تدابير أخرى فعالة للحفاظ على البيئة على مستوى المنطقة

تُعرَّف تدابير الحفظ الفعالة الأخرى القائمة على المناطق (OECMs) بأنها مواقع تقع خارج المناطق المحمية ، وتُدار وتُحكم بطرق تضمن الحفاظ على التنوع البيولوجي في مواقعه الأصلية على المدى الطويل . وحتى يونيو 2026، تم الإبلاغ عن 7488 موقعًا من مواقع تدابير الحفظ الفعالة الأخرى القائمة على المناطق (OECMs) في قاعدة البيانات العالمية، التي يديرها مركز رصد الحفظ العالمي التابع لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP WCMC). وتغطي هذه التدابير مساحة 2,263,318 كيلومترًا ^مربعًا من سطح الأرض، منها 1,484,472 كيلومترًا ^مربعًا على اليابسة و778,837 كيلومترًا ^مربعًا في المحيطات. وهذا يعادل 1.31% من سطح الأرض تُعتبر من تدابير الحفظ الفعالة الأخرى القائمة على المناطق، منها 1.1% على اليابسة و0.21% على المحيطات. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

تُعرّف اتفاقية التنوع البيولوجي منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بأنها:

[أ] منطقة محددة جغرافياً بخلاف المنطقة المحمية، تخضع للحكم والإدارة بطرق تحقق نتائج إيجابية ومستدامة طويلة الأجل لحفظ التنوع البيولوجي في الموقع، مع ما يرتبط به من وظائف وخدمات النظام البيئي، وعند الاقتضاء، القيم الثقافية والروحية والاجتماعية والاقتصادية وغيرها من القيم ذات الصلة محلياً. ^{[ 3 ]}

هناك أربعة معايير لتحديد الشركات الناشئة ذات الكفاءة التشغيلية العالية:

1. المنطقة غير معترف بها حاليًا كمنطقة محمية؛
2. تخضع المنطقة للحكم والإدارة؛
3. تُساهم المنطقة بشكلٍ مستدام وفعّال في الحفاظ على التنوع البيولوجي في بيئته الطبيعية؛ المعيار
4. يتم الحفاظ على وظائف وخدمات النظام البيئي المرتبطة بها والقيم الثقافية والروحية والاجتماعية والاقتصادية وغيرها من القيم ذات الصلة محلياً واحترامها.

يوجد ضمن المعايير الأربعة المذكورة أعلاه 26 معياراً فرعياً. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

استُخدم مصطلح "تدابير الحفظ الفعالة الأخرى القائمة على المناطق" لأول مرة في الهدف 11 من الخطة الاستراتيجية للتنوع البيولوجي التابعة لاتفاقية التنوع البيولوجي ، ^{[ 6 ]} والتي تم الاتفاق عليها في ناغويا ، اليابان، في عام 2010. وينص الهدف 11 على ما يلي:

بحلول عام 2020، سيتم الحفاظ على ما لا يقل عن 17% من المناطق البرية والمائية الداخلية، و10% من المناطق الساحلية والبحرية، لا سيما المناطق ذات الأهمية الخاصة للتنوع البيولوجي وخدمات النظام البيئي ، من خلال أنظمة فعّالة وعادلة لإدارة المناطق المحمية، وممثلة بيئياً، ومترابطة بشكل جيد ، وغيرها من تدابير الحفظ الفعّالة القائمة على المناطق ، ودمجها في المناظر الطبيعية والبحرية الأوسع. (تم إضافة التأكيد) ^{[ 7 ]}

أدى غياب تعريف رسمي لمصطلح "تدابير الحفظ الفعالة الأخرى القائمة على المناطق" إلى فجوة كبيرة في سياسة الحفظ العالمية، مما دفع المجلس الكندي للمناطق البيئية (CCEA) إلى أخذ زمام المبادرة. تأسس المجلس عام 1982 كمنظمة وطنية غير ربحية، وتتمثل مهمته في "تيسير ومساعدة الكنديين في إنشاء وإدارة شبكة شاملة من المناطق المحمية التي تمثل التنوع الطبيعي البيئي البري والمائي في كندا". ^{[ 8 ]} يتألف المجلس من خبراء من جميع الحكومات الفيدرالية والإقليمية والمحلية، بالإضافة إلى منظمات أكاديمية وغير حكومية، وهو عضو في الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة (IUCN).

إدراكًا للحاجة إلى الوضوح والاتساق، وإمكانية إدراج مواقع لا تساهم في الحفاظ الفعال على التنوع البيولوجي في الموقع، قامت اللجنة الكندية لحماية البيئة، من خلال سلسلة من ورش العمل بين عامي 2013 و2015، بوضع مبادئ توجيهية شاملة مصممة خصيصًا للسياق الكندي، والتي نشرها لاحقًا ماكينون وآخرون (2015) في مجلة التنوع البيولوجي والحفظ . ^{[ 9 ]}

حددت المعايير المبكرة للاعتراف بـ "تدابير الحفظ الفعالة الأخرى القائمة على المناطق" التي وضعتها لجنة تقييم الأثر البيئي (CCEA) الحاجة إلى: (1) الاعتراف بالمناطق المتوافقة مع الهدف العام للمناطق المحمية، باستثناء أنها قد تخضع لأنظمة لم تعترف بها سابقًا الوكالات المُبلِّغة؛ و(2) اشتراط أن يكون للمناطق المعترف بها هدف معلن يتمثل في الحفاظ على الطبيعة، وأن تكون طويلة الأجل، وأن تحقق نتائج فعالة في مجال الحفاظ على الطبيعة، وأن يكون لديها أنظمة حوكمة تضمن الإدارة الفعالة. ^{[ 9 ]}

وفرت هذه المبادئ التوجيهية إطارًا أساسيًا لتحديد وتقييم المناطق المحمية ذات الأهمية البيئية على مستوى العالم، مؤكدةً دورها في صون التنوع البيولوجي خارج المناطق المحمية التقليدية. وامتد تأثير اللجنة الكندية للمناطق المحمية (CCEA) إلى ما وراء الحدود الوطنية عندما اعتمدت فرقة العمل المعنية بالمناطق المحمية ذات الأهمية البيئية التابعة للجنة العالمية للمناطق المحمية (WCPA) معايير اللجنة الكندية للمناطق المحمية كنقطة مرجعية في مداولاتها. وقد أسهم هذا العمل في نهاية المطاف في التعريف الذي وضعته اتفاقية التنوع البيولوجي (CBD)، والذي أضفى الطابع الرسمي على تعريف المناطق المحمية ذات الأهمية البيئية في عام 2018 (المفصل أدناه)، مُدمجًا النهج الذي تقوده كندا في معايير الحفظ الدولية. ويؤكد هذا الانتقال من مبادرة وطنية إلى سياسة عالمية ريادة كندا في صياغة استراتيجيات حفظ شاملة وفعالة. ^{[ 9 ]}

في عام 2015، أنشأت اللجنة العالمية للمناطق المحمية التابعة للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة فريق عمل، أنجز مهامه في عام 2020. ويتولى الفريق المتخصص التابع للجنة العالمية للمناطق المحمية التابعة للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة تطوير هذا العمل لتقديم المشورة الفنية لاتفاقية التنوع البيولوجي. وقدّم الفريق مشورته إلى أمانة اتفاقية التنوع البيولوجي في يناير 2018. ^{[ 10 ]} وقد نُظِر في هذه المشورة، إلى جانب تقرير عن الإدارات البيئية البحرية، ^{[ 11 ]} بالإضافة إلى العمل الأولي الذي قامت به لجنة تقييم الأثر البيئي المذكورة أعلاه، في ورشتي عمل استضافتهما أمانة اتفاقية التنوع البيولوجي في فبراير 2018. ^{[ 12 ]}

تفاوضت الأطراف في اتفاقية التنوع البيولوجي على مشروع قرار في الاجتماع الثاني والعشرين للهيئة الفرعية المعنية بالمشورة العلمية والتقنية والتكنولوجية، ^{[ 13 ]} واعتمدت القرار 14/8 بشأن "المناطق المحمية وغيرها من تدابير الحفظ الفعالة القائمة على المناطق" في الاجتماع الرابع عشر لمؤتمر الأطراف، والذي يتضمن تعريف ومعايير تحديد تدابير الحفظ الفعالة القائمة على المناطق. ^{[ 14 ]}

تُشار إلى "تدابير الحفظ الفعّالة الأخرى القائمة على المناطق" في الهدف 3 من الإطار العالمي للتنوع البيولوجي . وقد تم الاتفاق على هذا الإطار في ديسمبر 2022 خلال المؤتمر الخامس عشر للأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي في مونتريال ، كندا. ^{[ 15 ] [ 16 ]} وكان دمج تدابير الحفظ الفعّالة الأخرى القائمة على المناطق في أهداف التنوع البيولوجي العالمية موضوع نقاش في الفترة التي سبقت المؤتمر. ^{[ 17 ] [ 18 ]} ويدعو الهدف 3 الأطراف في اتفاقية التنوع البيولوجي إلى:

"ضمان وتمكين أنه بحلول عام 2030، يتم الحفاظ على ما لا يقل عن 30 في المائة من المناطق البرية والمياه الداخلية والمناطق الساحلية والبحرية وإدارتها بشكل فعال من خلال أنظمة المناطق المحمية وغيرها من تدابير الحفظ الفعالة القائمة على المناطق، والتي تمثل النظام البيئي وترتبط به بشكل جيد وتدار بشكل عادل، مع الاعتراف بالأراضي الأصلية والتقليدية، حيثما ينطبق ذلك، ودمجها في المناظر الطبيعية الأوسع والمناظر البحرية والمحيط، مع ضمان أن أي استخدام مستدام، عند الاقتضاء في هذه المناطق، يتوافق تمامًا مع نتائج الحفظ، مع الاعتراف بحقوق الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية واحترامها، بما في ذلك على أراضيها التقليدية." ^{[ 19 ]}

تتم إدارة قاعدة البيانات العالمية بشأن تدابير الحفظ الفعالة الأخرى القائمة على المناطق ^{[ 20 ]} من قبل المركز العالمي لرصد الحفظ التابع لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة .

تُعد المناطق البحرية المُدارة محليًا (LMMAs) أحد أشكال الإدارة البيئية المنظمة؛ وتوجد أمثلة على ذلك في موزمبيق ومدغشقر . ^{[ 21 ]}

تُعدّ المناطق المحمية ومناطق إدارة التنوع البيولوجي خارج نطاق الرصد (OECMs) متميزة ولكنها متكاملة ضمن المناظر الطبيعية والبحرية وأحواض الأنهار. تهدف المناطق المحمية بشكل أساسي إلى الحفاظ على التنوع البيولوجي ، أي أنها مناطق مخصصة لهذا الغرض وتُدار وفقًا لذلك. في المقابل، لا يُشترط أن تكون مناطق إدارة التنوع البيولوجي خارج نطاق الرصد مخصصة لحماية الطبيعة ، ولكن يجب أن تُحقق الحفاظ الفعال طويل الأمد على التنوع البيولوجي في مواقعه الأصلية. ويمكن لهذه المناطق تحقيق هذا الحفاظ طويل الأمد من خلال الحفاظ التكميلي، والحفاظ الثانوي، وأحيانًا الحفاظ الأساسي في أماكن لا يُمكن أو لا يُراد الاعتراف بها كمناطق محمية. ^{[ 22 ]}

تهدف الإدارات المفتوحة للمناطق الطبيعية إلى تبني نهج أكثر شمولاً في صون التنوع البيولوجي مقارنةً بالمناطق المحمية التقليدية، وذلك من خلال السماح بإدارة بعض المناطق على نطاق صغير. ويتحقق ذلك بمراعاة احتياجات أصحاب الحقوق الآخرين، مثل مصائد الأسماك الصغيرة والزراعة الحرجية منخفضة التأثير . وقد أثارت المناطق المحمية التقليدية جدلاً واسعاً حول حقوق السكان الأصليين والتهجير ؛ بينما تهدف الإدارات المفتوحة للمناطق الطبيعية إلى أن تكون أكثر إنصافاً في تلبية الاحتياجات الإنسانية. ^{[ 23 ] [ 18 ]}

• إدارة المناطق المحمية
• محمية المحيط الحيوي التابعة لليونسكو

• الكوكب المحمي - قاعدة البيانات الأكثر اكتمالاً وحداثة للمناطق المحمية والمواقع ذات الأهمية البيئية حول العالم.
• منصة OECM - قاعدة بيانات مركزية للمعرفة ودراسات الحالة والأخبار والموارد المتعلقة بـ OECMs.
• إرشادات الممارسات الجيدة بشأن تدابير مكافحة الآفات - إرشادات من الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة.
• الصفحة الرئيسية لاتفاقية التنوع البيولوجي
• الصفحة الرئيسية لاتحاد ICCA