الميزانية العامة للدولة

تتضمن الميزانية العامة للدولة ( بالإسبانية : Presupuestos Generales del Estado ، PGE ) نفقات وإيرادات الحكومة المركزية الإسبانية . وتُعتبر هذه الميزانية أهم إجراء تتخذه الحكومة سنويًا، إذ تحدد سياستها في معظم المجالات، كما أنها الأساس الذي يرتكز عليه اقتصاد الدولة خلال تلك السنة.

تم تحديد الجوانب الأساسية لـ PGE بموجب المادة 134 من الدستور الإسباني لعام 1978. ^{[ 1 ]}

تُعدّ الميزانية العامة للدولة سنوية، وتشمل جميع نفقات وإيرادات القطاع العام، بالإضافة إلى قيمة الإعفاءات الضريبية التي تؤثر على ضرائب الدولة. وكانت إسبانيا رائدة في مجال الشفافية عام 1978 بفضل فرضها هذا الالتزام فيما يتعلق بالإعفاءات الضريبية. وبما أن هذه الإعفاءات تُعادل دعماً غير مباشر، فيمكن اعتبارها نفقات، وبالتالي يجب إدراجها في الميزانية.

لا ينص الدستور الإسباني على أي شيء بخصوص كيفية إعداد ميزانيات الأقاليم ذات الحكم الذاتي . ولا تخضع الموافقة على هذه الميزانيات لأي نوع من الرقابة من قبل الإدارة العامة للدولة .

تنص المادة 142 من الدستور على تمتع البلديات بالاستقلال المالي. ومع ذلك، لا تملك الإدارات المحلية صلاحية إقرار الميزانيات، وإنما تقتصر صلاحياتها على ما يُسمى بلوائح الضرائب ، التي لا تتمتع بصفة القانون. أما الضرائب المحلية، فتُنظم بموجب قانون تنظيم الخزائن المحلية، الذي يحدد الحد الأدنى منها، ويمنح البلديات حرية كافية لتطوير هذه الأسس.

تُحدد الحكومة الهيكل الأساسي للميزانيات المحلية، على عكس الحكومات الإقليمية. ولا يجوز للهيئات المحلية أن تُظهر عجزًا في الميزانية وفقًا للمادة 135 من الدستور. ^{[ 3 ]}

يتم إعداد مشروع الميزانية سنوياً من قبل وزارة المالية ، من خلال أمانة الدولة للميزانية والإنفاق .

يُقرّ مجلس الوزراء مسودة المشروع ، ثم تُقدّمها الحكومة إلى مجلس النواب قبل ثلاثة أشهر على الأقل من نهاية السنة المالية. يصوّت مجلس النواب مبدئيًا على إقرار المشروع بشكل عام أو على التعديلات التي تُجرى عليه، وفي حال الموافقة، يُعاد المشروع إلى الحكومة. بعد إتمام هذه الإجراءات، تخضع إمكانية إجراء تعديلات جزئية لعدم المساس بميزانية الدولة. لاحقًا، تُحال الميزانية إلى مجلس الشيوخ الذي يُجري قراءة ثانية، إلا أن صلاحياته في تعديلها محدودة للغاية، ثم تُحال نهائيًا إلى مجلس النواب. بعد ذلك، يُصدّق عليها الملك وتُنشر في الجريدة الرسمية للدولة بصفة قانون عادي.

في حال عدم الموافقة عليها، يُتوقع تمديد ميزانية العام السابق. تشمل الميزانية العامة ميزانيات الضمان الاجتماعي والتراث الثقافي وغيرها من الهيئات المستقلة. تُنظَّم ميزانيات الأقاليم ذات الحكم الذاتي والبلديات بشكل مستقل، ولكنها تخضع لإطار تنظيمي مشترك، على سبيل المثال في تحديد العجز العام. كما أن تشريعات الاتحاد الأوروبي وميزانياته وتبادل المدفوعات والمحصلات المختلفة مع الإدارات العامة الإسبانية المختلفة، تفرض قيودًا متباينة على قدرة الميزانية الوطنية واستقلالية إسبانيا. ^{[ 4 ]}

• وزارة المالية والوظائف العامة
• وزارة الاقتصاد والصناعة والتنافسية
• الميزانية العامة للدولة الإسبانية لعام 2016

• القانون الأساسي 1/2016، بشأن استقرار الميزانية والاستدامة المالية (بالإسبانية)
• الميزانية العامة للدولة - وزارة المالية