قانون استقلال غاليسيا لعام 1981

يُعدّ قانون الحكم الذاتي لغاليسيا لعام 1981 ( بالغاليسية : Estatuto de Autonomía de Galicia ) المعيار المؤسسي الأساسي الحالي لغاليسيا . وتخضع حكومة غاليسيا وبرلمانها ومحكمتها العليا لأحكامه .

يستند النظام الأساسي الذي أُقرّ عام ١٩٨١ إلى نظام أساسي آخر وُضع وصُوِّت عليه عام ١٩٣٦. لم يُطبَّق هذا النظام السابق بسبب انقلاب يوليو ١٩٣٦ والحرب الأهلية الإسبانية التي اندلعت في العام نفسه. وبناءً على ذلك، ومع نهاية حكم فرانكو في إسبانيا عام ١٩٧٧، بدأت عملية نقل الصلاحيات في الدولة الإسبانية . تجسّدت هذه العملية السياسية والإدارية في إقرار أنظمة الحكم الذاتي، التي ينظمها الدستور الإسباني لعام ١٩٧٨.

في 16 مارس 1979، نالت غاليسيا صفة "المجتمع شبه المستقل"، وفي يونيو من العام نفسه، قدّم أعضاء غاليسيا في البرلمان الإسباني مسودة قانون الحكم الذاتي. وبعد أن أدخلت اللجنة الدستورية والجمعية البرلمانية الإسبانية تعديلات على هذه المسودة الأولى، صادق عليها شعب غاليسيا في استفتاء أُجري في ديسمبر 1980. ودخل القانون حيز التنفيذ في 6 أبريل 1981 بعد توقيعه من قِبل الملك خوان كارلوس الأول ملك إسبانيا وليوبولدو كالفوسوتيلو ، رئيس الحكومة الإسبانية، في القصر الملكي الإسباني. وبذلك أصبحت غاليسيا مجتمعًا يتمتع بالحكم الذاتي .

إلا أن هذا النظام الأساسي الجديد سرعان ما تعرض لانتقادات حادة، إذ اعتُبر غير طموح بما فيه الكفاية. ولم يحظَ نظام عام 1981 بتأييد الأحزاب القومية الجاليكية في البداية ، لاعتقادها بأنه "محدود" مقارنةً بنظام عام 1936. ^{[ 1 ]} فعلى سبيل المثال، منح نظام عام 1936 غاليسيا السيطرة على الاقتصاد والضرائب، فضلاً عن السلطة الحصرية للتأميم ، وهي حقوق لم تكن واردة في نظام عام 1981، من بين أمور أخرى. ومع ذلك، شكّل نظام عام 1981 حجر الزاوية في التطور السياسي الجاليكي المستقبلي، على الرغم من كونه غاية في حد ذاته بالنسبة للبعض، ونقطة انطلاق بالنسبة للبعض الآخر.

يعترف قانون الحكم الذاتي لعام 1981 بغاليسيا كقومية تاريخية ، ووحدة ثقافية وجغرافية يحق لها الحكم الذاتي في ظل الديمقراطية .

يعترف النظام الأساسي لغاليسيا بالصلاحيات والقدرات والاختصاصات المحددة التالية (من بين أمور أخرى):

• تنظيم مؤسسات الحكم الذاتي
• تنظيم الرموز الوطنية الجاليكية: العلم والنشيد الوطني وشعار النبالة
• إنشاء بلديات جديدة وإجراء تعديلات إقليمية في البلديات القائمة. إنشاء الكوماركا ( الإقليم) والباروكيا ( الرعية) كمستويات إدارية إقليمية رسمية.
• تطوير سياسات الإدارة الإقليمية والإدارة الحضرية والإسكان
• تخطيط وتطوير الأشغال العامة
• إدارة السكك الحديدية والطرق التي تنتمي بنيتها التحتية بالكامل إلى المجتمع المتمتع بالحكم الذاتي
• إدارة الموانئ ومهابط طائرات الهليكوبتر والمطارات الترفيهية، وبشكل عام، تلك التي لا تشارك في الأنشطة التجارية
• تنفيذ السياسات المتعلقة بالزراعة والفلاحة، وفقًا للقانون العام للاقتصاد في الدولة
• إدارة الغابات وتطوير واستغلال الأراضي العامة
• إدارة البيئة وحماية الطبيعة
• مشاريع تتعلق بإنشاء وإدارة أنشطة الري التي تشمل صيانة القنوات والوظائف الهيدروليكية والمياه المعدنية والحرارية.
• التنظيم القانوني للصيد في المياه الداخلية، ومصايد الأسماك، والصيد البري، وصيد الأسماك في الأنهار، واستغلال المحار
• تنظيم المهرجانات والمعارض والأسواق والترويج لها وإدارتها
• تعزيز التنمية الاقتصادية للمنطقة ذات الحكم الذاتي في إطار الأهداف المحددة في السياسة الاقتصادية الوطنية
• حماية الحرف اليدوية والفنون الجميلة وتعزيزها وإدارتها
• إدارة المتاحف والمكتبات ومدارس الموسيقى
• إدارة التراث
• تعزيز الثقافة والبحث والاستقصاء. تتمتع حكومة غاليسيا بالحق والالتزام باستخدام اللغة الغاليسية وتعزيزها على جميع المستويات.
• تشجيع الرياضة وإدارة الأنشطة الرياضية والترفيهية
• المساعدة الاجتماعية (العمل الاجتماعي)
• إدارة النظام الصحي. إدارة خدمات وبنية الصحة العامة والنظافة.
• مراقبة وحماية المباني والمنشآت
• الحق في إنشاء قوة شرطة مستقلة
• الرقابة والإدارة على المؤسسات والتعاونيات، والكازينوهات والمقامرة، والمراكز التجارية للسلع وقيم الأصول، وجمعيات الصيد.
• الكفاءات المتعلقة بالإدارة البيئية وحماية المناظر الطبيعية والطبيعة
• الكفاءات المتعلقة بالغابات واستخدام وإدارة الأراضي الحرجية، بالإضافة إلى إدارة المياه الداخلية
• السيطرة على ساحل غاليسيا وحمايته (باستثناء القضايا الدولية)
• تضم منطقة غاليسيا معهدها الخاص للإحصاء وعدداً من المعاهد العلمية الرسمية الأخرى، التي ينظمها القانون.
• تتمتع حكومة غاليسيا بصلاحيات شبه حصرية فيما يتعلق بالتعليم على جميع المستويات (المدارس والجامعات)، والقضايا الثقافية بشكل عام.
• تنظيم الإعلان والدعاية
• تمتلك منطقة غاليسيا شركة بث إذاعي وتلفزيوني عامة خاصة بها ( CRTVG )، تخضع للتنظيم بموجب القانون.
• تتولى حكومة غاليسيا تنظيم الخدمات الصيدلانية
• قامت حكومة غاليسيا بتوسيع صلاحياتها في إدارة موانئ الصيد، وقطاع الصيد، وعمليات الإنقاذ البحري، والمناجم، واستغلال الطاقة.
• تقع مسؤولية الملكية الصناعية والفكرية على عاتق حكومة غاليسيا
• تتمتع حكومة غاليسيا بصلاحيات إضافية في المالية العامة والضرائب وإدارة الاقتصاد والسوق الداخلية، وفقًا للوائح العامة للدولة الإسبانية. ^{[ 2 ]}
• تتمتع حكومة غاليسيا بالحق في إنشاء وتعديل وتطبيق نظامها القانوني الخاص، وفقًا للوائح العامة للدولة الإسبانية. ويُعرف هذا النظام رسميًا باسم القانون المدني الغاليسي (المذكور في المادة 27، البند الرابع، من قانون الحكم الذاتي).
• تتمتع حكومة غاليسيا بصلاحيات كاملة في إدارة السياحة والترويج لها.

لم تُمارس بعض هذه الحقوق والصلاحيات، أو لم تُمارس بالكامل. بينما مُورست أخرى. ومع ذلك، يحق لحكومة غاليسيا طلب نقل المزيد من الاختصاصات إلى البرلمان الإسباني بموجب قانون أساسي . وبهذه الطريقة، تكتسب غاليسيا المزيد من الصلاحيات تدريجيًا. مع ذلك، تبقى بعض المسائل حكرًا على الحكومة الإسبانية فقط، وفقًا لما نص عليه الدستور الإسباني (1978). وتشمل هذه المسائل الشؤون العسكرية والعلاقات الدولية. كذلك، فإن حق تقرير المصير (الذي تطالب به الجماعات القومية ) غير معترف به.

مع تشكيل الحكومة الغاليسية الجديدة عقب انتخابات عام 2005، بدأت مناقشات في البرلمان حول إمكانية إصلاح النظام الأساسي. في الواقع، كان إصلاح النظام الأساسي وزيادة تفويض الصلاحيات على جدول أعمال الحزبين الجديدين في الحكومة: الحزب الاشتراكي الغاليسي ، وتحديدًا الكتلة القومية الغاليسية . وقد سُعي إلى التوصل إلى توافق في الآراء مع الحزب الثالث في المجلس، وهو حزب الشعب الغاليسي (PPdeG ).

ومع ذلك، ذُكر أن النظام الأساسي الجديد يجب أن يعترف بغاليسيا ليس فقط كجنسية تاريخية ، بل كأمة . وقد رفض حزب الشعب من أجل غاليسيا هذا الأمر رفضًا قاطعًا ، ولذلك تم تعليق المناقشات. ورغم وجود لجنة برلمانية لا تزال تعمل على صياغة مسودة نظام أساسي جديد، ^{[ 3 ]} فمن المتوقع ألا تُحسم المناقشات السياسية حول مسألة "الجنسية" بسهولة. ^{[ 4 ]}

• قانون استقلال غاليسيا لعام 1936
• مجتمع مستقل
• الجنسيات التاريخية
• القومية الجاليكية
• تاريخ غاليسيا
• التطور اللامركزي

• Fossas, E. and Requejo, F. [محررون.] (1999): القياس والتعدد في الدولة المستقلة . تروتا، مدريد
• هوبر، ج. (1986): الإسبان: صورة جديدة لإسبانيا . دار فايكنغ للنشر، نيويورك
• مار-مولينيرو، سي. وسميث، أ. [محرران] (1996): القومية والأمة في شبه الجزيرة الأيبيرية: هويات متنافسة ومتضاربة . بيرغ، أكسفورد - واشنطن العاصمة
• نونيز سيكساس، إكس إم (1999): "الإقليمية الحكم الذاتي داخل الدولة الإسبانية للمجتمعات ذاتية الحكم: تفسير"، في القومية والسياسة العرقية ، المجلد 5، العدد 3-4، الصفحات  121-141

• Reforma do Estatuto de Autonomia de Galiza - موقع يستضيفه البرلمان الجاليكي مخصص لإصلاح النظام الأساسي (باللغة الجاليكية)
• النص الكامل للنظام الأساسي (باللغة الجاليكية)