قانون كهربة أفريقيا لعام 2013

قانون كهربة أفريقيا لعام 2013 ( HR  2548 ) هو مشروع قانون يوجه الرئيس إلى وضع استراتيجية متعددة السنوات لمساعدة دول أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى على تطوير مزيج مناسب من حلول الطاقة لتوفير وصول كافٍ إلى الكهرباء للأشخاص الذين يعيشون في المناطق الريفية والحضرية بهدف التخفيف من حدة الفقر ودفع عجلة النمو الاقتصادي. ^{[ 1 ]}

تم تقديم مشروع القانون إلى مجلس النواب الأمريكي خلال الدورة 113 للكونغرس الأمريكي .

بحسب حملة ONE ، يفتقر 589 مليون شخص في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى إلى الكهرباء. ^{[ 2 ]} ويُصعّب انقطاع الكهرباء، أو يُستحيل، على بعض المرافق الصحية تخزين الأدوية (التي تتطلب التبريد إلى درجات حرارة معينة، على سبيل المثال) أو استخدام معدات إنقاذ الأرواح. ^{[ 2 ]} كما يُعيق انقطاع الكهرباء نمو الأعمال، ويُجبر الناس على قضاء وقت في البحث عن مصادر الوقود، ويُعرّضهم للأبخرة الضارة المنبعثة من النيران الداخلية المستخدمة في الطهي والتدفئة والإضاءة، ويُقلّل من السلامة (بسبب نقص الإضاءة الليلية والهواتف). ^{[ 2 ]}

يُعتبر نقص الكهرباء في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى "العائق الرئيسي الذي يعيق النمو والتنمية على حد سواء". ^{[ 3 ]}

يُعتبر مشروع القانون مكملاً لمشروع "باور أفريكا" الذي أطلقه الرئيس باراك أوباما . ^{[ 4 ]}

يستند هذا الملخص إلى حد كبير على الملخص المقدم من قبل دائرة أبحاث الكونغرس ، وهو مصدر متاح للعموم . ^{[ 1 ]}

ينص قانون كهربة أفريقيا لعام 2013 على توجيه الرئيس لوضع استراتيجية متعددة السنوات لمساعدة دول أفريقيا جنوب الصحراء على تطوير مزيج مناسب من حلول الطاقة لتوفير الكهرباء الكافية للسكان الذين يعيشون في المناطق الريفية والحضرية بهدف التخفيف من حدة الفقر ودفع عجلة النمو الاقتصادي. ^{[ 1 ]}

سيُعبّر مشروع القانون عن رأي الكونغرس بأن على الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) ما يلي: (1) إعطاء الأولوية للمجالات التي من شأنها أن تُسهّل فيها ضمانات القروض المقدمة للمؤسسات المالية الأفريقية المشاركة في مشاريع الطاقة الأفريقية، والمجالات التي من شأنها أن تُعزز فيها الشراكات والمنح فرص الحصول على الكهرباء؛ و(2) النظر في تقديم منح لوضع خطط سياسات الطاقة والكهرباء على المستويات الوطنية والإقليمية والمحلية، وتوسيع نطاق حصول الفئات الأشد فقراً على الكهرباء. ^{[ 1 ]}

يحث مشروع القانون ما يلي: (1) وزير الخزانة الأمريكي على استخدام نفوذ الولايات المتحدة في كل مؤسسة من مؤسسات مجموعة البنك الدولي وبنك التنمية الأفريقي لتشجيع الاستثمارات في قطاع الطاقة والكهرباء في أفريقيا جنوب الصحراء، (2) مؤسسة الاستثمار الخاص الخارجي (OPIC) على إعطاء الأولوية للاستثمار في قطاع الكهرباء في أفريقيا جنوب الصحراء، و(3) وكالة التجارة والتنمية على تعزيز مشاركة القطاع الخاص الأمريكي في مشاريع تطوير قطاع الطاقة في أفريقيا جنوب الصحراء. ^{[ 1 ]}

يستند هذا الملخص إلى حد كبير على الملخص المقدم من مكتب الميزانية في الكونغرس ، وهو مصدر متاح للعموم . ^{[ 5 ]}

سيُمدد مشروع القانون HR 2548 صلاحيات مؤسسة الاستثمار الخاص الخارجي (OPIC) حتى عام 2017 لتقديم القروض والتأمين لمساعدة الشركات الأمريكية على الاستثمار والتوسع في الأسواق الخارجية. كما سيُلزم الإدارة بتشجيع القطاع الخاص والدول الأخرى والمنظمات الدولية والمنظمات غير الربحية على زيادة فرص الحصول على الكهرباء في أفريقيا جنوب الصحراء . ويُقدّر مكتب الميزانية في الكونغرس (CBO) أن تطبيق هذا التشريع سيوفر 86 مليون دولار أمريكي خلال الفترة 2014-2019، بافتراض اتخاذ إجراءات تخصيص ميزانية تتوافق مع مشروع القانون. ولا تنطبق إجراءات الدفع الفوري لأن سن هذا التشريع لن يؤثر على الإنفاق المباشر أو الإيرادات. ^{[ 5 ]}

قُدِّم قانون كهربة أفريقيا لعام 2013 إلى مجلس النواب الأمريكي في 27 يونيو/حزيران 2013، من قِبَل النائب إدوارد ر. رويس (جمهوري، كاليفورنيا-39) . ^{[ 6 ]} أُحيل مشروع القانون إلى لجنة الشؤون الخارجية ولجنة الخدمات المالية في مجلس النواب الأمريكي . وفي 2 مايو/أيار 2014، رُفِع مشروع القانون (بعد تعديله) إلى جانب التقرير رقم 113-433 الجزء 1. [ ^{6 ] وكان} من المقرر التصويت على مشروع القانون في 7 مايو/أيار 2014، مع تعليق العمل بالقواعد . ^{[ 7 ]}

أيدت منظمة "حملة وان" الدولية غير الربحية، المعنية بالدفاع عن حقوق الإنسان، مشروع القانون، قائلةً: "يمثل هذا التشريع رؤية جريئة لانخراط الولايات المتحدة في قطاع الطاقة في أفريقيا". ^{[ 2 ]} عارض النائب مو بروكس (جمهوري من ولاية ألاباما) مشروع القانون. وفي اجتماع للجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب، قال بروكس: "ينفق دافعو الضرائب الأمريكيون أكثر من 40 مليار دولار سنويًا على المساعدات الخارجية... ونظرًا للعجز المتفاقم في الميزانية الأمريكية والديون المتراكمة التي تهدد مستقبلنا الاقتصادي، لا يمكنني تبرير قيام دافعي الضرائب الأمريكيين ببناء محطات توليد الطاقة وخطوط نقلها في أفريقيا بأموال لا نملكها، وسنضطر إلى اقتراضها للحصول عليها، ولن نتمكن من سدادها". ^{[ 8 ]}

عندما طُرح التشريع في عام 2015، ^{[ 9 ]} تركزت بعض الانتقادات على فشل مشروع القانون في تقديم تفاصيل محددة حول خطة لإعطاء الأولوية للطاقة المتجددة ومشاريع الطاقة خارج الشبكة الأكثر تضررًا من فقر الطاقة . وقال أنفين دوانفو من صحيفة هافينغتون بوست ، بعد أن أشار إلى ما وصفه بالمشاكل المرتبطة بانتشار الوقود الأحفوري في جميع أنحاء أفريقيا والنتائج المحتملة للخطة: "بدلاً من إظهار عزم الكونغرس، أظهر قانون كهربة أفريقيا ببساطة أن أعضاء الكونغرس لا يعرفون الكثير عن صناعات الطاقة في أفريقيا ولا يملكون خطة لها". ^{[ 10 ]}

• قائمة مشاريع القوانين في الكونغرس الأمريكي الـ 113
• كهربة المناطق الريفية

• تقرير مجلس النواب رقم 113-433 الجزء 1 بشأن مشروع القانون رقم 2548
• قانون كهربة أفريقيا لعام 2015 ، القانون العام 114-121 (نص) (PDF) ، المادة 2152 ، 130 Stat. 86 ، تم سنّه في 8 فبراير 2015    
• سونيتا دي مونتي؛ جينيل إل. بلانكو؛ بايج بايبر/باخ (12 مارس 2014). تقدير تكلفة مشروع قانون HR 2548 لتزويد أفريقيا بالكهرباء لعام 2014 (تقرير). مكتب الميزانية في الكونغرس.

 تتضمن هذه المقالة مواد متاحة للعموم من مواقع إلكترونية أو وثائق تابعة لحكومة الولايات المتحدة .