اللجنة الاستشارية للقانون الأساسي في هونغ كونغ

اللجنة الاستشارية للقانون الأساسي لمنطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة ( BLCC؛ 香港基本法諮詢委員會) كانت هيئة رسمية تأسست في عام 1985 لاستطلاع وجهات النظر في هونغ كونغ حول مسودات قانون هونغ كونغ الأساسي .

تقرر تشكيل اللجنة الاستشارية في الاجتماع الأول للجنة صياغة القانون الأساسي لهونغ كونغ ، وذلك للتشاور مع سكان هونغ كونغ بشأن مسودات القانون الأساسي المختلفة . وكانت عضوية اللجنة الاستشارية مقتصرة على سكان هونغ كونغ. ^{[ 1 ]} وشكّل 25 عضوًا من أعضاء لجنة الصياغة من هونغ كونغ لجنة راعية للعمل على تشكيل اللجنة الاستشارية. وكُلِّف نواب رئيس لجنة صياغة القانون الأساسي الخمسة المقيمون في هونغ كونغ، بمن فيهم شو جياتون، بالقيام بالأعمال التحضيرية لتأسيس اللجنة الاستشارية، بينما قدمت وكالة أنباء شينخوا المساعدة اللازمة. وقدّم ثلاثة من كبار رجال الأعمال الأعضاء في لجنة صياغة القانون الأساسي التمويل اللازم لتغطية التكاليف. ^{[ 2 ]}

عارض بعض الأعضاء المؤثرين من قطاع الأعمال في لجنة الصياغة تشكيل اللجنة الاستشارية، لما اعتبروه إدخالاً غير ضروري للديمقراطية والمشاركة العامة. ^{[ 1 ]} وفي نهاية المطاف، كان لأعضاء لجنة تنمية الأعمال التجارية (BLDC) نفوذ كبير على تشكيل اللجنة الاستشارية وعملها، إذ قاموا بصياغة دستور غرفة تجارة وصناعة الأعمال التجارية (BLCC). ^{[ 1 ] [ 2 ]} وبعد ما يقرب من ستة أشهر من التحضيرات، تم تأسيس اللجنة الاستشارية رسميًا في 18 ديسمبر 1985. ^{[ 3 ]} وعُيّن تي كي آن ، المعارض الرئيسي للجنة الاستشارية ونائب رئيس لجنة تنمية الأعمال التجارية، رئيسًا لغرفة تجارة وصناعة الأعمال التجارية، بينما مُنح أعضاء آخرون مناصب رئيسية عبر إجراءات مشكوك في صحتها. ^{[ 1 ]} ثم استُبدل ماو جونيان، الأمين العام لغرفة تجارة وصناعة الأعمال التجارية، بليونغ تشون يينغ . ^{[ 2 ]}

ضمت اللجنة الاستشارية 180 عضوًا. رُشِّح بعض الأعضاء من قِبَل منظمات مُحدَّدة، بينما دُعي معظمهم مباشرةً من قِبَل أعضاء لجنة الصياغة، الذين كان لهم أيضًا حق النقض على ترشيحات المنظمات. ^{[ 4 ]} كما ضمَّت اللجنة الاستشارية كلاً من ليديا دان، العضو غير الرسمي البارز في المجلس التشريعي لهونغ كونغ ، وتشونغ سزي-يوين ، العضو غير الرسمي البارز في المجلس التنفيذي ، واللذين عُيِّنا من قِبَل الحكومة الاستعمارية البريطانية. ^{[ 5 ]} وضمَّت أيضًا عددًا من النشطاء الاجتماعيين الذين دعوا إلى تسريع وتيرة الإصلاح الديمقراطي، مثل لي وينغ-تات وفريدريك فونغ . ^{[ 6 ]} وُجِّهت انتقادات للجنة الاستشارية لانحيازها إلى مصالح الأعمال والمهن المحافظة، وترشيحها لبعض الشخصيات الرئيسية الموالية لبكين . ^{[ 4 ]} رُشِّح لاو تشين-شيك، من لجنة هونغ كونغ الصناعية المسيحية، في البداية من قِبَل مؤتمر عمالي مشترك، لكن شو جياتون رفض ترشيحه بحجة أن "عددًا لا بأس به من رجال الأعمال في هونغ كونغ كانوا مستائين منه". ^{[ 7 ]}

شكّلت اللجنة الاستشارية ثماني مجموعات فرعية، هي: هيكل القانون الأساسي؛ الهيكل السياسي؛ القانون؛ حقوق وواجبات المقيمين؛ المالية والأعمال والاقتصاد؛ الثقافة والعلوم والتكنولوجيا والتعليم والدين؛ الشؤون الخارجية؛ والعلاقة بين السلطات المركزية والمنطقة الإدارية الخاصة. ^{[ 3 ]} ورغم أنه كان من المخطط استطلاع آراء سكان هونغ كونغ، والجماعات، والوزارات، والأفراد في الصين، إلا أنه لم يتم إنشاء آلية رسمية لهذا الغرض. ^{[ 4 ]}

لقد تم التشكيك في فعالية لجنة تنسيق السياسات العامة، حيث تم فرض الرأي العام من خلالها، ولم تكن اللجنة الاستشارية سوى مسؤولة عن إبلاغ لجنة الصياغة بتنوع الآراء، دون الإشارة إلى مدى تأييد الرأي العام لها. ^{[ 8 ]}

في الاجتماع الأول للجنة الاستشارية خلال انتخابات اللجنة التنفيذية لغرفة تجارة وصناعة لندن، حضر عضو من لجنة تنمية صناعة لندن، يُدعى واي كي باو ، لرئاسة الاجتماع رغم أنه لم يكن عضوًا في الغرفة. تجاهل باو الإجراءات المتبعة، وشرع في قراءة قائمة تضم 19 اسمًا، مُحددًا من سيكون الرئيس ومن سيكون السكرتير، وما إلى ذلك، ثم وجّه الأعضاء المجتمعين لانتخابهم وسط تصفيق حار. ^{[ 9 ] [ 10 ]} كان هذا النوع من الترتيب شائعًا في البر الرئيسي للصين، ولكنه لم يكن كذلك في هونغ كونغ، مما أدى إلى شكاوى. ورغم الدعوة إلى اجتماع آخر لتصحيح هذا الخرق للإجراءات، تم اختيار الأعضاء التسعة عشر أنفسهم، كما تم "انتخاب" سبعة مسؤولين. ^{[ 9 ]}

كانت المجموعة المهيمنة داخل اللجنة الاستشارية هي مجموعة الأعمال والمهن التابعة للجنة الاستشارية للقانون الأساسي ، والمعروفة باسم مجموعة الـ 89، بقيادة رجل الأعمال فينسنت لو . وقد تشكلت هذه المجموعة في أبريل 1985 من قبل 57 عضواً من اللجنة الاستشارية للقانون الأساسي، وانضم إليها لاحقاً عضوان آخران. ^{[ 9 ]}

وفي وقت لاحق، شكّل ممثلو المجتمع الليبرالي والأخصائيون الاجتماعيون والمهنيون من أعضاء غرفة التجارة البريطانية السوداء مجموعة الـ 190. ومع ذلك، كانت هذه المجموعة صغيرة مقارنة بمجموعة الـ 89 التي كانت تفتقر إلى الموارد والتي كانت تسيطر عليها النخب التجارية. ^{[ 9 ]}

ولتجنب الانقسامات المستقبلية، أنشأت الحكومة الصينية منصبي مستشار شؤون هونغ كونغ ومستشار شؤون المقاطعة في عام 1992. وقد ساعدت هذه الألقاب الفخرية للغاية في منع النزاعات في "الجبهة الموحدة" لبكين. ^{[ 11 ]}

عقدت لجنة تنسيق القانون الأساسي جولتين من المشاورات حول صياغة القانون الأساسي. الأولى من مايو إلى سبتمبر 1986، والثانية من فبراير إلى أكتوبر 1989. ^{[ 3 ]} خلال فترة المشاورات الأولى، تلقت اللجنة 73 ألف طلب بشأن القضايا الانتخابية للمجلس التشريعي بعد عام 1997. كما عُقدت العديد من الاجتماعات العامة ونُظمت مناقشات في وسائل الإعلام. أما الاستجابة في الفترة الثانية فكانت أقل نظرًا لتأثير أحداث ميدان تيانانمن عليها. ^{[ 12 ]}

بعد مذبحة تيانانمن في 4 يونيو 1989، علّقت اللجنة الاستشارية أعمالها لبضعة أسابيع. وانتهى وجود اللجنة الاستشارية للقانون الأساسي بعد أن اعتمد المجلس الوطني لنواب الشعب القانون الأساسي في 4 أبريل 1990، وأصدره رئيس الصين ، يانغ شانغكون ، في اليوم نفسه . ^{[ 4 ]}

قائمة أعضاء اللجنة الاستشارية للقانون الأساسي: (القائمة مرتبة حسب الأحرف الصينية بما يتوافق مع الوثيقة الرسمية) ^{[ 13 ]}

• لجنة صياغة القانون الأساسي لهونغ كونغ