قانون هيلزبورو
قانون هيلزبره ، المعروف رسميًا باسم مشروع قانون المساءلة عن الوظائف العامة، هو تشريع مقترح يفرض واجبًا على السلطات والمسؤولين العموميين بالتصرف بصراحة وشفافية ووضوح، ويُجرّم من يُضلّل الجمهور أو يرتكب مخالفات تتعلق بواجباته كمسؤولين عموميين. في يوليو/تموز 2026، وافق مجلس العموم على مشروع القانون ، وسيخضع لتدقيق مجلس اللوردات قبل أن يصبح قانونًا نافذًا.
ملخص الفاتورة
في صيغته الحالية، ينص مشروع قانون المساءلة عن الوظائف العامة على ما يلي: [ 1 ]
- إنشاء "واجب قانوني بالشفافية والمساعدة" (التزام قانوني بالتصرف بشفافية) للسلطات العامة والمسؤولين عند التعامل مع الاستفسارات والتحقيقات وما شابهها.
- وضع إطار عمل لضمان السلوك الأخلاقي في السلطات العامة، بما في ذلك مدونات السلوك الإلزامية.
- استحداث جرائم جنائية جديدة تتمثل في عدم الوفاء بواجب الصراحة والمساعدة وتضليل الجمهور.
- استحداث جريمتين قانونيتين جديدتين تحلان محل جريمة سوء السلوك في الوظيفة العامة المنصوص عليها في القانون العام.
- إدخال مبدأ "المساواة في التمثيل" للأسر الثكلى في التحقيقات التي تشمل السلطات العامة.
تاريخ
كارثة هيلزبره والحملات المبكرة (من عام 1989 إلى العقد الأول من القرن الحادي والعشرين)
في أعقاب كارثة هيلزبره عام 1989 والتحقيقات التي تلتها على مدى العقود اللاحقة، طالبت عائلات الضحايا الـ 96، المفجوعة، بواجب الشفافية، لإجبار المسؤولين على كشف الحقيقة. لم تكن كارثة هيلزبره ناجمة عن تقاعس الشرطة وسوء سلوكها فحسب، بل إن حملة التستر على المعلومات وتزوير السجلات وتشويه سمعة مشجعي نادي ليفربول لكرة القدم الذين كانوا حاضرين في الملعب، دفعت عائلات الضحايا إلى المطالبة بواجب الشفافية، لضمان عدم تكرار مثل هذه الكارثة وما تلاها من معاناة لكشف الحقيقة.
اعتقد بيت ويذربي، المحامي البارز الذي مثّل عائلات الضحايا الـ 96 في تحقيق هيلزبره، أن واجب الشفافية ليس كافيًا، بل هو واجبٌ للمساعدة أيضًا: لإجبار المسؤولين على تقديم المعلومات بشكل استباقي للتحقيقات. كما اضطرت العائلات إلى جمع تبرعات بلغت 63 مليون جنيه إسترليني، [ 2 ] والتي موّلتها وزارة الداخلية جزئيًا من خلال صندوق خاص. كان بإمكان السلطات الاستعانة بتمثيل قانوني ممول من الدولة طوال فترة التقاضي والتحقيقات، وكان رأي ويذربي أن هناك خللًا في ميزان العدالة لصالح من يدّعون الظلم ضد الدولة، نظرًا لأموالها غير المحدودة فعليًا لتغطية تكاليف التمثيل القانوني. وقد صاغ ويذربي، إلى جانب محامين آخرين مثّلوا عائلات الضحايا الـ 96، مسودة قانون المساءلة عن الوظائف العامة، الذي كرّس واجب الشفافية الكامل والتمويل المتساوي. تم تقديم مشروع القانون إلى البرلمان في عام 2017 كمشروع قانون خاص من قبل النائب أندي بورنهام ، وحظي بدعم من مختلف الأحزاب، لكنه لم يصل إلى قراءته الثانية قبل الانتخابات العامة لعام 2017 ، وبعدها غادر بورنهام مجلس العموم؛ ولم تستأنف الحكومات المحافظة اللاحقة التشريع مرة أخرى.
المزيد من المظالم، وتزايد الضغوط (عقدي 2010 و2020)
شهدت أواخر العقد الأول من الألفية الثانية وبداية العقد الثاني منها سلسلة من الفضائح والظلم التي طالت مؤسسات ومسؤولين حكوميين؛ لا سيما فضيحة مكتب البريد التي شهدت مقاضاة مئات من مديري مكاتب البريد الفرعية الأبرياء بشكل خاص من قبل مكتب البريد بين عامي 1999 و2015 بتهمة السرقة، والتي تبين لاحقًا أنها ناجمة عن خلل برمجي؛ وحريق برج غرينفيل عام 2017، الذي أودى بحياة 72 من سكانه بسبب استخدام مواد تغليف رديئة. ومن بين الفضائح الأخرى فضيحة الدم الملوث وفضيحة قدامى المحاربين في التجارب النووية، وكلها شهدت حملات للمطالبة بتعويض الضحايا.
أُعلن عن مشروع قانون واجب الصراحة في خطاب الملك لعام 2024 عقب فوز حزب العمال في الانتخابات العامة ، والذي تم توضيحه لاحقًا في نص الخطاب باسم قانون هيلزبره. [ 3 ]
في يوليو/تموز 2025، حاول إيان بيرن ، عضو البرلمان عن دائرة ليفربول ويست ديربي ، إعادة طرح مشروع القانون الأصلي لعام 2017، الذي قدمه بورنهام، أمام البرلمان، بسبب مخاوف من حذف بند واجب الصراحة من مشروع القانون الأصلي. وقد عرقلت الحكومة هذه المحاولة، ويُقال إنها ترغب في صياغة نسختها الخاصة من مشروع القانون. [ 4 ]
تم تقديم تعديلات على مشروع القانون، لا سيما فيما يتعلق بتأثيره على الأجهزة الأمنية، مما أدى إلى توقف التقدم. أصدرت الحكومة اقتراحًا بتأجيل العمل على مشروع القانون إلى الدورة الثانية من البرلمان الحالي . أعرب براين عن اعتقاده الراسخ بضرورة أن "ينهي الوزراء التأخيرات ويُصدروا القانون كاملاً دون استثناءات"، وهو رأي ردده ناشطون من بينهم مارغريت أسبينال [ 5 ] .
التقدم البرلماني
مجلس العموم
القراءة الأولى
تمت قراءة مشروع القانون لأول مرة في 16 سبتمبر 2025. [ 6 ]
القراءة الثانية
قدّم كير ستارمر مشروع القانون لقراءته الثانية. [ 7 ] نُوقش مشروع القانون في مجلس العموم في 3 نوفمبر 2025 [ 8 ] وأُحيل إلى مرحلة اللجنة.
مرحلة اللجنة
وقد عُرض مشروع القانون على لجنة مشاريع القوانين العامة منذ 27 نوفمبر. [ 9 ] ومن بين الشهود ويذربي، الذي يعمل الآن مع حملة قانون هيلزبره الآن ، وبيرنهام، وستيف روثرهام ، عمدة منطقة مدينة ليفربول.
مرحلة التقرير
بعد أن أُحيل مشروع القانون إلى الدورة الثانية للبرلمان (2024-حتى الآن)، سارت عملية إقراره ببطء. وقُدِّم ما مجموعه 159 تعديلاً. [ 10 ] من بين هذه التعديلات، تعديلٌ قدمته النائبة الليبرالية الديمقراطية جيس براون-فولر ، يُجرِّم "التدمير المتعمد للمعلومات أو السجلات ذات الصلة بتحقيق أو تحقيق" [ 11 ] ، وتعديلٌ آخر قدمه النائب العمالي إيان بيرن، يقضي "بإلغاء استثناء العاملين في أجهزة الاستخبارات من الإبلاغ عن أي أفعال أو معلومات ذات صلة بتحقيق أو تحقيق" [ 12 ] . كما قدم النائب العمالي لوك ماير تعديلاً يقضي "بتوسيع نطاق جريمة تضليل الجمهور لتشمل أعضاء مجلسي البرلمان " [ 13 ] ، وهو تعديلٌ حظي بدعم من مختلف الأحزاب.
المراحل النهائية
في يوليو/تموز 2026، أقرّ مجلس العموم مشروع القانون ، ومن المقرر أن يخضع لمزيد من التدقيق من قبل مجلس اللوردات . وتأمل الحكومة أن يدخل القانون حيز التنفيذ بحلول أبريل/نيسان 2027، بالتزامن مع ذكرى كارثة هيلزبره. وقد أُقرّ مشروع القانون بحضور النائب أندي بورنهام، كأحد آخر أعمال رئاسة كير ستارمر للوزراء. وكان كلاهما قد شارك في صياغة مشروع القانون في الأصل. [ 14 ]
مراجع
- ↑ "مشروع قانون المساءلة عن الوظائف العامة 2024-2026: سير العمل في مشروع القانون" . البرلمان البريطاني .
تم نسخ النص من هذا المصدر، وهو متاح بموجب رخصة البرلمان المفتوح الإصدار 3.0 . © برلمان المملكة المتحدة. - ↑ "تحقيقات هيلزبره: بلغت أتعاب المحاماة للعائلات 63.6 مليون جنيه إسترليني" . بي بي سي نيوز . 2 نوفمبر 2016. تم الاطلاع عليه في 2 ديسمبر 2025 .
- ↑ "خطاب الملك 2024" . GOV.UK. 17 يوليو 2024. تم الاطلاع عليه في 2 ديسمبر 2025 .
- ↑ «إحباط محاولة إعادة طرح المسودة الأصلية لقانون هيلزبره» . بي بي سي نيوز . ١٢ يوليو ٢٠٢٥. تاريخ الاطلاع: ٢ ديسمبر ٢٠٢٥ .
- ↑ «سيستمر العمل على قانون هيلزبره في الدورة البرلمانية المقبلة» . بي بي سي نيوز . 23 أبريل 2026. تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 يونيو 2026 .
- ↑ «مشروع قانون المساءلة عن الوظائف العامة - القراءة الأولى - مشاريع القوانين البرلمانية - البرلمان البريطاني» . bills.parliament.uk . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 ديسمبر 2025 .
- ↑ كير ستارمر يقدم قانون هيلزبره إلى مجلس العموم . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 ديسمبر 2025 – عبر www.youtube.com.
- ↑ "مشروع قانون المساءلة عن الوظائف العامة - هانسارد - البرلمان البريطاني" . hansard.parliament.uk . ١٢ فبراير ٢٠٢٥. تم الاطلاع عليه في ٢ ديسمبر ٢٠٢٥ .
- ↑ "مشروع قانون (المساءلة) للمكاتب العامة - لجنة مشاريع القوانين العامة" (PDF) .
- ↑ "تعديلات مرحلة التقرير على مشروع قانون المساءلة عن الوظائف العامة - مشاريع القوانين البرلمانية - البرلمان البريطاني" . bills.parliament.uk . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 يونيو 2026 .
- ↑ "التعديل NC2 على مشروع قانون المساءلة عن الوظائف العامة - مشاريع القوانين البرلمانية - البرلمان البريطاني" . bills.parliament.uk . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 يونيو 2026 .
- ↑ "التعديل رقم 22 على مشروع قانون المساءلة عن الوظائف العامة - مشاريع القوانين البرلمانية - البرلمان البريطاني" . bills.parliament.uk . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 يونيو 2026 .
- ↑ "التعديل رقم 14 على مشروع قانون المساءلة عن الوظائف العامة - مشاريع القوانين البرلمانية - البرلمان البريطاني" . bills.parliament.uk . تاريخ الاطلاع: 22 يونيو 2026 .
- ↑ ويلر، ريتشارد (15 يوليو 2026). "ستارمر وبيرنهام يشيدان بقانون هيلزبره بعد موافقة أعضاء البرلمان" . بي بي سي نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يوليو 2026 .
- كارثة هيلزبره
- القوانين المقترحة في المملكة المتحدة
- رئاسة كير ستارمر
- بطولة الدوري الإنجليزي الممتاز لأندي بورنهام
