المنظمة الدولية للهجرة

تأسست المنظمة الدولية للهجرة (IOM) عام 1951 استجابةً للعدد الكبير من النازحين داخلياً واللاجئين في أوروبا بعد الحرب العالمية الثانية . كانت المنظمة في البداية وكالة لوجستية نظمت نقل ما يقرب من مليون مهاجر في خمسينيات القرن الماضي، وقد شهدت تغييرات عديدة في اسمها منذ إنشائها. ويعكس انتقالها من اللجنة الحكومية الدولية المؤقتة لحركة المهاجرين من أوروبا (PICMME) عام 1951 إلى اللجنة الحكومية الدولية للهجرة الأوروبية (ICEM) عام 1952، ثم إلى اللجنة الحكومية الدولية للهجرة (ICM) عام 1980، وأخيراً إلى المنظمة الدولية للهجرة (IOM) عام 1989، تطور ولاية المنظمة الدولية للهجرة على مرّ تاريخها، لتصبح المنظمة الحكومية الدولية الرائدة في مجال الهجرة. ^{[ 3 ]}

أكدت الدراسات الحديثة أن العمليات المبكرة لـ ICEM تداخلت مع شبكات الهجرة التجارية القائمة، بل وأحدثت فيها اضطرابًا. فقبل خمسينيات القرن الماضي، كانت الهجرة من أوروبا تُيسَّر إلى حد كبير من قِبَل وكالات السفر الخاصة ووسطاء النقل الذين قدموا المساعدة في إعداد الوثائق، والترتيبات الطبية، وحجز تذاكر السفر. وقد جادل المؤرخون بأن برامج النقل المدعومة من ICEM والمعالجة المباشرة للمهاجرين شكّلت تحديًا لهذه الجهات الفاعلة الخاصة، مما أدى إلى توترات حول السلطة والتسعير والتحكم ضمن ما وُصِف بصناعة الهجرة في فترة ما بعد الحرب. وبمرور الوقت، أفسحت هذه المنافسة المجال أمام ترتيبات أكثر هجينة، حيث اعتمدت ICEM على شركات النقل التجارية، وتكيفت الوكالات مع الأطر المؤسسية الجديدة. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

في عام ١٩٩٢، مُنحت المنظمة الدولية للهجرة صفة مراقب في الجمعية العامة للأمم المتحدة (قرار الجمعية العامة A/RES/47/4). ^{[ ٣ ]} وفي سبتمبر/أيلول ٢٠١٦، اعتمدت الدول الأعضاء في الأمم المتحدة، من خلال الجمعية العامة، بالإجماع قرارًا بالموافقة على اتفاقية تحويل المنظمة الدولية للهجرة إلى منظمة تابعة للأمم المتحدة. وقد عززت هذه الاتفاقية العلاقة بين المنظمة الدولية للهجرة والأمم المتحدة، وحسّنت قدرتها على أداء ولايتيها بما يخدم مصالح المهاجرين والدول الأعضاء. ^{[ ٦ ]}

دعمت المنظمة الدولية للهجرة إنشاء الميثاق العالمي للهجرة ، وهو أول اتفاق حكومي دولي على الإطلاق بشأن الهجرة الدولية، والذي تم اعتماده في مراكش ، المغرب، في ديسمبر/كانون الأول 2018. ^{[ 7 ]} ولدعم تنفيذ الميثاق العالمي للهجرة ومتابعته ومراجعته، أنشأ الأمين العام للأمم المتحدة، أنطونيو غوتيريش ، شبكة الأمم المتحدة للهجرة في عام 2019. وتتولى المنظمة الدولية للهجرة تنسيق شبكة الأمم المتحدة للهجرة، التي تضم المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ، وبرنامج الأغذية العالمي، وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، وغيرها. ^{[ 8 ]} وبينما يرصد تاريخ المنظمة الدولية للهجرة الكوارث الطبيعية والبشرية التي وقعت خلال نصف القرن الماضي، بما في ذلك كوسوفو وتيمور الشرقية عام 1999، وتسونامي آسيا ، وغزو العراق عام 2003 ، وزلزال باكستان عامي 2004/2005، وزلزال هايتي عام 2010 ، وأزمة المهاجرين الأوروبية ، فإن مبدأها القائل بأن الهجرة الإنسانية والمنظمة تعود بالنفع على المهاجرين والمجتمع قد اكتسب قبولاً دولياً متزايداً. ^{[ 6 ]}

يقع المقر الرئيسي للمنظمة الدولية للهجرة في جنيف، ولها مكاتب اتصال في مدينة نيويورك وأديس أبابا . ويقع مركز تحليل بيانات الهجرة العالمي (GMDAC) في برلين . ^{[ 9 ]} في عام 2024، أفادت المنظمة بأن لديها 22,351 موظفًا يمثلون 175 جنسية. ^{[ 10 ]} أعلى هيئة لصنع القرار في المنظمة الدولية للهجرة هي المجلس ، الذي يضم ممثلين عن جميع الدول الأعضاء. ويخضع المجلس لنظام داخلي ، ويعقد اجتماعات دورية لاعتماد الميزانية السنوية وتحديد أهداف المنظمة البرنامجية. اللغات الرسمية هي الإنجليزية والفرنسية والإسبانية . ووفقًا لبياناتها، بلغت ميزانية المنظمة في عام 2024 حوالي 3.7 مليار دولار أمريكي، وهي عبارة عن مساهمات طوعية من الدول الأعضاء وتبرعات. ^{[ 11 ]}

يُنتخب المدير العام للمنظمة من قبل مندوبي الدول الأعضاء في المنظمة الدولية للهجرة لمدة خمس سنوات. يوضح الجدول التالي المديرين السابقين للمنظمة الدولية للهجرة ومنظمتها السابقة، اللجنة الدولية لإدارة الطوارئ. ^{[ 12 ]} المديرة العامة الحالية هي آمي بوب من الولايات المتحدة ، ويشغل منصب نائب المدير العام كل من أوغوتشي دانيلز من نيجيريا وسونغ آه لي من كوريا الجنوبية . ^{[ 12 ]}

في عام ٢٠٠٣، انتقدت كل من منظمة العفو الدولية وهيومن رايتس ووتش دور المنظمة الدولية للهجرة في " حل المحيط الهادئ " الذي تبنته الحكومة الأسترالية، والذي يقضي بنقل طالبي اللجوء إلى مراكز احتجاز خارجية. ^{[ ٢٠ ] [ ٢١ ]} وانتقدت هيومن رايتس ووتش المنظمة الدولية للهجرة لإدارتها مركز مانوس الإقليمي لمعالجة طلبات اللجوء ومركز المعالجة في ناورو، على الرغم من عدم امتلاكها تفويضًا لحماية اللاجئين. ^{[ ٢٠ ]} كما انتقدت هيومن رايتس ووتش المنظمة الدولية للهجرة لمشاركتها في "الاحتجاز التعسفي" وحرمانها طالبي اللجوء من الحصول على المشورة القانونية. ^{[ ٢٠ ]} وحثت هيومن رايتس ووتش المنظمة الدولية للهجرة على وقف تشغيل مراكز المعالجة، التي وصفتها بأنها "مراكز احتجاز"، وتسليم إدارتها إلى المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين . ^{[ ٢٠ ]}

أعربت منظمة العفو الدولية عن قلقها إزاء قيام المنظمة الدولية للهجرة بإجراءات نيابةً عن حكوماتٍ أثرت سلبًا على حقوق الإنسان لطالبي اللجوء واللاجئين والمهاجرين. ^{[ 21 ]} واستشهدت المنظمة بمثال أربعة عشر كرديًا في إندونيسيا طُردوا من المياه الأسترالية من قبل السلطات الأسترالية ونُقلوا إلى إندونيسيا. ^{[ 21 ]} وطالبت منظمة العفو الدولية بضمان التزام المنظمة الدولية للهجرة بمبدأ عدم الإعادة القسرية . ^{[ 22 ]}

في عام 2022، وصف مجلس اللاجئين الأسترالي الدور الذي لعبته المنظمة الدولية للهجرة في إيواء اللاجئين في إندونيسيا بأنه "يقدم قشرة إنسانية بينما يقوم بأنشطة تنتهك الحقوق نيابة عن الدول الغربية" وذلك بحسب الباحثين آشر هيرش وكاميرون دويج في صحيفة ذا جلوب آند ميل . ^{[ 23 ]}

وصف مجلس اللاجئين الأسترالي المساكن المجتمعية التي كانت تديرها المنظمة الدولية للهجرة بتمويل من الحكومة الأسترالية بأنها "ظروف غير إنسانية، وحبس انفرادي، ونقص في الاحتياجات الأساسية والرعاية الطبية، وإساءة جسدية وجنسية، واكتظاظ شديد". ^{[ 23 ]} ووصف الروهينغيا جون جونياد هذه المساكن بأنها "سجن مفتوح". ^{[ 23 ]}

في عام 2024، تعرضت المنظمة الدولية للهجرة لانتقادات بسبب عدم قدرتها أو رغبتها في التدخل في قضايا اللاجئين التي تشمل الإيغور . ^{[ 24 ]}