مجلس النواب (الأردن)

مجلس النواب الأردني ( بالعربية : مجلس النواب ، بالحروف اللاتينية : majlis an-nuwāb ) هو المجلس الأدنى المنتخب للبرلمان الأردني الذي يشكل، إلى جانب مجلس الشيوخ ، السلطة التشريعية في الأردن . ^[¹^]

يتألف مجلس النواب من 138 عضواً منتخباً، ويخدمون لفترات مدتها أربع سنوات.

يُنتخب أعضاء المجلس بنظام انتخابي مختلط ، حيث يُمنح كل مرشح صوتين، وصوت واحد للمرشحين في 18 دائرة محلية ، وصوت آخر لنظام القوائم الحزبية على المستوى الوطني . من بين 138 مقعدًا في المجلس، 97 مقعدًا مخصصة لممثلي الدوائر المحلية، و41 مقعدًا لممثلي القوائم الحزبية. كما توجد حصص لفئات ديموغرافية محددة، تشمل 12 مقعدًا للأقليات المسيحية والشركسية والشيشانية ، بالإضافة إلى 18 مقعدًا مخصصة للنساء .

رئيس الجلسة هو رئيس مجلس النواب .

تاريخ

بعد استقلال الأردن ، ارتفع عدد المجالس البرلمانية المنتخبة إلى 18 مجلساً، حيث انتُخب أول مجلس نواب في 21 أكتوبر 1947. وخلال هذه الدورة التشريعية الأولى، تمثلت أبرز السياسات في توحيد مصرفين رئيسيين في البلاد عقب الهزيمة في حرب فلسطين عام 1948. كما توسع المجلس التشريعي ليضم 40 مقعداً بعد ضم دوائر من الضفة الغربية الأردنية .

تقليدياً، كان مجلس النواب الأردني يعمل بنظام غير حزبي ، حيث كانت أغلبية ساحقة من النواب غير حزبيين. إلا أنه منذ الانتخابات العامة الأردنية لعام 2024 ، تبنى البرلمان نظاماً حزبياً لأول مرة.

الوظائف

يُعتبر عضو البرلمان (النائب) ممثلاً للمواطنين أمام حكومة الأردن، فهو حلقة وصل بين المواطن والحكومة، يتحدث باسمهم ويتلقى استفساراتهم وطلباتهم لكي تتمكن الحكومة من تنفيذها والتواصل معهم. ويُناط بمجلس النواب وظيفتان أساسيتان : التشريع والرقابة . ^[²^]

تشريع

قد يتحول اقتراحٌ يحظى بدعم عشرة نواب أو أكثر إلى مشروع قانون، ويتولى مجلس النواب مسؤولية مناقشته ودراسته. كما يراجع المجلس مشاريع القوانين المقدمة من الحكومة الأردنية ، وله أن يقبلها ويحيلها إلى اللجنة المختصة، أو أن يرفضها ويحيلها إلى مجلس الشيوخ . وفي حال إحالة المشروع إلى اللجنة، تقوم اللجنة بدراسته وإجراء التعديلات اللازمة عليه، ثم تحيله إلى مجلس النواب للتصويت عليه. وإذا ما أُقرّ، يُحال المشروع إلى مجلس الشيوخ والحكومة للموافقة عليه. ^{[ ٢ ]}

الرقابة

إلى جانب سنّ القوانين ، يتولى مجلس النواب أيضاً مسؤولية مراقبة السلطة التنفيذية لضمان وجود ضوابط وتوازنات . ووفقاً للوائح الداخلية للمجلس، يمتلك المجلس عدة آليات رقابية، مُحددة على النحو التالي: ^{[ 2 ]}

الأسئلة : يجوز لعضو مجلس النواب توجيه استفسار إلى رئيس الوزراء أو أعضاء مجلس الوزراء بشأن موضوع معين، ويجوز له أن يتضمن أسئلة حول النوايا الكامنة وراء القرارات الحكومية. ويتعين على متلقي هذه الأسئلة الرد في غضون أربعة عشر يوماً.
الاستجوابات : هي مساءلة الوزراء، أو أحد الوزراء، عن إجراء اتخذه في شأن من شؤون الدولة. يجب على الوزير الرد على الاستجواب في غضون مدة لا تتجاوز 21 يومًا، إلا إذا رأى الرئيس أن الوضع عاجل ووافق الوزير على تقصير المدة. إذا لم يقتنع المستجوب برد الوزير، فله الحق في سحب الثقة من الوزارة أو الوزير، مع مراعاة أحكام المادة (54) من الدستور.
المناقشة العامة : هي تبادل للآراء والمشورة بين المجلس والحكومة بشأن أي موضوع يتعلق بالقضايا العامة والسياسية، ويحق لمن يطلب المناقشة أن يطرح تصويتاً بالثقة في الحكومة، مع مراعاة أحكام المادة (54) من الدستور.
الاقتراحات : يجوز لأي عضو في مجلس النواب تقديم اقتراح إلى رئيس المجلس يدعو فيه الحكومة إلى القيام بعمل محدد، وعلى الرئيس إحالته إلى اللجنة المختصة لدراسته. وفي حال موافقة اللجنة والمجلس على الاقتراح، يُخطر الرئيس رئيس الوزراء بذلك.
اقتراح القانون : تنص المادة (70) من النظام الداخلي للمجلس على اقتراح القانون، حيث يجوز لعشرة أعضاء أو أكثر اقتراح قوانين، ويجب تقديم كل اقتراح مصحوبًا بالأسباب المبررة إلى اللجنة المختصة في المجلس لإبداء الرأي، وبعد الاستماع إلى رأي اللجنة، إذا رأى المجلس قبول الاقتراح، فإنه يقدمه إلى الحكومة لصياغته في شكل مشروع قانون وعرضه على المجلس في نفس الدورة أو في الدورة التالية.
الالتماسات / الشكاوى : لكل أردني الحق في تقديم التماس أو شكوى إلى أحد أعضاء مجلس النواب، وعلى رئيس المجلس إحالتها إلى المكتب التنفيذي لدراستها.
"أي أعمال أخرى" : يمنح هذا أعضاء المجلس الحق في توجيه الأسئلة إلى رئيس الوزراء أو وزراء الحكومة خلال جلسات الرقابة.