الأوامر الأساسية لولاية كونيتيكت

اعتمد مجلس مستعمرة كونيتيكت الأوامر الأساسية في 24 يناير [ 14 يناير حسب التقويم القديم ] 1639. ^{[ 1 ]} تُحدد الأوامر الأساسية هيكل وصلاحيات الحكومة التي أنشأتها مدن نهر كونيتيكت في محاولة جادة لتمكين سكان كونيتيكت من عيش حياة تقية. ^{[ 2 ]} كما صُممت الأوامر لمنح الحكومة منفذًا إلى المحيط المفتوح للتجارة. ^{[ 3 ]}  

تُعتبر الأوامر الأساسية في كثير من الأحيان أول مثال على دستور مكتوب في أمريكا ، وتُركز هذه الأوامر على تقييد صلاحيات بعض المناصب الحكومية وإشراك عامة الشعب في الحكم بدلاً من اقتصاره على طبقة النبلاء. ^{[ 4 ]} وقد اكتسبت ولاية كونيتيكت لقب " ولاية الدستور" لهذا السبب. وتتميز الوثيقة أيضاً بتخصيصها السلطة العليا في المستعمرة للمحكمة العامة المنتخبة، دون أي إشارة إلى سلطة التاج البريطاني أو أي سلطة خارجية أخرى. في عام 1662، قدمت المستعمرة التماساً إلى الملك للحصول على ميثاق ملكي ، مما ضمن لها بشكل كبير حقها في الحكم الذاتي وفقاً لنفس نظام الحكم الذي أرسته الأوامر الأساسية. ومع ذلك، يرى معظم الناس أن الميثاق ليس إلا تكراراً للسياسات الواردة في الأوامر الأساسية. ^{[ 4 ]} مع مشاركة عامة الناس في الحكومة، بالإضافة إلى حقوق أخرى مثل عدم اشتراط تصويت المحررين ومنحهم حق الوصول إلى هذا التصويت، يمكن اعتبار الوثيقة واحدة من أكثر الدساتير ديمقراطية في عصرها وهي حيوية لمخطط الديمقراطية داخل الحكومة الأمريكية.

في عام ١٦٣٤، سعت مجموعة من البيوريتانيين وغيرهم ممن لم يرضوا عن وتيرة الإصلاحات الأنجليكانية إلى تأسيس جمعية كنسية تخضع لقواعدهم وأنظمتهم الخاصة. كما رغبوا في إرساء نظام حكم يسمح بمزيد من حق الاقتراع، وهو ما لم تسمح به حكومة خليج ماساتشوستس. ^{[ ٤ ]} وكان احتمال ارتفاع نسبة الخصوبة في ولاية كونيتيكت دافعًا رئيسيًا آخر. ^{[ ٤ ]}

منحت المحكمة العامة في ماساتشوستس المستوطنين الإذن بالاستيطان في مدن وندسور ، وويذرسفيلد ، وهارتفورد . ^{[ 5 ]} وقد ثار نزاعٌ حول ملكية الأرض من قِبل حاملي براءة وارويك الإنجليزية لعام 1631. فأنشأت المحكمة العامة في ماساتشوستس لجنة مارش للتوسط في النزاع، وعيّنت روجر لودلو رئيسًا لها. وعيّنت اللجنة ثمانية قضاة من بلدات كونيتيكت لتطبيق نظام قانوني. انتهت ولاية لجنة مارش في مارس 1636، وبعدها استمر المستوطنون في الحكم الذاتي.

في 29 مايو 1638، كتب لودلو إلى حاكم ماساتشوستس، وينثروب، معربًا عن رغبة المستوطنين في "التوحد والعيش بسلام ومحبة معًا". كما كان لخطبة ألقاها القس توماس هوكر في 31 مايو 1638 دورٌ مؤثر في صياغة الوثيقة. خلال هذه الخطبة، عبّر هوكر عن تأييده لحكومة يديرها الشعب، وذكر الأسباب التالية.

"(1) أن اختيار القضاة هو حق للشعب بإذن من الله، (2) يجب ممارسة حق الانتخاب وفقًا لإرادة الله وشريعته المباركة، (3) أولئك الذين لديهم سلطة تعيين المسؤولين والقضاة لديهم أيضًا سلطة تحديد حدود وقيود الصلاحيات والمكان الذي يدعونهم إليه." ^{[ 4 ]}

في الرابع عشر من يناير عام ١٦٣٩، عُقد اجتماعٌ ضمّ قضاةً وأعضاء لجان في هارتفورد لوضع مسودة الأوامر. وكان من بين هؤلاء شخصياتٌ مثل لودلو، وجون هاينز، وجون ماسون، وتوماس ويلز، الذين سعوا جميعًا إلى البناء على تعاليم هوكر. ^{[ ٤ ]} وقد اعتُمدت الأوامر بالكامل في الرابع عشر من يناير عام ١٦٣٩ (٢٤ يناير عام ١٦٣٩ )، وأُعلنت ولاية كونيتيكت مستعمرةً تتمتع بالحكم الذاتي.

لا توجد سجلات للمناقشات أو الإجراءات المتعلقة بصياغة أو سنّ الأوامر الأساسية. ويُفترض أن واضعيها رغبوا في البقاء مجهولين لأن إنجلترا كانت تراقب هذه المستعمرة الناشئة بحذر وريبة؛ إذ انتهت صلاحية تفويض ماساتشوستس. ^{[ 6 ]} نُقلت الأوامر إلى سجلات مستعمرة كونيتيكت الرسمية بواسطة سكرتير المستعمرة، توماس ويلز . ^{[ 7 ]}

"كان رجال المدن الثلاث بمثابة القانون لأنفسهم فقط. ومن المعروف أنهم كانوا جادين في إقامة حكومة على أسس عامة؛ ومن المؤكد أن الوزراء والقادة والقضاة ورجال الشؤون، الذين كان لهم دور قوي في التسويات منذ البداية، هم الرجال الذين أخذوا زمام المبادرة، ووجهوا المناقشات، ووجدوا جوهر الأمر برمته في أول إعلان مكتوب للاستقلال في هذه الأنظمة التاريخية." ^{[ 8 ]}

بمعنى ما، استُبدلت الأوامر الأساسية بميثاق ملكي عام 1662 بموافقة الملك تشارلز الثاني، ويعود ذلك أساسًا إلى افتقار الأوامر الأساسية إلى أساس قانوني متين يجعلها وثيقة رسمية، ^{[ 4 ]} فضلًا عن عدم ذكرها للتاج البريطاني أو البريطانيين على الإطلاق. ^{[ 9 ]} مع ذلك، كُتبت الخطوط العريضة للميثاق في ولاية كونيتيكت، وجسّدت حقوق الأوامر الأساسية وآلياتها. ونظر المستوطنون عمومًا إلى الميثاق باعتباره استمرارًا لأوامرهم الأساسية وضمانًا لها. وفي وقت لاحق، سُميت شجرة الميثاق بهذا الاسم عندما أُخذ ذلك الميثاق من حانة جيريمي آدامز، ويُزعم أنه أُخفي في شجرة بلوط، بدلًا من تسليمه إلى وكلاء جيمس الثاني، الذي كان ينوي ضم كونيتيكت إلى دومينيون نيو إنجلاند الأكثر مركزية.

يمكن اعتبار هيكل ولاية كونيتيكت الاستعمارية جمهورية. ^{[ 4 ]} تألفت الحكومة من ثلاثة أجزاء منفصلة، ​​تُعرف باسم الدوائر الانتخابية، والمسؤولين، والمحكمة العامة. وكان شاغلو المناصب الحكومية، مثل الحاكم (التابع للدائرة الانتخابية)، يُنتخبون عن طريق الاقتراع. وما يميزها هو عدم وجود شروط تتعلق بالملكية أو الضرائب أو الخدمة العسكرية، مما أدى إلى زيادة عدد المؤهلين للتصويت، على عكس الدساتير الأخرى في ذلك الوقت. ومن الجدير بالذكر أيضًا أن عامة الشعب كانوا قادرين على التصويت والترشح للمناصب الحكومية. ونتيجة لذلك، لم تكن هناك حاجة لأي تغييرات في هيكل الحكومة، حتى خلال فترة الانتقال من الأوامر إلى الميثاق، وحتى خلال الثورة عندما كانت المستعمرات الأخرى تُغير دساتيرها. كما وُضعت آليات لإعادة تنظيم الحكومة، في حال تدخل القضاة الحاليون في الحقوق التي منحتها الأوامر. ^{[ 4 ]}

مع استعارة بعض عناصر الهيكل من مستعمرة خليج ماساتشوستس، كحق السكان في انتخاب النواب وعدم اقتصار التصويت على أعضاء الكنيسة فقط، سعت المستعمرة إلى تمييز نفسها عن مستعمرتها الأم كشكل من أشكال الاحتجاج. ^{[ 4 ]} كما نصّت على مشاركة جميع الأحرار في انتخاب قضاتهم، واستخدمت الاقتراع السري بالأوراق، وحددت صلاحيات الحكومة وبعض القيود التي تُمارس ضمنها.

عند مناقشة الأوامر الأساسية اليوم، لا تزال الحقوق الفردية الواردة فيها، بالإضافة إلى الحقوق التي أُضيفت إليها على مر السنين، مُدرجةً كـ"إعلان حقوق" في المادة الأولى من دستور ولاية كونيتيكت الحالي ، الذي اعتُمد عام ١٩٦٥. وكما ذُكر سابقًا، لم يكن حق التصويت مُقيدًا بأي شروط مُجحفة، ولم تكن مناصب السلطة حكرًا على طبقة النبلاء. كانت حكومة كونيتيكت الاستعمارية في الأساس حكومة شعبية، وبدون أي شكل من أشكال السيادة التي تُسيطر على المنطقة، كانت الحكومة تُلبّي احتياجات الشعب. كما كانت لمناصب السلطة حدود، إذ لم يكن للحاكم أو المجلس التشريعي أي سلطة على السوابق التي تُسنّ على المستوى المحلي، كالقوانين النقدية أو المحلية. ويُذكر أيضًا أن هذا الدستور من أوائل الوثائق التي تضمنت بندًا حول "فرض الضرائب دون تمثيل".

مع ذلك، كانت هناك قيود على مدى ديمقراطية هذه الأنظمة. فقد صُنِّف سكان المستعمرة إما "سكانًا" أو "أحرارًا". وكان عامة الناس، الذين يُطلق عليهم عادةً اسم السكان، قادرين على التصويت في اجتماعات البلدة وشغل مناصب إدارية فيها، لكنهم لم يكونوا مؤهلين للتصويت على المناصب العليا، مثل منصب الحاكم. أما الأحرار، الذين كان بإمكانهم التصويت، فقد مُنحوا هذا اللقب فقط من قِبَل المحكمة العامة أو القضاة، ولذا فإن معظم الأحرار كانوا أعضاءً في الشركة، وليس في الشركات، وهي مشكلة ظهرت بموجب ميثاق عام 1662. ^{[ 9 ]}

بالإضافة إلى ذلك، فقد كانت لا تزال تستند إلى مبادئ البيوريتانيين وتُحكم وفقًا لتفسيرهم لله، مما يعني أن أفعالًا مثل التجديف أو الزنا قد تؤدي إلى العقاب. ^{[ 10 ]} وقد تضمنت قسمًا بالولاء، والذي كان سيستبعد الأفراد غير البيوريتانيين من التصويت أو الترشح للمناصب، مع العلم أنه لم يكن هناك أفراد من هذا القبيل يعيشون في ولاية كونيتيكت في ذلك الوقت. ^{[ 9 ]} كما تم انتخاب الحاكم جون وينثروب عدة مرات، نظرًا لشعبيته، على الرغم من أن بنود الدستور تنص على أنه لا يجوز للحكام الترشح إلا لفترة واحدة. ^{[ 4 ]}

كان المؤرخ جون فيسك من ولاية كونيتيكت أول من ادعى أن الأوامر الأساسية هي أول دستور مكتوب، وهو ادعاء يعارضه بعض المؤرخين المعاصرين. ^{[ 11 ]} ويُزعم أيضاً أن ميثاق مايفلاور صدر قبلها بتسعة عشر عاماً؛ إلا أن الأوامر الأساسية منحت الرجال المزيد من حقوق التصويت وجعلت عدداً أكبر منهم مؤهلاً للترشح للمناصب المنتخبة. ^{[ 12 ]}

تجادل كارولينا أداموفا، وهي عضو علمي في معهد الدولة والقانون التابع لأكاديمية العلوم التشيكية، بأن مواد الاتحاد البوهيمي التي اعتمدتها الجمعية العامة للطبقات الإنجيلية في براغ في 31 يوليو 1619، يمكن اعتبارها أول دستور مكتوب حديث وأول دستور اتحادي في التاريخ المسجل. ^{[ 13 ]}

• الأوامر الأساسية