النزوح بعد إعصار كاترينا

أُجبر سكان منطقة ولايات الخليج في جنوب الولايات المتحدة، وخاصةً سكان نيو أورليانز بولاية لويزيانا ، على مغادرة منازلهم بسبب الدمار الذي خلفه إعصار كاترينا عام 2005، ولم يتمكنوا من العودة لأسباب عديدة، ويُعرفون مجتمعين باسم "شتات ساحل الخليج"، ويُصنفون وفقًا للتعريف المتعارف عليه ضمن النازحين داخليًا . ^{[ 1 ]} في ذروة انتشاره، استضافت مراكز إيواء النازحين 273 ألف شخص، وفي وقت لاحق، وفرت مقطورات وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية (FEMA) مأوى لما لا يقل عن 114 ألف أسرة. ^{[ 2 ]} وحتى بعد مرور عقد من الزمن على إعصار كاترينا، ظل العديد من الضحايا الذين أُجبروا على النزوح غير قادرين على العودة إلى ديارهم.

في عام ٢٠٠٥، أُجبر حوالي ١,٥٠٠,٠٠٠ شخص من ولايات ألاباما وميسيسيبي ولويزيانا على مغادرة منازلهم بسبب إعصار كاترينا. لم يتمكن حوالي ٤٠٪ من النازحين، ومعظمهم من سكان لويزيانا، من العودة إلى ديارهم. انتقل ٢٥٪ منهم إلى أماكن تبعد ١٠ أميال (١٦ كيلومترًا) عن مقاطعتهم السابقة. بينما انتقل ٢٥٪ آخرون إلى أماكن تبعد ٤٥٠ ميلًا (٧٢٠ كيلومترًا) على الأقل. وانتقل ١٠٪ منهم إلى أماكن تبعد ٨٣٠ ميلًا (١٣٤٠ كيلومترًا) على الأقل . ^{[ ٣ ]} "قد تكون العودة إلى الوطن خطوة مهمة لصحة واستقرار الأسر ذات الدخل المنخفض التي نزحت بسبب تغير المناخ. وتشير الأدلة إلى أن النازحين بسبب تغير المناخ، وخاصة ذوي الدخل المنخفض، قد يعانون من مصاعب أكبر مما كانوا يعانون منه قبل الإجلاء." ^{[ ٣ ]}   

انخفض عدد سكان نيو أورليانز من 484,674 نسمة قبل إعصار كاترينا (أبريل 2000) إلى ما يُقدّر بـ 230,172 نسمة بعده (يوليو 2006)، أي بانخفاض قدره 254,502 نسمة، ما يعني خسارة أكثر من نصف سكان المدينة. وفي عام 2020، بلغ عدد سكان نيو أورليانز ما يُقدّر بـ 383,997 نسمة، وهو ما يزال أقل من عدد سكان المدينة قبل إعصار كاترينا. ^{[ 4 ]} مع ذلك، لم يكن جميع من انتقلوا إلى المدينة من السكان الأصليين. ^{[ 2 ]} بعد إعصار كاترينا، اكتسبت حملة الخصخصة زخمًا. ومع توفر الفرصة لتنفيذ مقترحات كانت متداولة منذ منتصف ثمانينيات القرن الماضي، صوّت مجلس المدينة بالإجماع على هدم 4,500 وحدة سكنية من المساكن العامة التقليدية. في غضون عقد من الزمن تقريبًا - من عام 1996 إلى عام 2007 - تمكنت المدينة من إغلاق 85% من مساكنها العامة، معتمدةً نظامًا لمشاريع الإسكان "مختلطة الدخل" وقسائم الإسكان. ورغم الترويج لهذا النظام باعتباره "تخفيفًا للكثافة السكانية"، إلا أن مشروع الإزالة تسبب في تشريد السكان ذوي الدخل المنخفض، وظلت 16 ألف عائلة على قائمة انتظار الإسكان المدعوم حتى عام 2015. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

قبل إعصار كاترينا، شهدت نيو أورليانز انخفاضًا في عدد السكان بنسبة 18٪ (109000 نسمة) بين عامي 1970 و2000، والذي انخفض بنسبة 6٪ أخرى (30000 نسمة) من عام 2000 إلى عام 2005. ^{[ 7 ]}

في الفترة الأولى التي أعقبت إعصار كاترينا، توفرت مصادر بيانات قيّمة عديدة حول أماكن إقامة النازحين من نيو أورليانز. وعلى وجه الخصوص، توفرت معلومات عن مواقع اللاجئين من خلال نماذج تغيير العناوين المُقدمة إلى هيئة البريد الأمريكية، ومن خلال التسجيلات لدى الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) للحصول على المساعدة. وأظهرت تحليلات هذه البيانات أن ما يقرب من 15% من المُهجّرين من نيو أورليانز انتقلوا إلى مدن بعيدة على الساحل الشرقي والغرب الأوسط والساحل الغربي. وكانت الوجهات الرئيسية للنازحين هي ضواحي نيو أورليانز، وهيوستن ، ودالاس ، وأتلانتا ، وباتون روج . ^{[ 7 ]}

في عام 2008، كان ما يزيد قليلاً عن نصف سكان المدينة البالغين (56%) من الأمريكيين من أصل أفريقي ، ونحو ثلثهم (35%) من البيض ، و5% من ذوي الأصول الإسبانية . وهذا يُعادل تقريبًا توزيع السكان في مسح أُجري عام 2006، بعد عام من إعصار كاترينا. كما أنه يُشابه إلى حد كبير توزيع سكان المدينة قبل الإعصار، وفقًا لمسح المجتمع الأمريكي لعام 2005 الذي أجراه مكتب الإحصاء الأمريكي، والذي أظهر أن 60% من السكان البالغين كانوا من الأمريكيين من أصل أفريقي، و32% من البيض. ^{[ 8 ]}

في أعقاب الدمار الذي خلفه إعصار كاترينا ، خضعت قضية حقوق الإنسان لدراسة معمقة. أصدرت لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان تقريرًا عام 2006 أوصت فيه الولايات المتحدة بالسعي لضمان مراعاة حقوق الفقراء والأمريكيين السود بشكل كامل في خطط إعادة الإعمار فيما يتعلق بالحصول على السكن والتعليم والرعاية الصحية. ^{[ 9 ] [ 10 ]} كما وثّق الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية ومشروع السجون الوطني سوء معاملة نزلاء السجون أثناء الفيضانات. ^{[ 11 ]} وفي عام 2008، نشر معهد الدراسات الجنوبية ، وهو مركز أبحاث غير حزبي، تقريرًا بعنوان "إعصار كاترينا والمبادئ التوجيهية بشأن النزوح الداخلي". كانت هذه الدراسة واحدة من خمس دراسات نشرها معهد الدراسات الاجتماعية حول تداعيات إعصار كاترينا، وهي ثمرة تعاون مع مشروع بروكينغز-بيرن المعني بالنزوح الداخلي، والذي شارك في إدارته والتر كالين، ممثل الأمين العام للأمم المتحدة المعني بحقوق الإنسان للنازحين داخلياً. وخلص التقرير إلى أن الحكومة الأمريكية أهملت الالتزام بـ"مبادئ حقوق الإنسان المعترف بها دولياً والتي روجت لها إدارة بوش في دول أخرى". ^{[ 12 ]} في الفترة من مايو إلى يونيو 2008، دعت الحكومة الأمريكية المقرر الخاص للأمم المتحدة ، دودو ديين، لزيارة الولايات المتحدة ودراسة التمييز العنصري فيها. وقُدِّم تقرير ديين لعام 2008 إلى مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، ونُشر في عام 2009. ^{[ 13 ]}

لطالما شكّلت قضية الإسكان، ولا سيما إسكان الفقراء، قضيةً شائكة. ففي عام ٢٠٠٢، تولّت وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية (HUD) إدارة هيئة الإسكان في نيو أورليانز (HANO)، وخططت بعد ذلك بفترة وجيزة لإعادة تطوير نصف مجمعات الإسكان العام في المدينة، وهو مشروعٌ تمّ تنفيذه على وجه السرعة عقب إعصار كاترينا الذي ضرب المدينة. ^{[ ١٤ ]} وقد قوبل هذا المشروع بالجدل، حيث اندلعت احتجاجاتٌ بعد أن قررت الحكومة استبدال ٤٥٠٠ وحدة سكنية بمشروع متعدد الاستخدامات يضم ٧٤٤ وحدة سكنية عامة في مشاريع الإسكان العام CJ Peete وBW Cooper وLafitte وSt. Bernard. ^{[ ١٥ ]}

في مايو 2009، أعلنت الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) إنهاء برنامج الإسكان المؤقت الذي بدأته في أعقاب إعصار كاترينا، ولكن مع وجود أكثر من 3400 شخص ما زالوا يعيشون في مقطورات FEMA في لويزيانا وميسيسيبي والذين يواجهون خطر الإخلاء، عرضت على ضحايا الإعصار على ساحل الخليج الذين ما زالوا يعيشون في مقطورات وفرتها الحكومة شراء منازلهم المؤقتة مقابل دولار واحد فقط. ^{[ 16 ]}

في غضون ذلك، ارتفعت الإيجارات بنسبة 40% في المتوسط ​​منذ العاصفة التي ضربت المدينة، حيث لم يكن برنامج الإيجار الصغير الذي تم وضعه بعد الكارثة فعالاً في مساعدة ملاك العقارات الصغيرة على إعادة بناء وتحسين العقارات التي كان يسكنها المستأجرون سابقاً. ^{[ 17 ]}

استنادًا إلى دراسة أجرتها مؤسسة بروكينغز عام 2008، نما عدد سكان المدينة بنسبة 3% من عام 2007 إلى عام 2008، مقارنةً بزيادة قدرها 19% من عام 2006 إلى عام 2007. وبشكل عام، بلغ عدد سكان المدينة حوالي 72% من عدد سكانها قبل إعصار كاترينا البالغ 450,000 نسمة، أي حوالي 316,000 نسمة. وقد عاد عدد سكان أبرشية جيفرسون إلى مستواه قبل الكارثة تقريبًا، بينما بلغ عدد سكان أبرشية سانت برنارد المجاورة حوالي 40% من عدد سكانها قبل الكارثة. ^{[ 18 ]}

استمر إجمالي عدد السكان في التعافي بحلول عام 2017، وإن كان بوتيرة أبطأ، حيث لم يتجاوز معدل الزيادة 271 نسمة سنويًا. ^{[ 19 ]} في الوقت نفسه، استمر عدد سكان الأحياء في النمو والانكماش، بناءً على عوامل محلية. وقد علّق مركز أبحاث البيانات في عام 2018 على ذلك قائلًا:

بعد مرور ثلاثة عشر عامًا على إعصار كاترينا، يوجد في المدينة 21 حيًا تضم ​​عددًا أكبر من العناوين النشطة مقارنةً بما كانت عليه قبل انهيار السدود. في المقابل، انخفض عدد سكان أربعة أحياء إلى أقل من نصف ما كان عليه قبل الإعصار.

• إخلاء طارئ
• شخص نازح داخلياً
• مؤتمر كمبالا
• لاجئ
• اللجوء السياسي

• مركز بيانات مجتمع نيو أورليانز الكبرى: معلومات وبيانات حول إعادة الإعمار وإعادة التوطين