حكومة أيرلندا

حكومة أيرلندا ( بالأيرلندية : Rialtas na hÉireann ) هي السلطة التنفيذية في أيرلندا ، ويرأسها رئيس الوزراء (تاويشخ ). تتألف الحكومة، المعروفة أيضًا باسم مجلس الوزراء ، من وزراء ، يجب أن يكون كل منهم عضوًا في البرلمان (أويريشتاس) ، الذي يتكون من مجلس النواب (ديل إيرين) ومجلس الشيوخ (سيناد إيرين) . عادةً ما يُعيّن لكل وزير وزارة حكومية بحقيبة وزارية تغطي مجالات سياسية محددة، مع وجود إمكانية لتعيين وزير بدون حقيبة وزارية .

يُرشّح رئيس الوزراء (تاويشخ) من قبل مجلس النواب (دايل) من بين أعضائه. وبعد ترشيح مجلس النواب ، يُعيّن رئيس أيرلندا رئيس الوزراء رسميًا . كما يُعيّن الرئيس أعضاء الحكومة بناءً على ترشيح رئيس الوزراء وموافقة مجلس النواب . يُرشّح رئيس الوزراء عضوًا واحدًا من الحكومة لمنصب نائب رئيس الوزراء (تانايست) . ومثل رئيس الوزراء، يجب أن يكون كل من نائب رئيس الوزراء ووزير المالية عضوين في مجلس النواب.

تعتمد الحكومة على البرلمان (Oireachtas) لتمرير التشريعات الأساسية ، وبالتالي، تحتاج الحكومة إلى الحصول على أغلبية في مجلس النواب (Dáil) لضمان الدعم والثقة للميزانيات وتمرير التشريعات الحكومية.

تولت الحكومة الأيرلندية الخامسة والثلاثون مهامها في 23 يناير 2025، برئاسة ميشيل مارتن ، زعيم حزب فيانا فايل ، كرئيس للوزراء ، ونائبه سيمون هاريس ، زعيم حزب فاين غايل . وهي حكومة ائتلافية تضم أحزاب فيانا فايل وفاين غايل ومجموعة من النواب المستقلين، وقد تشكلت بعد مفاوضات أعقبت الانتخابات العامة التي جرت في ديسمبر 2024. ^{[ 4 ]}

يتم تنظيم عضوية مجلس الوزراء بموجب المادة 28 من دستور أيرلندا وبموجب قوانين الوزراء والسكرتيرين من عام 1924 إلى عام 2020. [ ^{5 ] وينص} الدستور على أن تتألف الحكومة من سبعة إلى خمسة عشر عضواً، ^{[ 6 ]} ويجب أن يكون جميعهم أعضاء في البرلمان الأيرلندي (Oireachtas) .

منذ تشكيل الحكومة الثانية عشرة لأيرلندا عام 1966، شُكّلت جميع الحكومات الأيرلندية بالحد الأقصى الدستوري وهو خمسة عشر وزيراً. وقد ينخفض ​​العدد أحياناً عن هذا الحد لفترات وجيزة عقب استقالة وزراء أو انسحاب حزب من الائتلاف.

لا يجوز أن يزيد عدد أعضاء مجلس الوزراء من أعضاء مجلس الشيوخ (Seanad Éireann) عن اثنين . ^{[ 7 ]} أما باقي أعضاء مجلس الوزراء فيجب أن يكونوا أعضاءً في مجلس النواب (Dáil Éireann) . ويجب أن يكون كل من رئيس الوزراء ونائبه ووزير المالية أعضاءً في مجلس النواب. ^{[ 8 ]} ولكن عمليًا، يكون أعضاء مجلس الوزراء دائمًا أعضاءً في مجلس النواب. منذ اعتماد دستور عام 1937، لم يتم تعيين سوى وزيرين من مجلس الشيوخ: شون مويلان الذي شغل منصب وزير الزراعة في عام 1957 وجيمس دوج الذي شغل منصب وزير الخارجية من عام 1981 إلى عام 1982. ^{[ 9 ]} جوزيف كونولي ، عضو مجلس الشيوخ في الدولة الحرة ، شغل منصبًا في المجلس التنفيذي للدولة الأيرلندية الحرة ^{[ 9 ]} من عام 1932 إلى عام 1933 كوزير للبريد والبرق ، ومن عام 1933 إلى عام 1936 كوزير للأراضي ومصايد الأسماك .

يُطلق على عضو الحكومة المسؤول عن إحدى وزارات الدولة لقب وزير في الحكومة (قبل عام 1977، كان يُطلق على هذا المنصب اسم وزير دولة ). ^{[ 10 ]} وللتوضيح، فإن وزراء الدولة (المعروفين قبل عام 1977 باسم السكرتيرين البرلمانيين ) - والذين يُطلق عليهم بشكل غير رسمي اسم الوزراء المبتدئين - ليسوا وزراء في الحكومة، بل يُساعدون الوزراء في وزاراتهم. ويجوز تعيين وزير بلا حقيبة وزارية في الحكومة إذا لم يكن رئيسًا لإحدى وزارات الدولة؛ وقد حدث هذا خلال الفترة المعروفة في أيرلندا باسم حالة الطوارئ ، عندما شغل فرانك أيكن منصب وزير تنسيق التدابير الدفاعية من عام 1939 حتى عام 1945. ^{[ 11 ]} وكثيرًا ما تُنقل مهام وزراء الحكومة بين الوزارات خلال التعديلات الوزارية أو بعد الانتخابات. وفي بعض الأحيان، تُلغى إحدى وزارات الدولة، وتُنقل مهامها إلى وزارة أخرى. ومن بين هذه المناصب الوزارية الملغاة وزراء العمل ، والبريد والبرق ، والخدمة العامة ، والإمدادات .

لا يتمتع غير الأعضاء بحق التصويت في مجلس الوزراء، ولكن يحق لهم المشاركة الكاملة في باقي الأمور، وعادةً ما يتلقون وثائق مجلس الوزراء المتداولة على قدم المساواة مع الأعضاء الكاملين في الحكومة. ومع ذلك، فإن التصويت نادر الحدوث، حيث يتبع مجلس الوزراء عادةً توجيهات رئيس الوزراء أو يعمل بالتوافق.

تستشير الحكومة النائب العام ، الذي ليس عضواً في الحكومة، ولكنه يشارك في اجتماعات مجلس الوزراء كجزء من دوره كمستشار قانوني للحكومة.

يجوز لرئيس الكتلة البرلمانية حضور اجتماعات مجلس الوزراء، ولكنه ليس عضوًا في الحكومة. ^{[ 12 ]} إضافةً إلى ذلك، يمكن للحكومة اختيار وزراء دولة آخرين لحضور اجتماعات مجلس الوزراء. ويجوز لما يصل إلى ثلاثة وزراء دولة ممن يحضرون اجتماعات مجلس الوزراء بانتظام الحصول على بدل. ^{[ 13 ] [ 14 ]} ويُعرف هذا الشخص بشكل غير رسمي باسم "وزير دولة رفيع المستوى". ^{[ 12 ]} وزراء الدولة الذين حضروا اجتماعات مجلس الوزراء في الحكومة الخامسة والثلاثين هم: ماري بتلر ، وهيلدغارد نوتون ، ونويل غريليش ، وشون كاني . وقد جادل أوران دويل، أستاذ القانون في كلية ترينيتي دبلن، بأن هذه الممارسة تنتهك سرية مجلس الوزراء كما ينص عليه الدستور . ^{[ 15 ]} في يناير 2025، طعن النائبان المعارضان با دالي وبول مورفي في حضور وزراء الدولة اجتماعات مجلس الوزراء. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

يُشكّل رئيس الوزراء (تاويشخ) حكومة جديدة بعد كل انتخابات عامة، وذلك بعد ترشيحه من قبل مجلس النواب (ديل إيرين) . ويُعتبر جميع أعضاء الحكومة مستقيلين بمجرد استقالة رئيس الوزراء. وبالتالي، تُعيّن حكومة جديدة في حال وجود رئيس وزراء جديد خلال فترة ولاية واحدة لمجلس النواب. يسمح الدستور بفترة ولاية لمجلس النواب لا تتجاوز سبع سنوات، ولكن يجوز تحديد فترة أقصر بموجب القانون؛ وقد حُدّدت هذه الفترة بحد أقصى خمس سنوات. ويجوز لرئيس الوزراء في أي وقت أن يُقدّم نصيحة للرئيس بحلّ مجلس النواب، مما يستدعي إجراء انتخابات عامة جديدة. ^{[ 18 ]}

يجب على رئيس الوزراء (تاويشخ) الحفاظ على ثقة مجلس النواب (ديل إيرين) للبقاء في منصبه. إذا فقد رئيس الوزراء "دعم أغلبية أعضاء مجلس النواب"، فعليه الاستقالة ما لم يطلب حل المجلس، وهو ما يوافق عليه الرئيس. ينطبق هذا فقط في حالات حجب الثقة أو رفض الميزانية، وليس في حالات هزيمة الحكومة في تشريعات أخرى أو في تصويتات مجلس النواب. يحتفظ الرئيس بسلطة تقديرية مطلقة لرفض منح حل البرلمان لرئيس وزراء فقد ثقة مجلس النواب. ^{[ 19 ]} حتى الآن، لم يرفض أي رئيس طلب رئيس وزراء بحل مجلس النواب.

يُمكن لرئيس الوزراء أن يُوجّه الرئيسَ بإقالة أو قبول استقالة وزراء مُحدّدين . وعند استقالة رئيس الوزراء، تُعتبر الحكومة بأكملها مُستقيلة جماعيًا. ومع ذلك، في مثل هذه الحالة، ووفقًا للدستور، "يستمر رئيس الوزراء وأعضاء الحكومة الآخرون في أداء مهامهم إلى حين تعيين خلفائهم".

عند حلّ مجلس النواب الأيرلندي (Dáil Éireann)، يفقد الوزراء الذين كانوا أعضاءً في البرلمان (TDs) عضويتهم فيه. ومع ذلك، ينص الدستور أيضاً على أن "أعضاء الحكومة الذين كانوا في مناصبهم وقت حلّ مجلس النواب الأيرلندي يستمرون في شغل مناصبهم حتى يتم تعيين خلفائهم". ^{[ 20 ]}

في حال لم يُتبع استقالة رئيس الوزراء وحكومته مباشرةً بتعيين رئيس وزراء جديد من قبل الرئيس بناءً على ترشيح البرلمان، تستمر الحكومة المنتهية ولايتها كحكومة تصريف أعمال "لأداء مهامها إلى حين تعيين خلفائها". وقد حدث هذا عندما لم يُرشّح أي مرشح لمنصب رئيس الوزراء عند انعقاد البرلمان لأول مرة بعد الانتخابات العامة، أو في حالة واحدة، عندما فقد رئيس الوزراء ثقة البرلمان، ولكن لم يتم حل البرلمان وإجراء انتخابات عامة.

تُعدّ حكومة أيرلندا السلطة التنفيذية الرسمية والفعلية في البلاد. وهذا يختلف عن بعض الأنظمة البرلمانية الأخرى، حيث يكون رئيس الدولة هو الرئيس التنفيذي اسميًا، وإن كان مُلزمًا بموجب العرف بالعمل بناءً على مشورة مجلس الوزراء. أما في أيرلندا، فينص الدستور صراحةً على تفويض السلطة التنفيذية للحكومة، لا للرئيس.

تخضع السلطة التنفيذية للحكومة لبعض القيود. وعلى وجه الخصوص:

• لا يجوز للدولة إعلان الحرب ، أو المشاركة فيها، دون موافقة البرلمان. أما في حالة "الغزو الفعلي"، "فللحكومة أن تتخذ ما تراه ضرورياً من إجراءات لحماية الدولة".

يتحمل وزراء الحكومة المسؤولية الجماعية عن أعمال الحكومة. كل وزير مسؤول عن أعمال وزارته. لا تتمتع وزارات الدولة بالشخصية الاعتبارية. تُنفذ أعمال الوزارات تحت مسمى الوزراء، كما هو شائع عندما يكون الوزير غير مطلع على تفاصيل هذه الأعمال. وهذا يتعارض مع قاعدة القانون العام التي تنص على أنه لا يجوز لمن مُنح سلطة قانونية تفويضها. ^{[ 31 ]} ويؤدي هذا إلى استخدام عبارة في مراسلات الوزارات الحكومية، مثل "أصدر الوزير توجيهاته لي بالكتابة"، على رسائل أو وثائق قد لا يكون الوزير المعني قد اطلع عليها قط.

إذا تقاعست الحكومة، أو أي عضو فيها، عن أداء واجباتها الدستورية، يجوز للمحكمة أن تأمرها بذلك بموجب أمر قضائي . وقد يُعتبر الوزراء الذين لا يمتثلون للأمر مُخالفين لأوامر المحكمة ، بل وقد يُسجنون.

الحكومة وحدها هي المخولة دستورياً بطلب موافقة مجلس النواب (Dáil Éireann) على إنفاق أي من إيرادات الدولة. وهذا يمنح الحكومة السيطرة الكاملة على الإنفاق العام في أيرلندا. وقد أنشأت المادة 11 من الدستور الصندوق المركزي ، حيث تنص على ما يلي: " تُشكّل جميع إيرادات الدولة، من أي مصدر كانت، صندوقاً واحداً، مع مراعاة أي استثناءات ينص عليها القانون، وتُخصص للأغراض وبالطريقة التي تُحددها القوانين وتخضع للرسوم والالتزامات المفروضة بموجبها ".

أي إنفاق أو رسوم من الصندوق المركزي يجب أن تُقرّ بالتصويت في مجلس النواب (Dáil Éireann). تنص المادة 17، الفقرة 2 من الدستور على ما يلي: " لا يجوز لمجلس النواب (Dáil Éireann) إصدار أي تصويت أو قرار، ولا يجوز سن أي قانون، لتخصيص الإيرادات أو غيرها من الأموال العامة ما لم يُوصَد إلى مجلس النواب (Dáil Éireann) بالغرض من التخصيص برسالة من الحكومة موقعة من رئيس الوزراء (Taoiseach)." ^{[ 32 ]} وهذا يضمن عدم إمكانية سن أي قانون يتطلب إنفاق الأموال العامة من قبل البرلمان (Oireachtas) دون موافقة الحكومة المسبقة.

قبل الاستقلال، كانت وزارة البرلمان الأيرلندي (Dáil Éireann) هي السلطة التنفيذية للجمهورية الأيرلندية المعلنة من جانب واحد . واستمرت هذه الوزارة في العمل من عام 1919 إلى عام 1922. بعد الموافقة على المعاهدة الأنجلو-أيرلندية في يناير 1922، شُكّلت حكومة مؤقتة لأيرلندا كسلطة تنفيذية. وتداخلت كوادر الحكومة المؤقتة مع كوادر وزارة البرلمان الأيرلندي، لكنها لم تكن متطابقة. عند استقلال الدولة الأيرلندية الحرة في 6 ديسمبر 1922، خلف المجلس التنفيذي للدولة الأيرلندية الحرة كلا السلطتين التنفيذيتين . وفي 29 ديسمبر 1937، مع دخول دستور أيرلندا حيز التنفيذ، أصبح المجلس التنفيذي الثامن للدولة الأيرلندية الحرة أول حكومة لأيرلندا .

تستند تفاصيل وهيكل حكومة أيرلندا إلى أساسها التشريعي في قانون الوزراء والسكرتيرين لعام 1924؛ وقد تم تعديله في عدد من المناسبات، ويمكن الإشارة إلى هذه القوانين مجتمعة باسم قوانين الوزراء والسكرتيرين من عام 1924 إلى عام 2020 ويتم تفسيرها معًا كقانون واحد.

كانت جميع الحكومات من عام 1989 إلى عام 2016 عبارة عن ائتلافات من حزبين أو أكثر. شُكّلت أول حكومة ائتلافية في عام 1948. وكان رئيس الوزراء (تاويشخ) في معظم الأحيان زعيم الحزب الأكبر في الائتلاف، باستثناء جون أ. كوستيلو ، رئيس الوزراء من عام 1948 إلى عام 1951 ومن عام 1954 إلى عام 1957 (عضو في حزب فاين غايل ولكنه لم يكن زعيم الحزب) ، وليو فارادكار ، من عام 2022 إلى عام 2024، وسيمون هاريس ، من عام 2024 إلى عام 2025 (زعيما حزب فاين غايل، في ائتلاف ثلاثي كان فيه حزب فيانا فايل هو الحزب الأكبر).

يشير مصطلح الخدمة العامة في أيرلندا إلى مجمل الإدارة العامة في البلاد. وبلغ إجمالي عدد موظفي الخدمة العامة الأيرلندية 408,895 موظفًا حتى الربع الأخير من عام 2024. وتُعرّف وزارة الإنفاق العام والبنية التحتية وإصلاح الخدمة العامة والتحول الرقمي الخدمة العامة بأنها تتألف من سبعة قطاعات: الخدمة المدنية ، وقطاع الدفاع ، وقطاع التعليم ، وقطاع الصحة ، وقطاع العدالة ، والسلطات المحلية ، والهيئات الحكومية غير الربحية (مثل مجلس الأغذية الأيرلندي ، وهيئة التنمية الصناعية الأيرلندية ، وهيئة تنظيم المرافق العامة ). أما الهيئات التجارية المملوكة للدولة ، مثل هيئة الإذاعة والتلفزيون الأيرلندية (RTÉ) ، ومجموعة ESB، وشركة البريد الأيرلندية (An Post)، فلا تُعدّ جزءًا من الخدمة العامة في أيرلندا.

يُعد قطاع الصحة أكبر القطاعات حيث يضم أكثر من 148265 موظفًا (معظمهم في الهيئة التنفيذية للخدمات الصحية )، يليه قطاع التعليم بحوالي 134556 موظفًا. ^{[ 33 ]}

رشح البرلمان الأيرلندي ( Dáil Éireann) ميشيل مارتن لمنصب رئيس الوزراء (Taoiseach) في 23 يناير 2025، وعينه الرئيس . رشح مارتن أعضاء الحكومة، وبعد موافقة البرلمان، عينهم الرئيس.

وزراء الحكومة
مكتب		اسم	حزب
	رئيس الوزراء	مايكل مارتن		فيانا فايل
	تانيست وزير المالية	سايمون هاريس		فاين غايل
	وزير المشاريع والسياحة والتوظيف	بيتر بيرك
	وزير الصحة	جينيفر كارول ماكنيل
	وزير الخارجية والتجارة، وزير الدفاع	هيلين ماكنتي
	وزير الإنفاق العام والبنية التحتية وإصلاح الخدمة العامة والتحول الرقمي	جاك تشامبرز		فيانا فايل
	وزير المناخ والطاقة والبيئة، وزير النقل	داراغ أوبراين
	وزير الإسكان والحكم المحلي والتراث	جيمس براون
	وزير الزراعة والغذاء والشؤون البحرية	مارتن هيدون		فاين غايل
	وزير الثقافة والاتصالات والرياضة	باتريك أودونوفان
	وزير التعليم العالي والبحث والابتكار والعلوم	جيمس لوليس		فيانا فايل
	وزير الحماية الاجتماعية، وزير التنمية الريفية والمجتمعية ومنطقة غيلتاخت	دارا كاليري
	وزير شؤون الأطفال والإعاقة والمساواة	نورما فولي
	وزير العدل والشؤون الداخلية والهجرة	جيم أوكالاهان
	وزير التربية والشباب	هيلدغارد نوتون		فاين غايل
كما حضر اجتماع مجلس الوزراء
	رئيس كتلة الحكومة ووزير الدولة في وزارة الصحة	ماري بتلر		فيانا فايل
	وزير الدولة في وزارة الزراعة والأغذية والثروة السمكية والشؤون البحرية	نويل جريليش		مستقل
	وزير الدولة في وزارة النقل	شون كاني

• الحكومات الأيرلندية منذ عام 1919
• السياسة في جمهورية أيرلندا

• الموقع الرسمي
• Merrionstreet.ie خدمة الأخبار الحكومية الأيرلندية
• قائمة الوزراء ووزراء الدولة
• الحكومة والاقتصاد الأيرلنديان على موقع EuroLearn.org، مؤرشف بتاريخ 17 أكتوبر 2013 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).