بروتوكول متعدد التأثيرات

هذه المقالة بحاجة إلى التحديث . الرجاء المساعدة في تحديث هذه المقالة لتعكس الأحداث الأخيرة أو المعلومات المتوفرة حديثًا. ( أغسطس 2020 )

بروتوكول جوتنبرج لعام 1999 للحد من الحموضة والتغذية الزائدة والأوزون الأرضي (المعروف باسم بروتوكول التأثيرات المتعددة أو بروتوكول جوتنبرج ) هو بروتوكول متعدد الملوثات مصمم للحد من الحموضة والتغذية الزائدة والأوزون الأرضي من خلال تحديد سقوف الانبعاثات لثاني أكسيد الكبريت وأكاسيد النيتروجين والمركبات العضوية المتطايرة والأمونيا التي يتعين الوفاء بها بحلول عام 2010. اعتبارًا من أغسطس 2014، تم التصديق على البروتوكول من قبل 26 طرفًا، بما في ذلك 25 دولة والاتحاد الأوروبي . ^[1]

البروتوكول هو جزء من اتفاقية التلوث الجوي عبر الحدود البعيد المدى . الاتفاقية هي اتفاقية دولية لحماية الصحة البشرية والبيئة الطبيعية من تلوث الهواء عن طريق السيطرة على تلوث الهواء والحد منه، بما في ذلك تلوث الهواء عبر الحدود البعيد المدى.

ويشمل النطاق الجغرافي للبروتوكول أوروبا وأمريكا الشمالية ودول أوروبا الشرقية والقوقاز وآسيا الوسطى ( EECCA ).

وفي الرابع من مايو/أيار 2012، اتفقت الأطراف في بروتوكول جوتنبرج، في اجتماع عقد في مكتب الأمم المتحدة في جنيف ، على عدد كبير من التعديلات، وأهمها إدراج التزامات الأطراف بخفض انبعاثاتها بشكل أكبر حتى عام 2020. وتحتاج هذه التعديلات الآن إلى التصديق عليها من جانب الأطراف لجعلها ملزمة.

نظرًا لأن الملوثات يمكن أن تنتقل عبر الرياح لمسافة مئات الكيلومترات ، فإن الملوثات المنبعثة في بلد ما قد تترسب في بلدان أخرى. وقد يتجاوز ترسب الملوثات في بلد ما كمية التلوث المنتجة محليًا بسبب التلوث القادم من بلد أو أكثر يقع في مواجهة الرياح . ^[2]

في عام 1976، اقترح وزراء البيئة من الدول الاسكندنافية اتفاقية أوروبية بشأن تلوث الهواء عبر الحدود والتي أكدت على مركبات الكبريت ( اتفاقية تلوث الهواء عبر الحدود بعيد المدى (CLRTAP)). وبعد المفاوضات، وقعت 34 دولة والمفوضية الأوروبية على هذه الاتفاقية في عام 1979 في جنيف. ^[3] دخلت الاتفاقية حيز النفاذ في عام 1983، وقد صدقت عليها الآن 47 دولة أوروبية ودولتان من أمريكا الشمالية ( كندا والولايات المتحدة ) وأرمينيا . ^[4] تتضمن اتفاقية تلوث الهواء عبر الحدود بعيد المدى الآن ثمانية بروتوكولات تحدد التزامات محددة يجب على الأطراف اتخاذها.

تم التوقيع على بروتوكول جوتنبرج في 30 نوفمبر 1999 في جوتنبرج بالسويد لدعم اتفاقية حظر الأسلحة الكيميائية عبر الحدود. ودخل بروتوكول جوتنبرج حيز التنفيذ في 17 مايو 2005 .

وفيما يلي الأحكام الرئيسية للبروتوكول:

• الملحق 1 - الأحمال والمستويات الحرجة ^[5]
• الملحق 2 - تم اعتماد الحد الأقصى المسموح به للانبعاثات (سقوف الانبعاثات) ^[6] لعام 2010 للكبريت وأكاسيد النيتروجين (NOx ₎ والمركبات العضوية المتطايرة (VOCs) والأمونيا (NH3 ₎ . تم اختيار مستويات الانبعاثات المحددة (بالطن / سنة) بناءً على التأثيرات المتوقعة للملوثات وخيارات التحكم في الملوثات والتكاليف. يتم تحديد حدود الانبعاثات لكل دولة مشاركة. ^[7] يجب على البلدان المشاركة في البروتوكول ("الأطراف") ذات مستويات الانبعاثات الكبيرة لأكثر الملوثات ضررًا والتي تكون انبعاثاتها رخيصة نسبيًا للحد منها إجراء تخفيضات أكبر في الانبعاثات.

وبعد مراجعة بروتوكول جوتنبرج، الذي وافقت عليه الأطراف في مايو/أيار 2012، سوف يتضمن المرفق الثاني الآن أيضاً التزامات التخفيض، المعبر عنها كنسبة مئوية للتخفيض مقارنة بمستويات الانبعاثات في عام 2005، والتي يتعين على الأطراف الوفاء بها في عام 2020.

• وتتضمن الملاحق 4 و5 و6 و8 و9 "قيم الحد" لمصادر انبعاثات محددة ، مثل محطات الاحتراق ، أو توليد الكهرباء ، أو إنتاج الأسمنت ، أو التنظيف الجاف . وتتطلب السيطرة على الانبعاثات أفضل التقنيات المتاحة. وباستثناء الملحق 9، قامت الأطراف أيضًا بتحديث جميع قيم الحد من الانبعاثات المحددة في عام 2012.
  • الملحق 4 خاص بالكبريت من المصادر الثابتة ^[8]
  • الملحق 5 خاص بأكاسيد النيتروجين (NOx ₎ من المصادر الثابتة ^[9]
  • الملحق 6 خاص بالمركبات العضوية المتطايرة (VOCs) من المصادر الثابتة ^[10]
  • الملحق 8 خاص بالوقود والمصادر المتنقلة الجديدة ^[11]
  • الملحق 9 خاص بالأمونيا (NH ₃ ) من المصادر الزراعية ^[12]

وتوفر الوثائق الإرشادية المعتمدة مع البروتوكول مجموعة من تقنيات التخفيف والأدوات الاقتصادية للحد من الانبعاثات. ومن بين مصادر الانبعاثات المحددة، يضع البروتوكول حدوداً لانبعاثات _أكاسيد النيتروجين للمحركات الثابتة الكبيرة. وينبغي فرض حدود الانبعاثات للمصادر الثابتة الجديدة في غضون عام واحد من تاريخ دخول البروتوكول حيز النفاذ بالنسبة للطرف المعني.

• تم تحديد الحد الأقصى لمحتوى الكبريت في وقود الغاز (بخلاف الوقود المستخدم في المركبات) بنسبة 0.2% اعتبارًا من يوليو 2000 و0.1% بحلول يناير 2008.

وترد تفاصيل البروتوكول في سلسلة من الملاحق التي تتناول قطاعات محددة من الملوثات ومصادر الانبعاثات (على سبيل المثال الملحق الخامس: "القيم الحدية لانبعاثات أكاسيد النيتروجين من المصادر الثابتة"). وتسمح الملاحق عادة لكندا والولايات المتحدة بالمشاركة بالتزامات مختلفة عن تلك التي تلتزم بها الأطراف الأخرى في البروتوكول. ويرجع هذا إلى الطبيعة التنظيمية المختلفة لكندا والولايات المتحدة مقارنة بمعظم البلدان الأوروبية.

في الاتحاد الأوروبي ، يتم تنفيذ بروتوكول جوتنبرج من خلال توجيه السقوف الوطنية للانبعاثات (NEC).

ومن بين كل البلدان التي صادقت على بروتوكول جوتنبرج لعام 1999، من المتوقع أن تفي أغلبها بالتزاماتها. وكان التقدم المحرز نحو خفض انبعاثات الكبريت أكبر من التزامات البروتوكول بسبب التحول الأوروبي الواسع النطاق من الفحم إلى الغاز الطبيعي كوقود صناعي في سبعينيات وثمانينيات القرن العشرين. ونتيجة لهذا، توقف تحمض الغابات والبحيرات في أجزاء كبيرة من أوروبا. وكان خفض انبعاثات _أكسيد النيتروجين من حركة المرور أقل مما كان متوقعًا في الأصل. ولم يتطلب البروتوكول سوى خفض متواضع لانبعاثات الأمونيا، وبالتالي في معظم أنحاء أوروبا، لن يتم خفض رواسب النيتروجين الزائدة إلا بنسبة صغيرة. ^[13]

ومن المتوقع أن يؤدي تنفيذ البروتوكول في أوروبا إلى خفض انبعاثات الكبريت هناك بنسبة 63% على الأقل، وانبعاثات _أكاسيد النيتروجين بنسبة 41%، وانبعاثات المركبات العضوية المتطايرة بنسبة 40%، وانبعاثات الأمونيا بنسبة 17% مقارنة بمستويات عام 1990. وبالإضافة إلى ذلك، فإن تنفيذ البروتوكول في أوروبا من شأنه أن:

• خفض مساحة الحموضة المفرطة من 93 مليون هكتار في عام 1990 إلى 15 مليون هكتار؛
• خفض مساحة التغذية المفرطة من 165 مليون هكتار في عام 1990 إلى 108 مليون هكتار؛ و
• تقليل عدد الأيام التي ترتفع فيها مستويات الأوزون بنسبة 50%.

ونتيجة لهذا، فمن المقدر أن سنوات الحياة البشرية المفقودة نتيجة للتأثيرات المزمنة للتعرض للأوزون سوف تنخفض بنحو 2.3 مليون سنة في عام 2010 مقارنة بعام 1990. فضلاً عن ذلك، سوف يقل عدد الوفيات المبكرة الناجمة عن الأوزون والجسيمات العالقة في الهواء بنحو 47.500 حالة وفاة. وعلاوة على ذلك، سوف تنخفض كمية النباتات المعرضة لمستويات مفرطة من الأوزون بنحو 44% مقارنة بمستويات عام 1990.

ومع ذلك، بالنسبة لأجزاء كبيرة من أوروبا، سيظل التعرض البشري للجسيمات والأوزون أعلى من الموصى به من قبل منظمة الصحة العالمية . في منطقة البنلوكس ، ومنطقة ب ، وروسيا وأوكرانيا ، ستظل المخاطر الصحية أعلى من بقية أوروبا. ^[13] ومن المتوقع أن تعاني دول شرق أوروبا التي لم تصدق على البروتوكول من زيادة تلوث الهواء. ^{[14] ونظرًا للإمكانات الكبيرة لتدابير خفض} الانبعاثات منخفضة التكلفة في هذه المنطقة، فإن جهود السياسة ذات الصلة المتزايدة جارية في دول مثل روسيا وأوكرانيا. يوفر الحد من الانبعاثات من الشحن وتدابير سياسة المناخ الطموحة إمكانيات للحد من تلوث الهواء في دول الاتحاد الأوروبي بتكاليف منخفضة نسبيًا. تشمل المخاوف الإضافية التأثيرات السلبية الناجمة عن احتراق الكتلة الحيوية والديزل الحيوي على جودة الهواء / ^[13]

في ديسمبر 2007، بدأت الجهود لمراجعة بروتوكول جوتنبرج. وتم الانتهاء من هذه المراجعات في اجتماع الأطراف في البروتوكول في جنيف في مايو 2012. واتفقت الأطراف على تضمين التزامات أكثر صرامة لخفض الانبعاثات لعام 2020، بما في ذلك أهداف خفض الجسيمات (PM). بعد ذلك، تم أيضًا تعديل الملاحق الفنية لتحديثها بقيم حد الانبعاثات المحسنة. يتضمن البروتوكول الآن أيضًا، باعتباره أول اتفاقية دولية بين البلدان، تدابير لمعالجة القوى المناخية قصيرة العمر، مثل الكربون الأسود . ^[15]

وتم تنسيق العمل المتعلق بمراجعة البروتوكول من جانب مجموعة العمل المعنية بالاستراتيجيات والمراجعة، وبدعم من مجموعات فنية مختلفة، مثل مجموعة الخبراء المعنية بالقضايا التقنية والاقتصادية.

• نص CLRTAP (pdf)
• حالة التوقيع/التصديق على البروتوكول
• ملخص بروتوكول جوتنبرج
• حدود انبعاثات أكاسيد النيتروجين من المحركات الثابتة الجديدة