قاعدة الطيور المهاجرة

نصت قاعدة الطيور المهاجرة، التي اعتمدها فيلق المهندسين بالجيش الأمريكي ووكالة حماية البيئة، على أن قانون المياه النظيفة يشمل تنظيم المياه المعزولة "التي تُستخدم أو يُحتمل استخدامها كموئل من قبل... الطيور المهاجرة التي تعبر حدود الولايات". وقد ألغت المحكمة العليا هذه القاعدة في عام 2001.

يُعرّف قانون المياه النظيفة مياه الولايات المتحدة على النحو التالي: ^{[ 1 ] [ 2 ]}

1. جميع المياه التي تستخدم حاليًا، أو استخدمت في الماضي، أو قد تكون عرضة للاستخدام في التجارة بين الولايات أو التجارة الخارجية ، بما في ذلك جميع المياه التي تخضع لحركة المد والجزر ( المياه الصالحة للملاحة )؛
2. جميع المياه العابرة للولايات، بما في ذلك الأراضي الرطبة العابرة للولايات ؛
3. جميع المياه الأخرى، مثل البحيرات والأنهار والجداول داخل الولاية (بما في ذلك الجداول المتقطعة )، والمسطحات الطينية ، والمسطحات الرملية ، والأراضي الرطبة ، والمستنقعات ، وحفر البراري ، والمروج الرطبة ، وبحيرات البلايا ، أو البرك الطبيعية، والتي قد يؤثر استخدامها أو تدهورها أو تدميرها على التجارة بين الولايات أو التجارة الخارجية، بما في ذلك أي من هذه المياه:
   1. والتي يستخدمها أو يمكن أن يستخدمها المسافرون بين الولايات أو المسافرون الأجانب لأغراض ترفيهية أو غيرها؛ أو
   2. التي تُؤخذ منها الأسماك أو المحار أو يمكن أخذها وبيعها في التجارة بين الولايات أو التجارة الخارجية؛ أو
   3. والتي تُستخدم أو يمكن استخدامها لأغراض صناعية من قبل الصناعات العاملة في التجارة بين الولايات.
4. جميع خزانات المياه التي تُعرَّف بأنها مياه تابعة للولايات المتحدة بموجب التعريف؛
5. روافد المياه المحددة في الفقرات من (1) إلى (4) من هذا القسم؛
6. البحار الإقليمية؛
7. الأراضي الرطبة المجاورة للمياه المحددة في الفقرات (1)-(6).

استنادًا إلى الفقرة 3 أعلاه، أكدت قاعدة الطيور المهاجرة ( 51 FR 41217 ) في عام 1986 أن سلطة الحكومة الفيدرالية، بموجب قانون المياه النظيفة، يمكن أن تمتد إلى المياه المعزولة داخل الولاية وغير الصالحة للملاحة بناءً على العوامل التالية: ^{[ 1 ]}

1. استخدام المياه كموئل للطيور المحمية بموجب قانون معاهدة الطيور المهاجرة ؛
2. استخدام المياه كموئل للأنواع المهددة بالانقراض أو المعرضة للخطر والمحمية اتحادياً ؛ أو
3. استخدام المياه لري المحاصيل التي تباع في التجارة بين الولايات.

في 9 يناير/كانون الثاني 2001، ألغت المحكمة العليا الأمريكية ، في قضية وكالة إدارة النفايات الصلبة في مقاطعة كوك الشمالية ضد فيلق المهندسين بالجيش الأمريكي، "قاعدة الطيور المهاجرة" ^{[ 3 ].} وقد رفعت مجموعة من البلدات المحيطة بشيكاغو، إلينوي، دعوى قضائية ضد فيلق المهندسين بالجيش الأمريكي بشأن أراضٍ رطبة معزولة، تسكنها أو تزورها أكثر من 100 نوع من الطيور المهاجرة . في هذه القضية، أرادت بلدة سكوكاي، إلينوي، استخدام محاجر مهجورة مملوءة بالمياه، ولكنها غير متصلة بأي مسطح مائي آخر أو صالح للملاحة، كموقع لمنشأة لإدارة النفايات الصلبة. وعلى مدى السنوات الخمس عشرة السابقة، أيدت المحاكم الأدنى درجة هذه القاعدة لصالح الطيور المهاجرة، منحازةً بذلك إلى جانب فيلق المهندسين بالجيش. ^{[ 4 ]}

أقرت المحكمة العليا بأنه لا يمكن لهيئة المهندسين ولا لوكالة حماية البيئة ممارسة اختصاص قانون المياه النظيفة على المياه المعزولة داخل الولاية وغير الصالحة للملاحة، حيث يستند الأساس الوحيد لممارسة اختصاص قانون المياه النظيفة إلى العوامل الثلاثة المذكورة في قاعدة الطيور المهاجرة أعلاه. ^{[ 1 ]}

استجابت ولاية واحدة على الأقل لقرار المحكمة العليا الجديد بإعادة حماية الأراضي الرطبة المعزولة: يُعدّ قانون ويسكونسن لعام 2001 (القانون رقم 6) الأول من نوعه على مستوى البلاد الذي يُعيد تنظيم الأراضي الرطبة إلى الولاية بعد إلغاء السلطة الفيدرالية. ويُعيد هذا القانون الحماية لأكثر من مليون فدان (4000 كيلومتر ^مربع ) من الأراضي الرطبة المعزولة في ويسكونسن. في 7 مايو/أيار 2001، وقّع حاكم ولاية ويسكونسن، سكوت ماكالوم، مشروع قانون لحماية الأراضي الرطبة من خلال وضع تنظيمها في ويسكونسن تحت اختصاص وزارة الموارد الطبيعية في الولاية. ^{[ 5 ]}