جون إم. هيوستن

Houston was elected to the United States Congress by the voters of Kansas' 5th Congressional District in 1934. The incumbent, William Augustus Ayres, resigned from Congress on August 21, 1934, to accept an appointment to the Federal Trade Commission.^[6] Somewhat surprisingly, Houston easily defeated Republican Ira C. Watson 57 percent to 36.2 percent.^[1][7]

He won re-election two years later with 60 percent of the vote over Republican challenger J.B. Patterson.^[1] Houston barely defeated Republican Stanley Taylor in 1938, 43,990 to 43,480.^[8] In a rematch in 1940, Houston more handily defeated Taylor by a 5,500-vote margin (58,436 to 52,901).^[9]

During his tenure in Congress, Houston was a member of the House Committee on Appropriations.^[5]

أدى تعداد عام 1940 إلى إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية، ما وضع هيوستن في مواجهة إدوارد هربرت ريس ، الجمهوري الحالي عن الدائرة الرابعة في ولاية كانساس . فاز ريس بسهولة على هيوستن بنتيجة 55,612 صوتًا مقابل 44,333. ^{[ 10 ]} وفاز الجمهوري كليفورد ر. هوب ، الذي كان يشغل سابقًا مقعد الدائرة السابعة (التي أُلغيت نتيجة إعادة التقسيم)، بمقعد الدائرة الخامسة الجديد الذي كان يشغله هيوستن. ^{[ 10 ]}

كُوفئ دعم هيوستن القوي لروزفلت في الكونغرس عندما عيّنه الرئيس روزفلت في 5 مارس 1943 خلفًا لويليام إم. ليسرسون في المجلس الوطني لعلاقات العمل (NLRB). ^{[ 1 ] [ 5 ]} لم يلقَ ترشيحه استحسانًا. فقد كان رئيس المجلس، الدكتور هاري أ. ميليس، قد دعم المستشار العام للمجلس، روبرت ب. واتس، وحثّ روزفلت مرارًا على تعيين شخص ذي خبرة واسعة في علاقات العمل (وهو ما كان يفتقر إليه هيوستن). ^{[ 5 ]} كما تجاهل روزفلت لويد ك. غاريسون ، عميد كلية الحقوق بجامعة ويسكونسن والرئيس السابق للمجلس الوطني للعمل (NLB) في أوائل الثلاثينيات؛ والدكتور جورج دبليو. تايلور ، نائب رئيس المجلس الوطني للعمل الحربي والمدير الإقليمي السابق للمجلس الوطني للعمل؛ وإدوارد سي. ويت، الأستاذ البارز لعلاقات العمل في جامعة ويسكونسن . ^{[ 5 ]}

لم يكن لدى هيوستن أي خبرة في علاقات العمل قبل انضمامه إلى المجلس الوطني لعلاقات العمل. ^{[ 11 ]} وخلال السنوات الأولى من ولايته الأولى التي امتدت لخمس سنوات في المجلس، اعتمد هيوستن بشكل كبير على مستشاريه القانونيين. ^{[ 11 ]} عُيّن جيرارد د. رايلي ، المدعي العام لوزارة العمل الأمريكية، في المجلس الوطني لعلاقات العمل في سبتمبر 1942 ليحل محل إدوين س. سميث الذي غادر منصبه. ^{[ 12 ]} كان رايلي محافظًا للغاية، واعتبره بعض موظفي المجلس رجعيًا . ^{[ 12 ]} كما كان لرايلي تأثير كبير على هيوستن خلال السنوات الأولى من توليه منصبه. ^{[ 11 ]} ولكن مع اكتساب هيوستن الخبرة، كوّن تحالفًا مع رئيس المجلس المعتدل، هاري ميليس، الذي كان مؤمنًا راسخًا بالمفاوضة الجماعية والنقابات العمالية . ^{[ 11 ]} وفي ولايته الثانية التي امتدت لخمس سنوات في المجلس، أصبح هيوستن العضو الأكثر ثباتًا في دعم العمال في المجلس. ^{[ 11 ]} توصل رايلي إلى الاعتقاد بأن كبير مفتشي المحاكمات في المجلس الوطني لعلاقات العمل، فرانك بلوم ( محامٍ يساري )، قد أثر بشكل كبير على هيوستن في تلك السنوات الأخيرة. ^{[ 11 ]}

شكّل ترشيح هيوستن مجدداً للمجلس نقطة تحوّلٍ هامة. ففي عام ١٩٤٧، وسّع قانون تافت-هارتلي عدد أعضاء المجلس الوطني لعلاقات العمل من ثلاثة إلى خمسة. وكان الرئيس هاري إس. ترومان قد عيّن عضواً ذا ميول ليبرالية نسبياً وآخر ذا ميول محافظة نسبياً في المجلس بعد إقرار القانون. أُعيد ترشيح هيوستن للمجلس في ١٢ أبريل ١٩٤٨. ^{[ ١٣ ]} واعتُبر ترشيحه بمثابة إعادة إحياء لتحالف "الصفقة الجديدة" (الليبرالي على سبيل المثال) في المجلس، وهو تحالفٌ من شأنه تفسير قانون العمل الفيدرالي بشكلٍ أوسع ولصالح النقابات العمالية. ^{[ ١٤ ]}

شارك هيوستن في العديد من التصويتات المهمة خلال فترة عضويته في المجلس الوطني لعلاقات العمل. فبعد انضمامه إلى المجلس مباشرةً، تحالف مع رئيسه ميليس في التصويت لإلغاء قرار سابق للمجلس وحرمان رؤساء المصانع من حق الانضمام إلى النقابات (باعتبارهم مشرفين وليسوا موظفين). ^{[ 15 ]} ولكن بعد عامين فقط، تحالف هو وميليس مجددًا لإلغاء قرارهما الصادر عام 1943. ^{[ 16 ]} وفي عام 1946، تعاون هيوستن مع رئيس المجلس الجديد بول م. هيرتسوغ لتأييد قرار عام 1945. ^{[ 17 ]} وفي عام 1945، تحالف مجددًا مع ميليس لإجبار تشارلز ت. دودز، المدير الإقليمي المثير للجدل والليبرالي في المجلس لمنطقة الشمال الشرقي، على الاستقالة. ^{[ 18 ]} وفي عام 1947، تورط مع المجلس في نزاع كبير حول قانون تافت-هارتلي. أصبح القانون نافذًا رغم استخدام الرئيس ترومان حق النقض (الفيتو) في صيف عام ١٩٤٧، ومن بين بنوده العديدة شرطٌ يلزم جميع قادة النقابات المنتخبين بتقديم إقرار خطي إلى المجلس الوطني لعلاقات العمل (NLRB) يؤكدون فيه أنهم ليسوا أعضاءً في الحزب الشيوعي الأمريكي، وأنهم يتبرأون من أي محاولة مستقبلية للإطاحة بحكومة الولايات المتحدة بالقوة. وكان السؤال المطروح أمام المجلس هو ما إذا كان هذا الشرط ينطبق على قادة النقابات الذين انتُخبوا لا لعضوية المجلس التنفيذي لنقابتهم، بل لعضوية مجلس إدارة اتحاد أو منظمة أو هيئة أخرى. وقد قرر المستشار القانوني للمجلس أن أعضاء مجالس إدارة الاتحاد الأمريكي للعمل ومؤتمر المنظمات الصناعية ملزمون بالتوقيع على هذه الإقرارات. وقد أثار هذا الأمر قلقًا، نظرًا لأن العديد من هؤلاء الأفراد كانوا شيوعيين في شبابهم (مع أنهم لم يعودوا كذلك). ولأنهم لم يشغلوا مناصب منتخبة في نقاباتهم المحلية، فقد أفلتوا من أحكام قانون تافت-هارتلي المتعلقة بقسم مناهضة الشيوعية، إلا أن قرار المستشار العام عرّض خدمتهم للخطر. وقد نقض هيوستن، إلى جانب ثلاثة أعضاء آخرين في المجلس الوطني لعلاقات العمل، قرار المستشار العام في سلسلة من التصويتات في سبتمبر وأكتوبر 1947. ^{[ 19 ]}