تسلسل إجراءات التحكم في المخاطر

يُعدّ نظام تسلسل إدارة المخاطر نظامًا يُستخدم في الصناعة لتحديد أولويات التدخلات الممكنة لتقليل أو إزالة التعرّض للمخاطر . وهو نظامٌ مُعتمدٌ على نطاق واسع، وتُروّج له العديد من منظمات السلامة. يُدرَّس هذا المفهوم للمديرين في الصناعة، بهدف الترويج له كممارسة معيارية في مكان العمل . كما استُخدم أيضًا في صياغة السياسات العامة، في مجالات مثل السلامة المرورية . ^{[ 2 ]} تُستخدم رسومات توضيحية متنوعة لتصوير هذا النظام، وأكثرها شيوعًا هو المثلث.

تكون ضوابط المخاطر في التسلسل الهرمي، مرتبة حسب تناقص الأولوية:

• الاستبعاد
• الاستبدال
• الضوابط الهندسية
• الضوابط الإدارية
• معدات الحماية الشخصية

لا يعتمد النظام على أدلة حول الفعالية، بل على إمكانية إزالة الخطر، مما يُعفي العمال من إدراك الخطر وحماية أنفسهم. ويُعطى الاستبدال أولوية أقل من الإزالة لأن البديل قد ينطوي على خطر أيضًا. وتعتمد الضوابط الهندسية على نظام يعمل بكفاءة وعلى سلوك الأفراد. أما الضوابط الإدارية ومعدات الحماية الشخصية فتعتمد دائمًا على سلوك الأفراد، مما يجعل هذه الضوابط أقل موثوقية.

نشأت هرمية ضوابط المخاطر من ممارسات متعددة سعت إلى تصنيف التدابير الوقائية وفقًا لموثوقيتها. في البداية، ميّزت أدبيات السلامة بشكل متزايد بين الضوابط التي تعمل مباشرة على الخطر والضوابط التي تعتمد على تصرفات العمال. وقُسّمت هذه الضوابط إلى إجراءات تزيل الخطر من مصدره وإجراءات تفصل الأفراد عنه. وأصبحت هذه الإجراءات تُعتبر أكثر موثوقية من القواعد أو التحذيرات أو معدات الوقاية الشخصية وحدها. ويعكس هذا النهج تحولًا في ممارسات السلامة في القرن العشرين نحو الوقاية الاستباقية المنهجية بدلًا من انتظار وقوع حادث أو واقعة. ^{[ 3 ]}

يعكس هذا الترتيب الخبرة العملية وأبحاث الوقاية من الحوادث. تميل الضوابط الموجودة في أعلى التسلسل الهرمي إلى البقاء سارية المفعول بمجرد تصميمها في عملية أو منشأة ^{[ 4 ]} . وعادةً لا تتطلب من العاملين تذكر قاعدة معينة في كل مرة يؤدون فيها مهمة ما. يمكن للضوابط الإدارية ومعدات الحماية الشخصية أن تقلل المخاطر، لكن فعاليتها تعتمد غالبًا على التدريب والإشراف وتوافر المعدات وملاءمتها الصحيحة والاستخدام المتسق والتطبيق المستمر. لهذا السبب، باتت الوكالات والمنظمات المهنية تقدم التسلسل الهرمي بشكل متزايد كمبدأ عام لاختيار أكثر الضوابط الموثوقة والممكنة، بدلاً من كونه قاعدة جامدة تتطلب فئة واحدة في كل الظروف.

توسّع المفهوم أكثر من خلال تطوير مبادرة "الوقاية من خلال التصميم"، وهي مبادرة أطلقها المعهد الوطني للسلامة والصحة المهنية (NIOSH) عام 2007. شجّعت هذه المبادرة المهندسين والمعماريين والمصنّعين وأصحاب العمل على معالجة المخاطر خلال مراحل التخطيط والتصميم والتوريد وإعادة التصميم، بدلاً من معالجتها بعد اكتمال بناء النظام. في هذا السياق، أصبح التسلسل الهرمي مبدأً تصميمياً بقدر ما هو إطار عمل للتحكم في مكان العمل. قد يشمل القضاء على الخطر خلال مرحلة التصميم اختيار مادة كيميائية أكثر أماناً، أو تغيير تخطيط المعدات، أو أتمتة مهمة خطرة، أو إعادة تصميم مداخل العمل للحد من خطر السقوط ^{[ 5 ]} . وهكذا، لم يعد التسلسل الهرمي مجرد أداة لتقييم المخاطر القائمة، بل أصبح أيضاً منهجاً لدمج السلامة في دورة حياة المرافق والمعدات وأنظمة العمل.

ساهمت هذه المراجعة المنهجية في التأثير على معايير الصحة العامة ومكافحة العدوى أيضًا. ^{[ 6 ]} فعلى سبيل المثال، في مجال الرعاية الصحية، تتبنى إرشادات مكافحة العدوى الصادرة عن مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها ^{[ 7 ]} نهجًا منهجيًا. قد تختلف فئاتها، إذ تقتصر على ثلاث فئات مقارنةً بخمس، لكن التأثير الأساسي يبقى قائمًا. وقد ظهر هذا المنطق والاستجابة أيضًا في المناقشات المتعلقة بسلامة المختبرات، واستجاباتنا للأوبئة، وسلامة المرضى بشكل عام. وقد أدى ذلك إلى التركيز على الشعور بأن الأنظمة القائمة ومستويات استجاباتها أصبحت أكثر موثوقية من الإجراءات الفردية.

تتعدد مسميات وأساليب تصنيف المخاطر في مختلف القطاعات. ورغم كل هذه التغيرات، فقد أثر وجود منهجية منظمة في تطبيقها على ممارسات جميع القطاعات. وظلت الفكرة الأساسية ثابتة، وهي اتخاذ تدابير وقائية لإزالة الخطر أو الحد منه أو إبعاد الأفراد عنه. وقد شكّل هذا أحد أكثر الأطر المتينة في مجال السلامة والصحة المهنية، والذي لا يزال يُعتمد عليه حتى اليوم.

يُعدّ التسلسل الهرمي للضوابط عنصرًا أساسيًا في منهجية الوقاية من خلال التصميم ، وهي مفهوم يقوم على تطبيق أساليب للحدّ من المخاطر المهنية في المراحل المبكرة من عملية التصميم. وتؤكد هذه المنهجية على معالجة المخاطر في أعلى التسلسل الهرمي للضوابط (وذلك بشكل رئيسي من خلال الإزالة والاستبدال) في المراحل الأولى من تطوير المشروع. ^{[ 10 ]}

بينما يُستخدم التسلسل الهرمي للتحكم الموضح أعلاه تقليديًا في الولايات المتحدة وكندا، قد تستخدم دول أو جهات أخرى هيكلًا مختلفًا بعض الشيء. على وجه الخصوص، يضيف البعض عزلًا فوق الضوابط الهندسية بدلًا من دمج الاثنين. يتضمن التباين في التسلسل الهرمي المستخدم في إطار عمل وعملية صنع القرار في مركز أبحاث السلامة والصحة المهنية ( ARECC ) فيما يتعلق بالصحة المهنية (IH) تعديل المواد أو الإجراءات لتقليل المخاطر أو التعرضات (يُعتبر أحيانًا جزءًا من خيار استبدال المخاطر، ولكن يُقصد به صراحةً هنا ضرورة تأكيد المستخدم لفعالية التعديل في الحالة الراهنة). كما يتضمن إصدار مركز أبحاث السلامة والصحة المهنية (ARECC) من التسلسل الهرمي التحذيرات كعنصر مستقل لتوضيح طبيعة التحذير. في أنظمة أخرى، تُعتبر التحذيرات أحيانًا جزءًا من الضوابط الهندسية وأحيانًا جزءًا من الضوابط الإدارية .

• ARECC - إطار عمل وعملية صنع القرار المستخدمة في مجال الصحة المهنية (IH) لاستباق المخاطر والتعرف عليها، وتقييم التعرضات، والسيطرة على المخاطر والتأكد من الحماية منها
• الوقاية من خلال التصميم – الحد من المخاطر المهنية عن طريق التخطيط المبكر في عملية التصميم 
• تصنيف التعرض المهني – عملية تصنيف المخاطر الكيميائية 
• نظام التحكم في النطاقات – نهج لتعزيز الصحة والسلامة المهنية 
• تحليل سلامة العمل – إجراء لدمج ممارسات السلامة في مهمة معينة 
• تطبيع الانحراف – أحد أسباب توقف الناس عن استخدام تدابير الوقاية الفعالة
• هندسة السلامة – تخصص هندسي 

•  تتضمن هذه المقالة مواد متاحة للعموم من مواقع الويب أو وثائق المعهد الوطني للسلامة والصحة المهنية .

• وثيقة المركز الكندي للصحة والسلامة المهنية
• تسلسل إجراءات الوقاية والمكافحة على موقع OSH Wiki (الاتحاد الأوروبي)