الإنترنت في أذربيجان

يُعدّ الإنترنت في أذربيجان عرضةً للمراقبة والرقابة الحكومية. ^{[ 1 ]} تمتلك عائلة علييف الحاكمة اثنتين من أكبر ثلاث شركات اتصالات متنقلة في أذربيجان. ^{[ 1 ]} أما ملكية شركة الاتصالات المتنقلة الثالثة فغير معروفة، إذ إنها مسجلة باسم شركة خارجية. ^{[ 1 ]} وللنظام الاستبدادي في أذربيجان تاريخ في حجب المواقع الإلكترونية التي تنتقد الحكومة. ^{[ 1 ]}

وبحسب الحكومة، كان 85% من السكان متصلين بالإنترنت في عام 2013. ^{[ 2 ]}

خلال الحقبة السوفيتية ، كانت أذربيجان مركزًا رئيسيًا لتطوير تكنولوجيا المعلومات ، لا سيما فيما يتعلق بأنظمة التحكم في العمليات . ^{[ 3 ]} وقد خلّف هذا الإرث للبلاد بنية تحتية تقنية كبيرة ومتطورة نسبيًا، تضم العديد من معاهد البحوث وقيادة سياسية واعية بأهمية قطاع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات . ^{[ 3 ]} ويتبع تطوير الإنترنت النمط السائد في العديد من الدول النامية، حيث يتركز الوصول إليه في المدن الكبرى، وخاصة العاصمة باكو. ^{[ 3 ]} وقد ازداد عدد مستخدمي الإنترنت خلال السنوات القليلة الماضية ليصل إلى 3.7 مليون مستخدم، أي ما يعادل 44% من السكان، وذلك اعتبارًا من يونيو 2010، وفقًا لتقديرات الاتحاد الدولي للاتصالات . ^{[ 4 ]}

يستخدم العديد من الأذربيجانيين الإنترنت عبر اتصالات مشتركة، مثل أماكن عملهم أو دراستهم، أو من مقاهي الإنترنت (حيث وفرت الأخيرة خدمة الإنترنت لـ 19% من المستخدمين عام 2007). ^{[ 3 ]} نسبة امتلاك أجهزة الكمبيوتر منخفضة (2.4 جهاز لكل 100 نسمة)، واستخدام الإنترنت في المنازل متوسط، إذ بلغ 41.6% من إجمالي الاستخدام عام 2007، مقارنةً بـ 36.4% عام 2006. ^{[ 3 ]} يعتمد بعض المشتركين على الهاتف المحمول للاتصال بالإنترنت ، مع أن تكلفة الوصول إليه لا تزال مرتفعة، حيث يستخدم معظمهم خدمات الاتصال الهاتفي كوسيلة أساسية. ^{[ 3 ]} تشير نتائج المسح الرسمي لعام 2007 إلى أن العوائق الاقتصادية والتعليمية هي العوامل الرئيسية وراء هذه النسب المنخفضة، حيث أرجع 31.4% من المشاركين ذلك إلى ارتفاع تكلفة أجهزة الكمبيوتر، بينما أشار 21.8% إلى نقص المهارات اللازمة. ^{[ 3 ]}

تتراجع تكلفة خدمة الإنترنت بشكل مطرد: ففي عام 2010، بلغت تكلفة اشتراك ADSL الشهري غير المحدود بسرعة 1 ميجابت/ثانية حوالي 20-25 دولارًا أمريكيًا شهريًا. ^{[ 3 ]} وبينما انخفضت تكلفة حركة البيانات الدولية خلال السنوات القليلة الماضية، ظلت تكلفة استخدام البنية التحتية المحلية ثابتة. ^{[ 3 ]} تُشكل تكاليف الاتصال المحلي، المدفوعة للشركة المملوكة للدولة التي تُسيطر على السوق، حوالي 50% من نفقات مزودي خدمة الإنترنت الصغار. ^{[ 3 ]} ولأن هذه النفقات متساوية لجميع المزودين، فقد اتفقوا فيما بينهم على فرض السعر نفسه على المستخدمين النهائيين مقابل خدمة الاتصال الهاتفي الشهرية غير المحدودة. ^{[ 3 ]} وقامت الشركات الكبرى بحظر مزودي خدمة الإنترنت الذين حاولوا مخالفة هذا الاتفاق مؤقتًا. ^{[ 3 ]} ففي ديسمبر 2007، على سبيل المثال، تم حظر مزودين صغيرين - SuperOnline وAvirTel - من قِبل مزودي خدمة الإنترنت المحليين (Adanet وIntraNS) أثناء محاولتهما تقديم الخدمة بسعر أقل للعملاء. ^{[ 3 ]} بعد فترة وجيزة من موافقة مزودي الخدمة على توحيد أسعار خدماتهم، رُفع الحظر. ^{[ 3 ]} ولأسباب مماثلة، حظرت شركات الإنترنت الكبرى مزود خدمة إنترنت محلي أصغر، وهو أزيرونلاين. ^{[ 3 ]}

في أذربيجان، تُهيمن شركة الاتصالات الحكومية "أزتيليكوم" على خدمات الهاتف الثابت ، والتي تعمل أيضًا كمزود خدمة إنترنت تجاري. ^{[ 3 ]} وتُعد "دلتا تيليكوم" (التي كانت تُعرف سابقًا باسم "أزرسات") المزود الرئيسي لخدمة الإنترنت في البلاد، حيث تُوفر الاتصال الدولي لما لا يقل عن 90-95% من المستخدمين. ^{[ 3 ]} كما تمتلك "دلتا تيليكوم" بوابة الإنترنت الدولية وتبيع حركة البيانات الدولية إلى جميع مزودي خدمة الإنترنت تقريبًا. ^{[ 3 ]} ويُوفر مشروع "أزنت/أزرينا" غير الربحي خدمات الاتصال للمجتمع التعليمي والبحثي، ويستفيد من قناة فضائية بُنيت ضمن مشروع "طريق الحرير" التابع لحلف الناتو. ^{[ 3 ]} وبدأت "أزيوروتيل" نشاطها التجاري كشركة اتصالات ، ما مكّنها من إنشاء بنية تحتية شبكية واسعة نسبيًا. ^{[ 3 ]} كما تمتلك "أزيوروتيل" و"أدانت" قنوات فضائية إلى روسيا. ^{[ 3 ]} أما "أزر أونلاين"، التي تُمولها بشكل أساسي شركة "أزرسيل" ، أكبر مشغل للهواتف المحمولة ، فلديها اتصال فضائي إضافي بتركيا. ^{[ 3 ]} تكلفة الاتصال عبر الأقمار الصناعية مرتفعة للغاية بسبب نظام الاحتكار الذي وضعته وزارة الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات . ^{[ 3 ]}

منذ النصف الثاني من عام 2007، لم يكن لدى أذربيجان نقطة تبادل إنترنت مجانية . وتسيطر شركة دلتا تيليكوم على نقطة التبادل الوحيدة، وتفرض رسومًا متساوية على حركة البيانات المحلية والدولية. ولم يتمكن مزودو الخدمة من الاتفاق على إنشاء نقطة تبادل أخرى. تبلغ حركة البيانات الخارجية لأذربيجان حاليًا 6 جيجابت/ثانية ، وهو ما يمثل زيادة ملحوظة عن  سعة 155 ميجابت/ثانية في عام 2006. تمتلك شركة دلتا تيليكوم اتصالات ألياف ضوئية خارجية مع روسيا عبر شركة ترانس تيليكوم ومع تركيا عبر شركة روستيليكوم. (بشكل غير مباشر، تخدم دلتا تيليكوم المستخدمين الجورجيين لأن مزود خدمة الإنترنت المحلي، ترانس يوروكوم، يشتري حركة البيانات الدولية من دلتا وينقلها عبر الألياف الضوئية إلى جورجيا. ومن خلال خط كابل الألياف الضوئية TRACECA ، تتصل ترانس يوروكوم أيضًا بشركة تورك تيليكوم في تركيا). الرقابة الحكومية على تسجيل أسماء النطاقات محدودة. وتتحكم شركة أزنيك المحدودة، وهي مشروع مشترك بين ثلاث شركات أذربيجانية، في تخصيص اسم نطاق رمز الدولة ".az" . تبلغ تكلفة التسجيل لمدة عام واحد 34 دولارًا أمريكيًا. تتولى شركة نتوورك تكنولوجيز (التابعة لشركة إنترانز) تسجيل وإدارة نطاق المستوى الأعلى (TLD) في البلاد. لا يمكن تسجيل أسماء النطاقات عبر الإنترنت. بدلاً من ذلك، يُطلب من العميل في معظم الحالات الحضور شخصيًا إلى مكاتب مالك اسم النطاق. في عام 2002، ازداد عدد أسماء النطاقات المسجلة بسرعة، حيث تم تسجيل ما يقرب من 3000 نطاق من المستوى الأول وأكثر من 6000 نطاق من المستوى الثاني تحت نطاق المستوى الأعلى .az.

تزداد شعبية الاتصالات عبر الهاتف المحمول بين فئة الشباب، لا سيما في المناطق الريفية حيث البنية التحتية للخطوط الثابتة ضعيفة، ويتزايد إقبال السكان على خدمات الهاتف المحمول . تُعدّ شركة أزرسيل المشغل الرئيسي لخدمات الهاتف المحمول في البلاد، حيث تمتلك وزارة الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات أكثر من 35% من أسهمها. أما شركة باكسيل ، المشغل الثاني، فهي أصغر حجماً نسبياً. وقد بدأت أزرسيل مؤخراً بتقديم خدمات البريد الإلكتروني عبر الهاتف المحمول . ويغطي كلا المشغلين جميع أنحاء أذربيجان (باستثناء إقليم ناغورنو كاراباخ ). في مارس 2006، وافقت وزارة الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات على منح ترخيص لمشغل ثالث لشبكات GSM ، وهو شركة أزرفون. وكانت شركة كاتيل قد بدأت عملياتها قبل ذلك. وتشارك شركة الاتصالات الحكومية، أزتيليكوم، في تشغيل شركتي الهاتف المحمول الجديدتين. وتقدم شركات أزرسيل وباكسيل وأزرفون خدمات WAP وGRPS. كما يستخدم مزودو خدمات الهاتف المحمول قناة دلتا تيليكوم الخارجية للإنترنت.

على الرغم من أن أذربيجان جعلت الاتصالات والإنترنت من أولويات التنمية الوطنية، إلا أن الإطار التنظيمي للاتصالات لا يزال غير متطور بما فيه الكفاية. وتضطلع وزارة الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات بدور كل من الجهة المنظمة والجهة المشغلة. وفي عام ٢٠٠٨، شرعت الوزارة في فصل هاتين الوظيفتين، لكنها لم تُكمل هذه العملية بعد. وتتطلب بعض خدمات الاتصالات ترخيصًا، بما في ذلك خدمة الصوت عبر بروتوكول الإنترنت (VoIP) .

تُعدّ شركات الاتصالات الحكومية الرئيسية هي: أزتيلكوم، وأزيرونلاين، وإنترا إن إس، وأدانت، وأزيوروتيل (التي تمتلك وزارة الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات 50% منها، وشركة بريطانية 50%). ويُذكر أن حوالي نصف خطوط الهاتف في أذربيجان تناظرية ، وأن أكثر من 85% من الخطوط الرئيسية تقع في المناطق الحضرية. وقد اعتمدت وزارة الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات برنامجًا لتطوير قطاع الاتصالات يهدف إلى تحديث البنية التحتية للاتصالات.

تحت ضغط خارجي، اتخذت الحكومة خطوات لتحرير سوق مزودي خدمات الإنترنت. أُلغي الترخيص الحكومي الإلزامي لمزودي هذه الخدمات عام ٢٠٠٢، مع أن وزارة الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات استمرت في تجاهل هذا البند في بعض الحالات. ولا تزال الوزارة تمتلك نحو ٥٠٪ من أسهم عدد من مزودي خدمات الإنترنت الرائدين في أذربيجان. تقدمت أذربيجان بطلب عضوية منظمة التجارة العالمية عام ١٩٩٧، ورغم إحراز بعض التقدم في تحرير الخدمات، لا تزال البلاد على جدول أعمال الانضمام. ويُعتقد أن السبب في ذلك هو عدم وجود إرادة سياسية كافية للانضمام إلى منظمة التجارة العالمية، ويعود ذلك أساسًا إلى خشية الشركات المحلية من فقدان موقعها المتميز في السوق الداخلية.

من الناحية التنظيمية ، يُعامل الإنترنت كإعلام جماهيري ، وهو مُدرج ضمن قائمة خدمات الاتصالات التي ينظمها قانون الاتصالات لعام 2005. لا ينص القانون الأذربيجاني على فرض رقابة أو تصفية إلزامية لمحتوى الإنترنت . مع ذلك، ونظرًا لظهور مواقع إلكترونية تنتقد السياسات الحكومية، تدرس الحكومة سنّ قانون يفرض قيودًا على المواقع التي تحتوي على محتوى فاحش أو غير وطني، ما يُعزز قوانين التشهير القائمة. تُطبق شركة AZNET، وهي مزود خدمة الإنترنت للتعليم والبحث، نظام تصفية المحتوى، لكنه يخضع لسياسة استخدام مُعتمدة ويقتصر على تصفية المحتوى الإباحي . تشير بعض الروايات إلى حدوث تصفية لمواقع إلكترونية مُحددة، ويبدو أنها نتيجة لطلبات غير رسمية من مسؤولين حكوميين في وزارة الأمن القومي أو رئاسة الجمهورية، موجهة إلى مديري مزودي خدمة الإنترنت.

يزداد استخدام موقع يوتيوب بين مستخدمي الإنترنت في أذربيجان. تنشر العديد من المجموعات الشبابية مقاطع فيديو على الإنترنت، وتستخدم يوتيوب كمنصة للتواصل مع الآخرين أو مع عامة الناس. وقد دفعت شعبية هذا الموقع متعدد الوسائط رئيس المجلس الوطني للإذاعة والتلفزيون في أذربيجان، نوشيرفان ماجيراملي، إلى الإعلان عن نية الحكومة تنظيم البث التلفزيوني والإذاعي عبر الإنترنت .

من المتوقع أن يحظر قانون الاتصالات على الكيان القانوني الواحد دمج أكثر من ثلاث مؤسسات إعلامية تحت مظلة شركة واحدة للتلفزيون والإذاعة. في عام ٢٠٠٧، أعلنت الحكومة أن إشارات البث التلفزيوني القادمة من أرمينيا وإيران المجاورتين أقوى من البث التلفزيوني الوطني في بعض مناطق البلاد. ونتيجة لذلك، أمر المجلس الوطني للتلفزيون والإذاعة بوقف بث المحطات التلفزيونية الروسية والتركية على الأراضي الأذربيجانية. وفي أكتوبر ٢٠٠٨، أعلن المجلس قراره بتعليق تراخيص بعض المحطات الإذاعية الدولية، مثل بي بي سي وراديو ليبرتي وغيرها.

لطالما كان قانون التشهير في أذربيجان موضع انتقادات متكررة من قبل المجتمع الدولي لحقوق الإنسان . وتتعرض الحكومة لضغوط متزايدة لإلغاء تجريم التشهير ، لا سيما بعد تصاعد وتيرة الملاحقات القضائية ضد الصحفيين والمدونين . فعلى سبيل المثال، حُكم على إينولا فاتولاييف ، رئيس تحرير أكبر صحيفة مستقلة في أذربيجان وأحد أبرز منتقدي الحكومة، بالسجن ثماني سنوات وستة أشهر بتهم الإرهاب والتحريض على الكراهية العرقية . وكان فاتولاييف قد حُكم عليه في وقت سابق من العام نفسه بالسجن ثلاثين شهرًا بموجب قانون التشهير الجنائي، وذلك بسبب منشور نُسب إليه حمّل فيه الحكومة الأذربيجانية مسؤولية إحدى المجازر التي وقعت خلال حرب ناغورنو كاراباخ الأولى عام 1992. ونفى فاتولاييف كتابة المنشور، مؤكدًا أن التهم ذات دوافع سياسية. وأثارت هذه القضية احتجاجات واسعة النطاق في البلاد ضد إدانة رئيس التحرير. وقامت السلطات بإغلاق الصحف التي كان فاتولاييف يعمل بها، كما صادرت الأقراص الصلبة لأجهزة الكمبيوتر الخاصة بها. تُظهر حالة أخرى حديثة أن الحكومة مارست ضغوطًا على مزودي خدمة الإنترنت لحذف محتوى محدد. فقد تم تحميل مقاطع فيديو حساسة تُعتبر مسيئة للمشاعر الوطنية الأذربيجانية على الإنترنت، مما أثار غضبًا واسعًا في المجتمع. واستجابةً لذلك، أرسلت وزارة الخارجية خطابًا رسميًا إلى مزود خدمة الإنترنت للتعبير عن استيائها والمطالبة بحذف مقاطع الفيديو.

بحسب تقرير منظمة فريدوم هاوس لعام 2014، فإن الحكومة الأذربيجانية لا تمارس حجبًا أو تصفية منهجية للإنترنت. ^{[ 5 ]} وتوجد تقارير عديدة عن مشاكل مؤقتة في الوصول إلى بعض المواقع الإلكترونية خلال الاحتجاجات في بعض مناطق البلاد. وقد صنّفت فريدوم هاوس أذربيجان كدولة حرة جزئيًا، مشيرةً إلى حجب مواقع التواصل الاجتماعي والمواقع السياسية، واعتقال المدونين والصحفيين. ^{[ 5 ]}

• سيدورينكو، أليكسي: "الإنترنت في أذربيجان" في مجلة القوقاز التحليلية، العدد 15

تم اقتباس هذه المقالة في الأصل من تقرير مبادرة OpenNet حول أذربيجان ، وهو مرخص بموجب ترخيص Creative Commons Attribution.