مجرد انتقال

📅 آخر تحديث: ٢٣ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٣ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 2 صور
الموسوعة الحرة

متظاهر في ملبورن يطالب بانتقال عادل وإزالة الكربون

يُعدّ مفهوم الانتقال العادل مفهومًا ظهر في ثمانينيات القرن الماضي من خلال جهود النقابات العمالية الأمريكية لحماية حقوق العمال وسبل عيشهم مع تحوّل الاقتصادات نحو الإنتاج المستدام ، مع التركيز بشكل أساسي على حماية العمال المتضررين من اللوائح البيئية. [ 1 ] ومنذ ذلك الحين، تطوّر هذا المفهوم واكتسب اعترافًا عالميًا، بما في ذلك إدراجه في اتفاقية باريس عام 2015. ويركّز الانتقال العادل على الربط بين تحوّل الطاقة والنهج العادلة لإزالة الكربون التي تدعم أهداف التنمية الأوسع . [ 2 ] [ 3 ] ويتبنّى عدد متزايد من الدول استراتيجيات الانتقال العادل لتحقيق أهداف مناخية طموحة، حيث أشار 38% من 170 دولة إلى الانتقال العادل في خططها المناخية قصيرة الأجل حتى عام 2022. [ 2 ]

تعريف

على الرغم من عدم وجود تعريف مُتفق عليه عالميًا، فإن الانتقال العادل يتطلب عمومًا معاملة منصفة للأفراد في سبيل تحقيق الاستدامة البيئية وبناء مجتمع خالٍ من الكربون. [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] وينطوي هذا المفهوم على الانتقال نحو اقتصاد أكثر مراعاةً للبيئة بطريقة عادلة ومنصفة، دون تعريض الدول أو المجتمعات لمخاطر غير متناسبة. [ 2 ] وتُعرّف الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC) الانتقال العادل على النحو التالي: "مجموعة من المبادئ والعمليات والممارسات التي تهدف إلى ضمان عدم تخلف أي فرد أو عامل أو مكان أو قطاع أو دولة أو منطقة عن الركب في الانتقال من اقتصاد عالي الكربون إلى اقتصاد منخفض الكربون". [7] وتُحدد الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ العناصر الأساسية للانتقال العادل ، مع التركيز على التحولات الاجتماعية والاقتصادية العادلة للاستجابة لتغير المناخ. وتشمل هذه العناصر الاستثمار في الصناعات منخفضة الانبعاثات، وتقييم الآثار الاجتماعية، وخلق وظائف عادلة وآمنة في عالم أكثر مراعاةً للبيئة. وتُشدد الهيئة على ضمان الوصول العادل إلى الطاقة، والتنويع الاقتصادي منخفض الكربون، والمساواة بين الجنسين، والتعاون الدولي. [ 2 ]

توصي لجنة الأمم المتحدة المعنية بسياسات التنمية بالاعتراف بالمسؤولية التاريخية وضمان دعم الدول المتقدمة للدول النامية في التحول إلى اقتصادات منخفضة الكربون لتحقيق انتقال عادل. وتشمل التوصيات الرئيسية لتقرير لجنة سياسات التنمية لعام 2023 تعزيز مشاركة الدول النامية في سلاسل قيمة التكنولوجيا النظيفة، والتطوير المشترك للتكنولوجيا بملكية مشتركة، وتأمين تمويل ميسور التكلفة للبنية التحتية المستدامة. ويتطلب الانتقال العادل زيادة التمويل المخصص لتعزيز القدرة على التكيف مع تغير المناخ ، وخدمات النظام البيئي ، والانتقالات العادلة، فضلاً عن التعاون الدولي لمنع تحميل الدول النامية عبء العمل المناخي . [ 5 ]

تاريخ

في ثمانينيات القرن العشرين، اقترح توني مازوتشي، من نقابة عمال النفط والكيماويات والطاقة الذرية في الولايات المتحدة، إنشاء "صندوق تعويضات للعمال"، يهدف إلى تعويض وتدريب من يتركون وظائفهم الخطرة بيئياً. ويُعتقد على نطاق واسع أن مازوتشي كان أول من استخدم مصطلح "الانتقال العادل"، وكان الهدف من هذا الصندوق هو محاكاة قانون الصندوق الأمريكي لعام 1980، وهو تشريع وطني يفرض ضرائب على الشركات لتنظيف مواقع النفايات الخطرة في جميع أنحاء البلاد. [ 8 ]

في السياسة

السياسة الدولية

في مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ لعام 2015 في باريس، فرنسا ، أو مؤتمر الأطراف الحادي والعشرين (COP 21) ، نجحت النقابات العمالية والمدافعون عن الانتقال العادل في إقناع الأطراف بإدراج بنود تتعلق بالانتقال العادل وخلق فرص عمل لائقة في ديباجة اتفاقية باريس . [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]

قمة كوبنهاغن للمناخ (2009): متظاهرون يدعون إلى دعم النقابات في مرحلة انتقالية عادلة

في مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ لعام 2018 في كاتوفيتشي، بولندا ، أو مؤتمر الأطراف الرابع والعشرين (COP 24) ، اعتمد رؤساء الدول والحكومات إعلان سيليزيا للتضامن والانتقال العادل، مؤكدين على أهمية الانتقال العادل كما ورد في اتفاقية باريس، ومبادئ منظمة العمل الدولية التوجيهية، وخطة الأمم المتحدة للتنمية المستدامة لعام 2030. [ 13 ] ويشجع الإعلان جميع وكالات الأمم المتحدة المعنية على المضي قدماً في تنفيذه، ومراعاة مسألة الانتقال العادل عند صياغة وتنفيذ المساهمات المحددة وطنياً للأطراف . [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]

في مؤتمر الأطراف السادس والعشرين (COP26) ، أعلن بنك الاستثمار الأوروبي عن مجموعة من المبادئ المشتركة للانتقال العادل، المتفق عليها مع بنوك التنمية متعددة الأطراف، والتي تتوافق أيضاً مع اتفاقية باريس . تشير هذه المبادئ إلى تركيز التمويل على الانتقال إلى اقتصادات خالية من انبعاثات الكربون ، مع مراعاة الآثار الاجتماعية والاقتصادية، إلى جانب المشاركة في السياسات ووضع خطط للإدماج والمساواة بين الجنسين، وكل ذلك بهدف تحقيق تحول اقتصادي طويل الأجل. [ 17 ] [ 18 ]

يُعدّ كلٌّ من بنك التنمية الأفريقي ، وبنك التنمية الآسيوي ، وبنك التنمية الإسلامي ، وبنك التنمية التابع لمجلس أوروبا ، وبنك الاستثمار الآسيوي في البنية التحتية ، والبنك الأوروبي للإنشاء والتعمير ، وبنك التنمية الجديد ، وبنك التنمية للبلدان الأمريكية ، من بين بنوك التنمية متعددة الأطراف التي تعهدت بدعم مبادئ التخفيف من آثار تغير المناخ والانتقال العادل. كما ساهمت مجموعة البنك الدولي في هذا المسعى. [ 17 ] [ 19 ] [ 20 ]

في عام 2021، وقّعت جنوب أفريقيا في مؤتمر الأطراف السادس والعشرين (COP26) على خطة جنوب أفريقيا للاستثمار في التحول العادل للطاقة (JET-IP)، وهي صفقة بقيمة 8.5 مليار دولار لمساعدة جنوب أفريقيا على خفض انبعاثات الكربون في اقتصادها. [ 21 ]

في عام 2022، دُعيت دولتان - إندونيسيا وفيتنام - للمشاركة في إطار شراكة التحول العادل للطاقة (JETP) الذي يهدف إلى حشد أكثر من 35 مليار دولار أمريكي من التمويل العام والخاص لدعم التحول العادل للطاقة في البلدين. [ 22 ]

المساهمات المحددة وطنياً (NDCs) هي خطط عمل مناخية تُعدّها الدول وتقدمها بموجب اتفاقية باريس، وتوضح فيها كيفية تكيفها مع تغير المناخ وخفض انبعاثاتها من غازات الاحتباس الحراري. وحتى 31 أكتوبر/تشرين الأول 2022، أشارت 65 دولة وإقليماً إلى "الانتقال العادل" في مساهماتها المحددة وطنياً، و29 دولة في استراتيجياتها طويلة الأجل (للتخفيف)، و24 دولة في كليهما. [ 2 ] وقد ذُكرت مبادئ الانتقال العادل في 38% من المساهمات المحددة وطنياً و 56% من الاستراتيجيات طويلة الأجل . ومن بين المساهمات المحددة وطنياً التي تشير إلى الانتقال العادل، لا يوجد فرق يُذكر بين الدول المتقدمة والنامية. [ 2 ]

اتفاقية باريس

يمثل اتفاق باريس التزام 194 دولة (حتى عام 2022) بإطار عمل عالمي لمنع ارتفاع درجة حرارة الأرض عن 1.5 درجة مئوية. [ 2 ] وفي المرحلة الانتقالية نحو مستقبل خالٍ من الانبعاثات الكربونية، يوصي برنامج الأمم المتحدة الإنمائي الدول باستغلال هذه الفرصة للتخفيف من حدة التفاوت الاجتماعي والاضطرابات المدنية من خلال انتقال عادل. [ 2 ]

يُحدد برنامج الأمم المتحدة الإنمائي خمسة سُبل يُمكن من خلالها أن يدعم الانتقال العادل اتفاقية باريس: إشراك الجمهور في عمليات صنع القرار، ودعم ثورة الوظائف الخضراء، وبناء اقتصاد مرن خالٍ من الانبعاثات الكربونية، وتطوير حلول محلية، وتركيز الجهود والقوى العاملة. [ 2 ] وتركز اتفاقية باريس على بُعد العدالة في العمل المناخي داخل الدول بدلاً من العدالة بين الدول. [ 23 ]

آلية الاتحاد الأوروبي

في أوروبا، يسعى دعاة الانتقال العادل إلى الجمع بين العدالة الاجتماعية والمناخية ، على سبيل المثال، لصالح عمال مناجم الفحم في المناطق النامية التي تعتمد على الفحم والذين يفتقرون إلى فرص عمل بديلة. [ 24 ] وفي الاتحاد الأوروبي، تُعالج مخاوف العاملين في صناعات الوقود الأحفوري من خلال آلية الانتقال العادل في الصفقة الخضراء الأوروبية . [ 25 ] ويساعد التمويل والآلية المناطق التي تعتمد على الوقود الأحفوري داخل الاتحاد الأوروبي على الانتقال إلى اقتصاد أكثر مراعاةً للبيئة . [ 26 ]

يدعم البنك الأوروبي للإنشاء والتعمير الانتقال العادل من الفحم . [ 27 ]

التقاضي بشأن المناخ

أوصت مراجعة أجريت عام 2021 للنظريات القانونية المتعلقة بالتقاضي المناخي والانتقال العادل، باستخدام دعاوى المساءلة ضد الشركات في الصناعات التي ستفقد وظائفها. [ 28 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ "موجز الخطوط الأمامية للمناخ - لا وظائف على كوكب ميت" (ملف PDF) . الاتحاد الدولي لنقابات العمال . مارس 2015. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 19 أبريل 2021. تم الاطلاع عليه في 27 مارس 2020 .
  2. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ ٨ ٩ "كيف يمكن للانتقال العادل أن يُسهم في تحقيق اتفاقية باريس | وعد برنامج الأمم المتحدة الإنمائي بالمناخ" . climatepromise.undp.org . مؤرشف من الأصل بتاريخ ٢٣ أبريل ٢٠٢٥. تم الاطلاع عليه بتاريخ ١٧ فبراير ٢٠٢٥ .
  3. ↑ ماكولي، دارين؛ هيفرون، رافائيل (1 أغسطس 2018). "الانتقال العادل: دمج المناخ والطاقة والعدالة البيئية" . سياسة الطاقة . 119 : 1-7 . doi : 10.1016/j.enpol.2018.04.014 . hdl : 10023/17583 . ISSN 0301-4215 . 
  4. ↑ "رسم خرائط الانتقال العادل إلى عالم منخفض الكربون" (ملف PDF) . معهد الأمم المتحدة لبحوث التنمية الاجتماعية. ديسمبر 2018. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 21 أبريل 2021. تم الاطلاع عليه في 14 يناير 2021 .
  5. 1 2 "انتقال عادل عالميًا" ، انتقال عادل عالميًا: وجهات نظر من لجنة سياسات التنمية ، الأمم المتحدة، 6 فبراير 2024، ص 3-6 ، ISBN  978-92-1-358826-0تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 فبراير 2025
  6. ↑ وانغ، شينشين؛ لو، كيفن (1 ديسمبر 2021). "الانتقال العادل: مراجعة مفاهيمية" . بحوث الطاقة والعلوم الاجتماعية . 82 102291. doi : 10.1016/j.erss.2021.102291 . ISSN 2214-6296 . 
  7. ↑ الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، 2022: الملحق الأول: مسرد المصطلحات. مؤرشف في 13 مارس 2023 على موقع Wayback Machine [فان ديمين، ر.، جيه بي آر ماثيوز، في. مولر، جيه إس فوجليستفدت، في. ماسون-ديلموت، سي. مينديز، إيه. ريزينجر، إس. سيمينوف (محررون)]. في الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، 2022: تغير المناخ 2022: التخفيف من آثار تغير المناخ. مساهمة الفريق العامل الثالث في التقرير التقييمي السادس للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ. مؤرشف في 2 أغسطس/آب 2022 على موقع Wayback Machine [تحرير: PR Shukla، J. Skea، R. Slade، A. Al Khourdajie، R. van Diemen، D. McCollum، M. Pathak، S. Some، P. Vyas، R. Fradera، M. Belkacemi، A. Hasija، G. Lisboa، S. Luz، J. Malley]. مطبعة جامعة كامبريدج، كامبريدج، المملكة المتحدة ونيويورك، نيويورك، الولايات المتحدة الأمريكية. doi: 10.1017/9781009157926.020
  8. ↑ ماه، أليس (30 مايو 2023). "أصول الحركة العمالية لمفهوم "الانتقال العادل""" . أور تايمز (ربيع 2023) . تم الاطلاع عليه في 7 سبتمبر 2023 .
  9. ↑ "اتفاقية باريس" (ملف PDF) . الأمم المتحدة . 2015. مؤرشفة (ملف PDF) من الأصل في 17 أبريل 2021. تم الاطلاع عليها في 3 مايو 2020 .
  10. ↑ سميث، سامانثا (مايو 2017). "الانتقال العادل" (ملف PDF) . الاتحاد الدولي لنقابات العمال . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 20 مارس 2021. تم الاطلاع عليه في 17 مارس 2020 .
  11. ↑ "ما هو اتفاق باريس؟" . اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ . مؤرشف من الأصل في 25 أبريل 2021. تم الاطلاع عليه في 24 أبريل 2020 .
  12. ↑ "تعرّف على المزيد حول مؤتمر الأطراف الحادي والعشرين" . مؤتمر الأطراف الحادي والعشرين، باريس . مؤرشف من الأصل بتاريخ 24 أبريل 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 أبريل 2020 .
  13. ↑ "إعلان سيليزيا بشأن التضامن والانتقال العادل" (ملف PDF) . مؤتمر الأطراف الحادي والعشرون - كاتوفيتشي 2018. مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 18 أبريل 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 3 مايو 2020 .
  14. ↑ «النقابات تدعم إعلان سيليزيا بشأن التضامن والانتقال العادل» . الاتحاد الدولي لنقابات العمال . 3 ديسمبر 2018. مؤرشف من الأصل في 26 أبريل 2021. تم الاطلاع عليه في 24 أبريل 2020 .
  15. ↑ "مؤتمر كاتوفيتشي للمناخ" . الأمم المتحدة. مؤرشف من الأصل في 18 أبريل 2021. تم الاطلاع عليه في 24 أبريل 2020 .
  16. ↑ «المساهمات المحددة وطنياً (NDCs)» . اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ . مؤرشف من الأصل في 8 يناير 2021. تم الاطلاع عليه في 24 أبريل 2020 .
  17. ١ ٢ بنك الاستثمار الأوروبي (٦ يوليو ٢٠٢٢). تقرير الاستدامة لمجموعة بنك الاستثمار الأوروبي ٢٠٢١. بنك الاستثمار الأوروبي. ISBN 978-92-861-5237-5أُرشف من الأصل بتاريخ 16 يوليو 2023. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 يوليو 2022 .
  18. ↑ "ENER – Item" . ec.europa.eu . مؤرشف من الأصل بتاريخ 27 يوليو 2022. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 يوليو 2022 .
  19. ↑ "بنوك التنمية متعددة الأطراف" . بنك التنمية الأفريقي - بناء أفريقيا أفضل غدًا اليوم . ١٢ أبريل ٢٠١٩. مؤرشف من الأصل في ٢٧ يوليو ٢٠٢٢. تم الاطلاع عليه في ٢٧ يوليو ٢٠٢٢ .
  20. ↑ «الطموح المناخي الجماعي - بيان مشترك في مؤتمر الأطراف السادس والعشرين من قبل بنوك التنمية متعددة الأطراف» . بنك التنمية الآسيوي . 5 نوفمبر 2021. مؤرشف من الأصل في 6 يوليو 2022. تم الاطلاع عليه في 27 يوليو 2022 .
  21. ↑ الشيخ، إيثان فان ديمين في شرم الشيخ (12 نوفمبر 2022). "ما يتعلمه العالم من خطة جنوب أفريقيا الاستثمارية الناشئة للانتقال العادل للطاقة" . ديلي مافريك . مؤرشف من الأصل في 20 يوليو 2025. تم الاطلاع عليه في 30 سبتمبر 2025 .
  22. ↑ برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (2024). "شراكة إندونيسيا للانتقال العادل للطاقة (JETP)" . مؤرشف من الأصل في 25 فبراير 2024. تم الاطلاع عليه في 25 فبراير 2024 .
  23. ↑ يوهانسون، فيليا (1 يوليو 2023). "الانتقال العادل كمفهوم متطور في القانون الدولي للمناخ" . مجلة القانون البيئي . 35 (2): 229-249 . doi : 10.1093/jel/eqad017 . ISSN 0952-8873 . مؤرشف من الأصل في 6 أبريل 2025. تم الاطلاع عليه في 18 مارس 2025 . 
  24. ↑ "منصة الانتقال العادل" . المفوضية الأوروبية – المفوضية الأوروبية . مؤرشف من الأصل في 24 أبريل 2021. تم الاطلاع عليه في 19 أغسطس 2020 .
  25. ↑ "آلية الانتقال العادل: ضمان عدم تخلف أحد عن الركب" . المفوضية الأوروبية . مؤرشف من الأصل في 8 أكتوبر 2021. تم الاطلاع عليه في 8 أكتوبر 2021 .
  26. ↑ "تمويل التحول الأخضر: خطة الاستثمار في الصفقة الخضراء الأوروبية وآلية الانتقال العادل" . ec.europa.eu . مؤرشف من الأصل في 8 مارس 2021. تم الاطلاع عليه في 14 نوفمبر 2020 .
  27. ↑ "مبادرة الانتقال العادل للبنك الأوروبي للإنشاء والتعمير" . البنك الأوروبي للإنشاء والتعمير . مؤرشف من الأصل بتاريخ 26 سبتمبر 2020. تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 أغسطس 2020 .
  28. ↑ أباتي، راندال س. (2021). "التقاضي بشأن المساءلة في عصر الأنثروبوسين: مواجهة الأعداء المشتركين لتعزيز انتقال عادل" . مجلة كولومبيا للقانون البيئي . 46 (عدد خاص بالندوة): 225-292 . مؤرشف من الأصل في 8 أكتوبر 2021.

للمزيد من القراءة

  • ستيفيس، ديميتريس (2021). "النقابات العمالية والعدالة البيئية: مسار وسياسات الانتقال العادل". في كولسايت، بريندان (محرر). العدالة البيئية: قضايا رئيسية . لندن ونيويورك: إيرث سكان/راوتليدج. ISBN 9780367139926.
  • بيل، كارين (2020). النزعة البيئية للطبقة العاملة: أجندة لانتقال عادل ومنصف إلى الاستدامة . لندن: بالغراف ماكميلان. ISBN 9783030295189.
  • هامبتون، بول ستيفن (2015). العمال والنقابات العمالية من أجل التضامن المناخي: معالجة تغير المناخ في عالم نيوليبرالي . لندن: روتليدج، مجموعة تايلور وفرانسيس. ISBN 9781138841420.
  • مورينا، إدوارد؛ كراوس، دونيا؛ ستيفيس، ديميتريس (2020). التحولات العادلة: العدالة الاجتماعية في التحول نحو عالم منخفض الكربون . لندن: دار بلوتو للنشر. ISBN 9780745339948.
  • راثزل، نورا؛ أوزيل، ديفيد (2013). النقابات العمالية في الاقتصاد الأخضر: العمل من أجل البيئة . لندن ونيويورك: إيرث سكان/راوتليدج. ISBN 9781849714648.
  • أولرايش، ستيفان؛ الغرفة الدولية للشحن؛ فريق عمل الانتقال العادل في القطاع البحري (2022). رسم خريطة لانتقال عادل في القطاع البحري للبحارة (ملف PDF) . غلاسكو: فريق عمل الانتقال العادل في القطاع البحري. OCLC 1356719645 .