جوزيف فرانكلين آدا

بدأ آدا مسيرته المهنية في الخدمة العامة في عهد الحاكم كارلوس جي. كاماتشو ، الذي عينه نائبًا لمدير إدارة الأشغال العامة عام ١٩٧٠. وبقي آدا، الذي كان قد بلغ السابعة والعشرين من عمره آنذاك، في منصبه حتى عام ١٩٧٢، حين استقال ليخوض غمار الانتخابات لأول مرة. وفاز بمقعد في المجلس التشريعي الثاني عشر لغوام كعضو في الأقلية الجمهورية وهو في الثامنة والعشرين من عمره. وفي انتخابات المجلس التشريعي الثالث عشر لغوام، اكتسح الجمهوريون الأغلبية، وكان آدا صاحب أعلى نسبة تصويت. وانتخبه زملاؤه رئيسًا للمجلس التشريعي الثالث عشر لغوام وهو في الحادية والثلاثين من عمره. وحصد آدا أعلى نسبة تصويت مرة أخرى في المجلس التشريعي الرابع عشر لغوام، وانتُخب رئيسًا له مجددًا.

لم ينسَ آدا قط ما فعله كاماتشو من أجله حين منحه أول منصب قيادي. واقتدى به بعد أن أصبح حاكمًا، فمنح مناصب وزارية لشباب لامعين، أصبح الكثير منهم قادةً بارزين.

خلال فترة رئاسته لمجلس النواب، وضع آدا، وهو من أشد المدافعين عن التعليم، أولوياتٍ ظلت ذات أهمية بالغة بالنسبة له في السنوات اللاحقة. فقد شارك في رعاية مشروع قانونٍ أنشأ كلية غوام المجتمعية ، واستثمر استثمارًا كبيرًا في التعليم المهني. وبصفته رئيسًا للمجلس، سعى أيضًا إلى توفير تمويل إضافي لبرامج الترفيه والرياضة، وخاصةً لشباب غوام.

قاد آدا النضال لمنع تسريح جماعي للعمال في منشأة إصلاح السفن في غوام في منتصف سبعينيات القرن الماضي. سافر إلى واشنطن العاصمة ، وعرض قضية غوام لمنع إغلاق المنشأة، مما أنقذ مئات الوظائف المحلية. بعد عشرين عامًا، خُصخصت المنشأة، لكن الوظائف بقيت قائمة.

في انتخابات عام ١٩٧٨، طلب السيناتور بول كالف من آدا أن ينضم إليه كمرشح لمنصب نائب حاكم غوام ونائبه عن الحزب الجمهوري. فاز الاثنان في الانتخابات، وأصبح آدا، البالغ من العمر آنذاك ٣٥ عامًا، نائبًا لحاكم غوام. وإيمانًا منه بأن مستقبل المنطقة يعتمد على موارد المحيطات ومصائد الأسماك البكر، قاد آدا حملةً لمنع كلٍ من الولايات المتحدة واليابان من إلقاء النفايات النووية والكيميائية في المحيط الهادئ . وقدّم قضية المحيط الهادئ في واشنطن وطوكيو، وساهم في إيقاف خطة إلقاء النفايات النووية في المحيط.

رفض آدا الترشح لولاية ثانية مع كالفُو في عام 1982، واختار بدلاً من ذلك العودة إلى المجلس التشريعي. وبعد تصدره استطلاعات الرأي مجدداً، انتُخب لعضوية المجلس التشريعي السابع عشر والثامن عشر لغوام في عامي 1982 و1984. إلا أن الجمهوريين كانوا في صفوف المعارضة خلال هاتين الفترتين، ما صعّب تحقيق أي تقدم. عندها قرر آدا الترشح لمنصب حاكم الولاية.

^{[ 1 ]} كان نائبه في الانتخابات ونائب حاكم غوام هو السيناتور السابقفرانك بلاس. شغل آدا مناصب عديدة في المجلس التشريعي لغوام، ليصبح أول رئيس جمهوري للمجلس عندما سيطر الجمهوريون على المجلس من الحزب الديمقراطي. انتُخب آدا نائبًا لحاكم غوام مع نائبهبول ماكدونالد كالففي عام 1978، لكنه رفض فرصة الترشح لمنصب نائب الحاكم مع كالف لإعادة انتخابه في عام 1982، وعاد بدلًا من ذلك إلى المجلس التشريعي. خسر كالف الانتخابات اللاحقة أمامريكي بوردالو. يُعد آدا الزعيم السياسي الوحيد في غوام الذي شغل مناصب رئيس المجلس ونائب الحاكم والحاكم. قاد آدا التوسع الاقتصادي لغوام، ونجح في الضغط من أجل استعادة الأراضي التي كانت تحت سيطرة الجيش الأمريكي. ^{[ 2 ]}

عندما بدأ آدا ولايته الأولى، كانت غوام تعاني من ركود اقتصادي حاد، حيث كانت الحكومة مثقلة بعجز هائل. كرّس آدا كل جهود إدارته لإنعاش اقتصاد غوام، وقاد في نهاية المطاف أحد أسرع الاقتصادات نموًا وأقوى الاقتصادات في تاريخ الجزيرة، ويعود الفضل في ذلك جزئيًا إلى ازدهار السياحة بفضل الاقتصاد الياباني المزدهر. أطلق برنامجًا للتقشف في بداية ولايته، وأتبعه ببرنامج لتشجيع الاستثمار والتجارة من آسيا. تمكن من القضاء على عجز الموازنة الحكومية في غضون ثلاث سنوات. وعلى الرغم من انخفاض الإنفاق الفيدرالي، تضاعف حجم اقتصاد غوام، ووُفّر نحو 25 ألف وظيفة جديدة. تركزت غالبية هذه الوظائف في القطاع الخاص المتنامي في غوام. خلال ولاية آدا الأولى، تجاوزت نسبة التوظيف في القطاع الخاص نسبة التوظيف في القطاع العام في اقتصاد غوام لأول مرة في العصر الحديث.

بصفته رئيسًا للجنة تقرير المصير، التي تأسست عام ١٩٨٠ لتمهيد الطريق نحو تحديد وضع سياسي جديد لغوام، أشرف آدا على إنجاز قانون كومنولث غوام، وعرضه على شعب غوام للموافقة عليه في استفتاء شعبي. وبعد الموافقة على القانون، رفعه آدا إلى الكونغرس الأمريكي . وبصفته مدافعًا قويًا عن الحكم الذاتي وتقرير المصير لغوام، دعا إلى إنهاء وضعها الاستعماري، وسعى لتحرير اقتصادها من القيود الفيدرالية. إلا أن الكونغرس لم يتخذ أي إجراء بشأن قانون كومنولث غوام، وبقي الوضع السياسي لغوام معلقًا. كان آدا يؤمن بأن غوام بحاجة إلى أن تكون مكتفية ذاتيًا ماليًا وغير معتمدة على الحكومة الأمريكية لكي تتقدم سياسيًا. وقال إن الحكومة الفيدرالية قيّدت غوام أكثر من مرة، مشيرًا إلى تصاريح الأمن بعد الحرب، والاستيلاء الفيدرالي على الأراضي لإقامة القواعد الأمريكية، وقانون جونز الذي يضع غوام في وضع مالي غير مواتٍ في مجال الشحن.

لمعالجة هذه المخاوف، صرّح آدا بأنه يدعم برنامج شهادات التأهيل المُستحدث في هيئة التنمية الاقتصادية في غوام لجذب الاستثمارات الأجنبية، وسعى جاهداً لتوفير أسعار وقود ورسوم تأجير موانئ مناسبة لجلب شحن التونة إلى غوام، وعمل على الحصول على إعفاء من التأشيرة للزوار القادمين من كوريا وتايوان ، وكل ذلك ساهم في تقليل اعتماد غوام على التمويل الفيدرالي الأمريكي. كما وجّه بإصدار أول سندات لتمويل البنية التحتية بدلاً من طلب المزيد من التمويل الفيدرالي .

كان أول حاكم لغوام يُعاد انتخابه لفترة ولاية متتالية، بعد فوزه بإعادة انتخابه في عام 1990، لكن الديمقراطيين هُزموا في الانتخابات العامة على يد فريق بوردالو-دويناس في 6 نوفمبر 1990، مع عضوي مجلس الشيوخ مادلين بوردالو وبينغ دويناس ضد الحاكم الحالي آدا.

في ولايته الثانية، استثمر آدا بسخاء في برنامجه للإنعاش الاقتصادي، وقدم أكبر استثمار في التعليم في غوام حتى ذلك الحين. وجّه بإصدار سندات وفّرت نحو 170 مليون دولار لبناء مدرسة ثانوية جديدة في جنوب غوام (تُعرف الآن باسم مدرسة غوام الجنوبية الثانوية )، ومدارس ابتدائية جديدة في تامونينغ وإيناراجان وديديدو ، وإعادة بناء مدارس في أوبي وأوردوت-شالان باجو . إضافةً إلى ذلك، بُنيت العديد من الفصول الدراسية الجديدة لتخفيف الاكتظاظ في مدارس الجزيرة. كما زادت الميزانيات التشغيلية للمدارس الحكومية سنويًا. في عهد آدا، أُدخلت أجهزة الحاسوب وصفوف الحاسوب إلى جميع مدارس غوام. وبحلول نهاية ولايته، أُتيحت الفرصة لجميع المراحل الدراسية في جميع المدارس للاستفادة من صفوف الحاسوب.

عانت غوام من سلسلة من الكوارث الطبيعية خلال فترة حكم آدا الثانية. فقد ضربت المنطقة أربعة أعاصير متتالية عام ١٩٩١، وكان إعصار عمر الأكثر تدميراً. وفي ٨ أغسطس ١٩٩٣، وقع زلزال غوام بقوة ٧.٨ درجة على مقياس ريختر، بلغت شدته القصوى ٩ درجات على مقياس ميركالي ( عنيف ). وبلغت الخسائر ملايين الدولارات رغم تدمير مبنيين فقط. وقد تسببت هذه الكوارث، بالإضافة إلى الركود الاقتصادي في اليابان، في تراجع قطاع السياحة لفترة من الزمن.

بعد انتهاء ولايته الثانية، ترشح مرة أخرى لمنصب حاكم الولاية عام ١٩٩٨، برفقة السيناتور آنذاك فيليكس كاماتشو، الذي كان يشغل منصب نائب الحاكم آنذاك، السيناتور فيليكس بيريز كاماتشو ، لكنه خسر أمام الحاكم الديمقراطي الحالي كارل تي سي غوتيريز ونائبته مادلين بوردالو في سباق انتخابي محتدم حسمته المحكمة العليا الأمريكية في نهاية المطاف. في عام ٢٠٠٠، ترشح آدا مرة أخرى لمجلس الشيوخ وفاز، لينضم إلى الأغلبية الجمهورية في المجلس التشريعي. وفي عام ٢٠٠٢، ترشح لمنصب مندوب الكونغرس ضد الديمقراطية مادلين بوردالو ، لكنه خسر.

يشغل حاليًا منصب نائب رئيس مجلس إدارة مؤسسة جامعة غوام الوقفية. تأسست هذه المؤسسة على يد خيسوس س. ليون غيريرو ، وهي مكرسة للنهوض بالجامعة من خلال تعزيز الجوانب الأكاديمية، وتوفير فرص المنح الدراسية، وتطوير أساليب مبتكرة لجمع التبرعات بهدف إجراء تحسينات شاملة على الحرم الجامعي.