امتحانات نقابة المحامين الفلبينية

يُعدّ امتحان نقابة المحامين الفلبينية امتحان الترخيص المهني للمحامين في الفلبين . ويُشرف على هذا الامتحان حصراً المحكمة العليا في الفلبين من خلال لجنة امتحان نقابة المحامين التابعة لها. ^{[ 1 ]}

أُجريت أولى امتحانات نقابة المحامين الفلبينية عام ١٩٠١ بمشاركة ١٣ محامياً فقط. أُجري الامتحان الثالث عام ١٩٠٣، لكن النتائج لم تُعلن إلا عام ١٩٠٥. حصل خوسيه ل. كوينتوس من كلية الحقوق في مانيلا (التي تُعرف الآن بكلية مانيلا للحقوق) على أعلى نسبة نجاح بلغت ٩٦.٣٣٪، وجاء الرئيس المستقبلي سيرجيو أوسمينا في المرتبة الثانية بنسبة ٩٥.٦٦٪، ثم حلّ القاضي المستقبلي فيرناندو سالاس في المرتبة الثالثة بنسبة ٩٤.٥٪، وأخيراً الرئيس المستقبلي مانويل ل. كويزون في المرتبة الرابعة بنسبة ٨٧.٨٣٪. ضمّ امتحان عام ١٩٠٣ ثلاثة عشر محامياً فقط. أُصدرت أول قائمة بأسماء المحامين عام ١٩٤٥ بعد امتحان عام ١٩٤٤. بعد امتحان عام 1903، تم تجنب نظام التصنيف مجددًا حتى امتحان عام 1913، الذي شهد أول امتحان في اللغة الإنجليزية وأول قائمة لأفضل عشرة طلاب، وكان من بينهم الرئيس المستقبلي مانويل روكساس من جامعة الفلبين في مانيلا بنسبة 92%. هذا يعني أنه في كل عام من الأعوام الثلاثة الأولى، بدءًا من امتحان عام 1901 وحتى عام 1912، وامتحان 2020-2021، لم تُمنح أي درجات سوى النجاح أو الرسوب. شهد امتحان نقابة المحامين لعام 2016 أعلى نسبة نجاح منذ عام 1954، حيث بلغ عدد الناجحين 3747 من أصل 6344 متقدمًا (59.06%)، إلا أن هذه النسبة تراجعت لاحقًا في امتحان 2020-2021 (72.28%)، وهي ثالث أعلى نسبة في ذلك الوقت. كانت امتحانات نقابة المحامين تُعقد في شهر سبتمبر من كل عام في جامعة دي لا سال حتى عام 2010، حين تم نقل موعدها إلى شهر نوفمبر وتغيير مكان انعقادها إلى جامعة سانتو توماس في عام 2011. وبحلول فبراير 2022، أصبحت امتحانات نقابة المحامين إقليمية، حيث تم اختيار جامعات مختلفة كمواقع لعقد الامتحانات، مع التحول إلى جداول زمنية مدتها ثلاثة أو أربعة أيام في الأسبوع. كما تم تحويل الامتحان من الطريقة التقليدية بالقلم والكراسة إلى طريقة إلكترونية. ^{[ 2 ]}

في غضون ذلك، كان عام 1999 هو العام الأقل نجاحًا في امتحانات نقابة المحامين، حيث سجلت أدنى نسبة نجاح بلغت 16.59%، أي ما مجموعه 660 ناجحًا. كما شابت امتحانات نقابة المحامين لعام 2003 جدلًا واسعًا عندما أمرت المحكمة بإعادة امتحانات القانون التجاري بسبب تسريب الاستبيانات. ^{[ 3 ]} ومع ذلك، وبعد خمسة أشهر من امتحان القانون التجاري الذي عُقد في 21 سبتمبر، قررت المحكمة العليا في الفلبين إلغاء إعادة الامتحانات، حرصًا منها على تجنيب الممتحنين عناء الامتحانات. وبدلًا من ذلك، حددت نسبًا مئوية مختلفة لكل مادة من مواد الامتحانات. ^{[ 4 ]}

في عام ٢٠٠٥، طبّقت المحكمة العليا قاعدة "الإنذارات الخمسة"، التي تحرم من رسبوا خمس مرات من التقدم لامتحانات نقابة المحامين مستقبلاً. وتفرض هذه القاعدة شروطاً على الرسوب في الامتحانين الثالث والرابع. فبعد الرسوب ثلاث مرات، يجب استيفاء شروط معينة قبل السماح للممتحن بالتقدم للامتحان للمرة الرابعة. وينطبق الأمر نفسه على الرسوب أربع مرات، حيث يجب استيفاء شروط معينة مرة أخرى للتمكن من التقدم للامتحان للمرة الخامسة. وبعد ذلك، يُمنع الراسبون من التقدم للامتحان نهائياً. إلا أنه بعد ثماني سنوات من تطبيق هذه القاعدة، وتحديداً في عام ٢٠١٣، ألغت المحكمة العليا قاعدة "الإنذارات الخمسة" فيما يتعلق بامتحانات نقابة المحامين. قال المتحدث باسم المحكمة، ثيودور تي، إن القاعدة رُفعت بعد أن اعتمدت المحكمة العليا بكامل هيئتها توصية من فريق دراسة بإلغاء سياسة الإنذارات الخمسة بدءًا من امتحانات نقابة المحامين في عام 2014. ومع ذلك، لم يكن بالإمكان تطبيق الإلغاء على امتحان عام 2013 لأن قائمة المرشحين المحتملين لنقابة المحامين كانت قد نُشرت بالفعل بحلول ذلك الوقت. ^{[ 5 ]}

في عام 2024، قضت المحكمة العليا بأن درجات الأفراد تُعدّ معلومات شخصية حساسة بموجب قانون حماية البيانات، ولا يجوز الكشف عنها دون موافقة مسبقة من الممتحنين. ومع ذلك، سمحت لكليات الحقوق بطلب درجات فردية بطريقة لا تكشف عن هوية أي ممتحن بعينه. ^{[ 6 ]}

في عام 2025، اعتمدت المحكمة العليا قاعدة تنص على أن امتحانات نقابة المحامين تُجرى إلكترونياً وتُعقد سنوياً في مراكز اختبار محلية في جميع أنحاء الفلبين في المكان الذي تحدده المحكمة العليا.

يجب على المرشح لعضوية نقابة المحامين استيفاء المؤهلات الأكاديمية التالية

• حاصل على شهادة في القانون من كلية حقوق معترف بها في الفلبين ^{[ 7 ]} وأكمل بنجاح الدورات التدريبية المتعلقة بمواد امتحان المحاماة وبرنامج التعليم القانوني السريري الإلزامي (CLEP).
• حاصل على درجة البكالوريوس مع وحدات دراسية معتمدة في بعض المواد المطلوبة من كلية أو جامعة معترف بها في الفلبين أو خارجها. ^{[ 8 ]}

ينبغي على المرشحين أيضاً استيفاء بعض المتطلبات غير الأكاديمية: ^{[ 9 ]}

• مواطن فلبيني.
• لا يقل عمره عن واحد وعشرين عاماً.
• مقيم في الفلبين.
• دليل مُرضٍ على حسن السيرة والسلوك (عادةً ما تكون شهادة من عميد كلية الحقوق أو من رئيس مباشر في العمل).
• لم يتم توجيه أي تهم تتعلق بالفساد الأخلاقي ضد المرشح، ولا توجد أي تهم معلقة في أي محكمة في الفلبين.

في مارس 2010، أصدرت المحكمة العليا الفلبينية القرار رقم 1153 بشأن امتحان نقابة المحامين، والذي عدّل الأحكام الواردة في القسمين 5 و6 من القاعدة 138 من قواعد المحكمة، مما يسمح الآن لخريجي كليات الحقوق الأجنبية الفلبينيين بالتقدم لامتحان نقابة المحامين بشرط امتثالهم لما يلي:

1. إكمال جميع المقررات الدراسية المؤدية إلى الحصول على درجة البكالوريوس في القانون أو ما يعادلها؛
2. الاعتراف أو الاعتماد لكلية الحقوق من قبل السلطة المختصة؛
3. إتمام جميع مقررات السنة الرابعة في برنامج كلية الحقوق المعتمدة حسب الأصول من قبل الحكومة الفلبينية؛ و
4. إثبات إكمال درجة البكالوريوس بشكل منفصل.

تعيّن المحكمة العليا أعضاء لجنة ممتحني نقابة المحامين ، وهي فرقة العمل الرسمية المسؤولة عن صياغة أسئلة امتحان نقابة المحامين، ووضع التوجيهات السياسية، وتنفيذ الإجراءات، وتصحيح أوراق امتحان نقابة المحامين، وإصدار نتائج امتحان نقابة المحامين السنوي. ^{[ 10 ]}

يرأس اللجنة قاضٍ حالي في المحكمة العليا، تعينه المحكمة العليا للعمل لمدة عام واحد. وتضم اللجنة ثمانية أعضاء من نقابة المحامين الفلبينية ، يشغلون مناصبهم أيضاً لمدة عام واحد. ^{[ 10 ]} وبينما يُعرف القاضي الذي سيتولى رئاسة اللجنة فوراً، يجب على أعضاء اللجنة بذل قصارى جهدهم لإخفاء هوياتهم حتى أداء اليمين للمتقدمين الناجحين في امتحان نقابة المحامين، بعد حوالي ستة أشهر من الامتحان. ^{[ 10 ]}

عادةً ما يلتحق المرشحون الذين يستوفون جميع شروط القبول بدورات مراجعة خاصة بعد تخرجهم من كلية الحقوق. تُعقد هذه البرامج من أبريل إلى سبتمبر في كليات الحقوق والجامعات ومراكز المراجعة.

يختلف جدول البرنامج ومحتواه وطريقة تقديمه من برنامج مراجعة لآخر. يُطلق على المحاضرين في هذه البرامج اسم " مراجعي نقابة المحامين" . وهم عادةً أساتذة بدوام كامل أو جزئي في كليات الحقوق والجامعات. تدعو معظم برامج المراجعة قضاة حاليين ومتقاعدين ومسؤولين حكوميين رفيعي المستوى، وذلك كأداة تسويقية وكعنصر مبتكر في البرنامج. ^{[ 11 ]}

في السابق، كانت امتحانات نقابة المحامين تُجرى في أيام الأحد الأربعة من شهر نوفمبر. وكان يُجرى امتحان مادتين أسبوعيًا، إحداهما صباحًا والأخرى مساءً. إلا أنه بدءًا من امتحانات عام 2023، أصبحت الامتحانات تُجرى على ثلاثة أيام منفصلة في شهر سبتمبر، وتم تقليص عدد المواد من ثماني إلى ست مواد. ^{[ 12 ]}

دور المحكمة العليا، الانتقادات

في عام 2007، لم يحصل سوى 5% (من أصل 5626 متقدمًا لاختبارات ذلك العام، أي أقل من 300 متقدم) على درجة النجاح البالغة 75%. وبناءً على ذلك، عدّلت المحكمة العليا معيار النجاح إلى 70%، وخفضت نسبة عدم الأهلية في ثلاثة مواد (القانون المدني، وقانون العمل، والقانون الجنائي) من 50% إلى 45%. ونتيجةً لذلك، نجح 1289 متقدمًا، أي ما يعادل 22.91%. يُعدّ هذا التخفيض في درجة النجاح أمرًا غير معتاد، إذ لم يحدث منذ عام 1981 عندما خُفّضت درجة النجاح إلى 72.5%. قبل عام 1982، كانت درجة النجاح تتذبذب بشكل غير متوقع من عام لآخر.

تقلبات درجة النجاح بين عامي 1946 و 1981 (56)

سنة	علامة النجاح (%)	سنة	علامة النجاح (%)
1946	69.45	1964	71.5
1947	69	1965	71.5
1948	70	1966	74
1949	74	1967	72
1950	73	1968	73
1951	74	1969	73
1952	74	1970	73
1953	71.5	1971	74
1954	72.5	1972	70
1955	73.5	1973	74
1956	73	1974	70
1957	72	1975	73
1958	72	1976	74.5
1959	72	1977	74
1960	72	1978	73
1961	71	1979	73.5
1962	72.5	1980	73
1963	70	1981	72.5

في عام ١٩٥٤، خفّضت المحكمة نسبة النجاح إلى ٧٢.٥٪، على الرغم من أن نسبة النجاح كانت قد بلغت أعلى مستوياتها عند ٧٥.١٧٪. وفي عام ١٩٩٩، فشلت محاولات خفض نسبة النجاح إلى ٧٤٪، بعد أن أخفى القاضي فيدل بوريسيما، رئيس لجنة نقابة المحامين، أن ابن أخيه قد خضع للامتحان. فتم توبيخه وخُفّضت أتعابه إلى النصف. ^{[ ١٥ ]}

يمكن أن تُعزى صعوبة امتحانات نقابة المحامين الأخيرة، مقارنة بامتحانات الماضي، إلى العوامل التالية: ^{[ 14 ]}

• إن حجم القوانين والقرارات القضائية الفلبينية المتزايد غير مسبوق. ولا تشكل القوانين والفقه والمذاهب القانونية السابقة سوى جزء صغير من المواد القانونية الفلبينية المعاصرة، والتي تتزايد يومياً. ^{[ 16 ]}
• يُحدد القانون معدل النجاح بنسبة 75%، مع عدم حصول أي طالب على أقل من 50% في أي مادة. أما الطلاب الذين حصلوا على معدل 74.99% في المعدل العام، فلم يُسمح لهم بممارسة مهنة المحاماة إلا بعد إعادة امتحان نقابة المحامين. ^{[ 14 ]}
• أصبح قانون الرسوب ثلاث مرات ساري المفعول. لا يُسمح للمرشحين الذين رسبوا في امتحانات نقابة المحامين ثلاث مرات بالتقدم لامتحان نقابة المحامين مرة أخرى إلا بعد إعادة التسجيل واجتياز دورات المراجعة المنتظمة للسنة الرابعة وحضور دورة مراجعة ما قبل امتحان نقابة المحامين في كلية حقوق معتمدة . ^{[ 8 ]}
• طُبّق نظام الإنذارات الخمسة من عام ٢٠٠٥ حتى عام ٢٠١٤. ويحدّد هذا النظام عدد مرات تقدّم المرشّح لامتحانات نقابة المحامين بخمس مرات. ويُستبعد المرشّح بعد رسوبه في ثلاثة امتحانات. ومع ذلك، يُسمح له بالتقدّم للامتحانين الرابع والخامس إذا أكمل بنجاح دورة تنشيطية لمدة عام واحد لكل امتحان. ^{[ ١٧ ]} وفي ٣ سبتمبر ٢٠١٣، أصدرت المحكمة العليا قرارًا بإلغاء نظام الإنذارات الخمسة على من يعيدون امتحان نقابة المحامين. ^{[ ١٨ ]}
• يشترط الحصول على شهادة البكالوريوس لمدة أربع سنوات للالتحاق بكلية الحقوق. لذا، يجب على كل متقدم لامتحان نقابة المحامين أن يحمل شهادتين على الأقل، إحداهما في القانون والأخرى في مجال آخر. في السابق، كانت كليات الحقوق تقبل بسهولة خريجي الثانوية العامة وحاملي شهادة الدبلوم المتوسط ​​في الآداب (سنتين) . ^{[ 8 ]}

بعد انتهاء الحرب العالمية الثانية، كانت نسبة النجاح في السنوات اللاحقة مرتفعة بشكل ملحوظ، حيث تراوحت بين 56 و72%. إلا أنه بعد تعيين القاضي المساعد ج. ب. ل. رييس ، وهو باحث مرموق، رئيسًا لامتحانات نقابة المحامين لعام 1955، انخفضت نسبة النجاح في ذلك العام انخفاضًا حادًا إلى 26.8%، مع نسبة رسوب بلغت 73.2%. وقد حافظت هذه النسبة على استقرارها طوال أكثر من 50 عامًا منذ ذلك الحين. ^{[ 19 ]}

في السابق، كانت الامتحانات، التي تعتمد في معظمها على كتابة المقالات، تُصحح يدويًا من قبل أعضاء لجنة ممتحني نقابة المحامين. وكان على المتقدمين الانتظار من آخر أحد من امتحانات نقابة المحامين في سبتمبر/أيلول حتى تاريخ إعلان النتائج، والذي يُجرى عادةً قبل أو خلال أسبوع الآلام (الأسبوع الأخير من مارس/آذار أو الأسبوع الأول من أبريل/نيسان) من العام التالي. خلال هذه الفترة، كان بإمكان المتقدمين (الحاصلين على شهادات في القانون أو البكالوريوس) العمل في مكاتب المحاماة والمحاكم كباحثين قانونيين، أو التدريس في كليات الآداب والأعمال، أو العمل في الشركات والمؤسسات باستخدام شهاداتهم السابقة في القانون (مثل فنون الاتصال، والمحاسبة، والاقتصاد، والصحافة، وما إلى ذلك)، أو حتى شهاداتهم في القانون، أو المساعدة في إدارة أعمال العائلة، أو أخذ إجازة طويلة. ^{[ 20 ]} ومع ذلك، فقد أدى التحول الأخير إلى رقمنة الامتحانات إلى تقليص فترة الانتظار إلى ما يزيد قليلاً عن شهرين فقط، فعلى سبيل المثال، عُقدت امتحانات نقابة المحامين لعام 2023 في سبتمبر/أيلول من العام نفسه، وأُعلنت النتائج في 5 ديسمبر/كانون الأول 2023.

يُصدر مكتب أمين سر نقابة المحامين التابع للمحكمة العليا الفلبينية القائمة الرسمية للناجحين في امتحان نقابة المحامين ، عادةً خلال الأسبوع الأخير من شهر مارس أو الأسبوع الأول من شهر أبريل من كل عام. ويُطلب من المرشحين الذين تظهر أسماؤهم في القائمة أداء اليمين الدستورية أمام المحكمة العليا. ^{[ 21 ]}

يؤدي المرشحون اليمين الدستورية ويوقعون أسماءهم في سجل المحامين بالمحكمة العليا . ^{[ 22 ]} يُعقد حفل أداء اليمين عادةً في شهر مايو في مركز المؤتمرات الدولي الفلبيني (PICC) ضمن برنامج رسمي يُقر فيه جميع قضاة المحكمة العليا، مجتمعين بكامل هيئتهم ، طلبات المرشحين الناجحين في امتحان نقابة المحامين. ويتم تقديم ممتحني نقابة المحامين الثمانية رسميًا للجمهور. ويلقي أحد القضاة كلمةً للمحامين الجدد. كما يتم تقديم المرشحين الذين احتلوا المراكز العشرة الأولى في امتحان نقابة المحامين وتكريمهم. ويُطلب من عمداء جميع كليات الحقوق الفلبينية حضور الحفل والجلوس في الصفوف الأمامية لقاعة الجلسات العامة. ^{[ 23 ]}

في ثلاثينيات القرن العشرين، استقال أحد أقارب إيميلدا روموالديز ماركوس البعيدين ، والذي كان يشغل منصب قاضٍ في المحكمة العليا، بعد جدلٍ يتعلق بامتحانات نقابة المحامين. وقد اضطر القاضي رامون فرنانديز إلى حماية اسمه وشرفه عندما استقال بسبب فضيحة امتحانات نقابة المحامين. ^{[ 24 ]}

في 7 مايو 1982، استقال 12 قاضيًا من أصل 14 في المحكمة العليا وسط الكشف عن تلاعب المحكمة بدرجة ابن أحد أعضائها في امتحان نقابة المحامين لضمان نجاحه. واتُهم القاضي فيسنتي إريكتا بالتواصل شخصيًا مع رئيس نقابة المحامين للاستفسار عما إذا كان ابنه قد اجتاز الامتحان. قبل الرئيس فرديناند ماركوس الاستقالات وعيّن قضاة جدد. وتحمل رئيس المحكمة العليا إنريكي فرناندو مسؤولية إعادة فحص وتغيير درجة غوستافو إريكتا، نجل القاضي فيسنتي إريكتا. ^{[ 25 ]}

في 24 سبتمبر 2003، ألغت المحكمة العليا نتائج اختبار القانون التجاري بعد "تأكيد ما يمكن أن يكون أكبر حالة غش في امتحانات نقابة المحامين التي يبلغ عمرها 104 أعوام". ^{[ 26 ]}

الحاصلون على أعلى الدرجات في امتحان المحاماة هم الذين حصلوا على أعلى الدرجات في الامتحان خلال عام معين. وتصدر المحكمة العليا سنوياً قائمة العشرة الأوائل ، والتي تضم أسماء الحاصلين على أعلى عشر درجات. ومن الممكن أن يضمّ أكثر من عشرة ممتحنين ضمن العشرة الأوائل، نظراً لحدوث تعادل عددي في حساب الدرجات. ^{[ 27 ]}

• تفجير امتحان نقابة المحامين الفلبينية عام 2010
• التعليم القانوني في الفلبين
• نقابة المحامين المتكاملة في الفلبين

• نتائج امتحان نقابة المحامين لعام 2015
• المحكمة العليا في الفلبين
• نقابة المحامين المتكاملة في الفلبين
• نقابة المحامين المتكاملة في الفلبين - فرع نيغروس أورينتال

• رودريغيز، روفوس (2002). التغلب على صعوبات امتحانات المحاماة . مكتبة ريكس. رقم ISBN 978-9-712-33419-1.