رئيس الصين

📅 آخر تحديث: ٢٣ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٣ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

رئيس جمهورية الصين الشعبية هو الممثل الرسمي للدولة . في حد ذاته، يُعدّ منصباً شرفياً ولا يملك سلطة حقيقية في النظام السياسي الصيني ، مع العلم أنه منذ عام ١٩٩٣، يشغله بالتزامن الأمين العام للحزب الشيوعي الصيني ورئيس اللجنة العسكرية المركزية ، وهو أعلى سلطة في البلاد . ورغم أن المنصب يحمل العديد من سمات رئيس الدولة ، إلا أن دستور البلاد لا يُعرّفه كذلك.

كانت الرئاسة بشكلها الحالي منصب رئيس الحكومة الشعبية المركزية لجمهورية الصين الشعبية، التي تأسست في الأول من أكتوبر عام 1949 بقرار من المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني . استُبدل هذا المنصب في دستور عام 1954 بمنصب رئيس الدولة، وشغله تباعًا ماو تسي تونغ وليو شاو تشي . تعرض ليو لإهانة سياسية خلال الثورة الثقافية ، وبعدها أصبح منصب الرئاسة شاغرًا. أُلغي منصب الرئيس بموجب دستور عام 1975 ، وأُسندت وظيفة ممثل الدولة إلى رئيس اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب . أُعيد المنصب في دستور عام 1982، ولكن بصلاحيات مُخفّضة وشرط ألا يشغل الرئيس المنصب لأكثر من فترتين متتاليتين. كان منصب الرئيس الصيني ثالث إلى خامس أعلى منصب رئاسي عند إعادة تأسيسه عام 1982. وقد أُلغيت قيود مدة الرئاسة عام 2018. ومنذ عام 1982، أصبح المصطلح الرسمي باللغة الإنجليزية هو " الرئيس "، بينما بقي المصطلح الصيني كما هو. [ ملاحظة 1 ]

تُعدّ الرئاسة جزءًا من نظام مؤتمرات الشعب القائم على مبدأ توحيد سلطة الدولة، حيث يعمل المؤتمر الوطني لنواب الشعب (NPC) كفرع وحيد للحكومة وأعلى سلطة في الدولة . وتُعتبر الرئاسة جهازًا تابعًا للمؤتمر الوطني لنواب الشعب، وتُعادل، على سبيل المثال، مجلس الدولة ولجنة الرقابة الوطنية ، وليست منصبًا سياسيًا، على عكس رئيس مجلس الدولة . وتؤدي الرئاسة، بالتعاون مع اللجنة الدائمة للمؤتمر الوطني لنواب الشعب ، بعض الوظائف التي يؤديها رئيس الدولة في معظم الدول الأخرى. ويجوز للرئيس ممارسة شؤون الدولة بموافقة اللجنة الدائمة للمؤتمر الوطني لنواب الشعب، لكن ليس لديه صلاحيات مستقلة بخلاف تلك الممنوحة له من قبل الجهاز الدائم في الصين. ورغم أن الرئاسة ليست جهازًا ذا نفوذ كبير في حد ذاتها، إلا أنه منذ 27 مارس/آذار 1993، يشغل الرئيس في الوقت نفسه منصب الأمين العام للجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ورئيس اللجنة العسكرية المركزية ، مما يجعله الزعيم الأعلى للصين والقائد الأعلى للقوات المسلحة .

تاريخ

خلفية

في عام ١٩١٢، وبعد الإطاحة بسلالة تشينغ وتأسيس جمهورية الصين ، أُنشئت الرئاسة لتحل محل الإمبراطور كرئيس للدولة. شغل الثوري الصيني سون يات سين منصب أول رئيس، لكنه سرعان ما تنازل عن الرئاسة للجنرال يوان شيكاي من سلالة تشينغ مقابل تنازل الإمبراطور سلميًا عن العرش وتوحيد الصين. كان للرئيس صلاحيات دعوة الجمعية الوطنية للانعقاد، وتعيين المسؤولين الحكوميين وعزلهم، وعرض مشاريع القوانين أو رفضها، وإصدار القوانين، وإعلان الحرب، وعقد المعاهدات، وقيادة الجيش، والعفو. في عام ١٩١٥، أعلن يوان نفسه إمبراطورًا للصين في خطوة لم تحظَ بشعبية كبيرة، واضطر إلى التراجع عن إعلانه قبيل وفاته عام ١٩١٦. ونظرًا لعدم استقرار حكومة بييانغ اللاحقة ، لم يتمكن الرئيس في كثير من الأحيان من ممارسة سلطته في جميع أنحاء البلاد. [ ٢ ]

قاد سون يات سين حزب الكومينتانغ لتأسيس حكومة منافسة في غوانغتشو . توفي سون عام ١٩٢٥ دون خليفة واضح، وتولى قيادة الحكومة التي أصبحت تُعرف باسم الحكومة الوطنية . تولى رئيس الحكومة الوطنية، رغم عدم منحه صلاحيات رئاسية محددة، مهام رئيس الدولة بحكم الأمر الواقع . في عام ١٩٢٨، أدت الحملة الشمالية إلى استبدال حكومة بييانغ بالحكومة الوطنية. أنشأ دستور جمهورية الصين الجديد ، الذي صدر عام ١٩٤٧، حكومة من خمس سلطات، مع منصب الرئيس ( بالصينية :總統) كرئيس للدولة. في ٢٠ مايو ١٩٤٨، انتخبت الجمعية الوطنية رسميًا تشيانغ كاي شيك ليكون رئيسًا لأول مرة. [ ٣ ]

في عام ١٩٤٨، ومع تزايد النجاحات خلال الحرب الأهلية الصينية ، بدأ الحزب الشيوعي الصيني في وضع خطط لتشكيل حكومة مركزية جديدة. وفي الفترة من ٣ إلى ١٥ مارس، عقدت اللجنة المركزية السابعة للحزب الشيوعي الصيني جلستها العامة الثانية، حيث تم الاتفاق على أن تقوم الحكومة المركزية الجديدة على النموذج السوفيتي، وأن يتولى ماو رئاسة الحكومة. [ ٤ ] وفي ٢٩ سبتمبر ١٩٤٩، اعتمدت اللجنة التحضيرية للمؤتمر الاستشاري السياسي الجديد البرنامج المشترك ، الذي أنشأ مجلس الحكومة الشعبية المركزية كرئيس جماعي للدولة. [ ٥ ] ثم انتُخب ماو رئيسًا للحكومة الشعبية المركزية. وفي ١ أكتوبر ١٩٤٩، أعلن ماو قيام جمهورية الصين الشعبية . [ ٦ ] وشملت صلاحيات رئيس الحكومة الشعبية المركزية قيادة مجلس الحكومة الشعبية المركزية وتوجيه أعضاء المجلس الآخرين، مما يعني أن الرئيس لم يكن مجرد الأول بين أعضاء المجلس المتساوين، بل كان أعلى منهم مرتبة. [ 7 ] بالإضافة إلى ذلك، ونظرًا لحجم المجلس، كان الرئيس يقوم بمهام رئيس الدولة نيابة عن المجلس، بما في ذلك استقبال الزوار الأجانب. [ 6 ]

تأسست عام 1954

في 27 ديسمبر 1953، قاد ماو تسي تونغ فريقًا من أعضاء الحزب الشيوعي الصيني لصياغة دستور جديد في هانغتشو . [ 8 ] خلال عملية الصياغة، اقترح ماو استحداث منصب جديد يُسمى رئيس جمهورية الصين الشعبية. وفي 23 مارس 1954، في الاجتماع الأول للجنة صياغة الدستور، أوضح ماو سبب استحداث هذا المنصب قائلاً: "لضمان الأمن القومي، تم استحداث منصب الرئيس. الصين بلد شاسع، والهدف من استحداث هذا المنصب هو تعزيز أمن البلاد. بوجود رئيس للبرلمان، ورئيس للوزراء، ورئيس للجمهورية، يصبح الوضع أكثر أمانًا، ولن تواجه هذه الجهات الثلاث مشاكل في الوقت نفسه." [ 9 ] رأت قيادة الحزب الشيوعي الصيني أنه بإضافة مستويات أخرى إلى القيادة الحكومية، سيتم تعزيز الأمن القومي من خلال جعل إقصاء القيادة العليا أكثر صعوبة في حالة وقوع أزمة. وقال ماو أيضاً إن رئاسة المجلس يمكن أن تعمل كـ "حاجز" بين مجلس الدولة واللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب، وتوازن بين فرعي الحكومة. [ 10 ]

ناقش أعضاء لجنة صياغة الدستور صلاحيات رئيس الدولة. [ 9 ] ورأوا أن صلاحيات الرئيس يجب أن تكون أقل وأكثر استقلالية، بحيث لا تتجاوز صلاحياته نصف صلاحيات [كليمنت] فوروشيلوف [رئيس هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى للاتحاد السوفيتي آنذاك]. وأضافوا: "يمكن للرئيس تقديم اقتراحات، لكن هذه الاقتراحات لا تلعب دورًا حاسمًا. فالشعب حر في قبولها أو رفضها. لا حيلة له في ذلك". [ 11 ] وأضاف ماو: "لا يستطيع الرئيس التصرف بمفرده. فهو ليس معارضًا للمجلس الوطني لنواب الشعب ولجنته الدائمة ، بل يتبعهما". وقال إنه نظرًا لاختلاف نظام الرئاسة عن نظام الرئاسة على النمط الغربي، فلن يكون للرئيس سلطة حل المجلس الوطني لنواب الشعب. [ 12 ]

أُنشئ منصب رئيس الدولة (الترجمة الإنجليزية الأصلية) بموجب دستور عام 1954. [ 13 ] كما رفض ماو اقتراح تولي الرئيس منصب رئيس الدولة، بينما أوضح ليو شاو تشي أن صلاحيات رئيس الدولة ستُمارس بشكل مشترك بين الرئيس واللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب. [ 14 ] على الرغم من أن الصلاحيات الاحتفالية للمنصب كانت متطابقة إلى حد كبير مع تلك الواردة في الدستور الحالي، إلا أن صلاحيات منصب عام 1954 اختلفت عن صلاحيات المنصب الحالي في مجالين: العسكري والحكومي. [ 13 ] كان الرئيس يشارك مجلس الدولة في اتخاذ القرارات المتعلقة بالشؤون العسكرية. وقد حُددت الصلاحيات العسكرية لرئيس الدولة في دستور عام 1954 على النحو التالي: "يتولى رئيس جمهورية الصين الشعبية قيادة القوات المسلحة للدولة، وهو رئيس لجنة الدفاع الوطني ". [ 13 ] وكانت لجنة الدفاع الوطني كيانًا فريدًا من نوعه في دستور عام 1954، وقد كُلفت بأن تكون القيادة المدنية لجيش التحرير الشعبي . تم إلغاؤه بموجب دستور عام 1975. [ 15 ]

قال ماو إن سلطات السلطة التنفيذية تكمن في مجلس الدولة، ولا يحق لرئيسه التدخل فيها. وقد حُددت صلاحيات رئيس مجلس الدولة في دستور عام 1954 على النحو التالي: "يدعو رئيس جمهورية الصين الشعبية، عند الضرورة، إلى انعقاد مؤتمر الدولة الأعلى ويرأسه". [ 13 ] وضمّ أعضاء مؤتمر الدولة الأعلى كبار مسؤولي الدولة، وكان من المقرر عرض آرائه على أجهزة الدولة والحكومة الرئيسية، بما في ذلك المجلس الوطني لنواب الشعب ومجلسي الدولة والدفاع الوطني. [ 13 ] وكان مؤتمر الدولة الأعلى فريدًا من نوعه في دستور عام 1954، وقد أُلغي بموجب دستور عام 1975، ولم تتضمن الدساتير اللاحقة هيئة مماثلة. [ 16 ] كما كان لرئيس مجلس الدولة صلاحيات تعيين وعزل كبار مسؤولي مجلس الدولة، بمن فيهم رئيس الوزراء ونائبه، وفقًا لقرار المجلس الوطني لنواب الشعب ومجلس الأمن التابع له. وعلى الرغم من أن المسودات الأولية منحت رئيس مجلس الدولة صلاحيات تعيين وعزل رؤساء الحكومات المحلية بشكل مستقل، فقد حُذف هذا البند لاحقًا. [ 17 ]

التاريخ حتى عام 1974

كان ماو تسي تونغ، رئيس الحزب الشيوعي الصيني، أول من شغل منصب رئيس الدولة. انتُخب في الجلسة التأسيسية للمجلس الوطني لنواب الشعب عام 1954. وفي عام 1956، اقترح ماو الاستقالة من منصبه، مُعلنًا عدم رغبته في إعادة انتخابه لولاية ثانية. [ 18 ] وفي المؤتمر الثاني للمجلس الوطني لنواب الشعب عام 1959، خلفه ليو شاو تشي ، نائب رئيس الحزب الشيوعي الصيني الأول . أُعيد انتخاب ليو رئيسًا للدولة في المؤتمر الثالث للمجلس الوطني لنواب الشعب في يناير 1965. وخلال فترة ولايته، اضطلع ليو بدور أكثر فاعلية في المهام الدبلوماسية للرئيس مقارنةً بماو، حيث قام بزيارات دولة أكثر ووقع معاهدات أكثر. إلا أن نفوذه على الجيش كان محدودًا بسبب سيطرة ماو عليه. كما أنه عقد عددًا أقل بكثير من مؤتمرات الدولة العليا مقارنةً بماو. [ 19 ] في عام 1966، أطلق ماو الثورة الثقافية ، وبحلول أغسطس من العام نفسه، نجح هو وأنصاره في عزل ليو من منصبه كنائب لرئيس الحزب. وبعد بضعة أشهر، وُضع ليو قيد الإقامة الجبرية، وبعد صراع طويل على السلطة، جرّدت الجلسة العامة الثانية عشرة للجنة المركزية الثامنة للحزب الشيوعي الصيني ليو شاوكي من جميع مناصبه الحزبية وغير الحزبية في 31 أكتوبر 1968، بما في ذلك منصب رئيس الدولة. وكان هذا انتهاكًا للدستور الذي يشترط تصويت المجلس الوطني لنواب الشعب لعزل رئيس الدولة. [ 20 ] بعد عزل ليو في عام 1968، ظل منصب رئيس الدولة شاغرًا. ومن عام 1972 إلى عام 1975، تولى نائب الرئيس دونغ بيوو منصب الرئيس بالنيابة. [ 21 ]

إلغاء العبودية عام 1975

عندما انعقد المؤتمر الوطني الرابع لنواب الشعب عام 1975، كان أهم قراراته اعتماد دستور جديد ألغى منصب رئيس الدولة، وركز بدلاً من ذلك على قيادة الحزب الشيوعي للدولة، بما في ذلك مادة جعلت رئيس الحزب الشيوعي الصيني القائد الأعلى لجيش التحرير الشعبي، بالتزامن مع رئاسة اللجنة العسكرية المركزية للحزب، بينما نُقلت مهام ممثل الدولة إلى رئيس اللجنة الدائمة للمؤتمر الوطني لنواب الشعب . [ 16 ] انعقد المؤتمر الوطني الخامس لنواب الشعب قبل عامين، في عام 1978، وتم اعتماد دستور ثالث ، لم يتضمن أيضاً منصب رئيس الدولة، ولكنه ركز بشكل أكبر على الأدوار الاحتفالية التي يؤديها رئيس اللجنة الدائمة للمؤتمر الوطني لنواب الشعب كممثل للدولة. [ 22 ]

ترميم عام 1982

في عام ١٩٨٠، وافق الزعيم الصيني دينغ شياو بينغ على مراجعة الدستور، مما أثار تساؤلات حول إمكانية إعادة منصب الرئاسة. وأظهرت الأبحاث أن تولي رئيس اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب منصب الممثل الوطني يُثير إشكاليات، إذ يُعادل هذا المنصب منصب رئيس البرلمان في دول أخرى. عارض بعض واضعي الدستور إعادة منصب الرئاسة لكونه مُلغى منذ فترة طويلة، ولأنه يفتقر إلى الصلاحيات الحقيقية، ولأن إبقاءه مُلغى سيُسهم في الحماية من صعود عبادة شخصية جديدة. في المقابل، أيّد آخرون إعادة المنصب، مُشيرين إلى أن إعادته لن تُؤدي إلى عودة الاستبداد، بل ستُعيد الحياة السياسية إلى طبيعتها، وتُساعد في فصل الحزب عن الحكومة، وتُحارب تركز السلطات في يد جهة واحدة. وأوضحوا أن الصين، بوصفها دولة كبيرة ذات تبادلات دولية واسعة، ستُساعد في أداء المهام الدبلوماسية، إذ قد لا يُرحب رؤساء الدول الآخرون بتلقي دعوات من مسؤولين آخرين، مثل رئيس اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب. ورأوا أن هذا سيُخفف من ضغوط العمل على رئيس اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب ورئيس الوزراء. [ ٢٣ ]

أيد دينغ إعادة منصب الرئاسة في اجتماعات اللجنة الدائمة للمكتب السياسي . وفي اجتماع عُقد في 18 مارس/آذار 1981، قال: "من الأفضل إعادة منصب الرئاسة. الصين بلد عظيم، وسيكون من المفيد للبلاد أن يكون لها رئيس". [ 23 ] ومع ذلك، أراد دينغ ألا يتمتع منصب الرئاسة بصلاحيات في شؤون حكومية محددة، قائلاً: "لا يزال من الضروري وجود رئيس. من الأفضل أن يكون هناك رئيس يمثل البلاد، ولكن يمكن تحديد صلاحيات الرئيس بطريقة أكثر تجريدًا. لا ينبغي أن يكون مسؤولاً عن عمل محدد أو يتدخل في شؤون حكومية محددة". [ 22 ] بعد تقديم مسودة تتضمن منصب الرئاسة إلى الحزب الشيوعي الصيني للموافقة عليها، قال أحد أعضاء المكتب السياسي إن دينغ هو الشخص الوحيد المناسب لهذا المنصب الجديد في حال إنشائه، وأنه لا ينبغي إنشاؤه إذا لم يتولَّه دينغ. رد دينغ قائلاً إن نظام الدولة لا ينبغي أن يُقرر من أجل شخص واحد، وتم الإبقاء على منصب الرئاسة في التعديلات اللاحقة. رغم أن المسودات الأولية نصت على أن رئيس اللجنة يتولى قيادة الجيش بصفته رئيس لجنة الدفاع الوطني، فقد حُذف هذا البند ولجنة الدفاع في نهاية المطاف، وأُنشئ منصب رئيس منفصل للجنة العسكرية المركزية ، مما أدى إلى سحب صلاحيات الرئيس على الجيش. إضافة إلى ذلك، أُلغي المؤتمر الأعلى للدولة. [ 15 ]

أُعيدَ منصب الرئيس في الدستور الرابع ، الذي اعتمدته الدورة الخامسة للمجلس الوطني لنواب الشعب الخامس عام ١٩٨٢. [ ٢٢ ] في دستور ١٩٨٢، كان الحزب يضع السياسات بينما تتولى الدولة تنفيذها، وكان يُنظر إلى الرئيس كشخصية رمزية وبديلة، بدورٍ مشابه لدور الرؤساء الرمزيين في الجمهوريات البرلمانية. أُنيطت السلطة الفعلية للدولة بالأمين العام للحزب الشيوعي، ورئيس الوزراء، ورئيس اللجنة العسكرية المركزية. وكجزء من الجهود المبذولة لمنع أي زعيم آخر من تجاوز الحزب كما فعل ماو، كان من المقرر أن يشغل المناصب الأربعة أشخاصٌ مختلفون. ولذلك، اقتصر دور الرئيس على أداء واجبات رمزية مثل استقبال كبار الشخصيات الأجنبية وتوقيع تعيين موظفي السفارة، ولم يتدخل في شؤون مجلس الدولة أو الحزب. كما نص الدستور على تحديد مدة ولاية الرئيس، بحيث لا يجوز له أو لنائبه شغل المنصب لأكثر من فترتين متتاليتين. [ 24 ] لم يتغير مسمى المنصب ( بالصينية :国家主席؛ بينيين : Guójiā Zhǔxí )، والذي يُترجم حرفيًا إلى "رئيس الدولة"، في النص الصيني، ولكن تم اعتماد ترجمة إنجليزية جديدة هي "رئيس جمهورية الصين الشعبية" منذ عام 1982، بدلاً من "رئيس جمهورية الصين الشعبية". [ 25 ]

شغل مناصب رئيس الوزراء والرئيس والأمين العام للحزب الشيوعي الصيني أفرادٌ مختلفون في ثمانينيات القرن العشرين. ومع ذلك، تركزت السلطة السياسية فعلياً في يد رئيس اللجنة العسكرية المركزية، دينغ شياو بينغ. فقد كان الزعيم الفعلي، إذ سيطر على الحزب والحكومة والجيش من وراء الكواليس دون أن يشغل أيًا من المناصب الثلاثة. إلا أن الرئيسين لي شيان نيان (1983-1988) ويانغ شانغ كون (1988-1993) لم يكونا مجرد شخصيات رمزية، بل كانا لاعبين مؤثرين في أعلى مستويات القيادة. وقد استمدا معظم سلطتهما من كونهما ضمن " الحكماء الثمانية" ، وليس من منصب الرئاسة. [ 26 ]

في تسعينيات القرن العشرين، أُنهيت تجربة فصل المناصب الحزبية عن مناصب الدولة، والتي أدت إلى صراع بين دينغ شياو بينغ وتشاو زيانغ خلال احتجاجات ميدان تيانانمن عام ١٩٨٩. وفي عام ١٩٩٣، تولى جيانغ زيمين ، الذي كان الأمين العام للحزب الشيوعي الصيني ورئيس اللجنة العسكرية المركزية منذ عام ١٩٨٩، منصب الرئاسة أيضًا، ليصبح الزعيم الأعلى بلا منازع للحزب والدولة. [ ٢٧ ] [ ٢٨ ] [ ٢٩ ] تنحى جيانغ عن منصبه كرئيس في عام ٢٠٠٣، وسلم المنصب إلى نائب الرئيس آنذاك هو جين تاو ، أول نائب رئيس يتولى هذا المنصب. وكان هو قد أصبح أمينًا عامًا في عام ٢٠٠٢. وفي التعديل الدستوري لعام ٢٠٠٤ ، أُضيفت صلاحية "ممارسة الأنشطة المتعلقة بشؤون الدولة" إلى منصب الرئاسة. [ 30 ] تنازل هو جين تاو عن كلا المنصبين لصالح شي جين بينغ في عامي 2012 و2013، والذي كان يشغل منصب نائب الرئيس في عهد هو جين تاو سابقًا. [ 31 ] في 11 مارس/آذار 2018، أقرت الدورة الأولى للمجلس الوطني الثالث عشر لنواب الشعب ، بأغلبية 2958 صوتًا مقابل صوتين معارضين وامتناع ثلاثة عن التصويت، تعديلًا دستوريًا ألغى القيود السابقة على مدة ولاية الرئيس ونائب الرئيس. [ 32 ] برر شي جين تاو هذا القرار بضرورة مواءمة منصب الرئاسة مع منصبيه الأكثر نفوذًا كأمين عام الحزب ورئيس اللجنة المركزية للحزب، واللذين لا يخضعان لحدود زمنية. [ 33 ]

اختيار

الأهلية

تنص المادة 79 من الدستور على ثلاثة شروط لانتخاب الرئيس. لكي يتولى المرء منصب الرئيس، يجب عليه: [ 34 ]

  • أن يكون مواطناً صينياً ؛
  • لهم الحق في التصويت والترشح للانتخابات؛
  • أن يكون عمره 45 عاماً على الأقل.

انتخاب

وفقًا للقانون الأساسي للمجلس الوطني لنواب الشعب، وهو أعلى هيئة سلطة في الدولة الصينية دستوريًا ، يُرشَّح الرئيس من قِبَل هيئة رئاسة المجلس الوطني لنواب الشعب ، وهي الهيئة المسؤولة عن رئاسة المجلس. [ 35 ] ومع ذلك، فإن الترشيح يتم فعليًا من قِبَل الحزب الشيوعي الصيني، حيث تُتخذ القرارات بين قادة الحزب. يُعتمد المرشحون للمناصب العليا، بما في ذلك منصب الرئيس، أولًا من قِبَل اللجنة الدائمة للمكتب السياسي للحزب الشيوعي الصيني ، ثم من قِبَل المكتب السياسي ، ثم يُعتمدون في جلسة عامة من قِبَل اللجنة المركزية. تنتخب اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب هيئة رئاسته، التي تتولى رئاسة المجلس. خلال الجلسة الأولى للمجلس، تُقدِّم هيئة الرئاسة المرشح. على الرغم من أن هيئة الرئاسة يُمكنها نظريًا ترشيح أكثر من مرشح للرئاسة، مما يجعل الانتخابات تنافسية، إلا أنها لطالما رشَّحت مرشحًا واحدًا لهذا المنصب. [ 36 ] بعد الترشيح، ينتخب المجلس الوطني لنواب الشعب الرئيس، الذي يملك أيضاً صلاحية عزل الرئيس وغيره من مسؤولي الدولة. وتُحسم الانتخابات والعزل بالأغلبية. مدة ولاية الرئيس هي نفسها مدة ولاية المجلس الوطني لنواب الشعب، وهي خمس سنوات. ومنذ عام 2018، يُشترط على الرئيس أداء اليمين الدستورية قبل توليه منصبه. [ 36 ]

الصلاحيات والواجبات

يتولى الرئيس مهام ممثل الدولة في الصين داخليًا وخارجيًا. [ 37 ] [ 38 ] ووفقًا للدستور، فإن الرئاسة ليست منصبًا رسميًا، بل هي هيئة حكومية تمثل جمهورية الصين الشعبية في أنشطة الدولة، ويشغل هذا المنصب شخص واحد. [ 22 ] رفض ماو تسي تونغ فكرة أن رئيس الصين يتولى مهام رئيس الدولة، مُجادلًا بأن الاختلافات الرئيسية بين النظام السوفيتي والنظام الصيني تكمن في أن الرئاسة كانت بمثابة ممثل للقيادة الجماعية للدولة . [ 39 ] وذكر ليو شاو تشي في تقريره عن دستور الصين لعام 1954 أن صلاحيات رئيس الدولة الصيني تُمارس بشكل مشترك من قِبل الهيئة الدائمة، وهي اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب ، والرئيس. [ 40 ] ولا يملك الرئيس أي صلاحيات مستقلة بخلاف تلك الممنوحة له من قِبل الهيئة الدائمة في الصين. [ 41 ]

بموجب الدستور الحالي، يتمتع الرئيس بصلاحية إصدار أوامر سن القوانين ، واختيار رئيس الوزراء (رئيس الحكومة) وعزله، [ ملاحظة 2 ] وتعيين نواب رئيس الوزراء ، وأعضاء مجلس الدولة ، وكذلك وزراء مجلس الدولة بناءً على ترشيح رئيس الوزراء، ومنح العفو الرئاسي ، وإعلان حالة الطوارئ ، وإصدار أوامر التعبئة العامة، ومنح الأوسمة الرسمية. إضافةً إلى ذلك، يُعيّن الرئيس سفراء الدولة لدى الدول الأجنبية ويُقيلهم، ويُوقّع على المعاهدات مع الكيانات الأجنبية ويُلغيها. ووفقًا للدستور، تتطلب جميع هذه الصلاحيات موافقة أو مصادقة المجلس الوطني لنواب الشعب أو لجنته الدائمة، [ 34 ] التي يخضع لها المنصب. [ 38 ] كما يُجري الرئيس زيارات رسمية نيابةً عن جمهورية الصين الشعبية. [ ملاحظة 3 ] وبموجب الدستور، يُعدّ بند " الزيارات الرسمية " الصلاحية الرئاسية الوحيدة التي لا تنص على أي شكل من أشكال الرقابة من المجلس الوطني لنواب الشعب. بما أن غالبية صلاحيات الرئيس تعتمد على تصديق المجلس الوطني لنواب الشعب، فإن منصب الرئيس، في جوهره، منصب رمزي لا يملك أي سلطة مباشرة في إدارة الدولة. ولذلك، يُنظر إليه على أنه مؤسسة رمزية للدولة في المقام الأول، وليس منصباً ذا صلاحيات تنفيذية حقيقية. [ 44 ] [ 25 ] [ 45 ]

تعتمد الصلاحيات الفعلية للرئيس بشكل كبير على شاغل المنصب. فمنذ عام ١٩٩٣، يشغل منصب الرئاسة في آن واحد كل من الأمين العام للجنة المركزية للحزب ورئيس اللجنة العسكرية المركزية ، مما يجعل شاغل المنصب فعلياً القائد الأعلى للصين . ويُشار إلى نظام شغل المناصب الثلاثة في وقت واحد رسمياً بنظام القيادة "الثلاثي" (三位一体领导体制)، الذي يسمح للقائد الأعلى بممارسة القيادة على الحزب الشيوعي الصيني وجمهورية الصين الشعبية وجيش التحرير الشعبي ، وبالتالي تعزيز قيادة الحزب على جميع قطاعات المجتمع . [ ٤٦ ]

الرتبة السياسية

تفاوتت مكانة الرئاسة عبر تاريخ جمهورية الصين الشعبية. ومنذ عام ١٩٨٩، احتلت الرئاسة المرتبة الثانية في النظام السياسي الصيني بعد الأمين العام للحزب الشيوعي الصيني. وقد تغير هذا الترتيب السياسي على مر العقود، متأثرًا بمن يشغل المنصب في كل فترة. كان الرئيس الثاني ليو شاو تشي أيضًا نائب رئيس الحزب الشيوعي الصيني الأول ، ويحتل المرتبة الثانية في الحزب بعد رئيسه ماو تسي تونغ. [ ٤٧ ] كما كان الرئيس لي شيان نيان العضو الخامس في اللجنة الدائمة للمكتب السياسي للحزب الشيوعي الصيني ، بعد الأمين العام ورئيس الوزراء. [ ٤٨ ] أما الرئيس يانغ شانغ كون، فلم يكن عضوًا في اللجنة الدائمة للمكتب السياسي، ولكنه احتل المرتبة الثالثة بعد الأمين العام تشاو زيانغ/جيانغ زيمين ورئيس اللجنة العسكرية المركزية دينغ شياو بينغ. [ 49 ] منذ تولي جيانغ زيمين منصبه في عام 1993، كان الرئيس أيضًا الأمين العام للحزب الشيوعي الصيني، ويحتل المرتبة الأولى في الحزب والدولة. [ 50 ]

خط الخلافة

تنص المادة 84 من دستور الصين على أنه في حال شغور منصب الرئيس، يتولى نائب الرئيس المنصب. أما إذا شغر كلا المنصبين، فيتولى رئيس اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب مهام الرئيس مؤقتًا إلى حين إجراء انتخابات فرعية لاختيار رئيس ونائب رئيس جديدين. [ 51 ]

التسلسل الحالي للخلافة

لا.موضعشاغل المنصبحزب
1نائب رئيس جمهورية الصين الشعبيةهان تشنغالشيوعية
2رئيس اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعبتشاو ليجيالشيوعية

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. في اللغة الصينية ، يُطلق على رئيس جمهورية الصين الشعبية لقب "zhǔxí" ، بينما يُطلق على رؤساء الدول الأخرى لقب "zǒngtǒng ". كما أن كلمة "zhǔxí " لا تزال تعني "رئيس" في سياق عام. وبالمناسبة،يُطلق على رئيس جمهورية الصين لقب "zǒngtǒng ".
  2. ↑ نظرياً، يتمتع الرئيس بسلطة تقديرية في اختيار رئيس الوزراء، إلا أنه عملياً، جرت العادة تاريخياً على اختيار رئيس الوزراء من خلال مناقشات رفيعة المستوى داخل الحزب الشيوعي الصيني. عند ترشيح رئيس الوزراء، يجتمع المجلس الوطني لنواب الشعب للمصادقة على الترشيح، ولكن بما أن اسماً واحداً فقط يُدرج في ورقة الاقتراع، فإنه لا يملك إلا الموافقة أو الرفض. وحتى الآن، لم يرفض المجلس أي ترشيح. [ 42 ] وبما أن منصب رئيس الوزراء، رأس الحكومة في الصين، هو أهم منصب سياسي في الحكومة الصينية، فإن سلطة الترشيح، في بعض الظروف، قد تمنح الرئيس نفوذاً سياسياً حقيقياً. [ 43 ]
  3. ↑ حاليًا، تُستخدم طائرة بوينغ 747-8i مُجهزة خصيصًا لنقل الرئيس في رحلاته الدولية. انظر قسم النقل الجوي لرؤساء الدول والحكومات#الصين لمزيد من التفاصيل.

مراجع

  1. ↑ "هل صحيح أن شي جين بينغ يتقاضى 19 ألف دولار أمريكي فقط؟" . PoliticalSalaries.com . 16 أكتوبر 2024. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 نوفمبر 2024 .
  2. ↑ Zhang 2014 ، ص. 15-16.
  3. ↑ Zhang 2014 ، ص 17-18.
  4. ↑ Zhang 2014 ، ص 74.
  5. ↑ Zhang 2014 ، ص 79.
  6. 1 2 Zhang 2014 ، ص 83.
  7. ↑ Zhang 2014 ، ص 81.
  8. ↑ Zhang 2014 ، ص 112.
  9. 1 2 "全国人大为何设"委员长"而不是"议长"[ معلومات عامة عن الدورتين | لماذا يوجد في المجلس الوطني لنواب الشعب "رئيس" بدلاً من "متحدث"؟ ] . صحيفة . 4 مارس 2017. مؤرشف من الأصل في 27 نوفمبر 2020. تم الاطلاع عليه في 20 ديسمبر 2018 .
  10. ↑ Zhang 2014 ، ص 117.
  11. ^ لي جويهوا (6 سبتمبر 2010). "虚与实:中国国家主席的地位及作用的演变--中国共产党新闻-人民网" [تطور النظام الرئاسي في جمهورية الصين الشعبية ] . شبكة أخبار الحزب الشيوعي الصيني . أرشفة من الأصلي في 1 نوفمبر 2018 . تم الاسترجاع في 16 مارس 2016 .
  12. ↑ Zhang 2014 ، ص 115.
  13. 1 2 3 4 5 تشانغ، يو-نان (1956). "نظام الدولة الشيوعية الصينية في ظل دستور 1954". مجلة السياسة . 18 (3): 520-546 . doi : 10.2307/2127261 . ISSN 0022-3816 . JSTOR 2127261. S2CID 154446161 .   
  14. ↑ Zhang 2014 ، ص 120.
  15. 1 2 Zhang 2014 ، ص. 172.
  16. 1 2 كوهين ، جيروم آلان (1978). "دستور الصين المتغير" . مجلة الصين الفصلية . 76 (76): 794-841 . doi : 10.1017/S0305741000049584 . JSTOR 652647. S2CID 153288789. مؤرشف من الأصل في 19 سبتمبر 2020. تم الاسترجاع في 18 أكتوبر 2020 .  
  17. ↑ Zhang 2014 ، ص 123.
  18. ↑ Zhang 2014 ، ص 140-141.
  19. ↑ Zhang 2014 ، ص 154-155.
  20. ↑ رين، كريستوفر س. (11 يناير 1982). "الصين تبرئ زعيماً سابقاً" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 يناير 2026 .
  21. ↑ "何兵:一块被丢弃的"抹布" —— 红旗下的法官之董必武" [ هي بينغ: "خرقة" مهملة - دونغ بيوو، قاضي تحت العلم الأحمر ] . إجماع . 31 يوليو 2013 مؤرشفة من الأصلي في 19 مارس 2016 . تم الاسترجاع في 8 يناير 2026 .
  22. 1 2 3 4 "国家主席是什么样的国家机构？" [ ما نوع المؤسسة الوطنية التي يعتبرها رئيس الدولة؟ ] . شبكة أخبار الحزب الشيوعي الصيني . 14 مارس 2013 . تم الاسترجاع في 1 نوفمبر 2023 .
  23. 1 2 Zhang 2014 ، ص. 169.
  24. ↑ سوزوكي، كين (27 نوفمبر 2018). "دستور شي جين بينغ الجديد في الصين: الطريق إلى الشمولية" . مؤسسة نيبون للاتصالات . مؤرشف من الأصل في 28 يوليو 2020. تم الاطلاع عليه في 2 يونيو 2020 .
  25. 1 2 وونغ 2023 ، ص. 24.
  26. ^ مقدمة في تشاو زيانج (2009). باو بو؛ عدي اغناطيوس. رينيه شيانغ (محرران). سجين الدولة: المجلة السرية لتشاو زيانغ . مقدمة بقلم رودريك ماكفاركوهار. نيويورك: سايمون اند شوستر. رقم ISBN 978-1-4391-4938-6.
  27. ↑ "دليل مبسط للحكومة الصينية" . صحيفة ساوث تشاينا مورنينج بوست . مؤرشف من الأصل في 13 مايو 2018. تم الاطلاع عليه في 12 مايو 2018. شي جين بينغ هو الشخصية الأقوى في النظام السياسي الصيني. فهو رئيس الصين، لكن نفوذه الحقيقي ينبع من منصبه كأمين عام للحزب الشيوعي الصيني .
  28. ↑ بلانشارد، بن؛ وونغ، سو-لين (25 فبراير 2018). "الصين تُهيئ الظروف لبقاء شي في منصبه إلى أجل غير مسمى" . رويترز . مؤرشف من الأصل في 26 فبراير 2018. تم الاطلاع عليه في 26 فبراير 2018. ومع ذلك، فإن منصب رئيس الحزب أعلى من منصب الرئيس . في مرحلة ما، قد يُمنح شي منصبًا حزبيًا يُمكّنه أيضًا من البقاء في منصبه طالما رغب في ذلك.
  29. ↑ مايزلاند، ليندسي؛ ألبرت، إليانور (6 أكتوبر 2022). "الحزب الشيوعي الصيني" . مجلس العلاقات الخارجية . تم الاطلاع عليه في 6 أكتوبر 2022. لكن معظم سلطته تنبع من منصبه كأمين عام بسبب طريقة عمل النظام السياسي الصيني: مؤسسات الحزب ومؤسسات الدولة منفصلة تقنيًا، لكن السلطة النهائية تأتي من الحزب الشيوعي الصيني.
  30. ↑ Zhang 2014 ، ص 235.
  31. ↑ تشوي، تشي يوك؛ تشو، فيولا (6 أكتوبر 2017). "هل يخطط الزعيم الصيني شي جين بينغ للبقاء في السلطة لأكثر من 10 سنوات؟" . صحيفة ساوث تشاينا مورنينغ بوست . مؤرشف من الأصل في 7 أكتوبر 2017. تم الاطلاع عليه في 7 أكتوبر 2017. إذا تخلى شي عن الرئاسة في عام 2023 ولكنه ظل رئيسًا للحزب ورئيسًا للجنة العسكرية المركزية، فإن خليفته في الرئاسة لن يكون أكثر من مجرد شخصية رمزية... "بمجرد أن يصبح الرئيس ليس الأمين العام للحزب ولا رئيسًا للجنة العسكرية المركزية، فإنه سيصبح فارغًا من الداخل، تمامًا مثل جسد بلا روح. "
  32. ↑ «الصين توافق على تغيير نظام الرئاسة إلى «رئيس مدى الحياة»» . بي بي سي نيوز . ١١ مارس ٢٠١٨. مؤرشف من الأصل في ١١ مارس ٢٠١٨. تم الاطلاع عليه في ١١ مارس ٢٠١٨ .
  33. ↑ ميتشل، توم (16 أبريل 2018). "شي جين بينغ، الرئيس الصيني، يعارض الحكم مدى الحياة" . فايننشال تايمز . مؤرشف من الأصل في 17 أبريل 2018. تم الاطلاع عليه في 17 أبريل 2018. الرئيس يصر على أن تمديد الولاية ضروري لمواءمة المناصب الحكومية والحزبية .
  34. 1 2 وي، تشانغهاو؛ هو، تايغي (نوفمبر 2023). "دستور جمهورية الصين الشعبية" (ملف PDF) . مراقب المجلس الوطني لنواب الشعب . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 ديسمبر 2025 .
  35. ↑ «القانون الأساسي للمجلس الوطني لنواب الشعب لجمهورية الصين الشعبية» . المجلس الوطني لنواب الشعب . 11 مارس 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 يناير 2023 .
  36. 1 2 لياو، زيوي (4 مارس 2023). "مؤتمر المجلس الوطني لنواب الشعب 2023: كيف تختار الصين قادة دولتها للسنوات الخمس المقبلة" . مراقب المجلس الوطني لنواب الشعب . تم الاطلاع عليه في 3 نوفمبر 2023 .
  37. ↑ "国家主席是什么样的国家机构？"أي نوع من الأجهزة الوطنية هو الرئيس"" . صحيفة الشعب اليومية (باللغة الصينية (الصين)). الحزب الشيوعي الصيني. 14 مارس 2013.在我国،国家主席无实质、独立的权力،是'虚位'国家元首". السلطة، وهي احتفالية.
  38. 1 2 "رئيس جمهورية الصين الشعبية" . China.org.cn . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 سبتمبر 2023 .
  39. ↑ Zhang 2014 ، ص 86-87.
  40. ↑ Zhang 2014 ، ص 91.
  41. ^ تشانغ 2014 ، ص. 196-197.
  42. ↑ يو، تشيو بينغ؛ غانغ تشين (2010). المؤتمر الوطني لنواب الشعب الصيني 2010: مواجهة التحديات دون تحقيق اختراق في الحزم التشريعي (ملف PDF) . موجز معلومات أساسية. سنغافورة: معهد شرق آسيا. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 23 سبتمبر 2015. تم الاطلاع عليه بتاريخ 3 يوليو 2013 .
  43. ↑ وينغ، بايرون (1982) . "بعض الجوانب الرئيسية لمسودة دستور جمهورية الصين الشعبية لعام 1982". مجلة الصين الفصلية . 91 (91): 492-506 . doi : 10.1017/S0305741000000692 . JSTOR 653370. S2CID 153804208 .  
  44. ↑ باكلي، كريس؛ وو، آدم (10 مارس 2018). "إنهاء تحديد مدة ولاية الرئيس الصيني شي جين بينغ أمرٌ بالغ الأهمية. إليكم السبب" . نيويورك تايمز . مؤرشف من الأصل في 12 مارس 2018. تم الاطلاع عليه في 1 ديسمبر 2019. في الصين، يُعد منصب الأمين العام للحزب الشيوعي أهم منصب سياسي. يسيطر الحزب على الجيش وقوات الأمن الداخلي، ويضع السياسات التي تنفذها الحكومة. تفتقر الرئاسة الصينية إلى سلطة الرئاسات الأمريكية والفرنسية.
  45. ↑ ماي، جون (8 مايو 2021). "من يقود الحزب الشيوعي؟" . صحيفة ساوث تشاينا مورنينج بوست . تاريخ الاسترجاع: 17 يناير 2023. يُشار إلى شي جين بينغ غالبًا من خلال منصبه الاحتفالي كرئيس للدولة ( guojia zhuxi )، وهو لقب يُترجم عادةً إلى الإنجليزية بكلمة "رئيس". لكن منصبه كأمين عام للحزب هو ما يدل على مكانته العليا.
  46. ↑ ""三位一体"领导体制是成功经验_中国人大网" [ يعتبر نظام القيادة "ثلاثة في واحد" تجربة ناجحة. ] المؤتمر الشعبي الوطني . 2 مارس 2018. تم الاسترجاع في 12 يناير 2026 .
  47. ↑ ماثيوز، جاي (4 مارس 1980). "خمسة من أبناء ليو شاوكي يروون تفاصيل سنوات من التهميش" . صحيفة واشنطن بوست . مؤرشف من الأصل في 29 أبريل 2018. تم الاطلاع عليه في 12 مارس 2018 .
  48. ↑ «لي شيان نيان: الرئيس الجديد للصين» . يونايتد برس إنترناشونال . ١٨ يونيو ١٩٨٣. مؤرشف من الأصل في ١٢ مارس ٢٠١٨. تم الاطلاع عليه في ١٢ مارس ٢٠١٨ .
  49. ↑ ديل فيكيو، مارك س. (8 أبريل 1988). "انتخاب يانغ شانغكون رئيسًا للصين" . يونايتد برس إنترناشونال . مؤرشف من الأصل في 12 مارس 2018. تم الاطلاع عليه في 12 مارس 2018 .
  50. ↑ «جيانغ زيمين سيشغل منصباً أدنى في الحزب الشيوعي» . صحيفة التلغراف . وكالة فرانس برس . 24 يناير 2013. مؤرشف من الأصل في 12 مارس 2018. تم الاطلاع عليه في 12 مارس 2018 .
  51. ↑ وونغ 2023 ، ص 306.

المراجع

  • تشانغ، رون هوا (2014). التطور الدستوري والقانوني للرئاسة الصينية: هل هي مجرد خرافة؟ دار ليكسينغتون للنشر . رقم ISBN 9780739189900.
  • وونغ، تشون هان (2023). حزب الواحد: صعود شي جين بينغ ومستقبل الصين كقوة عظمى . سايمون وشوستر . ISBN 9781982185732.