المساعدات العسكرية للمجتمع المدني

تُشير عبارة " المساعدة العسكرية للمجتمع المدني " إلى قيام القوات المسلحة بتقديم خدمات للمجتمع المدني. وتُستخدم هذه العبارة في العديد من البلدان، ولا سيما المملكة المتحدة.

تستخدم قوات الدفاع الأسترالية مصطلح "المساعدة الدفاعية للمجتمع المدني" (DACC) والذي ينقسم إلى مجموعة من الفئات. ^{[ 1 ]}

• الفئة الأولى من برنامج دعم القوات المسلحة الأسترالية: المساعدة في حالات الطوارئ المحلية التي تتطلب تدخلاً فورياً لإنقاذ الأرواح. ويمكن التنسيق لذلك على المستوى المحلي بين خدمات الطوارئ المدنية وقادة القوات المسلحة الأسترالية المحليين.
• الفئة الثانية من تصنيف DACC: المساعدة الطارئة في حالات الكوارث واسعة النطاق أو المستمرة عندما تكون موارد الولاية أو الإقليم غير كافية. قد يشمل ذلك البحث والإنقاذ، والنقل والإجلاء، والاتصالات. عادةً ما تُقدّم طلبات هذه المساعدة من قِبل حكومات الولايات أو الأقاليم إلى الحكومة الفيدرالية . ومن الأمثلة على ذلك المساعدة واسعة النطاق التي قُدّمت بعد فيضانات وادي هنتر عام 1955 ، وإعصار تريسي ، وزلزال نيوكاسل عام 1989 ، وحرائق السبت الأسود، وفيضانات كوينزلاند عام 2011 .
• الفئة الثالثة من تصنيف DACC: المساعدة في التعافي من حالة طوارئ أو كارثة لا ترتبط مباشرةً بإنقاذ الأرواح أو الممتلكات. عادةً ما تُقدّم طلبات هذه المساعدة من قِبل خدمات الطوارئ المدنية عبر إدارة الطوارئ الأسترالية . ويشمل ذلك، على سبيل المثال، توفير جسور مؤقتة في حال تدمير الجسور الدائمة بسبب الحرائق أو الفيضانات.
• الفئة الرابعة من تصنيف DACC: المساعدة غير الطارئة لأغراض العلاقات العامة والاحتفالات. ويشمل ذلك طلبات معدات قوات الدفاع الأسترالية لاستخدامها في إنتاجات الأفلام والبرامج التلفزيونية، والاستعراضات الجوية للمناسبات العامة، وعروض الفرق الموسيقية العسكرية . وعادةً ما يتقدم المنظمون بطلبات هذه المساعدة عبر قسم الشؤون العامة بوزارة الدفاع .
• الفئة الخامسة من تصنيف DACC: المساعدة غير الطارئة ذات الطبيعة البسيطة. ويشمل ذلك التدريب على حالات الطوارئ والكوارث وأنواع التدريب الأخرى، باستثناء التدريب مع جهات إنفاذ القانون.
• الفئة السادسة من تصنيف DACC: دعم السلطات المدنية في أداء إنفاذ القانون غير الطارئ حيث لا توجد إمكانية لاستخدام قوات الدفاع الأسترالية للقوة.

يتشابه التشريع والممارسات الكندية إلى حد كبير مع نظيرتها في المملكة المتحدة، مع تعديلات تعكس السلطة والمسؤولية الدستورية للمقاطعات . وتتولى المقاطعات مسؤولية التعامل مع معظم الحالات التي تتطلب مساعدة عسكرية طارئة. وكثيراً ما تستدعي المقاطعات الجيش للتعامل مع حرائق الغابات والفيضانات والعواصف الثلجية، وحتى مع الأطفال التائهين.

بخلاف المساعدات العسكرية للسلطات المدنية ، فإن الإجراءات أقل رسمية بكثير، وعملية صنع القرار لا مركزية. ولأن الجيش لا يقوم بدور الشرطة عند استدعائه بموجب هذه الأحكام، فإن المسألة الرئيسية تكمن في مستوى الحكومة الذي يتحمل تكلفة هذه المساعدات؛ فمن حيث المبدأ، عندما تطلب أي محافظة مساعدة، يجب عليها دفع الفاتورة.

يُقدّم الجيش أيضاً بعض المهام بدوام كامل، بما في ذلك البحث والإنقاذ في البحر والبحث عن الطائرات المفقودة. كما يُسيّر دوريات جوية وبحرية لإنفاذ القوانين المدنية المتعلقة بالتلوث والصيد، وما إلى ذلك. مع ذلك، فإن هذه المساعدة تُقدّم دعماً لوزارات حكومية اتحادية أخرى، وتخضع لمذكرات تفاهم بسيطة بين الوزارات.

تُعدّ مكافحة الإرهاب والجريمة المنظمة (MACC) إحدى المهام العسكرية الأساسية للجيش الألماني (البوندسفير ). وكان من الأهمية بمكان تاريخيًا الحصول على الشرعية ودعم الشعب، نظرًا لأن إعادة تسليح ألمانيا كانت قرارًا سياسيًا صعبًا، اتُخذ تحت وطأة انتقادات حادة. ويتضمن الدستور الألماني ( Grundgesetz ) عدة قواعد تتعلق بمكافحة الإرهاب والجريمة المنظمة. ولا يُسمح للجيش الألماني باستخدام القوة في الظروف العادية. وفي حال استدعت الضرورة استخدام القوة، يُمكن للولايات الألمانية (Bundesland ) طلب تدخل الشرطة الفيدرالية ( Bundesgrenzschutz ).

حتى قيام هيئة مكافحة الفساد الألمانية (MACC) خلال فيضان بحر الشمال عام 1962، كان الدستور يحظر استخدام الجيش الألماني (البوندسفير) في ألمانيا بشكل كامل. ونظرًا لمشاكل القبول الشعبي في بدايات الجمهورية الألمانية ، ركز الجيش الألماني على هيئة مكافحة الفساد الألمانية لتحسين صورته العامة. وخلال كارثة شتاء شمال ألمانيا عام 1978، وفي العديد من الحوادث الأخرى، قدم الجيش الألماني مساعدات كبيرة للسكان. كما يُعد الجيش الألماني ، بمروحياته للبحث والإنقاذ، جزءًا من نظام الإنقاذ الجوي الألماني. ويقوم سلاح الجو الألماني ( لوفتفافه ) أيضًا بإجلاء المواطنين الألمان في الأزمات والكوارث الدولية نيابةً عن وزارة الخارجية. كما يوفر سلاح الجو الألماني مستشفىً طائرًا للإجلاء الطبي، حيث قام بإجلاء ضحايا الإرهاب من تونس وضحايا تسونامي من تايلاند.

في أيرلندا، قد تُقدّم قوات الدفاع المساعدة للمجتمعات المدنية من خلال اتفاقيات تقديم المساعدة للسلطة المدنية (ATCP) مع حكومة أيرلندا . ويُمكن استدعاء الجيش الأيرلندي والقوات البحرية وسلاح الجو خلال حالات الطوارئ الطبيعية، مثل العواصف والفيضانات والحرائق الكبيرة، وما إلى ذلك. يُضاف إلى ذلك أدوارها في اتفاقيات تقديم المساعدة للسلطة المدنية وتقديم المساعدة للدوائر الحكومية، والتي تشمل الأمن القومي ، ومكافحة التجسس ، ومكافحة الإرهاب ، ونقل السجناء والأموال والذخائر والمتفجرات، والسلامة البحرية، والبحث والإنقاذ ، ومكافحة المخدرات، وحماية مصائد الأسماك، ودوريات المنشآت الحكومية الحيوية ودوريات الحدود (بما في ذلك نقاط التفتيش المسلحة )، وخدمة الإسعاف الجوي ، وإجلاء المدنيين . ^{[ 2 ]}

في المملكة المتحدة، تُعدّ المساعدات العسكرية للمجتمع المدني أحد التصنيفات الثلاثة للمساعدات العسكرية المقدمة للسلطات المدنية. وتشمل هذه المساعدات تقديم مساعدات عسكرية غير مسلحة لمنع أو معالجة آثار الكوارث الطبيعية أو الحوادث الكبرى، أو لمساعدة الجهات المدنية الراعية إما من خلال تنفيذ مشاريع خاصة ذات قيمة اجتماعية كبيرة للمجتمع، أو من خلال إلحاق متطوعين أفراد بمشاريع محددة. على سبيل المثال، في عام 1968، شكّل سلاح المهندسين الملكي سربًا متخصصًا - السرب 66 للمعدات الثقيلة - متمركزًا في لونغمور، هامبشاير، من أربع فصائل متخصصة في المعدات الثقيلة (الجنوبية (مقرها الأصلي لونغمور)، والوسطى (مقرها الأصلي والسال)، والشمالية (مقرها الأصلي كاتريك)، واسكتلندا (مقرها الأصلي إدنبرة). كان السرب 66 للمعدات الثقيلة آنذاك أكبر سرب منفرد في سلاح المهندسين الملكي، حيث ضمّ كمية كبيرة من المعدات الثقيلة (الجرافات، والشاحنات القلابة، وآلات التسوية، والمدحلات، والحفارات، والرافعات، ومركبات النقل الخاصة بها). تألف السرب من 4 فصائل، بالإضافة إلى فصيلة قيادة، وفصيلة مساعدة خفيفة (من سلاح المهندسين الملكي الميكانيكي والكهربائي)، وفصيلة المعدات والمخازن. من أمثلة المساعدة التي قدمها مركز تنسيق الدعم اللوجستي البحري (MACC) عمليات التنظيف بعد حادثة توري كانيون، عندما جنحت ناقلة نفط على الصخور في جنوب غرب إنجلترا، وكُلّف السرب 66 للمعدات الثقيلة بتنظيف الشواطئ من مخلفات النفط، وإعادة بناء جسر أوكيل في اسكتلندا بعد ذلك. شملت مهام قيادة القوات البحرية المدرعة (MACC) مكافحة الفيضانات، وبناء مهبط طائرات بين كيلاكين وبرودفورد في جزيرة سكاي، وإنشاء وصيانة ميادين رماية في مواقع مختلفة في سهل سالزبوري، وتطوير ميدان اختبار الدبابات في بوفينغتون (مركز تدريب سلاح المدرعات الملكي في دورست)، والمشاركة في تمرين ووترليب في كندا، وتجريف قناة أفون وكينيت في جنوب إنجلترا للسماح بالرياضات المائية الترفيهية، وبناء ميادين الرماية في بيسلي في هامبشاير. بالإضافة إلى ذلك، تم نشر قوات MACC في عدة دول في الخارج، منها سنغافورة وملاوي وكينيا وكندا.

في الولايات المتحدة، تخضع الأنشطة العسكرية عموماً لقيود صارمة، إلا أن المساعدة العسكرية في عمليات الإنقاذ أمر شائع. ويشمل ذلك الحرس الوطني، الذي يُستدعى بشكل متكرر للاستجابة لحالات الطوارئ المحلية والكوارث الطبيعية كالفيضانات والأحوال الجوية القاسية، فضلاً عن عناصر من القوات المسلحة النظامية والاحتياطية عند الحاجة إلى خبراتهم أو معداتهم، كما حدث في الاستجابة لإعصار كاترينا (سفن المستشفيات التابعة للبحرية الأمريكية)، وفيضانات كولورادو عام 2013 ، وانهيار أرضي في أوسو، واشنطن عام 2014 .

• الجيش الإقليمي (المملكة المتحدة)