدد مصانع النبيذ في الولاية إلى 314 مصنعًا، بإجمالي إنتاج بلغ 30 مليون جالون من النبيذ، مقارنةً بـ 12 ألف جالون في العام السابق. وأدى ذلك إلى توفير 12 ألف وظيفة في مصانع النبيذ خلال عام واحد. وفي الربع الأول من عام 1933، ضغط باك على سلطات الحظر الفيدرالية للسماح لمصانع النبيذ في كاليفورنيا بتشغيل صيدليات طبية في جميع أنحاء الولايات المتحدة لصرف وصفات النبيذ التي تصل نسبة الكحول فيها إلى 10%.

كما أمّن باك تمويلاً لإنشاء قناة جديدة أعمق في ستوكتون، ولتحسينات في جزيرة مار وإضافة سفن إلى الأسطول المتمركز هناك. كما أمّن تمويلاً للسيطرة على الفيضانات في وادي نهر ساكرامنتو.

كما وجّه التمويل الفيدرالي نحو إعادة تأهيل قاعدة ماثر الجوية، التي كانت مهجورة ومُرشّحة للهدم في العام السابق بسبب سوء الأوضاع الاقتصادية وتحوّل الإنفاق العسكري نحو الجهود البحرية. وكان باك يرغب في إبقاء القاعدة مفتوحة للتدريب على الطيران والاستعداد للدفاع.

في الانتخابات العامة لعام 1934، كان السيناتور جوزيف إم. إنمان منافس باك (بعد أن خسر كلاهما في انتخابات عام 1930). ترشح كلاهما في الانتخابات التمهيدية للحزبين الجمهوري والديمقراطي، لكن إنمان فاز بسهولة في الانتخابات التمهيدية للحزب الجمهوري وكاد أن يفوز في الانتخابات التمهيدية للحزب الديمقراطي. عارض إنمان اتفاقية تجارية متبادلة جديدة، بحجة أن منتجات الدول الأخرى ستؤثر سلبًا على أسواق المنتجات الأمريكية. كما جادل معارضون آخرون للمشروع في الكونغرس بأن واردات المنتجات (من حيث الوزن) تجاوزت الصادرات بكثير. مع ذلك، جادل باك بأن القيمة الدولارية للصادرات كانت أقرب بكثير إلى مقارنة الواردات، وأن المشروع كان يهدف إلى مساعدة الصناعات المتضررة من الرسوم الجمركية المفروضة على الصادرات بين عامي 1929 و1934. أظهر تحليل أسعار المنتجات بعد عدة سنوات من إقرار المشروع ارتفاعًا في أسعار العديد من قطاعات المنتجات، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر الفاكهة الطازجة والمجففة والمعلبة، وغيرها من المنتجات المعلبة. فاز باك في المجمل بحوالي 10000 صوت (53% مقابل 46%)، وحصد أصوات جميع المقاطعات باستثناء ساكرامنتو.

خلال ولايته الثانية، أصبح باك حليفًا مقربًا للرئيس روزفلت، ودعم معظم أجندته المتعلقة بالضمان الاجتماعي وسياسات الصفقة الجديدة. اكتسبت هذه السياسات شعبية واسعة بين ناخبي باك بعد المصاعب الاقتصادية التي واجهها خلال فترة الكساد الكبير. كان باك من دعاة تطبيق "برنامج إصلاح اجتماعي وتشريعات اجتماعية تقدمية واسعة النطاق" بشكل دائم. أصبح باك أول ديمقراطي من كاليفورنيا يُنتخب لعضوية لجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب (بحصوله على 281 صوتًا من أصل 304 أصوات ديمقراطية)، وهي اللجنة المعنية بالضرائب والتعريفات الجمركية. من أبرز مشاريع القوانين التي دعمها خلال ولايته الثانية: قانون المصارف لعام 1935، وقانون الضمان الاجتماعي ، وقانون تنظيم المرافق العامة. خصص قانون الضمان الاجتماعي 15 دولارًا شهريًا للأسر المحتاجة للإعانة. مع ذلك، كان باك يعتقد أيضًا أن كاليفورنيا لا ينبغي أن تتحمل مسؤولية الفقراء والعاطلين عن العمل الذين هاجروا غربًا عقب الكساد الكبير. لذا، أيد سياسات تُسند مهمة توفير الرعاية الاجتماعية إلى الحكومة الفيدرالية.

كما أيّد مشروع قانونٍ يُخفّض الضرائب الفيدرالية على البيرة والنبيذ بنسبة خمسين بالمئة (HR 9185)، مما أدّى إلى انخفاضٍ في الإيرادات الضريبية قدره 2.5 مليون دولار. وقد صاغ أيضًا تشريعًا يُعزّز قوانين الحجر الزراعي لحماية المحاصيل من واردات النباتات المصابة. وقاد حملته الانتخابية مُركّزًا على جهوده في الضغط للحصول على تمويلٍ فيدرالي، مموّل في نهاية المطاف تحسيناتٍ في قناة نهر سان جواكين (تعميقها)، وقناة نهر ساكرامنتو، ومكاتب بريد في دائرته الانتخابية، ومشاريع في حوض بناء السفن التابع للبحرية في جزيرة مار (حيث عمل باك على تخصيص بناء ثلاث طرادات بحرية ثقيلة هناك)، وتحسيناتٍ في قاعدة ماثر الجوية، حيث بلغ عدد العاملين فيها 5000 عامل، وهو أعلى مستوى على الإطلاق في زمن السلم. ويُنسب إليه الفضل في المساعدة على سنّ قانون فينسون لتعديل التعويضات وقانون معاشات التقاعد للسكك الحديدية.

كانت مشاريع المياه ذات أهمية بالغة لسكان دائرة باك الانتخابية، إذ تقع جميع الأنهار الصالحة للملاحة في كاليفورنيا، باستثناء نهر ساكرامنتو العلوي، ضمن حدود الدائرة الثالثة. ويُنسب إلى باك أيضًا سنّ تشريعات مثل قانون الرهن العقاري الزراعي الطارئ (1933)، الذي سمح لمناطق الري واستصلاح الأراضي بإعادة تمويل قروضها، ومشروع قانون مجلس النواب رقم 9484، الذي سهّل على هذه المناطق الاقتراض لإعادة تأهيل البنية التحتية. استهدف كلا القانونين الانتعاش المالي للمناطق التي مثّلها باك، وشابها البرنامج الإداري لروزفلت. كثيرًا ما كان أنصار باك يتحدثون عن ولايته الثانية على أنها دعم لسياسات روزفلت. وقد أثّر هذا التشابه مع استراتيجية روزفلت سلبًا في بعض الأحيان على نظرة المعتدلين إليه، كما حدث عندما أعلن باك معارضته لمشروع قانون تاونسند، وهو تشريع رُوّج له على أنه الوسيلة لحل مشكلة الدين الوطني الناجم عن توسيع نطاق إعانات البطالة. بحلول نهاية ولايته الثانية، أبلغ باك الرئيس روزفلت قائلاً: "لقد انتهى الكساد بالتأكيد في كاليفورنيا... هناك طفرات بناء جارية في سكرامنتو وستوكتون والعديد من مدن الوادي الأخرى، بينما في عدد من المقاطعات لم يعد أحد يتلقى إعانات".

خلال الانتخابات، خاض باك الانتخابات ببرنامج انتخابي يُبرز سجله الحافل بدعم سياسات الصفقة الجديدة لروزفلت، ومشروع مياه الوادي الأوسط، وتخفيضات الضرائب على صناعة العنب، وتمويل مستودع بن علي لإصلاح الطائرات (7 ملايين دولار)، ومطار ماثر، وحوض بناء السفن في فاليجو. وخلال الحملة، قيل إن باك كتب خطابات استخدمتها اللجنة الوطنية الديمقراطية. عارض شيريدان داوني باك خلال الانتخابات التمهيدية. إحدى نقاط حملة داوني، دعمه لخطة تاونسند، طعن فيها باك، مدعيًا أن الخطة وعدت بتقديم مساعدات مالية غير قابلة للتنفيذ. كما اتهم باك داوني بأن موقفه الهدام ما كان ليسمح بنجاح البرامج الاجتماعية التي دعمها خلال ولايتيه السابقتين. ركز داوني بشكل كبير على تشويه سمعة باك بسبب تشريعات حديثة (مثل قانون النبيذ، ومستودع ساكرامنتو الجوي). حظي باك أيضًا بدعم العديد من النقابات العمالية. وعد باك، في مجمله، بمواصلة ما بدأه في حال انتخابه. نفدت ملصقات السيارات وملصقات الزجاج الأمامي التي تُعلن عن إعادة انتخابه خلال اليوم الأول. في الانتخابات التمهيدية، ترشح باك عن الحزبين الديمقراطي والجمهوري. فاز في الانتخابات التمهيدية للحزب الديمقراطي بنتيجة 34,155 صوتًا مقابل 23,001، وفي الانتخابات التمهيدية للحزب الجمهوري بنتيجة 14,912 صوتًا مقابل 13,472. بعد انتخاب باك عن الدائرة الثالثة، انتشرت تكهنات حول ترشحه لمنصب حاكم الولاية بعد تصريحه بأنه "متردد"، لكنه قرر في النهاية عدم خوض السباق.

قدّم باك مشروع قانون لفرض ضرائب على تجار الماريجوانا، مصرحًا بأن هذه المادة المخدرة "تُزرع تجاريًا لأغراض مشروعة إلى حد ما" و"تُستخدم على نطاق محدود للغاية من قبل الأطباء". وقد جعل مشروع القانون، المعروف باسم قانون الماريجوانا الفيدرالي، حيازة أي مادة مخدرة (بما في ذلك الماريجوانا) جريمة فيدرالية. كما أعرب باك عن معارضته لمشروع قانون يُلزم الأسر المتزوجة بتقديم إقرارات ضريبية مشتركة (تجميع الدخول). ودعم باك أيضًا مشروع قانون يهدف إلى تحفيز النمو الاقتصادي من خلال خفض الضرائب على الشركات التي تقل أرباحها عن 25,000 دولار. وقدّم مشروع قانون يسمح بتشغيل مصانع التقطير أيام الأحد، ويخفض الضرائب المفروضة على هذا القطاع. وتضمن مشروع القانون إعفاءً من الضرائب على النبيذ المفقود بسبب التبخر أثناء الإنتاج. ودعا باك إلى تعزيز إجراءات مكافحة الفيضانات في المناطق الشمالية والوسطى من الولاية بعد عام من الأمطار الغزيرة التي ألحقت أضرارًا بالطرق والجسور. كما دعا إلى حماية الطيور المهاجرة وزيادة عدد حراس الصيد. وعلى الصعيد الزراعي، صاغ مشروع قانون يقلل من مسؤولية شركات شحن المنتجات الزراعية في الشحنات المنقولة بالسكك الحديدية. ناضل باك من أجل إضافة قاضٍ فيدرالي إضافي للمنطقة الشمالية من كاليفورنيا. جادل بأن المنطقة الجنوبية تضم ستة قضاة بينما لا تضم ​​المنطقة الشمالية سوى أربعة. كما بدأت القضايا المتراكمة أمام قضاة الشمال تتزايد، مما أدى إلى تأخيرات في التقاضي المدني. أقرّ باك مشروع قانون بقيمة 500 ألف دولار لتحسين جزيرة مار (وتحديدًا، إنشاء مستودع صناعي وبناء عدة زوارق). وخلال ولايته الثالثة، حضر حفل وضع حجر الأساس في جزيرة مار لمشروع بقيمة 3.5 مليون دولار تضمن حوضًا جافًا جديدًا. عارض باك برنامج روزفلت لتوسيع المحكمة العليا من تسعة إلى خمسة عشر عضوًا. كان يعتقد أن الرأي العام لا يؤيد هذا التغيير وأنّه سيؤدي إلى مزيد من التأخير في القضايا. ومع ذلك، أعرب باك عن دعمه لتعديل دستوري يحدد مدة الولاية. كان باك أيضًا عضوًا في اللجنة المختارة بمجلس النواب المعنية بحماية موارد الحياة البرية. كان مهتمًا بشدة بالحفاظ على الحياة البرية في كاليفورنيا. سعى باك جاهداً لدعم مشروع تطوير قناة وميناء ساكرامنتو للمياه العميقة نظراً للكميات الكبيرة من الغذاء المنتجة في وادي ساكرامنتو. فقد تم زراعة أو إنتاج 168,206 طن من الفواكه والخضراوات المعلبة، و140,453 طن من سكر البنجر، و180,720 طن من الأرز في الوادي، وتم تصدير معظمها عبر الموانئ القريبة.

خلال حملة باك للفوز بولاية رابعة، واجه نورا كونكلين (الحزب الشيوعي) وجورج كيمبر (جمهوري وأستاذ في كلية ساكرامنتو جونيور). وذكرت إحدى الصحف أن باك يستحق إعادة انتخابه عامًا بعد عام حتى وفاته، تمامًا كما كان الحال مع عضو الكونجرس السابق تشارلز إف. كاري الذي أعيد انتخابه باستمرار حتى وفاته. وكانت هذه أول انتخابات منذ أن فكر باك في الترشح لمنصب حاكم الولاية، والتي لم يترشح لها. ترشح باك عن الحزبين. وفي روايات الحملة الانتخابية، كان ذكر روزفلت أقل بكثير. في عام 1938، ادعى باك أن الحرب في أوروبا لن تشمل الولايات المتحدة قبل عام 1940، وأن الحرب من المرجح أن تساعد روزفلت في سعيه لإعادة انتخابه. خلال ولايته الرابعة، تم النظر في ترشيح باك أيضًا لمنصب وزير البحرية بعد وفاة الوزير السابق تشارلز سوانسون. وكان من بين أبرز المرشحين نظرًا لارتباطه بحوض بناء السفن البحري في جزيرة مار. لم تكن كاليفورنيا ممثلة في مجلس الوزراء الرئاسي منذ أن كان راي ليمان ويلبر وزيرًا للداخلية عام 1929. ساهم باك في تمرير مشروع قانون لمنع فرض ضرائب بأثر رجعي بعد أن أصبح موظفو القطاع العام ملزمين بدفع ضريبة الدخل الفيدرالية. كما اقترح باك فرض ضريبة على الأرباح الفائضة "لضمان المعاملة العادلة للمستثمرين" وجمع الأموال لدعم المجهود الحربي والبنية التحتية. وكانت مسألة ارتفاع أسعار الشحن لمزارعي الفاكهة من المواضيع المطروحة خلال هذه الفترة. اعتقد باك أن قطاع الشحن البحري غالبًا ما يكون قصير النظر في تحديد الأسعار، وأشار إلى أن الأسعار قد ارتفعت منذ بداية الحرب العالمية. كما ناضل من أجل تجديد اتفاقية التجارة المتبادلة، التي أُقرت لأول مرة عام 1934 وجُددت عام 1937. جادل بأن القطاعات الزراعية في البلاد استفادت من زيادة الطلب الخارجي، وبالتالي زيادة الطلب على العمالة. قدّم باك مشروع قانون في الكونغرس لإضافة حوض جاف رابع بتكلفة 1,750,000 دولار في جزيرة مار. وحصل على لوحة تقديرية لقطعه 100,000 ميل جوي.

في عام ١٩٤٠، افترض باك أن الولايات المتحدة ستُجرّ إلى الحرب عبر هجوم عدائي من أمريكا الجنوبية أو قناة بنما. كما أيّد إرسال سفن الحلفاء نحو روسيا نظرًا للآثار السلبية المحتملة لغزو ألماني للاتحاد السوفيتي. عارض باك تحركات الكونغرس لتقليص مساحة الدائرة الثالثة بإلغاء مقاطعة سان جواكين بسبب الزيادة السكانية فيها. كما عارض مشروع قانون يُلزم الأسر بتقديم إقرارات ضريبية اتحادية مشتركة. وعارض أيضًا تعديلات اتفاقية التجارة المتبادلة التي سمحت باستيراد اللوز من إيران وإسبانيا، بحجة أنها ستُدمر صناعة اللوز في كاليفورنيا.

في عام 1942، ترشح باك ضد اثنين من الديمقراطيين، وهما عضو مجلس الولاية إدوارد كين وجون ستيوارت، عمدة فاليجو ، وضد الجمهوريين إيه جيه بارسينا وجيه ليروي جونسون . خلال الحملة الانتخابية، تم الترويج لباك على أنه صوّت لصالح جميع تشريعات الدفاع قبل وقت طويل من الهجوم على بيرل هاربر. فقد صوّت لصالح تحصين غوام، وإلغاء حظر الأسلحة، وتخفيف قوانين الحياد ، وتمديد الاتفاقيات التجارية، وسن قانون التجنيد الإجباري، وتسليح السفن التجارية، وإعادة فتح منطقة القتال (مما مكّن السفن الأمريكية من الوصول إلى موانئ الحلفاء)، ولصالح برنامج الإعارة والتأجير .

كان موضوع صحة باك من المواضيع المتكررة خلال الحملة الانتخابية. حثّ العديد من سياسيي ساكرامنتو غيرهم على الترشح قبل أن يعلن باك ترشحه لإعادة انتخابه. انتقد كاين باك لغياباته الطويلة غير المبررة في كاليفورنيا، مستغلاً الفرصة للتباهي بحضوره الكامل في المجلس التشريعي. كتب السيناتور هارولد سوان رسالة إلى باك يطالبه فيها بالاستقالة بسبب اعتلال صحته، واصفاً حياته الخاصة بأنها "فضيحة لا تُغتفر".

ردّ باك بانتقاد سجل سوان في المجلس التشريعي، مطالباً إياه بالاستقالة، ومتعهداً بالعودة إلى كاليفورنيا بصحة جيدة. وعند عودته، استعد باك لمقاضاة سوان بتهمة التشهير. ونشرت صحيفة "ساكرامنتو بي" ، التي أيدت باك في انتخاباته الثلاث الأخيرة، افتتاحيةً توضح فيها أنها لن تدعمه مجدداً بسبب "سلوكه في واشنطن" الذي دفع أصدقاءه ومؤيديه إلى مطالبته بالاستقالة. وادّعت الصحيفة أن باك كان غالباً ما يتغيب عن مكتبه في واشنطن لأيام متواصلة، ويتعذر على مراسليها الوصول إليه. وحثت صحيفة "نابا ريجستر" ، التي أيدت باك في الانتخابات الأربع السابقة، الناخبين على عزله في افتتاحية، مستشهدةً بحوادث مماثلة.

في الخامس والعشرين من أغسطس، فاز باك بصعوبة بترشيح الحزب الديمقراطي على حساب كاين، لكنه خسر ترشيح الحزب الجمهوري أمام جونسون. توفي باك بعد فترة وجيزة من فوزه في الانتخابات التمهيدية. وحل محله في قائمة المرشحين للانتخابات العامة جوزيف ب. أونيل، الذي خسر أمام جونسون.

شغل منصب مندوب في المؤتمرات الوطنية الديمقراطية في أعوام 1928 و1936 و1940. ^{[ 1 ]} وخدم في الكونغرس من 4 مارس 1933 حتى وفاته في واشنطن العاصمة في 17 سبتمبر 1942. ^{[ 1 ]} ويُنسب إليه تسمية برنامج الضمان الاجتماعي . ^{[ 5 ]}

توفي فرانك هـ. باك بجلطة دماغية في مستشفى غارفيلد بواشنطن العاصمة، عن عمر يناهز 54 عامًا، في 17 سبتمبر 1942. وكان قد أصيب بجلطة في منزله بفندق واردمن بارك، ونُقل على الفور إلى المستشفى. وذكر الدكتور ويليام د. كلودي، الطبيب المعالج في الفندق، أن باك كان يعاني من ارتفاع مزمن في ضغط الدم وأمراض القلب. أُقيمت جنازته في كنيسة فاكافيل المجتمعية الساعة 3:30 مساءً يوم 28 سبتمبر 1942، وأشرف القس أ. ف. فروهلينغ، راعي الكنيسة، على مراسم الدفن. ودُفن باك في مقبرة العائلة في مقبرة فاكافيل-إلميرا. بعد وفاته، قُدّرت قيمة تركة باك بـ 500,000 دولار، ولكن تم تعديلها لاحقًا إلى 1,614,659.11 دولارًا في تقرير من 66 صفحة قدمه ليونارد و. باك، منفذ الوصية. أوصى باك في وصيته بأموالٍ لأخويته، وكنيسته، وأبنائه، وزوجته، ومبلغٍ كبيرٍ لسكرتيرتيه. وقد حُسم نزاعٌ قصيرٌ في المحكمة حول أسهم النفط الممنوحة لصديقة باك، هيلين س. بيترسون، بعد أن قضى القاضي بوجود تغييراتٍ طرأت على محفظة أسهم باك منذ كتابة الوصية. ونتيجةً لذلك، لم تحصل بيترسون على أي أسهم، وذهبت الأسهم المتبقية إلى أبناء باك. بِيعَت مزرعة باك في فاكافيل مقابل 100 ألف دولار. كما بِيعَت مزرعةٌ أخرى مساحتها 456 فدانًا جنوب فاكافيل (مزرعة هوكينز) مقابل 65 ألف دولار. وفي عام 1947، اشترت ولاية كاليفورنيا الأرض لإنشاء مستشفى سجن كاليفورنيا الطبي.

أسست زوجته، إيفا بنسون باك، منحة فرانك إتش. باك الدراسية ، التي تُمنح سنويًا لثمانية إلى ستة عشر طالبًا من طلاب المرحلة الثانوية، والذين يشترط عليهم الإقامة في دائرته الانتخابية السابقة. ^{[ 2 ]} وكانت ناشطة في العمل الخيري حتى وفاتها عام 1990. ^{[ 6 ]}