إدارة الإصلاحيات في ولاية ميسيسيبي

أدت التغييرات في قوانين الأحكام إلى زيادة كبيرة في عدد نزلاء السجون. ففي عام 1995، أصدر المجلس التشريعي للولاية قانونًا يلزم جميع السجناء بقضاء 85% من مدة عقوبتهم. وتضاعف عدد نزلاء السجون أكثر من مرتين بين عامي 1995 و2007، من 11250 إلى 22800 نزيل، متجاوزًا بذلك بكثير الطاقة الاستيعابية لسجون الولاية الثلاثة. ^{[ 7 ]}

ابتداءً من أواخر القرن العشرين، تعاملت الولاية مع الحاجة المتزايدة لسجن الأفراد من خلال التعاقد مع شركات إدارة سجون خاصة، قامت ببناء وتشغيل ستة سجون لسجناء الولاية في ولاية ميسيسيبي. وكانت شركة "كوريكشنز كوربوريشن أوف أمريكا" وشركة "كورنيل" من أوائل الشركات المتعاقدة؛ وقد استحوذت مجموعة "جيو" على الأخيرة عام 2010، لتتولى بذلك عقودها الثلاثة في ميسيسيبي. وقدّم السجناء وعائلاتهم شكاوى عديدة بشأن الأوضاع في هذه المرافق، مشيرين إلى ارتفاع معدلات العنف والاعتداء الجنسي، وانتشار المخدرات، ونقص الرعاية الطبية والتعليم، وغيرها من المشاكل.

رفع مركز قانون الفقر الجنوبي ومشروع السجون الوطني التابع للاتحاد الأمريكي للحريات المدنية دعاوى قضائية جماعية ضد منشأتين خاصتين تعانيان من أسوأ الظروف: فقد رفعوا دعوى قضائية ضد مركز إصلاحية الأحداث في والنت غروف عام 2010. تمت تسوية هذه القضية في محكمة فيدرالية عام 2012، حيث أُلزمت الولاية بنقل الأحداث الجانحين بسرعة إلى منشأة تديرها الدولة وتُدار وفقًا لمعايير قضاء الأحداث. نُقلوا إلى مركز إصلاحية وسط ميسيسيبي . بالإضافة إلى ذلك، مُنعت الولاية من استخدام الحبس الانفرادي لأي حدث جانح. تم تحويل مركز إصلاحية والنت غروف ليُستخدم للبالغين فقط. أنهت إدارة الإصلاحيات في ميسيسيبي عقدها مع مجموعة جيو، ومنحت عقدًا لمدة 10 سنوات لشركة الإدارة والتدريب لإدارة مركز إصلاحية والنت غروف ومنشأتين خاصتين أخريين، اعتبارًا من 1 يوليو 2012. تم تمديد إشراف المحكمة على الأوضاع في مركز إصلاحية والنت غروف بسبب حادثتي شغب في السجن عام 2014. ونظرًا لتراجع الحاجة، أغلقت الولاية السجن في سبتمبر 2016.

رفعت منظمة الحريات المدنية الأمريكية ومركز قانون الفقر الجنوبي دعوى قضائية ضد سجن شرق ميسيسيبي الإصلاحي ، الذي تم إنشاؤه للسجناء الذين يعانون من أمراض عقلية خطيرة، في عام 2013. ولا تزال الدعوى الجماعية في سجن شرق ميسيسيبي الإصلاحي جارية؛ وقد أكدت المحكمة وضع المدعين في عام 2015.

في الوقت نفسه، سعت الولاية إلى خفض عدد نزلاء السجون. وقد أظهرت الدراسات أن التخفيضات الطفيفة في مدة الأحكام لا تؤثر على معدل العودة إلى الإجرام ، مما يدل على إمكانية الإفراج المشروط عن السجناء في وقت مبكر لبعض أنواع الجرائم دون المساس بالأمن العام. ^{[ 8 ]} في عام 2008، أصدرت الولاية القانون رقم 2136، الذي يسمح للسجناء غير العنيفين بأن يصبحوا مؤهلين مرة أخرى للإفراج المشروط بعد قضاء 25% من مدة عقوبتهم. وقُدِّر أن القانون الجديد سيؤثر على "حوالي 4500 سجين، أي ما يقارب 25% من إجمالي عدد السجناء البالغ 22800 سجين". ومن السمات الفريدة للقانون رقم 2136 أنه طُبِّق بأثر رجعي ليكون له تأثير فوري على عدد نزلاء السجون ولضمان العدالة في عملية إصدار الأحكام. وكان حوالي 3000 سجين، أي ما يعادل 12% من إجمالي عدد السجناء، قد استوفوا بالفعل شرط قضاء مدة عقوبتهم وأصبحوا مؤهلين فورًا للنظر في الإفراج المشروط عنهم. لمساعدة مسؤولي السجون ولجان الإفراج المشروط في تقييم المرشحين، قام مكتب المساعدة القضائية بتطوير أداة تقييم المخاطر القائمة على أسس علمية لتطبيقها. ^{[ 8 ]}

بحلول أغسطس/آب 2009، أُفرج عن نحو 3100 سجين بشروط. وقد أسفر استخدام مجلس الإفراج المشروط لأداة تقييم المخاطر الجديدة عن ارتفاع معدل الموافقة على الإفراج المشروط. لم يتغير معدل إلغاء الإفراج المشروط، وفي السنة الأولى، لم يعد إلى السجن سوى 5 أشخاص لارتكابهم جرائم جديدة، أي بنسبة 0.2%، وهي نسبة ضئيلة مقارنةً بالمعدل الوطني البالغ 10.5%. ^{[ 9 ]} وقد أُقرت تعديلات تشريعية في عام 2009 زادت من قدرة إدارة السجون في ولاية ميشيغان على خفض عدد السجناء؛ أحد هذه التعديلات خوّل الإدارة وضع معظم المدانين بمعظم جرائم المخدرات تحت الإقامة الجبرية مع المراقبة الإلكترونية. ^{[ 8 ]}

واجهت كل من سجون الدولة والسجون الخاصة صعوبة في الحفاظ على عدد كافٍ من الموظفين بسبب انخفاض الأجور وارتفاع معدل دوران الموظفين. وبحلول عام 2011، كانت إدارة السجون في ولاية ميشيغان تعمل بأقل من طاقتها الاستيعابية نتيجة لنجاح جهودها في خفض عدد نزلاء السجون. وفي ذلك العام، كانت سجون الولاية تعاني من نقص في عدد النزلاء يزيد عن 2000 نزيل. ومع إضافة السجون الخاصة، وصل النقص إلى حوالي 4000 نزيل. ^{[ 10 ]}

أغلقت إدارة الإصلاحيات في ولاية ميسيسيبي سجن دلتا الإصلاحي في يناير 2012، وسجن والنات غروف الإصلاحي في سبتمبر 2016. وبحلول أوائل عام 2017، لم يكن لدى ولاية ميسيسيبي أي سجناء تابعين للولاية في سجن مقاطعة تالاهاتشي الإصلاحي الربحي ؛ وكان لدى شركة تشغيل السجون CCA عقود مع كاليفورنيا وولايات أخرى لإيواء سجنائها في هذا الموقع المملوك للقطاع الخاص.

بحلول مارس/آذار 2017، كانت إدارة السجون في ولاية ميشيغان تستخدم ثلاثة سجون خاصة فقط لسجنائها. وفي مطلع عام 2017، شنت المفوضة المؤقتة بيليسيا هول (التي عُينت مفوضةً في مارس/آذار 2017) حملات مداهمة على هذه السجون الخاصة بحثًا عن الممنوعات، وجمعت كميات كبيرة منها. وهي عازمة على الحد من تهريب الممنوعات، الذي يُسهم في تفشي الفساد داخل السجون، بما في ذلك بين الحراس والموظفين.

نتيجةً لتحقيقٍ استمر خمس سنوات على مستوى الولاية، عُرف باسم عملية "ميسيسيبي هاستل" ، أعلنت وزارة العدل الفيدرالية في نوفمبر/تشرين الثاني 2014 توجيه اتهاماتٍ إلى مفوض الإصلاحيات السابق كريس إيبس (الذي استقال في اليوم السابق) وسيسيل بي. مكوري، رجل الأعمال والنائب الجمهوري السابق في المجلس التشريعي للولاية، بتهمٍ تتعلق بالفساد والرشوة والعمولات غير المشروعة، بلغ عددها 49 تهمة. ^{[ 11 ]} أشارت تقارير صحفية إلى انتشار الفساد على نطاق واسع فيما يتعلق بعقود خدمات السجون، وداخل السجون نفسها. ويشمل ذلك ملايين الدولارات التي دُفعت كرشاوى مقابل منح عقود حكومية، وتهريب المخدرات وغيرها من الممنوعات إلى السجون من قِبل الحراس، وعلاقات جنسية بين الموظفين والسجناء، وغيرها من الانتهاكات. وُجهت إلى إيبس تهمة تلقي 1.47 مليون دولار أمريكي كرشاوى وعمولات غير مشروعة، تتعلق بعقود حكومية بقيمة 800 مليون دولار أمريكي أُبرمت على مدى عقدٍ من الزمن تقريبًا.

أقرّ كلٌّ من إيبس وماكروري بالذنب عام ٢٠١٥، وتعاونا مع المحققين في تحديد هوية المسؤولين الآخرين. وتبع ذلك ثماني لوائح اتهام أخرى، أُسقطت إحداها، ومن المتوقع صدور المزيد. ومن بين المتهمين: المستشار ورجل الأعمال روبرت سيمونز، الذي حُكم عليه بالسجن ٨٧ شهرًا؛ ورئيس بلدية والنت غروف السابق، ويليام غرادي سيمز، الذي حوكم سابقًا وحُكم عليه بالسجن ٧ أشهر؛ والنائب السابق ورجل الأعمال الجمهوري سام واغونر؛ والمشرف السابق على مقاطعة هاريسون، ويليام مارتن، الذي انتحر قبل مثوله أمام المحكمة؛ وحارس مقاطعة ألكورن السابق وعضو مجلس الشيوخ الديمقراطي إرب بنجامين؛ والدكتور كارل ريديكس؛ وتيريز مالون؛ ومارك لونغوريا؛ وغاي "بوتش" إيفانز.

في 8 فبراير 2017، أعلن المدعي العام لولاية ميسيسيبي، الديمقراطي جيم هود ، أنه رفع دعاوى مدنية ضد 15 شركة (بما في ذلك الشركات التي كانت تدير مركز إصلاحية والنت غروف للشباب والتي قدمت خدمات أخرى للسجون) والعديد من الأفراد الذين أبرموا عقودًا مع إدارة الإصلاحيات في ميسيسيبي وإيبس، مطالبًا بتعويضات مالية وعقابية. وقال هود:

يجب على هؤلاء الأفراد والشركات الذين استفادوا من سرقة أموال دافعي الضرائب ليس فقط سداد خسائر الدولة، بل ينص قانون الولاية أيضًا على مصادرة كامل قيمة العقود التي دفعتها الدولة وإعادتها. كما نسعى للحصول على تعويضات عقابية لمعاقبة هؤلاء المتآمرين وردع من قد يفكر في تقديم أو تلقي رشاوى في المستقبل. إلى جانب تيريزا مالون وكارل ريديكس، شمل المدعى عليهم كلاً من: مايكل ريديكس، وأندرو جينكينز، وشركة الإدارة والتدريب، ومجموعة جيو ، وشركات كورنيل ، ومصادر ويكسفورد الصحية ، ومجموعة بانتري، وشركة أدمين بروس، وشركة سي جي إل لإدارة المرافق، وشركة إدارة الإصلاحيات في ميسيسيبي، وشركة برانان الطبية، وشركة اختبار المخدرات، وشركة جلوبال تيل لينك ، وشركة التأمين الصحي، وشركة كيف كوميساري نتوورك في سانت لويس، وشركة سنتينل لخدمات المخالفين ، وشركة إيه جيه إيه للإدارة والخدمات الفنية. ^{[ 12 ]}

في مارس 2017، عيّن الحاكم فيل براينت بيليسيا إي. هول مفوضةً، لتكون بذلك أول امرأة تشغل هذا المنصب. وهي محامية، ولديها خبرة واسعة في مجال العدالة الجنائية والقانون الخاص. وفي عام 2020، تولى بيرل كاين منصب المفوض. ^{[ 13 ]}

The system's chief medical officer is Gloria Perry. She has been in that position since 2008. She is certified in family-practice.^[22]

MDOC contracts with Centurion of Mississippi, LLC.^[23] Previously, MDOC contracted with Wexford Health Sources, Inc.,^[24] headquartered in Green Tree, Pennsylvania,^[25][26] near Pittsburgh. Wexford provides medical services to inmates at state-operated facilities. Each privately operated facility has its own contracted medical services provider.^[24]

Wexford was awarded the $95 million MDOC contract in 2006.^[27] Previously MDOC contracted with Correctional Medical Services (CMS),^[28] headquartered in Creve Coeur, Missouri,^[29][30] near St. Louis.^[28] CMS's contract began on July 1, 2003.^[31]

MDOC's Intensive Supervision Program (ISP) is the authority's house arrest program.^[32]

تُنفذ إدارة الإصلاحيات في ولاية ميسيسيبي عمليات الإعدام في سجن ولاية ميسيسيبي . ^{[ 33 ]} يُحتجز المحكوم عليهم بالإعدام من الذكور في سجن ولاية ميسيسيبي، بينما تُحتجز المحكوم عليهن بالإعدام من الإناث في مركز الإصلاح المركزي في ميسيسيبي . ^{[ 34 ]}

أنهى نظام سجون ولاية ميسيسيبي الزيارات الزوجية في فبراير 2014. وقد جادل المفوض آنذاك، كريس إيبس ، بأن احتمالية نشوء أسر ذات عائل واحد والتكاليف المترتبة على ذلك كانت من أسباب إنهاء الزيارات الزوجية. ^{[ 35 ]}

في السابق، كانت إدارة الإصلاحيات في ولاية ميشيغان (MDOC) تُبرم عقودًا مع الحكومات المحلية وحكومات المقاطعات لتوفير السجناء، ما يعني في جوهره دفع إعانة مالية لهذه الجهات لإدارة شؤون السجناء. وكان السجناء، الذين يُصنفون غالبًا كسجناء موثوق بهم، يحصلون على تخفيضات في أحكامهم مقابل القيام بأعمال معينة. وفي 30 أبريل/نيسان 2015، أعلنت إدارة الإصلاحيات أنها ستنهي هذا البرنامج، ما سيوفر لها 3.2 مليون دولار سنويًا. وقد اشتكت العديد من الجهات من عدم قدرتها على إيجاد بديل لعمل السجناء. ^{[ 36 ]}

في عام 2014، أفادت وسائل الإعلام أن المفوض كريس إيبس صرّح بأن إدارة السجون كانت تُؤوي كل سجين بتكلفة تبلغ حوالي 42.12 دولارًا أمريكيًا في اليوم، وهي من أدنى التكاليف في البلاد. كما أشار إلى أن معدل العودة إلى الإجرام في الولاية كان من بين "أدنى المعدلات في البلاد". ^{[ 21 ]}

لكن الولاية تنفق أكثر من 15 ألف دولار سنويًا على كل سجين، أي ما يقارب ثلاثة أضعاف ما تنفقه على كل طالب. في عام 2013، بلغت ميزانية الوكالة للسجون حوالي 389 مليون دولار، وفقًا لمؤسسة بروكينغز . ^{[ 37 ]} استكشف الصحفي جيري ميتشل إجماع الخبراء الذين وجدوا أن الولاية تستطيع إبقاء المزيد من الناس خارج السجون من خلال التركيز على التعليم الجيد منذ الصغر، وأوصى بتحسين المدارس في المناطق الريفية الفقيرة بدلًا من بناء السجون. يُسجن الأمريكيون من أصل أفريقي بمعدل ثلاثة أضعاف معدل سجن البيض في الولاية، ولكن يمكن مساعدتهم من خلال التعليم الجيد منذ الصغر. ^{[ 37 ]}

يبدأ راتب حراس السجون باثني عشر دولارًا فقط في الساعة. ويتلقون تدريبًا لمدة ستة أسابيع فقط. ^{[ 22 ]}

على الصعيد الوطني، تشير إحصاءات مكتب العدل (التابع لوزارة العدل الأمريكية) إلى أن حوالي ثلاثة أرباع المفرج عنهم من السجون يُعاد اعتقالهم خلال السنوات الخمس التالية. ويشمل هذا الرقم طيفًا واسعًا من الأفعال التي قد يُعتقل الشخص بسببها. أما ولاية ميسيسيبي، فتقيس معدل العودة إلى الإجرام بشكل مختلف: إذ تُحدده بناءً على ما إذا كان الشخص المفرج عنه من السجن قد أُدين بجريمة أخرى وسُجن خلال ثلاث سنوات. وبناءً على هذه المعايير، يبلغ معدل العودة إلى الإجرام فيها حوالي 33%. ^{[ 37 ]} وقد حقق المفرج عنهم بشروط نجاحًا ملحوظًا بعد أن اعتمد مسؤولو الولاية أداة لتقييم المخاطر في عام 2009، لتقييم المرشحين للإفراج المشروط بموجب قانون جديد يهدف إلى خفض عدد السجناء المدانين بجرائم غير عنيفة.

تم بناء هذه المباني في مناطق غير مدمجة :

• مركز الإصلاحيات في وسط ولاية ميسيسيبي ( مقاطعة رانكين )
• مركز دلتا الإصلاحي
• مركز إصلاحية مقاطعة مارشال
• سجن ولاية ميسيسيبي ( مقاطعة صن فلاور ، المعروفة سابقًا باسم مزرعة بارشمان)
• مؤسسة جنوب ميسيسيبي الإصلاحية ( ليكسفيل )
• مركز إصلاحية والنت غروف

• مركز إصلاحية مقاطعة بوليفار
• مركز الإصلاح الإقليمي/مقاطعة كارول-مونتغمري
• مركز الإصلاح الإقليمي/مقاطعة جورج غرين
• مركز هولمز-همفريز الإصلاحي الإقليمي
• مركز إصلاحية مقاطعة إيساكينا
• مركز الإصلاح الإقليمي/مقاطعة جيفرسون-فرانكلين
• مركز الإصلاح الإقليمي/مقاطعة كيمبر-نيشوبا
• مركز إصلاحية مقاطعة ليك
• مركز الإصلاح الإقليمي/مقاطعة ماريون-والثال
• مركز إصلاحية مقاطعة ستون
• مركز الإصلاح الإقليمي/مقاطعة وينستون-تشوكتاو

منذ عام 2012، خفضت إدارة الإصلاحيات في ولاية ميسيسيبي عدد السجناء الموجودين لديها في السجون الخاصة نتيجة لانخفاض عام في عدد السجناء في الولاية، مدعومًا بتغييرات في قوانين الأحكام والإفراج المشروط في عامي 2008 و2014. اعتبارًا من مارس 2017، يوجد ثلاثة سجون خاصة تحتجز سجناء من ولاية ميسيسيبي:

• مركز إصلاحية شرق ميسيسيبي (EMCF) - ( مقاطعة لودرديل غير المدمجة ) - يُدار منذ يوليو 2012 بموجب عقد مدته 10 سنوات من قبل شركة الإدارة والتدريب (MTC)، التي حلت محل مجموعة GEO . يُعد مركز شرق ميسيسيبي المرفق الرئيسي في الولاية لذوي الاحتياجات الخاصة (للنزلاء ذوي الإعاقة و/أو الأمراض العقلية الشديدة). ^{[ 39 ]}
• مرفق الإصلاحيات في مقاطعة مارشال (MCCF) - كانت تديره مجموعة GEO حتى يونيو 2012؛ وهو الآن بموجب عقد مدته 10 سنوات مع MTC.
• مركز ويلكنسون الإصلاحي (WCCC) - تم تشغيله بواسطة CCA حتى أوائل عام 2013؛ ومنذ عام 2013 بواسطة MTC.

أما الثلاثة المتبقية فهي مغلقة أمام عمليات إدارة الإصلاحيات في ولاية ميشيغان.

• منشأة دلتا الإصلاحية ( غرينوود ) - تم افتتاحها، وكانت تشغلها سابقًا شركة الإصلاحيات الأمريكية (CCA) - تم تعليق المنشأة في يناير 2012 ^{[ 40 ]}
• مرفق إصلاح مقاطعة تالاهاتشي (في مقاطعة تالاهاتشي غير المدمجة ) - تم افتتاحه وتشغيله بواسطة شركة الإصلاحيات الأمريكية (CCA)؛ اعتبارًا من يناير 2017، لا يوجد به سجناء من ولاية ميسيسيبي، ولكن سجناء من ولاية كاليفورنيا.
• مركز إصلاحية والنت غروف ، والنت غروف (سابقًا مركز إصلاحية والنت غروف للشباب) - تم افتتاحه في عام 2001 وأدارته شركة كورنيل كوريكشنز من عام 2003 إلى عام 2010، ثم مجموعة جيو حتى يونيو 2012. تم تشغيله كمرفق للبالغين بموجب عقد لمدة 10 سنوات من قبل شركة إم تي سي من يوليو 2012 إلى 16 سبتمبر 2016، عندما تم إغلاقه.

معظم ملابس السجناء مخططة. اعتبارًا من عام 1997، تشير الخطوط الخضراء إلى السجناء ذوي الخطورة الأمنية المنخفضة، وتشير الخطوط السوداء إلى السجناء ذوي الخطورة الأمنية الأعلى من ذوي الخطوط الخضراء، وتشير الخطوط الحمراء إلى السجناء ذوي الخطورة الأمنية العالية. ^{[ 42 ]}

يرتدي نزلاء مركز الاستقبال والتصنيف بدلات صفراء. ^{[ 43 ]} ويُطلب من المحكوم عليهم بالإعدام ارتداء بدلات حمراء. ^{[ 44 ] [ 45 ]}