منحة مشغلي خدمات الحافلات

منحة مشغلي خدمات الحافلات ( BSOG ، والتي كانت تُعرف سابقًا باسم استرداد رسوم الوقود ) هي برنامج يُعيد جزءًا من رسوم الوقود التي يتكبدها مشغلو خدمات الحافلات المحلية المسجلة في المملكة المتحدة . في عام 2006، غطت المنحة 81% من الرسوم المدفوعة على وقود الديزل منخفض الكبريت للغاية ، و100% على الإيثانول الحيوي والديزل الحيوي وغاز البترول المسال . ^{[ 1 ]}

أُقرّ نظام استرداد ضريبة الوقود بموجب المادة 92 من قانون المالية لعام 1965. [ ^{2 ] وأُدرجت} تشريعات إضافية في المادة 19 من قانون النقل لعام 1985. [ ^{2 ] وكان} استرداد ضريبة الوقود متاحًا فقط لخدمات الحافلات المحلية الملتزمة. وحتى عام 1994، بلغ مستوى الاسترداد 100%. ^{[ 3 ]} وبحلول عام 1999، انخفض الاسترداد إلى حوالي 67%. ^{[ 4 ]}

تُتاح هذه المنحة لمشغلي خدمات الحافلات المحلية المتاحة للاستخدام العام والتي تعمل على الطرق العامة . ويُعرّف مصطلح "محلية" بأنه يعني ألا تتجاوز المسافة بين المحطات 15 ميلاً. ^{[ 5 ]}

تُصرف المنحة للخدمات المدعومة من السلطات المحلية، وللخدمات التجارية غير المدعومة التي تستوفي معايير الأهلية. كما يحصل قطاع النقل بالحافلات على تعويضات عن نقل حاملي تصاريح الحافلات السارية، والتي تمولها أيضاً السلطة المحلية.

كما تتوفر المنحة لمشغلي المركبات الحاصلة على تصاريح الحافلات الصغيرة (القسم 19) عند تقديم الخدمات لبعض فئات الركاب: - ^{[ 6 ]}

• الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 60 عامًا أو أكثر.
• الأشخاص من جميع الأعمار، الذين يعانون من إعاقات جسدية أو عقلية، والأشخاص الذين يساعدونهم
• الأشخاص الذين يتلقون دعم الدخل
• الأشخاص الذين يتلقون إعانة الباحثين عن عمل
• الأشخاص من جميع الأعمار، الذين يعانون من درجة من الإقصاء الاجتماعي بسبب البطالة أو الفقر أو غيرها من العوامل الاقتصادية أو التشرد أو البعد الجغرافي أو سوء الحالة الصحية أو الأسباب الدينية أو الثقافية.
• الأشخاص من جميع الأعمار، الذين يعتقدون أنه سيكون من غير الآمن لهم استخدام أي من خدمات النقل العام للركاب.
• المرافقون أو الأطفال دون سن 16 عامًا الذين يرافقون أيًا مما سبق

تطالب بعض شركات الحافلات البريطانية التي تقدم خدمات نقل لمسافات طويلة ، مثل "أكسفورد تيوب" ، بالمنحة لجزء من مساراتها. في البداية، توقفت "أكسفورد تيوب" في لوكنور على الطريق السريع M40 للتأهل للحصول على المنحة بين أكسفورد وتلك النقطة. لاحقًا، أدى ذلك إلى زيادة الطلب من الركاب الذين ينضمون إليها في لوكنور. ^{[ 7 ]}

تم تغيير الشروط بموجب المادة 154 من قانون النقل لعام 2000. ^{[ 2 ]} أُعيد تسمية خصم ضريبة الوقود إلى منحة مشغلي خدمات الحافلات (BSOG)، على الرغم من أنه لا يزال خصمًا يُدفع بسعر ثابت لكل لتر من الوقود. في عام 2002، وسّعت "لوائح منحة مشغلي خدمات الحافلات (إنجلترا) لعام 2002" نطاق المنحة لتشمل مجموعة أوسع من مشغلي خدمات النقل المجتمعي. ^{[ 2 ]}

في إطار مراجعة الإنفاق الشاملة التي أجرتها حكومة الائتلاف ، تم الإبقاء على المنحة عند 81% حتى أبريل 2012، حين تم تخفيضها بنسبة 20%. ويُعد معدل الدفع الحالي هو الأدنى على الإطلاق منذ بدء العمل بنظام الخصم في ستينيات القرن الماضي.

في خريف عام 2012، أجرت وزارة النقل البريطانية مشاورة حول إصلاح دعم الحافلات، عرضت خلالها خيارات لتحويل جزء من مبلغ الدعم أو كله من شركات تشغيل الحافلات التي تتحمل تكلفة الوقود، ودفعه بدلاً من ذلك إلى السلطات المحلية. ^{[ 8 ]} بدأت المشاورة في 13 سبتمبر 2012 وانتهت في 12 نوفمبر.

نظرت الحكومة في تخفيض ضريبة BSOG في عام 2013، لكنها تراجعت عن ذلك بعد حملة مشتركة من شركات تشغيل الحافلات والسلطات المحلية وجماعات الضغط. ومع ذلك، تم تشديد بعض معايير الأهلية. ^{[ 9 ]}

أظهر تقييم اقتصادي أجرته شركة KPMG عام 2014 نيابة عن مجموعة Greener Journeys أن كل جنيه إسترليني يُنفق على BSOG يُحقق فوائد تتراوح بين 2.50 و 3.50 جنيه إسترليني، بما في ذلك آثار اقتصادية واجتماعية أوسع نطاقاً. ^{[ 10 ]}

في عام 2015، عادت المخاوف من إلغاء برنامج BSOG ضمن مراجعة الإنفاق الحكومي، الأمر الذي كان سيهدد العديد من خطوط الحافلات، إلى جانب تخفيضات تمويل السلطات المحلية. وقد شنت جماعات الضغط والقطاعات الصناعية حملات ضد هذا القرار، وفي بيان الخريف الصادر في نوفمبر، اتضح أن برنامج BSOG سيستمر. ^{[ 11 ]}

معدلات BSOG المدفوعة للمشغلين في إنجلترا اعتبارًا من عام 2014 فصاعدًا.

في أبريل 2022، تم تقديم حافز إضافي للحافلات عديمة الانبعاثات بقيمة 22 بنساً لكل كيلومتر. ^{[ 12 ]}

ابتداءً من 1 يناير 2014، بدأت وزارة النقل في إنجلترا بصرف منحة سنوية للسلطات المحلية المؤهلة، وذلك كبديل لمنحة مشغلي خدمات الحافلات (BSOG) للخدمات المقدمة في مناقصات. وحتى سبتمبر 2018، كانت هذه المنحة تُصرف مباشرةً لمشغلي الحافلات.

تم تفويض إدارة نظام BSOG وإدارته بشكل منفصل في اسكتلندا منذ 1 أبريل 2010. وانفصلت هذه الإدارة رسميًا عن ضريبة الوقود اعتبارًا من هذا التاريخ، حيث تُحسب المدفوعات بناءً على عدد الكيلومترات المقطوعة فعليًا، وليس على استهلاك الوقود. ^{[ 13 ]} وقد ساهم هذا النظام بشكل طفيف في دعم خطوط الحافلات الريفية التي تتميز بكفاءة أعلى في استهلاك الوقود مقارنةً بحافلات المدن التي تشهد توقفات وانطلاقات متكررة. ^{[ 14 ]} كما أدى ذلك إلى تثبيط استخدام الحافلات الأقل كفاءة في استهلاك الوقود، و"المسافة الضائعة" لحركة الحافلات بين مستودعات المشغل. ^{[ 15 ]}

تم استبدال برنامج BSOG بمنحة دعم الشبكة في 31 مارس 2022. ^{[ 16 ]}

تتولى وزارة النقل إدارة ضريبة الوقود على الوقود الأحفوري (BSOG) نيابةً عن حكومة ويلز التي تحدد أسعار هذه الضريبة وتمول البرنامج في ويلز. رفعت حكومة المملكة المتحدة ضريبة الوقود بمقدار 2 بنس/لتر في عام 2007، لكن حكومة ويلز والحكومة الاسكتلندية رفضتا تقديم زيادة تعويضية في أسعار ضريبة الوقود على الوقود الأحفوري، حيث أشارت كلتا الحكومتين إلى صعوبات في الميزانية نتيجةً لانخفاض المخصصات المترتبة على مراجعة الإنفاق الحكومي في المملكة المتحدة في ذلك العام . ^{[ 18 ]}

لم يتم تحرير قطاع النقل في أيرلندا الشمالية عام 1985، وتُقدَّم خدمات الحافلات عبر شركة ترانسلينك . وقد قدمت وزارة البنية التحتية إعفاءً من ضريبة الوقود حتى تم سحبه بالكامل عام 2013. ^{[ 19 ]} ولم يُعاد العمل بهذا الإعفاء منذ ذلك الحين.

• مقال حول استرداد رسوم الوقود من TravelManager
• مناقشة في البرلمان عام 1969 بشأن استرداد ضريبة الإنتاج لشركات تشغيل الحافلات