مراجعة الإنفاق
مراجعة الإنفاق ، أو ما يُعرف أحيانًا بمراجعة الإنفاق الشاملة أو جولة الإنفاق ، هي عملية حكومية في المملكة المتحدة تقوم بها وزارة الخزانة لتحديد حدود إنفاق ثابتة، ومن خلال اتفاقيات الخدمة العامة، تحديد التحسينات الرئيسية التي يمكن أن يتوقعها الجمهور من هذه الموارد. [ 1 ]
تركز مراجعات الإنفاق عادةً على جانب واحد أو عدة جوانب من الإنفاق العام، بينما تركز مراجعات الإنفاق الشاملة على متطلبات الإنفاق لكل وزارة حكومية من الصفر (أي دون الرجوع إلى الخطط السابقة أو، مبدئيًا، الإنفاق الحالي). وتُسمى الأخيرة نسبةً إلى السنة التي أُعلنت فيها - فعلى سبيل المثال، تنطبق مراجعة الإنفاق الشاملة لعام 2007 (التي أُنجزت في أكتوبر 2007) على السنوات المالية 2008-2011. وتغطي جولات الإنفاق عادةً سنة واحدة.
تتبع دول متقدمة أخرى عمليات مراجعة مماثلة، مثل كندا ونيوزيلندا وهولندا [ 2 ] وإيطاليا وأيرلندا [ 3 ] وفرنسا . أجرت فرنسا أول مراجعة شاملة للإنفاق (تُسمى بالفرنسية " la Révision Générale des Politiques Publiques ") في عام 2008. أما هولندا ، فتجري مراجعات للإنفاق منذ عام 1981.
نتيجةً لجائحة كوفيد-19 ، غطت مراجعة عام 2020 فترة عام واحد فقط، على عكس السنوات السابقة. وقد أُدمجت مراجعة الإنفاق لعام 2021 في ميزانية أكتوبر 2021 .
تاريخ
مراجعة الإنفاق الشاملة لعام 1998
كانت مراجعة الإنفاق الشاملة لعام 1998 (CSR98) أول مجموعة من خطط الإنفاق متعددة السنوات التي قدمها وزير الخزانة جوردون براون ، والتي خصصت الإنفاق من 1999-2000 إلى 2001-2002. [ 4 ]
مراجعة الإنفاق لعام 2000
حددت مراجعة الإنفاق لعام 2000 (SR2000) خطط الإنفاق للفترة من 2001-2002 إلى 2003-2004. [ 5 ]
مراجعة الإنفاق لعام 2002
حددت مراجعة الإنفاق لعام 2002 (SR02) هدفًا لتوسيع دور منظمات القطاع التطوعي في تقديم الخدمات العامة، متوقعة نموًا بنسبة 5٪ في الفترة حتى 2005-2006. [ 6 ]
مراجعة الإنفاق لعام 2004
حددت مراجعة الإنفاق لعام 2004 (SR04) خطط الإنفاق للدوائر الحكومية حتى عام 2007-2008. [ 7 ]
مراجعة شاملة للإنفاق لعام 2007
تضمنت مراجعة الإنفاق الشاملة لعام 2007 (CSR07)، التي أعلنها وزير الخزانة أليستر دارلينج، ثلاثة تغييرات جوهرية. أولها أنها مثّلت أول اختبار لقدرة عملية مراجعة الإنفاق على تخطيط وتنفيذ ضبط مالي اختياري في المملكة المتحدة. وقد جرت مراجعات الإنفاق الأربع السابقة خلال فترات نمو عام مطرد في الاقتصاد، حيث ارتفع من 37% في الفترة 1999-2000 إلى 42% بحلول الفترة 2007-2008. ومع بدء تطبيق القواعد المالية البريطانية آنذاك ( القاعدة الذهبية وقاعدة الاستثمار المستدام ) ، رغبت الحكومة البريطانية في خفض معدل النمو الحقيقي للإنفاق العام إلى النصف، من 4% سنويًا خلال العقد الماضي إلى 2% سنويًا خلال السنوات الثلاث المقبلة، أي أقل بنسبة 0.5% من معدل النمو الاقتصادي العام. أما التطور الثاني الجدير بالذكر في مراجعة الإنفاق الشاملة لعام 2007، فكان زيادة ملحوظة في مستوى اليقين الذي يوفره النظام البريطاني لمديري القطاع العام بشأن ميزانياتهم المستقبلية. وأخيرًا، شهدت مراجعة الخدمة المدنية لعام 2007 دمج 110 اتفاقيات خدمة عامة في المملكة المتحدة، والتي كانت في معظمها اتفاقيات بين الإدارات، في 30 اتفاقية مشتركة بين الإدارات. وهدفت المراجعة إلى تحقيق وفورات بقيمة 35 مليار جنيه إسترليني. [ 8 ]
خلال عام 2009، أجرى مكتب التدقيق الوطني سلسلة من المراجعات لوفورات القيمة مقابل المال التي أبلغت عنها الإدارات بموجب برنامج CSR07 . [ 9 ]
مراجعة الإنفاق لعام 2010
أعلنت الحكومة الائتلافية عن مراجعة الإنفاق لعام 2010 (SR10) للأعوام من 2011-2012 إلى 2014-2015 . وقد جاءت هذه المراجعة مدفوعةً برغبة الحكومة في خفض الإنفاق الحكومي بهدف تقليص عجز الموازنة . [ 1 ]
أعلن وزير المالية الجديد ، جورج أوزبورن، تفاصيل مراجعة الإنفاق في 20 أكتوبر/تشرين الأول 2010. [ 10 ] ووُصفت هذه التخفيضات بأنها الأكبر منذ الحرب العالمية الثانية. [ 11 ] وأدت المراجعة إلى خفض الإنفاق العام بمقدار 81 مليار جنيه إسترليني خلال السنوات الأربع التالية من عمر البرلمان، بمتوسط تخفيضات في كل وزارة بنسبة 19%. كما أُعلن عن تغييرات جوهرية في نظام الرعاية الاجتماعية، شملت تخفيضات إضافية بقيمة 7 مليارات جنيه إسترليني، وتغييرات في إعانة العجز، وإعانة السكن، والإعفاءات الضريبية، ورفع سن التقاعد الحكومي إلى 66 عامًا اعتبارًا من عام 2020. [ 11 ] وسيواجه موظفو القطاع العام زيادة قدرها 3.5 مليار جنيه إسترليني في مساهمات المعاشات التقاعدية العامة.
واجهت وزارة الداخلية تخفيضات بنسبة 25%، [ 12 ] كما واجهت المجالس المحلية تخفيضًا سنويًا بنسبة 7% في التمويل من الحكومة المركزية حتى عام 2014. [ 12 ] وواجهت وزارة الدفاع تخفيضات بنحو 8%. سحبت وزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية (DEFRA) دعمها التمويلي من سبعة مشاريع لإدارة النفايات بنظام التمويل الخاص (PFI) حيث كان التقدم المحرز في إبرام العقود والحصول على تراخيص التخطيط هو الأقل ، [ 13 ] وذلك على أساس أنه لا يزال من الممكن تحقيق أهداف المملكة المتحدة لعام 2020 بشأن تحويل النفايات عن مكبات النفايات، والتي حددها الاتحاد الأوروبي، دون الحاجة إلى هذه المشاريع المخفّضة. [ 14 ] جادلت الحكومة بأن سحب الاعتمادات التمويلية يعكس "افتراضات معقولة"، [ 15 ] وقد باءت محاولة الطعن القانوني التي قدمها مجلسا تشيشاير الشرقية وتشيشاير الغربية وتشيستر ضد قرار وزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية بالفشل. [ 16 ] بالإضافة إلى ذلك، شهدت العديد من هيئات القطاع العام الأخرى تخفيضات في تمويلها. [ 12 ] على الرغم من أنها ليست جزءًا من الحكومة، فقد تم تجميد رسوم ترخيص هيئة الإذاعة البريطانية (BBC) لمدة 6 سنوات، وتولت تمويل خدمة BBC العالمية ، و BBC Monitoring، وقناة S4C . [ 12 ]
توقع مكتب مسؤولية الميزانية أن تؤدي مراجعة الإنفاق إلى فقدان حوالي 490 ألف وظيفة في القطاع العام بحلول عام 2015. [ 12 ] وشهدت هيئة الخدمات الصحية الوطنية زيادة بنسبة 0.4% في الإنفاق بالقيمة الحقيقية على مدى السنوات الأربع التالية. [ 12 ]
تم الإعلان عن دفع مبلغ 200 مليون جنيه إسترليني لتعويض المدخرين في جمعية الادخار المنهارة بريسبيتيريان ميوتشوال . [ 17 ]
أشار تقرير نشرته مؤسسة Trust for London وكلية لندن للاقتصاد والعلوم السياسية في أواخر عام 2013 إلى أن ميزانيات الحكومات المحلية في لندن قد شهدت انخفاضًا حقيقيًا بنسبة 33٪ في تمويل الحكومة المركزية للحكومات المحلية بين عامي 2009-2010 و2013-2014. [ 18 ]
جولة الإنفاق لعام 2013
مددت جولة الإنفاق لعام 2013 (SR13) خطط الإنفاق للسنة المالية الإضافية 2015-2016. [ 19 ]
مراجعة الإنفاق لعام 2015
أعلن وزير المالية جورج أوزبورن عن مراجعة الإنفاق لعام 2015 (SR15) للأعوام من 2016-17 إلى 2019-20 (ولعام 2020-21 لبعض الإدارات) إلى جانب بيان الخريف في 25 نوفمبر 2015. [ 20 ]
جولة الإنفاق لعام 2019
استخدم المستشار ساجد جاويد جولة الإنفاق لعام 2019 (SR19) لوضع خطط الإنفاق الكاملة للسنة المالية 2020/21. [ 21 ]
مراجعة الإنفاق لعام 2020
قدّم وزير المالية ريشي سوناك مراجعة الإنفاق لعام 2020 (SR20) كأول مراجعة للإنفاق في 25 نوفمبر 2020. وعلى عكس السنوات السابقة، ونتيجة لجائحة كوفيد-19 ، غطت المراجعة فترة عام واحد من 1 أبريل 2021 إلى 31 مارس 2022. [ 22 ] [ 23 ]
مراجعة الإنفاق لعام 2021
تم دمج مراجعة الإنفاق لعام 2021 (SR21) في ميزانية أكتوبر 2021. [ 24 ] حددت مراجعة الإنفاق لعام 2021 ميزانيات الموارد والرأسمالية للوزارات للفترة من 2022-2023 إلى 2024-2025، وغطت المنح المخصصة للإدارات المفوضة للفترة نفسها. [ 25 ] أشار بيان الخريف الذي ألقاه وزير المالية جيريمي هانت في 17 نوفمبر 2022 إلى الحفاظ على الميزانيات الملتزم بها "للسنتين المتبقيتين من مراجعة الإنفاق هذه"، [ 26 ] وبالمثل، وُصف خطابه بشأن الميزانية في مارس 2024 بأنه "التزام بالخطة". [ 27 ]
جولة الإنفاق لعام 2024
أُجريت جولة الإنفاق لعام 2024 (SR24) في 29 يوليو 2024، بعد فوز حزب العمال في الانتخابات العامة لعام 2024 ، وهي مراجعة إنفاق متعددة السنوات أطلقتها وزيرة الخزانة راشيل ريفز ، مشيرةً إلى أن حكومة المحافظين لم تُجرِ مراجعة للإنفاق منذ عام 2021 (المذكور أعلاه)، وأن تجاوز الإنفاق "غير المُموَّل" و"غير المُعلن" بقيمة 21.9 مليار جنيه إسترليني قد خلق حاجة لاتخاذ "قرار ضروري وعاجل" بشأن الإنفاق الحكومي. وأعلنت أن مراجعات الإنفاق ستُجرى الآن بالتناوب بين السنوات، مع حد أدنى لأفق التخطيط يمتد لثلاث سنوات قادمة في كل حالة. [ 28 ] حددت المرحلة الأولى من جولة الإنفاق ميزانيات الوزارات الحكومية لعامي 2024-2025 و2025-2026، بينما كان من المقرر الانتهاء من المرحلة الثانية من المراجعة، والتي ستتضمن اتخاذ المزيد من "الخيارات الصعبة"، في ربيع عام 2025. [ 29 ]
من بين القرارات التي أشار إليها ريفز في يوليو 2024، إلغاء مدفوعات وقود الشتاء للمتقاعدين الذين لا يتلقون مخصصات التقاعد (حوالي 10 ملايين شخص)، وإلغاء العديد من مشاريع البنية التحتية للطرق والسكك الحديدية. وقد رفض وزير المالية في حكومة الظل، جيريمي هانت ، مزاعم ريفز ووصفها بأنها "مُضللة"، وأكد أن مكتب مسؤولية الميزانية قد نشر تفاصيل جميع نفقات الحكومة . [ 30 ] [ 31 ]
مراجعة الإنفاق لعام 2025
خصصت مراجعة الإنفاق لعام 2025 (SR25)، في 11 يونيو 2025، تمويلًا لثلاث سنوات مالية، من 2026-2027 إلى 2028-2029، وللإنفاق الرأسمالي لأربع سنوات مالية حتى 2029-2030. [ 32 ]
انظر أيضاً
- الإطار المالي متعدد السنوات – إطار الاتحاد الأوروبي الذي ينظم الميزانية السنوية
مراجع
- 1 2 مراجعات الإنفاق، موقع وزارة الخزانة البريطانية في أرشيف الإنترنت الحكومي البريطاني. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 أغسطس 2013
- ↑ "مجلة منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، مراجعات الإنفاق" .
- ↑ "تقرير الإنفاق الشامل 2012-2014 " . www.per.gov.ie
- ↑ "مراجعة شاملة للإنفاق 1998 " . gov.uk.
- ↑ "مراجعة الإنفاق لعام 2000" (ملف PDF) . gov.uk .
- ↑ لجنة الإدارة العامة المختارة بمجلس العموم، الخدمات العامة والقطاع الثالث: الخطاب والواقع: التقرير الحادي عشر للدورة 2007-2008 ، تم الاطلاع عليه في 31 أكتوبر 2022
- ↑ "مراجعة الإنفاق لعام 2004" . معهد الدراسات المالية .
- ↑ مجلس العموم، لجنة الحسابات العامة، التقدم المحرز في تحقيق وفورات القيمة مقابل المال والدروس المستفادة من برامج خفض التكاليف : ملخص، HC440، نُشر في 4 نوفمبر 2010، تم الاطلاع عليه في 19 فبراير 2024
- ↑ مكتب التدقيق الوطني، مراجعات مستقلة لوفورات القيمة مقابل المال المبلغ عنها في تقرير CSR07 ، نُشر في 16 ديسمبر 2009، تم الاطلاع عليه في 13 ديسمبر 2023
- ↑ "مراجعة الإنفاق: ردود الفعل على تصريح أوزبورن" . بي بي سي نيوز . 20 أكتوبر 2010. تم الاطلاع عليه في 9 مارس 2013 .
- 1 2 "مراجعة الإنفاق لعام 2010" . بي بي سي نيوز. 20 أكتوبر 2010. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أكتوبر 2010 .
- 1 2 3 4 5 6 "مراجعة الإنفاق لعام 2010: النقاط الرئيسية في لمحة سريعة" . صحيفة الغارديان . لندن. 20 أكتوبر 2010. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أكتوبر 2010 .
- ↑ مان، ن.، وزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية تكشف عن مبررات تخفيضات تمويل مشاريع التمويل الخاص لإدارة النفايات ، letsrecycle.com ، نُشر في 6 ديسمبر 2010، تم الاطلاع عليه في 20 يناير 2024
- ↑ مجلس مقاطعة ليسترشاير ، شراء مرافق معالجة النفايات طويلة الأجل: تقرير مدير البيئة والنقل. الجزء أ ، 26 يوليو 2011، تم الاطلاع عليه في 5 فبراير 2024
- ↑ وزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية، تغييرات في برنامج الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، نُشر في 26 أكتوبر 2010، تم الاطلاع عليه في 5 فبراير 2024
- ↑ لاند مارك تشامبرز، آر (بناءً على طلب مجلس مقاطعة تشيشاير إيست ومجلس مقاطعة تشيشاير ويست وتشيستر) ضد وزير الدولة لشؤون البيئة والغذاء والشؤون الريفية وآخرين [2011] EWHC 1975 (إداري) ، نُشر في 26 يوليو 2011، وتم الاطلاع عليه في 5 فبراير 2024
- ↑ تم التعهد بتقديم 200 مليون جنيه إسترليني لشركة التأمين التعاوني الأيرلندية الشمالية المنهارة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 مارس 2013.
- ↑ "أوقات عصيبة، اتجاهات جديدة، تأثير تخفيضات الإنفاق الحكومي المحلي في لندن" . trustford london.org.uk .
- ↑ "جولة الإنفاق لعام 2013" . gov.uk .
- ↑ "مراجعة الإنفاق وبيان الخريف 2015 " . gov.uk.
- ↑ "جولة الإنفاق لعام 2019" . gov.uk .
- ↑ بارتينغتون، ريتشارد؛ ووكر، بيتر (25 نوفمبر 2020). "مراجعة الإنفاق لعام 2020: النقاط الرئيسية لريشي سوناك بإيجاز" . صحيفة الغارديان . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 أكتوبر 2021 .
- ↑ "مراجعة الإنفاق لعام 2020" . وزارة الخزانة البريطانية . 25 نوفمبر 2020. تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 أكتوبر 2021 .
- ↑ بي بي سي نيوز، ميزانية 2021: ما هي ومتى ستصدر؟، نُشر في 26 أكتوبر 2021، تم الاطلاع عليه في 18 نوفمبر 2022
- ↑ وزارة الخزانة البريطانية، رسالة إطلاق مراجعة الإنفاق لعام 2021 ، نُشرت في 7 سبتمبر 2021، وتم الاطلاع عليها في 18 نوفمبر 2022
- ↑ هانت، ج.، خطاب بيان الخريف لعام 2022 ، نُشر في 17 نوفمبر 2022، وتم الاطلاع عليه في 18 نوفمبر 2022
- ↑ وزارة الخزانة البريطانية، وزير المالية يقدم ضرائب أقل، واستثمارات أكثر، وخدمات عامة أفضل في "ميزانية النمو طويل الأجل" ، نُشرت في 6 مارس 2024، وتم الاطلاع عليها في 10 يونيو 2024
- ↑ ريفز، ر.، بيان شفوي أمام البرلمان: بيان وزير المالية بشأن إرث الإنفاق العام ، نُشر في 29 يوليو 2024، وتم الاطلاع عليه في نوفمبر 2024
- ↑ ريفز، ر.، خطاب ميزانية الخريف 2024 ، نُشر في 30 أكتوبر 2024، تم الاطلاع عليه في 8 نوفمبر 2024
- ↑ لابياك، ميتشل؛ إسلام، فيصل (29 يوليو 2024). "إلغاء مدفوعات وقود الشتاء لملايين المتقاعدين" . بي بي سي نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 يوليو 2024 .
- ↑ "نظرة سريعة على تدقيق الإنفاق الذي أجرته راشيل ريفز" . بي بي سي نيوز . 29 يوليو 2024. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 يوليو 2024 .
- ↑ جونسون، بول (9 يونيو 2025). "إذا حظيت هيئة الخدمات الصحية الوطنية بمعاملة جيدة، فستشعر الخدمات الأخرى بالضغط" . معهد الدراسات المالية . تم الاطلاع عليه في 10 يونيو 2025 .
روابط خارجية
- جاستن تايسون يُجري "مراجعة للإنفاق" - إيطاليا تسعى لتحسين جودة الإنفاق العام ، صندوق النقد الدولي، 12 نوفمبر 2007
- ريتشارد هيوز: المملكة المتحدة تختتم جولتها الخامسة من الإنفاق متعدد السنوات - صندوق النقد الدولي، 5 مايو 2008
- وزارة الخزانة البريطانية - مراجعة الإنفاق لعام 2010
- تقرير خاص من صحيفة الغارديان - مراجعة الإنفاق لعام 2010
- مراجعة الإنفاق لعام 2004
- مراجعة الإنفاق وبيان الخريف 2015 (مؤرشف)
- الإنفاق الحكومي في المملكة المتحدة
- ميزانيات المملكة المتحدة
