Labor Management Reporting and Disclosure Act of 1959

📅 آخر تحديث: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

The Labor Management Reporting and Disclosure Act of 1959 (also "LMRDA" or the Landrum–Griffin Act), is a US labor law that regulates labor unions' internal affairs and their officials' relationships with employers.[1]

Background

After enactment of the Taft–Hartley Act in 1947, the number of union victories in National Labor Relations Board (NLRB)-conducted elections declined.[2] During the 12-year administration of the Wagner Act, which was enacted in 1935, unions won victories in over 80 percent of elections.[2] But in that first year after passage of the Taft–Hartley Act in 1947, unions won only around 70 percent of the representation elections conducted by the agency.[2]

During the mid-to-late 1950s, the labor movement was under intense Congressional scrutiny for corruption, racketeering, and other misconduct.[2] Enacted in 1959 after revelations of corruption and undemocratic practices in the International Brotherhood of Teamsters, International Longshoremen's Association, United Mine Workers and other unions received widespread attention,[2] the Act requires unions to hold secret elections for local union offices on a regular basis and provides for review by the United States Department of Labor of union members' claims of improper election activity. Organized labor opposed the act because it strengthened the Taft–Hartley Act of 1947.[3]

It was sponsored by Democrat Phil Landrum and Republican Robert P. Griffin. The drafting was assisted by Clyde Summers.

Content

Important provisions of the law were as follows:

  • Unions had to hold secret elections, reviewable by the Department of Labor.
  • Union members are protected against abuses by a bill of rights including guarantees of freedom of speech and periodic secret elections of officers.
  • Members of the Communist Party and convicted felons were barred from holding union office. The bar on Communist Party members was ruled unconstitutional in 1965 in the case United States v. Brown.[4]
  • Unions had to submit annual financial reports to the DOL.
  • Every union officer must act as a fiduciary in handling the assets and conducting the affairs of the union.
  • كانت سلطة النقابات في وضع الهيئات التابعة لها تحت الوصاية ، وهو تعليق مؤقت للعمليات الديمقراطية داخل النقابة، محدودة.
  • تم وضع معايير دنيا قبل أن يتمكن أي اتحاد من طرد أو اتخاذ أي إجراء تأديبي آخر ضد أحد أعضائه.

يشمل قانون إدارة علاقات العمل والعمال (LMRDA) كلاً من العمال والنقابات المشمولة بقانون علاقات العمل الوطنية (قانون فاغنر)، والعمال والنقابات في قطاعي السكك الحديدية والطيران، المشمولين بقانون عمل السكك الحديدية . ولا يشمل قانون إدارة علاقات العمل والعمال، كقاعدة عامة، موظفي القطاع العام، غير المشمولين بقانون علاقات العمل الوطنية أو قانون عمل السكك الحديدية. كما لا يُلغي قانون إدارة علاقات العمل والعمال قوانين الولايات التي تُنظم علاقات النقابات بأعضائها، إلا في حال تعارضت تلك القوانين مع القانون الفيدرالي.

كما عدّل الكونغرس قانون علاقات العمل الوطنية ، كجزء من نفس التشريع الذي أنشأ قانون علاقات العمل وإدارة العمل، من خلال تشديد حظر قانون تافت-هارتلي للمقاطعات الثانوية وحظر أنواع معينة من اتفاقيات "الشحنات الساخنة"، والتي بموجبها وافق صاحب العمل على التوقف عن التعامل مع أصحاب عمل آخرين، ومنح المستشار العام للمجلس الوطني لعلاقات العمل صلاحية طلب أمر قضائي ضد أي نقابة تشارك في اعتصام اعترافي أمام صاحب عمل لأكثر من ثلاثين يومًا دون تقديم التماس للتمثيل لدى المجلس الوطني لعلاقات العمل.

يجوز لأعضاء النقابات إنفاذ حقوقهم بموجب قانون إدارة العمل والعلاقات العمالية من خلال دعوى قضائية خاصة أو، في بعض الحالات، من خلال وزارة العمل الأمريكية .

العملية اللاحقة

بعد مرور عشرين عاماً على إقرار القانون، كتب السيناتور روبرت غريفين، أحد الرعاة المشاركين،

اليوم، وبعد مرور ما يقارب عقدين من الزمن على سنّ قانون لاندرو-غريفين، لا يُنكر أحدٌ دوره البارز في تمكين أعضاء النقابات من المشاركة بحرية أكبر في شؤون نقاباتهم. من جهة أخرى، لا يمكن القول إن الفساد النقابي وإساءة استخدام السلطة قد اختفيا تمامًا. إلا أن هذا السلوك في الحركة النقابية لم يعد شائعًا كما كان قبل عشرين عامًا، ويعود الفضل في ذلك إلى حد كبير إلى وجود قانون لاندرو-غريفين. [ 5 ]

أقر غريفين بالقصور، لا سيما فيما يتعلق بنقابة سائقي الشاحنات . ومع ذلك، جادل غريفين بأن الانتهاكات تتعارض مع القانون، محملاً وزارة العمل المسؤولية بدلاً من ذلك لتقاعسها عن اتخاذ إجراءات ضد نقابة سائقي الشاحنات بسبب فسادها. [ 6 ]

التصويت

أكد القانون على ضمان حق أعضاء النقابة، كجزء من وثيقة الحقوق، في الاقتراع السري بشأن بعض القضايا التي تواجه النقابة ككل. [ 7 ] ومع ذلك، فإن تحديد القانون لبعض جوانب عمل النقابة، مثل الرسوم والنظام الأساسي واللوائح الداخلية والعضوية، [ 7 ] دون غيرها، فتح الباب أمام التجاوزات. فعلى سبيل المثال، يتطلب التصويت على النظام الأساسي للنقابة أن يكون لكل عضو الحق في الاطلاع على التغييرات المقترحة، ونشر المعلومات المؤيدة أو المعارضة لها، وأن تكون نقابته ملزمة بنتيجة الانتخابات. ولكن، إذا لم يكن التصويت على التصديق خاضعًا لأحد هذه البنود المحددة، فإن الحماية التي يوفرها القانون لا تنطبق، ويحق لمسؤولي النقابة التصرف كما يحلو لهم، بغض النظر عن رأي الأعضاء. [ 8 ]

المساومة الجماعية

وبالمثل، تناول القانون مسألة المفاوضة الجماعية، لكن فقط في جوانبها الخارجية كالإبلاغ عنها. ولم يتطرق إلى مسألة ما إذا كانت هذه الاتفاقيات تتطلب موافقة أعضاء النقابة أو فروعها المحلية. [ 9 ] علاوة على ذلك، وبإتاحة الوصاية في مثل هذه الحالات، سمح القانون لمسؤولي النقابات بممارسة سيطرة أكبر على إرادة أعضائهم. في إحدى القضايا المرفوعة أمام المحكمة في هذا الشأن، حاول فرع محلي في مدينة أوكلاهوما الانفصال عن هيئة نقابية والانضمام إلى أخرى. وضعت النقابة الأصلية الفرع تحت الوصاية لمنع هذا النقل، وأيدت المحكمة هذه الخطوة باعتبارها قانونية بموجب القانون. [ 10 ] وكما قال أستاذ القانون آلان هايد: "لا تدعم المحاكم المفاوضة الديمقراطية إلا عندما تتأكد من أن هذه الديمقراطية لن تضر بمصالح سياسية أكثر جوهرية، مثل الانسجام بين أصحاب العمل و"النقابات" (أي النخب النقابية) أو السيطرة على التضخم." [ 11 ]

المعاشات التقاعدية

فيما يتعلق بمعاشات التقاعد، من بين مسائل ثانوية أخرى، لم يُسهم القانون في سدّ الثغرة التي أوجدها قانون علاقات العمل الوطنية، والتي سمحت لأصحاب العمل النقابيين بالتعامل بشكل أحادي مع بنود "اختيارية" أو "غير إلزامية"، [ 12 ] وهو حق أيدته المحكمة العليا في عام 1971 في قضية نقابة عمال الكيماويات المتحالفة المحلية رقم 1 ضد شركة بيتسبرغ للزجاج المسطح . [ 13 ] وبالمثل، في عام 1980، أكدت المحكمة العليا حق المكاتب الدولية للنقابات في التفاوض على خطة معاشات تقاعدية تتعارض مع تلك التي يدعمها الأعضاء، عندما تسمح لوائح النقابة بموافقة المكتب الدولي. [ 14 ]

قاعدة الإقناع

استغل الرئيس باراك أوباما القانون كذريعة لإصدار "قاعدة الإقناع"، التي تلزم محامي صاحب العمل بالكشف علنًا عن أي نصيحة قُدّمت لإقناع العمال بعدم الانضمام إلى النقابات. [ 15 ] رفع الاتحاد الوطني للأعمال المستقلة دعوى قضائية، وفي 16 نوفمبر/تشرين الثاني 2016، أصدر قاضي المحكمة الجزئية الأمريكية صموئيل راي كامينغز أمرًا قضائيًا دائمًا على مستوى البلاد يمنع العمل بقاعدة الإقناع، معتبرًا أنها غير مصرح بها بموجب القانون، وأنها تنتهك التعديل الأول لدستور الولايات المتحدة . [ 16 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ بيلاس وبيركويتز (1979).
  2. 1 2 3 4 5 "المجلس الوطني لعلاقات العمل، 75 عامًا، 1935 - 2010" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 27 يناير 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 يناير 2011 .
  3. ↑ لي (1990).
  4. ↑ الولايات المتحدة ضد براون ، 381 الولايات المتحدة 437 (1965).
  5. ^ بيلاس وبيركوفيتش، ثالثا.
  6. ↑ بيلاس وبيركويتز ضد
  7. 1 2 29 USC §411 (1959).
  8. ↑ آلان هايد، الديمقراطية في المفاوضة الجماعية، 93 مجلة ييل للقانون 793، 795 (1984).
  9. ↑ هايد، 807.
  10. ↑ غوردون ضد الاتحاد الدولي لعمال أمريكا الشمالية ، 490 F.2d 133 (الدائرة العاشرة 1973)، مؤرشف من الأصل في 11 مارس 2016. انظر أيضًا هايد، 826.
  11. ↑ هايد، 795.
  12. ^ كاثرين فان ويزل ستون، نموذج ما بعد الحرب في قانون العمل الأمريكي، 93 مجلة ييل للقانون 1509.
  13. ↑ Allied Chemical Workers Local 1 v. Pittsburgh Plate Glass Company , 404 U.S. 157 , 187-88 (1971).
  14. ↑ فينسنت ضد الاتحاد الدولي لعمال الكهرباء ، 622 F.2d 140، 143 (الدائرة الخامسة، 1980). انظر أيضًا هايد، 39.
  15. ↑ كاسينز وايس، ديبرا (28 يونيو 2016). "قاضٍ يعرقل قاعدة "الإقناع" الجديدة التي تلزم بالإفصاح عن مشورة المحامين لأصحاب العمل بشأن قضايا النقابات" . مجلة نقابة المحامين الأمريكية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 نوفمبر 2016 .
  16. ↑ دوبيه، لورانس إي. "قاضٍ فيدرالي يعرقل قاعدة الإقناع بوزارة العمل" . تقرير بلومبيرغ بي إن إيه اليومي للعمل . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 نوفمبر 2016 .

مراجع

  • جيه آر بيلاس وإيه دي بيركويتز، قانون لاندرو-غريفين: عشرون عامًا من الحماية الفيدرالية لحقوق أعضاء النقابات (1979). 363 صفحة.
  • إتش بنسون، "النضال من أجل الديمقراطية النقابية" في إس إم ليبسيت ، محرر. النقابات في مرحلة انتقالية: دخول القرن الثاني (1986)، الصفحات 323-370
  • أ. كوكس ، "دور القانون في الحفاظ على الديمقراطية النقابية" (1959) 72(4) مجلة هارفارد للقانون 609
  • أ. كوكس ، "الشؤون الداخلية لنقابات العمال بموجب قانون إصلاح العمل لعام 1959" (1960) 58(6) مجلة ميشيغان للقانون 819-854
  • AR Lee, Eisenhower and Landrum–Griffin: A Study in Labor-Management Politics (1990) 202 pp.
  • إس إم ليبسيت ، "القانون والديمقراطية النقابية" (1961) 47(1) مجلة فيرجينيا للقانون 1-50
  • إي ماكغاهي، "الديمقراطية أم الأوليغارشية؟ نماذج الحكم النقابي في المملكة المتحدة وألمانيا والولايات المتحدة" (2017) ssrn.com
  • سي دبليو سامرز ، "التشريعات الأمريكية من أجل الديمقراطية النقابية" (1962) 25 MLR 273