تعريفة ماكينلي

📅 آخر تحديث: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

قانون التعريفة الجمركية لعام 1890 ، المعروف باسم تعريفة ماكينلي ، هو قانون صادر عن الكونغرس الأمريكي، صاغه النائب آنذاك ويليام ماكينلي ، ودخل حيز التنفيذ في الأول من أكتوبر عام 1890. [ 1 ] رفعت هذه التعريفة متوسط ​​الرسوم الجمركية على الواردات إلى ما يقارب 50%، وهي زيادة تهدف إلى حماية الصناعات والعمال المحليين من المنافسة الأجنبية، كما وعد بذلك الحزب الجمهوري في برنامجه الانتخابي . [ 2 ] مثّلت هذه التعريفة سياسة الحماية التجارية ، التي أيدها الجمهوريون واستنكرها الديمقراطيون . وكانت موضوعًا رئيسيًا لنقاش حاد في انتخابات الكونغرس عام 1890 ، والتي أسفرت عن فوز ساحق للديمقراطيين . استبدل الديمقراطيون تعريفة ماكينلي بقانون ويلسون-غورمان للتعريفات الجمركية عام 1894، والذي خفّض معدلات التعريفة الجمركية. [ 3 ]

وصف

بعد 450 تعديلاً، أُقرّ قانون التعريفات الجمركية لعام 1890، الذي رفع متوسط ​​الرسوم الجمركية على جميع الواردات من 38% إلى 49.5%. [ 4 ] عُرف ماكينلي بـ"نابليون الحماية"، [ 5 ] ورُفعت الرسوم على بعض السلع وخُفّضت على أخرى، في محاولة دائمة لحماية مصالح الصناعة الأمريكية. وكانت التغييرات في الرسوم على منتجات محددة، مثل الصفائح المعدنية والصوف، الأكثر إثارة للجدل، ورمزت إلى روح قانون التعريفات الجمركية لعام 1890. [ 6 ] ألغى القانون الرسوم الجمركية تمامًا على سلع معينة، مع التهديد بإعادة فرضها كحافز لحث الدول الأخرى على خفض رسومها الجمركية على السلع المستوردة من الولايات المتحدة.

إلغاء الرسوم الجمركية

ألغى القانون الرسوم الجمركية على السكر والدبس والشاي والقهوة والجلود، لكنه خوّل الرئيس إعادة فرضها إذا صُدّرت هذه السلع من دول تعامل الصادرات الأمريكية معاملةً "غير متكافئة وغير معقولة". وكانت الفكرة هي "ضمان التبادل التجاري" من خلال السماح للسلطة التنفيذية باستخدام التهديد بإعادة فرض الرسوم الجمركية كوسيلة لحثّ الدول الأخرى على خفض رسومها على الصادرات الأمريكية. ورغم أن هذا التفويض للسلطة بدا وكأنه انتهاك غير دستوري لمبدأ عدم تفويض الصلاحيات ، إلا أن المحكمة العليا أيدته في قضية "فيلد ضد كلارك " عام 1892، معتبرةً إياه تخوّل السلطة التنفيذية العمل كـ"وكيل" للكونغرس فحسب، وليس كمشرّع بحد ذاته. [ 7 ] لم يستخدم الرئيس السلطة المفوضة لإعادة فرض الرسوم الجمركية على الأنواع الخمسة من السلع المستوردة، لكنه استخدم التهديد بذلك لتمرير عشر معاهدات خفّضت بموجبها دول أخرى رسومها الجمركية على السلع الأمريكية. [ 8 ] [ 9 ]

صفائح القصدير

كانت صفائح القصدير من أهم الواردات للولايات المتحدة، حيث دخلت البلاد منها عشرات الملايين من الدولارات سنويًا. [ 6 ] خلال العشرين عامًا السابقة، رُفعت وخفّضت الرسوم الجمركية على صفائح القصدير عدة مرات دون أي تغيير في مستويات الاستيراد، وظل الإنتاج المحلي ضئيلاً. وفي محاولة أخيرة لتحفيز صناعة صفائح القصدير المحلية الناشئة ، رفع القانون مستوى الرسوم من 30% إلى 70%. [ 10 ] كما تضمن القانون بندًا فريدًا ينص على إعفاء صفائح القصدير من أي رسوم جمركية بعد عام 1897، ما لم يصل الإنتاج المحلي في أي عام إلى ثلث الواردات في ذلك العام. [ 11 ] وكان الهدف هو أن تكون الرسوم الجمركية وقائية أو إلغاؤها تمامًا.

صوف

كانت الأحكام الجمركية الجديدة للصوف والمنتجات الصوفية حمائية للغاية. كان الصوف يُفرض عليه سابقًا ضريبة وفقًا لجدول محدد، حيث تُفرض ضريبة أعلى على الصوف ذي القيمة الأعلى. ومن خلال العديد من التعديلات المعقدة على جدول التعريفات الجمركية، جعل القانون جميع المنتجات الصوفية تقريبًا خاضعة لأعلى معدل للرسوم الجمركية. [ 12 ] كما رفع القانون التعريفة الجمركية على صوف السجاد، وهو نوع من الصوف ذو جودة منخفضة جدًا ولا يُنتج في الولايات المتحدة. أرادت الحكومة ضمان عدم قيام المستوردين بتصنيف الصوف ذي الجودة العالية على أنه صوف سجاد للتهرب من الرسوم الجمركية. [ 13 ]

خلفية

كانت الرسوم الجمركية (الضرائب المفروضة على البضائع الأجنبية الداخلة إلى بلد ما، والتي يدفعها المستورد وتُحمّل على المستهلكين) تخدم غرضين للولايات المتحدة في أواخر القرن التاسع عشر. الأول هو زيادة إيرادات الحكومة الفيدرالية، والآخر هو حماية المصنّعين والعمال المحليين من المنافسة الأجنبية، وهو ما يُعرف بالحمائية . [ 14 ] في ديسمبر 1887، خصّص الرئيس الديمقراطي غروفر كليفلاند خطابه السنوي عن حالة الاتحاد بالكامل لمسألة الرسوم الجمركية، ودعا بشدة إلى خفض الرسوم وإلغائها على المواد الخام. نجح الخطاب في جعل الرسوم الجمركية وفكرة الحمائية قضية حزبية حقيقية. في انتخابات عام 1888، حقق الجمهوريون فوزًا ساحقًا بانتخاب بنجامين هاريسون وحصولهم على أغلبية في كل من مجلس الشيوخ ومجلس النواب. وللحفاظ على موقف الحزب، شعر الجمهوريون بأنهم مُلزمون بتمرير تشريعات جمركية أكثر صرامة. [ 15 ]

خسر ويليام ماكينلي من ولاية أوهايو أمام توماس براكيت ريد في انتخابات رئاسة مجلس النواب عام 1888. [ 4 ] وتولى ماكينلي رئاسة لجنة الطرق والوسائل في المجلس، وكان مسؤولاً عن صياغة مشروع قانون جديد للتعريفات الجمركية. كان يعتقد أن الشعب قد فرض تعريفة جمركية حمائية من خلال الانتخابات، وأنها ضرورية لثروة أمريكا وازدهارها. [ 4 ] إلى جانب الجدل حول الحمائية، كان السياسيون قلقين بشأن الإيرادات المرتفعة المتأتية من التعريفات الجمركية. [ 16 ] بعد الحرب الأهلية الأمريكية ، ظلت التعريفات الجمركية مرتفعة لزيادة الإيرادات وتغطية التكاليف الباهظة للحرب. وبحلول أوائل ثمانينيات القرن التاسع عشر، كانت الحكومة الفيدرالية تحقق فائضًا كبيرًا. واتفق الحزبان على ضرورة تقليص هذا الفائض، لكنهما اختلفا حول ما إذا كان ينبغي رفع التعريفات الجمركية أو خفضها لتحقيق الهدف نفسه. وفرض الديمقراطيون أن إيرادات التعريفات الجمركية يمكن تقليلها عن طريق خفض معدل التعريفة. في المقابل، كان اعتقاد الجمهوريين أن زيادة الرسوم الجمركية ستؤدي إلى انخفاض الواردات، وبالتالي انخفاض إجمالي إيرادات الرسوم الجمركية. وقد عُرف هذا النقاش باسم "نقاش الرسوم الجمركية الكبير" عام 1888. [ 16 ]

ردود الفعل

لم يلقَ فرض التعريفة الجمركية استحسانًا لدى الأمريكيين الذين عانوا من ارتفاع حاد في الأسعار. في انتخابات عام 1890 ، خسر الجمهوريون أغلبيتهم في مجلس النواب، حيث انخفض عدد المقاعد التي فازوا بها إلى النصف تقريبًا، من 171 إلى 88 مقعدًا. [ 17 ] وفي الانتخابات الرئاسية لعام 1892 ، مُني هاريسون بهزيمة ساحقة أمام غروفر كليفلاند، وأصبح مجلس الشيوخ ومجلس النواب والرئاسة تحت سيطرة الديمقراطيين. شرع المشرعون على الفور في صياغة تشريعات جديدة للتعريفات الجمركية، وفي عام 1894، أُقرّ قانون ويلسون-غورمان للتعريفات الجمركية، الذي خفّض متوسطات التعريفات الجمركية الأمريكية. [ 18 ] كما لم يلقَ قانون التعريفات الجمركية لعام 1890 استحسانًا في الخارج. فقد استغله دعاة الحمائية في الإمبراطورية البريطانية للمطالبة بفرض تعريفات جمركية انتقامية ومنح الأفضلية التجارية للإمبراطورية. [ 19 ]

الآثار

تتناول ورقة دوغلاس إيروين البحثية لعام 1998 مدى صحة فرضيات التعريفات الجمركية المتعارضة التي طرحها الجمهوريون والديمقراطيون عام 1890. اقترح الديمقراطيون تخفيضات في رسوم الاستيراد، معتقدين أن ذلك سيقلل من إيرادات الحكومة، ويخفف العبء الضريبي على المستهلكين والمزارعين، ويزيل أوجه عدم المساواة المرتبطة بحماية المصالح الخاصة. في المقابل، جادل الجمهوريون بأن أي تخفيض في التعريفات الجمركية سيحفز الواردات ويزيد الإيرادات. واقترح الجمهوريون فرض تعريفات جمركية أعلى لتحقيق هدفين: تقليل إيرادات الحكومة وحماية الصناعة الأمريكية من منافسة الواردات. [ 20 ]

قام إيروين بتحليل البيانات التاريخية لتقدير مرونة الطلب على الواردات ومرونة العرض على الصادرات للولايات المتحدة في السنوات التي سبقت عام 1888. وقد حسب أن الرسوم الجمركية لم تكن قد بلغت بعدُ الحد الأقصى لمعدل الإيرادات، مما يشير إلى أن خفض الرسوم الجمركية، بدلاً من زيادتها، كان سيؤدي إلى انخفاض كل من الإيرادات والفائض الفيدرالي. وقد دعمت هذه النتيجة فرضية الديمقراطيين (أن خفض الرسوم الجمركية يؤدي إلى انخفاض إيرادات الحكومة) ودحضت فرضية الجمهوريين (أن ارتفاع الرسوم الجمركية يؤدي إلى انخفاض إيرادات الحكومة). [ 20 ]

قام إيروين بتحليل بيانات إيرادات الرسوم الجمركية، ولاحظ انخفاضًا في إجمالي الإيرادات بنحو 4%، من 225 مليون دولار إلى 215 مليون دولار، بعد زيادة الرسوم الجمركية عام 1890. وعزا هذا الانخفاض بشكل رئيسي إلى البند الذي نقل السكر الخام إلى قائمة السلع المعفاة من الرسوم. ولأن السكر كان آنذاك أهم الواردات المدرة للدخل، فقد تسبب إعفاؤه من الرسوم في انخفاض كبير في الإيرادات. كما حسب إيروين أنه في حال استبعاد السكر من حسابات الواردات، فإن إيرادات الرسوم الجمركية سترتفع فعليًا بنسبة 7.8%، من 170 مليون دولار إلى 183 مليون دولار. وخلص إلى أن الرسوم الجمركية عجّلت بتطوير إنتاج الصفيح المحلي بنحو عقد من الزمن، لكنه جادل بأن الفائدة التي تعود على هذه الصناعة لا تُعادل التكلفة الإجمالية على المستهلكين. [ 20 ]

انظر أيضاً

  • ذعر عام 1893 ، بينما كانت التعريفات الجمركية المرتفعة سارية المفعول.

مراجع

  1. ↑ فرانك دبليو. تاوسيج، "قانون ماكينلي للتعريفات الجمركية". المجلة الاقتصادية . 2 (1891): 326-350 على الإنترنت .
  2. ↑ ريتانو، جوان (1994). مسألة التعريفة الجمركية في العصر الذهبي: النقاش الكبير لعام 1888. جامعة ولاية بنسلفانيا، يونيفرسيتي بارك، بنسلفانيا. ص 129. ISBN  0-271-01035-5.
  3. ↑ تاوسيج، إف دبليو (1892). تاريخ التعريفات الجمركية للولايات المتحدة ( الطبعة الثامنة). نيويورك: جي بي بوتنام وأولاده. ص 291 .  
  4. 1 2 3 ريتانو 1994، ص 129
  5. ↑ Rove, K. , The Triumph of William McKinley: Why the Election of 1896 Still Matters (New York: Simon & Schuster , 2015), p. 67 .
  6. 1 2 تاوسيج 1892، ص 273
  7. ↑ نص قرار قضية فيلد ضد كلارك على موقع FindLaw.com
  8. ↑ كانت المعاهدات مع النمسا-المجر (20 مايو 1892)، والبرازيل (1 أبريل 1891)، وجمهورية الدومينيكان (1 سبتمبر 1891)، والسلفادور (1 فبراير 1892)، وألمانيا (1 فبراير 1892)، وغواتيمالا (30 مايو 1892)، وهندوراس (25 مايو 1892)، ونيكاراغوا (12 مارس 1892)، وإسبانيا (لكوبا وبورتوريكو، 1 سبتمبر 1891)، والمملكة المتحدة (لجزر الهند الغربية البريطانية وغيانا البريطانية، 1 فبراير 1892).
  9. ↑ "معاهدات المعاملة بالمثل مع الدول الأخرى" . صحيفة نيويورك تايمز . 24 نوفمبر 1901.
  10. ↑ تاوسيج 1892، ص 274
  11. ↑ أولكوت، سي إس ، حياة ويليام ماكينلي ، المجلد 1 ( بوسطن : هوتون ميفلين ، 1916)، ص 172 .
  12. ↑ تاوسيج 1892، ص 262
  13. ↑ تاوسيج 1892، ص 258
  14. ↑ إيروين، دوغلاس أ. (1998). "رسوم جمركية أعلى، إيرادات أقل؟ تحليل الجوانب المالية لـ'النقاش الكبير حول الرسوم الجمركية لعام 1888'"( ملف PDF) . مجلة التاريخ الاقتصادي . 58 (1): 59-72 . doi : 10.1017/S0022050700019884 . S2CID 154971301 . 
  15. ↑ تاوسيج 1892، ص 256
  16. 1 2 إيروين 1998، ص 59
  17. ↑ ريتانو 1994، ص 130
  18. ↑ تاوسيج 1892، ص 291
  19. ↑ بالين، مارك ويليام (2010). "الحماية والاتحاد والفيدرالية: الأثر العالمي لتعريفة ماكينلي على الإمبراطورية البريطانية، 1890-1894". مجلة التاريخ الإمبراطوري وتاريخ الكومنولث . 38 (3): 395-418 . doi : 10.1080/03086534.2010.503395 . S2CID 159638185 . 
  20. 1 2 3 إيروين، دوغلاس أ. (1998). "رسوم جمركية أعلى، إيرادات أقل؟ تحليل الجوانب المالية لـ "النقاش الكبير حول الرسوم الجمركية لعام 1888"" . مجلة التاريخ الاقتصادي . 58 (1): 59– 72. ISSN 0022-0507 . JSTOR 2566253 .  

للمزيد من القراءة

  • إيكس، ألفريد إي. فتح سوق أمريكا: سياسة التجارة الخارجية الأمريكية منذ عام 1776 (مطبعة جامعة نورث كارولينا، 1995). [فتح سوق أمريكا على الإنترنت]
  • هاولز، غاريث. "التنين المرصع بالنجوم: ما هو الأثر المباشر لتعريفة ماكينلي على صناعة الصفيح في جنوب ويلز: 1880-1895؟ إعادة تقييم للإنتاج الويلزي والحمائية الأجنبية." (أطروحة دكتوراه، الجامعة المفتوحة، 2018). متاح على الإنترنت
  • إيروين، دوغلاس أ. "السياسة التجارية في التاريخ الاقتصادي الأمريكي". المراجعة السنوية للاقتصاد 12 (2020): 23-44. متاح على الإنترنت
  • إيروين، دوغلاس أ. "هل ساهمت التعريفات الجمركية الأمريكية في أواخر القرن التاسع عشر في دعم الصناعات الناشئة؟ أدلة من صناعة الصفيح." مجلة التاريخ الاقتصادي 60.2 (2000): 335-360. متاح على الإنترنت
  • إيروين، دوغلاس أ. "رسوم جمركية أعلى، إيرادات أقل؟ تحليل الجوانب المالية لـ'النقاش الكبير حول الرسوم الجمركية عام 1888'." مجلة التاريخ الاقتصادي 58.1 (1998): 59-72. متاح على الإنترنت
  • إيروين، دوغلاس أ. "التعريفات الجمركية والنمو في أواخر القرن التاسع عشر في أمريكا." (المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية، 2000) [إيروين، دوغلاس أ. "التعريفات الجمركية والنمو في أواخر القرن التاسع عشر في أمريكا." (2000). عبر الإنترنت].
  • مورغان، إتش. واين. ويليام ماكينلي وأمريكا في عهده (مطبعة جامعة سيراكيوز، 1963). متوفر على الإنترنت
  • بالين مارك ويليام. مجلة مارك ويليام بالين للتاريخ الإمبراطوري والكومنولث 38 # 3 2010، الصفحات من 395 إلى 418. متصل
  • ريتانو، جوان. مسألة التعريفة الجمركية في العصر الذهبي: النقاش الكبير لعام 1888 (مطبعة جامعة ولاية بنسلفانيا، 2010). متوفر على الإنترنت
  • تاوسيج، فرانك دبليو. "قانون ماكينلي للتعريفات الجمركية". المجلة الاقتصادية 1.2 (1891): 326-350. متاح على الإنترنت
    • تاوسيج، إف دبليو، تاريخ التعريفات الجمركية للولايات المتحدة (1931) على الإنترنت
  • تاوسيج، إف دبليو. بعض جوانب مسألة التعريفة الجمركية: دراسة لتطور الصناعات الأمريكية في ظل الحماية (1931)، تغطي جميع الصناعات الرئيسية على الإنترنت

التأثير الدولي

  • غراي، إيرل. السياسة التجارية للمستعمرات البريطانية وتعريفة ماكينلي (لندن: ماكميلان، 1892). متوفر على الإنترنت
  • لودر، روبرت هـ. التجارة بين الولايات المتحدة وكندا، ملاحظات حول المعاملة بالمثل وتعريفة ماكينلي (تورنتو: مطبعة مونيتاري تايمز، 1892). متوفر على الإنترنت
  • بالين، مارك ويليام. "الحماية والاتحاد والتكتل: الأثر العالمي لتعريفة ماكينلي على الإمبراطورية البريطانية، 1890-1894". مجلة التاريخ الإمبراطوري وتاريخ الكومنولث 38.3 (2010): 395-418 ( متاح على الإنترنت).
  • ريو، هوبرت. "كندا أولاً مقابل أمريكا أولاً: القومية الاقتصادية وتطور العلاقات التجارية بين كندا والولايات المتحدة". المجلة الأوروبية للدراسات الدولية 6.3 (2019): 30-56. مؤرشف إلكترونياً بتاريخ 25 ديسمبر 2022 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) .