القانون الأساسي لمجلس الدولة

القانون الأساسي لمجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية هو قانون ينظم عمل مجلس الدولة . وقد أُقرّ هذا القانون لأول مرة في الدورة الخامسة للمجلس الوطني الخامس لنواب الشعب ، وهو الهيئة التشريعية الوطنية، في 10 ديسمبر 1982، ودخل حيز التنفيذ في اليوم نفسه. ثم عُدّل في 11 مارس 2024 من قبل الدورة الثانية للمجلس الوطني الرابع عشر لنواب الشعب ، وتضمن عدة بنود عززت دور الحزب الشيوعي الصيني القيادي في مجلس الدولة.

أقرت الجلسة الأولى للمجلس الوطني الأول لنواب الشعب قانون تنظيم مجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية في سبتمبر 1954. وتم اعتماد القانون الأساسي لمجلس الدولة في الجلسة الخامسة للمجلس الوطني الخامس لنواب الشعب في 10 ديسمبر 1982، وتم إصداره وتنفيذه في نفس اليوم من قبل رئيس اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب يي جيانيينغ .

في 25 ديسمبر/كانون الأول 2023، قُدِّم "مشروع تعديل القانون الأساسي لمجلس الدولة" إلى اجتماع الدورة السابعة للجنة الدائمة للمجلس الوطني الرابع عشر لنواب الشعب للمناقشة. ^{[ 1 ]} وفي ديسمبر/كانون الأول، نُشر "القانون الأساسي لمجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية (المسودة الثانية للمراجعة)"، وطُلب من الجمهور إبداء آرائهم. ^{[ 2 ]} وفي 5 مارس/آذار 2024، وخلال الدورة الثانية للمجلس الوطني الرابع عشر لنواب الشعب ، قدّم نائب رئيس اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب، لي هونغ تشونغ، شرحًا حول مشروع التعديلات. وفي 11 مارس/آذار 2024، وقّع الرئيس شي جين بينغ الأمر الرئاسي رقم 21، الذي ينص على أن القانون الأساسي لمجلس الدولة قد نُقِّح واعتُمد في الدورة الثانية، وسيدخل حيز التنفيذ في تاريخ إصداره. ^{[ 3 ]} وتضمنت المسودات عدة أحكام عززت قيادة الحزب الشيوعي الصيني . ^{[ 4 ] [ 5 ]}

يُعدّ هذا القانون، الذي يتألف من 20 مادة فقط، أقصر قانون تنظيمي للأجهزة الحكومية، فضلاً عن كونه من أقصر القوانين في الصين. وقد أُضيفت المواد 2، 3، 4، 8، 15، 16، 17، 18، 19، و20 في تنقيح عام 2024، الذي عدّل أيضاً المواد 1، 6، 11، 12، 13، و14. ^{[ 6 ]}

تنص المادة الثانية على أن "مجلس الدولة لجمهورية الصين الشعبية، أي الحكومة الشعبية المركزية، هو الهيئة التنفيذية لأعلى سلطة في الدولة ، وهو أعلى جهاز لإدارة الدولة". هذا القسم مقتبس من المادة 95 من الدستور. ^{[ 6 ]}

تنص المادة 3 على أن مجلس الدولة "سيدعم قيادة الحزب الشيوعي الصيني " ويتبع الماركسية اللينينية ، وفكر ماو تسي تونغ ، ونظرية دينغ شياو بينغ ، ومفهوم التمثيلات الثلاثة ، والنظرة العلمية للتنمية ، وفكر شي جين بينغ حول الاشتراكية ذات الخصائص الصينية في العصر الجديد ، و"سيدعم بحزم سلطة اللجنة المركزية للحزب وقيادتها المركزية الموحدة؛ وسينفذ بحزم قرارات وخطط اللجنة المركزية للحزب". ^{[ 6 ]}

تنص المادة 4 على أن مجلس الدولة يقدم تقاريره إلى المجلس الوطني لنواب الشعب ولجنته الدائمة . وهي تكرر المادة 92 من الدستور. ^{[ 6 ]}

تحدد المادة 5 تشكيل مجلس الدولة، وهو يشمل رئيس الوزراء ، ونواب رئيس الوزراء ، وأعضاء مجلس الدولة ، ووزراء الوزارات المختلفة، ومديري اللجان المختلفة، ومحافظ بنك الشعب الصيني ، والمراجع العام، والأمين العام . ^{[ 6 ]}

توضح المادتان 7 و8 تكوين ومهام الجلسات العامة والجلسات التنفيذية لمجلس الدولة. ^{[ 6 ]}

توضح المادة 12 تكوين إدارات مجلس الدولة. وتوضح المادة 13 دور الهيئات التابعة لها. ^{[ 6 ]}

تنص المادة 18 على أن "يلتزم الأعضاء المؤسسون لمجلس الدولة التزاماً راسخاً بسلطة اللجنة المركزية للحزب وقيادتها المركزية الموحدة، وأن يطيعوا الدستور والقوانين على نحو مثالي، وأن يؤدوا مسؤولياتهم بضمير حي، وأن يكونوا في طليعة معارضة الإجراءات الشكلية والبيروقراطية غير المجدية، وأن يخدموا الشعب ويتحلوا بالواقعية، وأن يلتزموا بالانضباط التزاماً صارماً، وأن يظهروا الاجتهاد والنزاهة". ^{[ 6 ]}

تنص المادة 19 على أن "تؤدي الإدارات المكونة والهيئات التابعة مباشرة والهيئات الإدارية لمجلس الدولة وظائفها ومسؤولياتها، وتعزز التنسيق، وتتعاون فيما بينها تعاوناً وثيقاً لضمان تنفيذ خطط عمل اللجنة المركزية للحزب ومجلس الدولة في جميع جوانبها". ^{[ 6 ]}