بروتوكول ناغويا

بروتوكول ناغويا بشأن الحصول على الموارد الجينية والتقاسم العادل والمنصف للمنافع الناشئة عن استخدامها، الملحق باتفاقية التنوع البيولوجي ، والمعروف أيضاً باسم بروتوكول ناغويا بشأن الحصول على الموارد الجينية وتقاسم المنافع (ABS) ، هو اتفاقية تكميلية لعام 2010 لاتفاقية التنوع البيولوجي لعام 1992. ويهدف إلى تحقيق أحد أهداف اتفاقية التنوع البيولوجي الثلاثة: التقاسم العادل والمنصف للمنافع الناشئة عن استخدام الموارد الجينية ، بما يسهم في صون التنوع البيولوجي واستخدامه المستدام . ويحدد البروتوكول التزامات الأطراف المتعاقدة باتخاذ تدابير تتعلق بالحصول على الموارد الجينية، وتقاسم المنافع، والامتثال.

تم اعتماد البروتوكول في 29 أكتوبر 2010 في ناغويا ، اليابان، ودخل حيز التنفيذ في 12 أكتوبر 2014. اعتبارًا من أغسطس 2025 وقد تم التصديق عليها من قبل 142 طرفاً، بما في ذلك 141 دولة عضواً في الأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي . ^{[ 1 ]}

من منظور عملي، يمنح هذا القانون كل دولة حقوق السيادة على مواردها البيولوجية، مما يجعل القرصنة البيولوجية غير قانونية. ^{[ 2 ]} وقد أُثيرت مخاوف من أن البيروقراطية والتشريعات الإضافية قد تضر برصد التنوع البيولوجي وجمعه، وبالحفاظ عليه، وبالاستجابة الدولية للأمراض المعدية، وبالبحث العلمي. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

ينطبق بروتوكول ناغويا على الموارد الجينية المشمولة باتفاقية التنوع البيولوجي، وعلى المنافع الناجمة عن استخدامها. كما يشمل البروتوكول المعارف التقليدية المرتبطة بالموارد الجينية المشمولة باتفاقية التنوع البيولوجي، والمنافع الناجمة عن استخدامها.

يهدف ذلك إلى تنفيذ أحد الأهداف الثلاثة لاتفاقية التنوع البيولوجي: وهو التقاسم العادل والمنصف للمنافع الناجمة عن استخدام الموارد الجينية، وبالتالي المساهمة في الحفاظ على التنوع البيولوجي واستخدامه المستدام . ^{[ 5 ]}

تم اعتماد البروتوكول في 29 أكتوبر 2010 في ناغويا ، اليابان، في الاجتماع العاشر لمؤتمر الأطراف، الذي عقد في الفترة من 18 إلى 29 أكتوبر 2010 ^{[ 6 ]} ودخل حيز التنفيذ في 12 أكتوبر 2014.

قررت الأطراف الموقعة على المعاهدة في عام 2016 النظر في إدراج معلومات التسلسل الرقمي (DSI) ضمن إطار ناغويا. ^{[ 7 ]} وكان من شأن تطبيق آلية الوصول وتقاسم المنافع (ABS) على معلومات التسلسل الرقمي أن يُحدث اضطرابًا كبيرًا في عمليات التعاون الدولي لقواعد بيانات تسلسل النيوكليوتيدات ، حيث تُتاح جميع البيانات مجانًا ودون قيود. ^{[ 3 ]} أما الإطار متعدد الأطراف لمعلومات التسلسل الرقمي، الذي أُقرّ في مؤتمر الأطراف الخامس عشر (2022)، فيفصل بين الوصول وتقاسم المنافع. ^{[ 8 ]}

يحدد بروتوكول ناغويا التزامات الأطراف المتعاقدة فيه باتخاذ تدابير تتعلق بالوصول إلى الموارد الجينية وتقاسم المنافع والامتثال.

يتطلب نجاح بروتوكول ناغويا تنفيذاً فعالاً على المستوى المحلي. وستساعد مجموعة من الأدوات والآليات التي يوفرها بروتوكول ناغويا الأطراف المتعاقدة، بما في ذلك:

• إنشاء نقاط اتصال وطنية (NFPs) وسلطات وطنية مختصة (CNAs) لتكون بمثابة نقاط اتصال للحصول على المعلومات أو منح الوصول أو الامتثال
• مركز تبادل المعلومات بشأن الوصول إلى الموارد وتقاسم المنافع، لتبادل المعلومات، مثل متطلبات الوصول إلى الموارد وتقاسم المنافع التنظيمية المحلية أو المعلومات المتعلقة بالمنظمات غير الربحية والشبكات الوطنية للمنظمات غير الربحية.
• بناء القدرات لدعم الجوانب الرئيسية للتنفيذ.

استناداً إلى التقييم الذاتي الذي تجريه الدولة لاحتياجاتها وأولوياتها الوطنية، قد يساعد بناء القدرات على:

• تطوير تشريعات محلية بشأن تقاسم المنافع وتقاسمها لتنفيذ بروتوكول ناغويا
• التفاوض على شروط متفق عليها بين الطرفين
• تطوير القدرات والمؤسسات البحثية داخل البلد
• زيادة الوعي
• نقل التكنولوجيا
• تقديم الدعم المالي الموجه لمبادرات بناء القدرات والتنمية من خلال مرفق البيئة العالمية

يتضمن عدد متزايد من اتفاقيات التجارة التفضيلية أحكاماً تتعلق بالوصول إلى الموارد الجينية أو بتقاسم المنافع الناجمة عن استخدامها. في الواقع، تنص بعض الاتفاقيات التجارية الحديثة، ولا سيما تلك الصادرة عن دول أمريكا اللاتينية، على تدابير محددة تهدف إلى تيسير تنفيذ أحكام تقاسم المنافع الناجمة عن استخدام الموارد الجينية الواردة في بروتوكول ناغويا، بما في ذلك تدابير تتعلق بالمساعدة التقنية والشفافية وتسوية المنازعات. ^{[ 10 ]}

ومع ذلك، ثمة مخاوف من أن تؤدي البيروقراطية والتشريعات الإضافية، في مجملها، إلى الإضرار برصد وجمع التنوع البيولوجي، والحفاظ على البيئة، والاستجابة الدولية للأمراض المعدية، والبحث العلمي. ^{[ 11 ] [ 4 ] [ 12 ]}

أعرب العديد من العلماء عن قلقهم إزاء البروتوكول، خشية أن تُعيق الإجراءات البيروقراطية المتزايدة جهود الوقاية من الأمراض والحفاظ على البيئة. وقد رفضت الدول النامية إصدار تصاريح لإجراء أبحاث أساسية في مجال التنوع البيولوجي لا تتعلق بالتنقيب البيولوجي، بل وصل الأمر إلى حد مقاضاة العلماء في بعض الحالات. ^{[ 3 ]} ويخشى العلماء من أن يؤدي التهديد بسجنهم إلى تثبيط البحث العلمي. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

يخشى باحثو التنوع البيولوجي غير التجاريين والمؤسسات، مثل متاحف التاريخ الطبيعي، من صعوبة الحفاظ على مجموعات المراجع البيولوجية وتبادل المواد بين المؤسسات. ^{[ 4 ]} كما تتحفظ المتاحف على إعارة المواد إلى الدول النامية خشية عدم الموافقة على عملية "إعادة النقل". ^{[ 3 ]}

يتسم إطار النقل الثنائي لبروتوكول ناغويا بانخفاض معدل الإنجاز. في المقابل، توفر المعاهدة الدولية بشأن الموارد الوراثية النباتية للأغذية والزراعة إطارًا متعدد الأطراف للوصول/النقل عبر اتفاقية نقل المواد القياسية، مما يسمح بـ 8500 عملية نقل أسبوعيًا. ^{[ 3 ]} ويختلف هذا عن المادة 10 من بروتوكول ناغويا، التي تطالب بإطار متعدد الأطراف لتقاسم المنافع، والذي تمت مراجعته باستمرار دون تنفيذ فعلي. ^{[ 13 ]}

كثيراً ما يُعزى عدم التنفيذ على المستوى الوطني إلى كونه عاملاً رئيسياً وراء فشل بروتوكول ناغويا. ^{[ 14 ]}

• الموارد الوراثية الحيوانية للأغذية والزراعة
• مبادئ برمودا
• بروتوكول قرطاجنة بشأن السلامة الأحيائية ، وهو بروتوكول تكميلي آخر اعتمدته اتفاقية التنوع البيولوجي
• معاهدة أعالي البحار (اتفاقية BBNJ)
• السنة الدولية للتنوع البيولوجي
• معاهدة الويبو بشأن الملكية الفكرية والموارد الجينية والمعارف التقليدية المرتبطة بها (GRATK)

• سميث، ديفيد؛ دا سيلفا، مانويلا؛ جاكسون، جوليان؛ ليال، كريستوفر (1 مارس 2017). "شرح بروتوكول ناغويا بشأن الوصول وتقاسم المنافع وتأثيره على علم الأحياء الدقيقة" . علم الأحياء الدقيقة . 163 (3). جمعية علم الأحياء الدقيقة: 289-296 . doi : 10.1099/mic.0.000425 . ISSN 1350-0872 . PMID 28086069 .  
• جولان، جاكوب؛ أثايد، سيمون؛ أولسون، إليزابيث؛ ماكالفاي، أليكس (3 أبريل 2019). "حقوق الملكية الفكرية وعلم الأحياء العرقي: تحديث لدعوة بوزي للعمل". مجلة علم الأحياء العرقي . 39 (1). جمعية علم الأحياء العرقي: 90-109 . doi : 10.2993/0278-0771-39.1.90 . ISSN 0278-0771 . S2CID 198150482 .  

• حول بروتوكول ناغويا (موقع اتفاقية التنوع البيولوجي)
• "بروتوكول ناغويا بشأن الحصول على الموارد الجينية والتقاسم العادل والمنصف للمنافع الناشئة عن استخدامها لاتفاقية التنوع البيولوجي: ناغويا، 29 أكتوبر 2010" . مجموعة معاهدات الأمم المتحدة . الفصل السابع والعشرون: البيئة.