حقوق السكان الأصليين

يُعدّ إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية، الذي اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة في 13 سبتمبر/أيلول 2007، مرجعًا أساسيًا في الحماية العالمية لحقوق الشعوب الأصلية. ^{[ 15 ]} ورغم أن الإعلان غير ملزم قانونًا، إلا أنه يُمثّل معيارًا مقبولًا على نطاق واسع للحد الأدنى من الحقوق والالتزامات، مع التركيز على الحقوق الفردية والجماعية على حد سواء . ^{[ 16 ]} وتشمل الأحكام الرئيسية ما يلي:

• الحقوق المتعلقة بالأراضي والمناطق والموارد التي تملكها أو تستخدمها الشعوب الأصلية تقليدياً (المادتان 25-26) . ^{[ 15 ]}
• حق تقرير المصير (المادة 3)، الذي يسمح للمجتمعات الأصلية بالسعي بحرية لتحقيق تنميتها الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. ^{[ 15 ]}
• سبل الانتصاف في حالات الانتهاكات، بما في ذلك رد الحقوق والتعويض (المادة 28). ^{[ 17 ]}
• ضمان الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة قبل أن تتخذ الدول تدابير تؤثر على أراضيها أو حقوقها (المادة 19). ^{[ 17 ]}
• الحقوق الثقافية، بما في ذلك الحفاظ على اللغة والتقاليد والمؤسسات (المواد 11-14). ^{[ 17 ]}

تختلف الحكومات اختلافاً كبيراً في فهم حقوق الشعوب الأصلية ومطالبها، بل وحتى هويتها، والاعتراف بها ومراعاتها. وتوجد منظمات عديدة ذات لوائح تهدف، بشكل أو بآخر، إلى تعزيز تطلعات الشعوب الأصلية (أو على الأقل الاعتراف بها)، وكثيراً ما تتحد مجتمعات الشعوب الأصلية لتشكيل هيئات تسعى معاً إلى تعزيز مصالحها الجماعية.

توجد العديد من حركات المجتمع المدني غير الحكومية، والشبكات، والمنظمات الأصلية وغير الأصلية التي تتمثل مهمتها التأسيسية في حماية حقوق الشعوب الأصلية، بما في ذلك حقوق الأرض . ^{[ 18 ]} وتؤكد هذه المنظمات والشبكات والجماعات أن المشكلة التي تواجهها الشعوب الأصلية تكمن في عدم الاعتراف بحقها في العيش بالطريقة التي تختارها، وفي حرمانها من حقها في أراضيها ومناطقها. وتتمثل مهمتها في حماية حقوق الشعوب الأصلية دون فرض الدول لأفكارها حول "التنمية". ^{[ 19 ]} وتقول هذه الجماعات إن كل ثقافة أصلية متميزة، وغنية بأنظمة المعتقدات الدينية، وأسلوب الحياة، وسبل العيش ، والفنون، وأن جذر المشكلة يكمن في تدخل الدولة في أسلوب حياتهم من خلال عدم احترام حقوقهم، فضلاً عن غزو الشركات متعددة الجنسيات والشركات الصغيرة لأراضيهم التقليدية لاستغلال الموارد الطبيعية . ^{[ 20 ]}

بموجب إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية ، تُحث الدول على التعاون مع الشعوب الأصلية والتشاور معها بحسن نية لضمان مشاركتها في القرارات التي تؤثر عليها. ويدعم المنتدى الدائم للأمم المتحدة المعني بقضايا الشعوب الأصلية وآليات أخرى التنفيذ والرصد والمناصرة.

يتم تمثيل الشعوب الأصلية ومصالحها في الأمم المتحدة بشكل أساسي من خلال آليات الفريق العامل المعني بالسكان الأصليين . وفي أبريل/نيسان 2000، اعتمدت لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان قراراً بإنشاء المنتدى الدائم للأمم المتحدة المعني بقضايا الشعوب الأصلية كهيئة استشارية للمجلس الاقتصادي والاجتماعي ، ومخولاً بمراجعة قضايا الشعوب الأصلية.

في أواخر ديسمبر/كانون الأول 2004، أعلنت الجمعية العامة للأمم المتحدة الفترة من 2005 إلى 2014 العقد الدولي الثاني للشعوب الأصلية في العالم . وسيكون الهدف الرئيسي لهذا العقد الجديد هو تعزيز التعاون الدولي لحل المشكلات التي تواجه الشعوب الأصلية في مجالات مثل الثقافة والتعليم والصحة وحقوق الإنسان والبيئة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

في سبتمبر/أيلول 2007، وبعد سلسلة من التحضيرات والمناقشات والمفاوضات التي امتدت إلى عام 1982، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة إعلان حقوق الشعوب الأصلية . يحدد هذا الإعلان غير الملزم الحقوق الفردية والجماعية للشعوب الأصلية، فضلاً عن حقوقها في الهوية والثقافة واللغة والعمل والصحة والتعليم وغيرها من الحقوق. صوّتت أربع دول ذات كثافة سكانية عالية من السكان الأصليين ضد الإعلان، وهي: الولايات المتحدة وكندا ونيوزيلندا وأستراليا. وقد عدّلت الدول الأربع موقفها لاحقًا لصالح الإعلان. وامتنعت إحدى عشرة دولة عن التصويت، وهي: أذربيجان وبنغلاديش وبوتان وبوروندي وكولومبيا وجورجيا وكينيا ونيجيريا وروسيا وساموا وأوكرانيا . ولم تُدلِ أربع وثلاثون دولة بصوتها ، بينما صوّتت الدول المتبقية البالغ عددها 143 دولة لصالح الإعلان .

اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 169 هي اتفاقية صادرة عن منظمة العمل الدولية . وبمجرد تصديق الدولة عليها، يُفترض أن تعمل كقانون يحمي حقوق الشعوب الأصلية. وتشمل هذه الاتفاقية 22 بندًا، منها حق البقاء المادي والسلامة، بالإضافة إلى الحفاظ على الأرض واللغة والدين . وتمثل منظمة العمل الدولية حقوق الشعوب الأصلية ، فهي المنظمة التي أصدرت الصكوك التي تُعنى حصريًا بهذه الحقوق. ^{[ 21 ]}

منذ عام ١٩٩٧، تناقش دول منظمة الدول الأمريكية مسودات إعلان أمريكي مقترح بشأن حقوق الشعوب الأصلية. ^{[ ٢٢ ]} "يُعدّ مشروع الإعلان حاليًا من أهم العمليات الجارية فيما يتعلق بحقوق الشعوب الأصلية في الأمريكتين" ^{[ ٢٣ ]} كما ذكر الفريق الدولي العامل المعني بشؤون الشعوب الأصلية. في عام ٢٠١٦، اعتمدت ٣٥ دولة عضو الإعلان بالإجماع، بينما أبدت الولايات المتحدة الأمريكية وكندا تحفظات عامة. ^{[ ٢٤ ]}