الاتجار بالبشر في كينيا

صدقت كينيا على بروتوكول الأمم المتحدة لعام 2000 بشأن مكافحة الاتجار بالبشر في يناير 2005. ^{[ 1 ]}

في عام 2008، لم تلتزم حكومة كينيا التزاماً كاملاً بالمعايير الدنيا للقضاء على الاتجار بالبشر . وفي العام نفسه، أفادت التقارير بتحسن ملحوظ في جهود كينيا لمكافحة الاتجار بالبشر خلال الفترة المشمولة بالتقرير، لا سيما من خلال زيادة التحقيقات في حالات الاتجار المشتبه بها. ^{[ 2 ]}

في عام 2010، أصدرت كينيا قانون مكافحة الاتجار بالبشر الذي يُجرّم هذه الجريمة. ^{[ 3 ]} ومع ذلك، لم يُطبّق القانون بشكل فعّال، ولم يكن له تأثير يُذكر في الحدّ من الاتجار بالبشر. ^{[ 4 ]}

صنّف مكتب مراقبة ومكافحة الاتجار بالبشر التابع لوزارة الخارجية الأمريكية البلاد ضمن "المستوى الثاني" في عام 2017. ^{[ 5 ]} ولا تزال جهودهم غير منسقة وتفتقر إلى رقابة فعّالة، مما يخلق بيئة مواتية للاتجار بالبشر. وظلت البلاد في المستوى الثاني حتى عام 2023. ^{[ 6 ]}

في عام 2023، أشار مؤشر الجريمة المنظمة إلى أن البلاد كانت جزءًا من طريق تهريب مستخدم بكثرة من القرن الأفريقي إلى شبه الجزيرة العربية؛ كما أشار إلى نقص الدعم والمأوى للضحايا. ^{[ 7 ]}

لم تُعاقب الحكومة على جرائم الاتجار بالبشر خلال الفترة المشمولة بالتقرير، لكنها أظهرت زيادة ملحوظة في نشاط إنفاذ القانون طوال تلك الفترة. لا تحظر كينيا جميع أشكال الاتجار بالبشر، إلا أنها تُجرّم الاتجار بالأطفال والبالغين لأغراض الاستغلال الجنسي بموجب قانون الجرائم الجنسية، الذي سُنّ في يوليو/تموز 2006، والذي ينص على عقوبات رادعة ومُماثلة لعقوبات الاغتصاب؛ ومع ذلك، لم يُطبّق هذا القانون على نطاق واسع من قِبل النيابة العامة. يُجرّم قانون العمل لعام 2007 العمل القسري ويتضمن قوانين إضافية ذات صلة بالاتجار بالبشر لأغراض العمل. في سبتمبر/أيلول 2007، قدّمت الجهات الحكومية المعنية ملاحظاتها على مسودة قانون شامل لمكافحة الاتجار بالبشر إلى مكتب المدعي العام ، الذي يواصل العمل مع المنظمات غير الحكومية لتحسين مشروع القانون. فتحت الشرطة تحقيقات في عدد من القضايا الهامة خلال الفترة المشمولة بالتقرير، بما في ذلك الاشتباه في اتجار اثنين من مُعلّمي المدارس في مقاطعة كيرينياغا بالأطفال . في أكتوبر/تشرين الأول 2007، ألقت الشرطة في ماليندي القبض على مواطن إيطالي للاشتباه في تورطه في الاتجار بالبشر، وتسهيل دعارة الأطفال ، والاتجار بالمخدرات. بعد انتهاء تحقيق منفصل للشرطة، وُجهت تهمة اغتصاب طفلة واستغلالها في الدعارة إلى امرأتين بعد استدراجهما فتاة تبلغ من العمر 14 عامًا إلى منزلهما وإجبارها على ممارسة الدعارة. أنقذ مسؤولون كينيون طفلين تم تهريبهما إلى تنزانيا للعمل القسري، وأودعوهما في دار للأيتام؛ ولا يزال التحقيق جاريًا، إذ تعتقد الشرطة أن الجناة يحتجزون 40 طفلًا وستة بالغين آخرين في العمل القسري. وُجهت تهمة بيع الأطفال والاتجار بهم إلى ستة أشخاص في مقاطعتي بوميت وناندي بإقليم الوادي المتصدع. تعاون مفوض الشرطة مع الإنتربول للتحقيق في شبهة تهريب فتاة كينية إلى هولندا وأربعة أطفال إلى أيرلندا. بدأت وزارة الداخلية ، لأول مرة، بجمع معلومات عن قضايا الاتجار بالبشر من الشرطة والإعلام والحكومات الأجنبية ومكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة. أعاق الفساد المستشري بين سلطات إنفاذ القانون وغيرهم من المسؤولين الحكوميين الجهود المبذولة لتقديم المتجرين بالبشر إلى العدالة. وقدّم بعض الناشطين في مجال مكافحة الاتجار بالبشر ادعاءات موثوقة تفيد بتواطؤ بعض مسؤولي الشرطة في أنشطة الاتجار بالبشر في مناطق معينة. ^{[ 2 ]}

بذلت الحكومة جهودًا خلال الفترة المشمولة بالتقرير لتحسين خدمات الحماية المقدمة لضحايا الاتجار بالبشر. وقامت السلطات الكينية بإخراج 14 طفلاً من براثن الاتجار في ناندي وإيداعهم في دار للأيتام . كما أحالت الحكومة ضحيتين إضافيتين للاتجار إلى المنظمة الدولية للهجرة لتلقي المساعدة خلال الفترة نفسها، وحرصت على سلامة عدد من الضحايا الآخرين. وأدارت إدارات الخدمات الاجتماعية في مجالس مدن نيروبي ومومباسا وكيسومو مراكز إيواء لإعادة تأهيل أطفال الشوارع المعرضين للعمل القسري والاستغلال الجنسي التجاري؛ وقدمت الحكومة خدماتها للأطفال المستغلين في تجارة الجنس في هذه المراكز. وبالشراكة مع إحدى المنظمات غير الحكومية، قامت وزارة الداخلية بتوفير مبنى وتجديده ليكون مقرًا لخط ساخن مجاني يمكّن الأطفال والبالغين من الإبلاغ عن حالات الاتجار بالأطفال والعمل القسري والإساءة. وتم توظيف وتدريب موظفين للعمل كمستشارين وإحالة المتصلين إلى الجهات الحكومية والمنظمات غير الحكومية المعنية بتقديم الخدمات. وفي يونيو/حزيران 2007، وظفت وحدة خدمات الأطفال التابعة لوزارة الداخلية 180 رئيسًا إضافيًا لشؤون الأطفال. خلال الفترة المشمولة بالتقرير، شارك عدد من ضباط حماية الطفل المنتشرين في أنحاء البلاد في تحقيقات الاتجار بالبشر، وقدموا الدعم النفسي والمتابعة لضحايا الاتجار بالأطفال. وتلقى خمسة عشر سفيراً كينياً معيناً حديثاً أول إحاطة لهم حول الاتجار بالبشر في معهد الخدمة الخارجية الكيني . وتجري الاستعدادات حالياً لعقد جلسة إحاطة شاملة من وزارتي العمل والداخلية والمنظمة الدولية للهجرة للضباط من الرتب المتوسطة والدنيا حول مسؤولياتهم في مساعدة الضحايا الكينيين في الخارج. وتشجع الحكومة الضحايا على تقديم المساعدة في التحقيق في جرائم الاتجار وملاحقة مرتكبيها، وتضمن عدم سجنهم أو معاقبتهم بشكل غير مناسب على أفعال غير قانونية ارتكبوها نتيجة مباشرة للاتجار بهم. ومع ذلك، لا توفر الحكومة بدائل قانونية لنقل الضحايا إلى بلدان قد يواجهون فيها صعوبات أو انتقاماً. ^{[ 2 ]}

أحرزت حكومة كينيا تقدماً ملحوظاً في تسليط الضوء علناً على مخاطر الاتجار بالبشر واتخاذ خطوات لمكافحته خلال الفترة المشمولة بالتقرير. وفي مناسبات عديدة، تحدث كبار المسؤولين الحكوميين، بمن فيهم نائب الرئيس ، علناً عن الاتجار بالبشر، وحضروا العديد من فعاليات التوعية، بما في ذلك يوم الطفل الأفريقي في يونيو/حزيران. كما نشرت وسائل الإعلام الكينية، ولا سيما هيئة الإذاعة الكينية الحكومية ، تقارير منتظمة عن حالات يُشتبه في كونها اتجاراً بالبشر. وفي يوليو/تموز 2007، أنشأت الحكومة اللجنة التوجيهية الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر بقيادة وزارة الداخلية. وتلقت لجنتها الفرعية، المُكلفة بصياغة خطة عمل وطنية، تدريباً لمدة يومين من المنظمة الدولية للهجرة، وبعد ذلك عقدت ثلاث جلسات صياغة، وقدمت مخططاً أولياً للخطة في أكتوبر/تشرين الأول. كما تلقى موظفون من وزارتي الشباب والعمل تدريباً على مكافحة الاتجار بالبشر في ورش عمل للمنظمة الدولية للهجرة في نوفمبر/تشرين الثاني وديسمبر/كانون الأول 2007. وفي يوليو/تموز 2007، أنشأت مفوضية مقاطعة ماليندي لجنة على مستوى المقاطعة معنية بالسياحة الجنسية للأطفال، وترأستها. في يونيو/حزيران 2007، أُلقي القبض على مواطن ألماني ووُجهت إليه تهمة الاستغلال الجنسي لطفلين من ضحايا الاتجار بالبشر من منطقة نيانزا في دار أيتام ليكوني. ولم ترد أي تقارير عن جهود الحكومة الكينية لتوفير تدريب على مكافحة الاتجار بالبشر لقواتها قبل نشرها في بعثات حفظ السلام الدولية. ^{[ 2 ]} وتعمل منظمات غير حكومية، مثل منظمة التوعية بمخاطر الاتجار بالبشر (HAART)، على إنهاء هذه الظاهرة في كينيا.